Náboženské združenia v Ruskej federácii môžu. Náboženské združenia a organizácie v Ruskej federácii – Knowledge Hypermarket

Článok 6 Zákon stanovuje definíciu a charakteristiku náboženského združenia:

„Náboženské združenie v Ruskej federácii je uznané ako dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery a má nasledovné: vlastnosti zodpovedajúce tomuto účelu:

náboženstvo;

vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov;

vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich nasledovníkov“.

Náboženské združenia predstavujú formu kolektívneho uplatňovania práva jednotlivcov na slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania.

Charakteristické črty pojmu „dobrovoľné združenie“ sú:

1) dobrovoľné Tvorba združenia osôb, ktoré sa pôvodne spájali na dosiahnutie spoločných cieľov;

2) dobrovoľnosť úvody do združenia a zostať v ňom. Nie vo všetkých vyznaniach sa však vnútorná štruktúra vytvára a rozvíja prostredníctvom samostatného zjednocovania radových veriacich. V niektorých náboženstvách na vytvorenie náboženských spoločností nestačí prejav vôle tých, ktorí sa zjednocujú, je potrebný súhlas alebo súhlas duchovných autorít.

Taktiež nie na základe dobrovoľného prejavu vôle účastníkov nevzniká osobitný druh náboženského združenia - náboženská inštitúcia alebo organizácia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou v súlade s odsekom 6 čl. 8 zákona, najmä inštitúcie odbornej náboženskej výchovy. Takéto náboženské spolky majú len jedného zriaďovateľa, právnickú osobu - centralizovanú náboženskú organizáciu a v prísnom zmysle slova ich nemožno považovať za dobrovoľné združenie občanov. Občania sa dobrovoľne zúčastňujú na činnosti náboženskej inštitúcie, nie sú však jej tvorcami.

Na rozdiel od iných neziskových, vrátane verejných združení, hlavný cieľ náboženského združenia neurčujú samostatne jeho zakladatelia, ale je stanovený komentovanou normou. Hoci zákon umožňuje náboženským organizáciám vykonávať širokú škálu činností, účel charty musí byť uvedený ako „spoločné vyznanie a šírenie viery“. Napríklad náboženská organizácia má právo vykonávať charitatívne aktivity. Ale v súlade s čl. 6 federálny zákon „O charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách“, charitatívna organizácia je mimovládna (neštátna a nemestská) nezisková organizácia vytvorená na realizáciu cieľov stanovených týmto spolkovým zákonom vykonávaním charitatívnych činností v záujme spoločnosti ako celku alebo určitých kategórií osôb.

Ciele dobročinnej činnosti sú uvedené v čl. 2 uvedeného zákona. Tá istá právnická osoba teda nemôže mať súčasne postavenie náboženského združenia a charitatívnej organizácie – sú vytvorené na rôzne účely. To, samozrejme, nebráni náboženskej organizácii, aby sa zapájala do charitatívnych aktivít, alebo napríklad charitatívnej organizácii, aby svoje aktivity sprevádzala náboženskými rituálmi. Je však možné využívať osobitné práva a výhody ustanovené len pre charitatívne alebo len pre náboženské organizácie, podľa toho, či je organizácia registrovaná ako náboženská alebo charitatívna organizácia.

Spojenie štatútu náboženského združenia a vzdelávacej inštitúcie je možné pre inštitúcie profesionálneho náboženského vzdelávania. Zákon o výchove a vzdelávaní zároveň nedefinuje účel vzdelávacej inštitúcie a zakotvuje ho v čl. 12 len to, že „vzdelávacia inštitúcia je inštitúcia, ktorá uskutočňuje vzdelávací proces“.

Pri náboženských združeniach vo forme náboženských skupín, ak nemajú zakladateľskú listinu, nemôže byť účel vytvorenia náboženského združenia formálne uvedený, ale musí mať znaky uvedené v komentovanej norme (pozri ďalší komentár k čl. 7 ods. federálny zákon „O slobode svedomia...“).

Občiansky zákonník Ruskej federácie v článku 50 rozdeľuje právnické osoby na komerčné a nekomerčné, pričom neziskové organizácie vymedzuje tak, že ich hlavným cieľom nie je zisk a nerozdeľujú zisky medzi účastníkov. čl. 117 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie klasifikuje náboženské organizácie ako neziskové organizácie. Pre náboženské združenia, ktoré nemajú práva právnickej osoby (náboženské skupiny), sa klasifikácia ustanovená v čl. 50 Občianskeho zákonníka formálne nepoužiteľné. Náboženské skupiny, ktoré nie sú subjektmi občianskoprávnych vzťahov, v zásade nemôžu dosahovať zisk (príjmy môžu mať len členovia náboženskej skupiny, ktorí vystupujú ako fyzické osoby). Avšak vzhľadom na ustanovenia definované v čl. 6 a 7, účel vytvorenia náboženského združenia vo forme náboženskej skupiny okrem dosahovania zisku, možno konštatovať, že všetky náboženské združenia majú nekomerčné zameranie.

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ hovorí, že náboženské združenie "priznaný" ako také. Základom uznania je súlad účelu a vlastností združenia s tými, ktoré ustanovuje zákon. Nie každé združenie, ktoré sa vyhlasuje za náboženské, sa tak uznáva. Okrem sebaidentifikácie musia existovať aj objektívne vlastnosti náboženského združenia. Takáto vládna kontrola je potrebná z dvoch hlavných dôvodov. Po prvé, medzinárodné právo poskytuje množstvo osobitných záruk zabezpečujúcich slobodu činnosti náboženských združení , preto je potrebné zistiť ich odlišnosť od iných ideologických združení, aby bolo možné určiť, ktoré združenia podliehajú týmto osobitným zárukám.

Po druhé, postavenie náboženského združenia s právami právnickej osoby poskytuje možnosť využívať daňové výhody a osobitné práva, najmä výhradné právo na získanie vlastníctva alebo užívanie náboženského majetku, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce. Preto je potrebná štátna kontrola („uznanie“), aby sa zabránilo zneužívaniu a vytváraniu pseudonáboženských združení za účelom prístupu k osobitným výhodám a právam.

Tri kritériá požadované pre náboženské združenie, uvedené v komentovanej norme, sú formálnymi kritériami, ktoré umožňujú odlíšiť náboženské združenia od akýchkoľvek iných združení. V praxi môže problém „uznania“ alebo „neuznania“ združenia ako náboženského nastať v procese akceptovania dokumentov oprávneným štátnym orgánom predložených na štátnu registráciu náboženskej organizácie ako právnickej osoby. Ak má vytvorená náboženská organizácia potvrdenie od centralizovanej náboženskej organizácie toho istého náboženstva o zahrnutí do svojej štruktúry, uznanie náboženskej povahy organizácie nepredstavuje problém. Ak žiadosť o registráciu právnickej osoby podajú zakladatelia vyznávajúci doktrínu, ktorá predtým nebola zastúpená na území Ruskej federácie, alebo vytvorená náboženská organizácia patrí k známemu náboženstvu, ale je autonómna a nie je súčasťou štruktúre akejkoľvek centralizovanej náboženskej organizácie, môže byť potrebné vykonať výskum, či je vyznávaná doktrína náboženstvom (vierou). Článok 11 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ stanovuje vykonávanie štátnych náboženských skúšok na vhodné účely.

Uvedené charakteristiky umožňujú odmietnuť uznanie za náboženské spoločnosti tým združeniam, ktoré ich zjavne nemajú: obchodné organizácie, združenia politického, filozofického, odborového charakteru atď., ktoré nemajú vyznanie viery a nevykonávajú bohoslužby. . Zároveň, vzhľadom na extrémnu rôznorodosť náboženských náuk, pokus dať jednoznačnú odpoveď na otázku, kde je hranica medzi náboženstvom a nenáboženstvom, naráža na absenciu jedinej univerzálnej definície náboženstva. Akademik L.N. Mitrochin hovoril o principiálnej nemožnosti vypracovať takúto definíciu vo svojom článku „Náboženstvo“ v „Novej filozofickej encyklopédii“: „Môžeme dokonca konštatovať, že je vo všeobecnosti nemožné poskytnúť adekvátnu formálno-logickú definíciu náboženstva; jeho podstata je pochopená len ako výsledok identifikácie jeho špecifických, rôznorodých foriem a podstatných vlastností“ .

Prvým znakom je „viera“ alebo vierovyznanie, teda prítomnosť systému predstáv o vzťahu medzi človekom a nadprirodzenom, ktoré sú stabilné a vnímané ako absolútne pravdy. Formulácia je nevyhnutne veľmi široká, pretože v mnohých náboženstvách, ako je konfucianizmus, taoizmus, budhizmus, neexistujú predstavy o osobnom Bohu, ktoré sú charakteristické pre kresťanstvo alebo islam. Vzhľadom na túto šírku a neurčitosť formulácie vyvstáva otázka: aký je rozdiel medzi náboženstvom a nábožensko-filozofickým a filozoficko-idealistickým učením o Bohu, Absolútnom duchu, Najvyššej bytosti atď.?

Druhý znak – „vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov“ – má odlíšiť náboženstvá od doktrín filozofickej a ideologickej povahy, ktorých prívrženci nepraktikujú rituály a obrady (a spravidla ani nepraktizujú považujú ich učenie za náboženstvo). V centralizovaných náboženských organizáciách sa bohoslužby a iné náboženské obrady a obrady môžu vykonávať priamo aj v miestnych náboženských organizáciách zaradených do ich štruktúry.

Tretí znak - „vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy jeho nasledovníkov“ - sa zdá menej jasný. Ak sa prvé dva znaky v jazyku logiky nazývajú „nevyhnutné“ (t. j. prítomnosť každého z nich je nevyhnutná na uznanie združenia ako náboženského), potom tretí znak v existujúcej formulácii nemožno jednoznačne vnímať ako nevyhnutný. Niektoré náboženské spolky z rôznych dôvodov, medzi ktoré patrí aj nedostatok konvertitov a mládeže, nikoho viac či menej dlho nevychovávajú a nevychovávajú, no tým nestrácajú svoj náboženský charakter. Okrem toho pojem „nasledovateľ“ nemá právnu špecifickosť, takže zostáva nejasné, kto presne by sa mal v združení vzdelávať a vzdelávať, aby sa splnilo kritérium uznania jeho náboženského vyznania.

Zrejme by bolo správnejšie myslieť pod tretím znakom prítomnosť v spojení náboženskej morálky a etiky, založenej na náboženskej náuke, mravných a etických predstavách o dobre a zle, vlastnom a nevhodnom, na ktorej je založená náboženská výchova. Toto kritérium nám umožňuje odlíšiť náboženstvá od učenia a praktík, ako je spiritualizmus a mágia. Posledne menovaní majú tiež učenie o nadprirodzenom, obradoch a rituáloch pre interakciu s druhým svetom, ale spravidla neobsahujú špeciálne morálne a etické princípy.

Na dokončenie prehľadu ťažkostí, ktorým čelíme pri riešení otázky uznania združenia ako náboženského, uvádzame, že slobodomurárstvo takmer dokonale spĺňa všetky kritériá pre náboženské združenie založené ruským zákonodarcom. Len nedostatok túžby samotných slobodomurárskych združení byť uznanými náboženskými združeniami ešte nečelil potrebe prijať vhodné rozhodnutie zo strany orgánov činných v trestnom konaní.

výraz " kĺb vyznanie a šírenie viery“ predpokladá prítomnosť jeden spoločný náboženstvo osôb tvoriacich náboženské združenie. Uctievanie rôznych božstiev podľa učenia rôznych náboženstiev nemožno uznať ako „spoločné“ vyznanie viery. Preto medzináboženské združenia, aj keď sú ich aktivity sprevádzané ekumenickými spoločnými bohoslužbami, nie sú uznávané ako náboženské združenia. V prípadoch významnej podobnosti vierovyznaní je však spoločné vyznanie viery možné. Napríklad vyriešenie otázky, či miestne náboženské organizácie sunnitov a šiitov môžu byť súčasťou jednej moslimskej duchovnej správy, či vykonávajú kĺb vyznanie viery je podľa nášho názoru mimo kompetencie štátu.

Vo vzťahu k jednotlivcom je kontrola miery náboženskej jednoty zakladateľov a účastníkov (členov) náboženského združenia sťažená až nemožná. Vo vzťahu k centralizovaným náboženským organizáciám sa ako prílišné obmedzenie javí použitie formálneho prístupu, ktorý do svojej štruktúry umožňuje vstup len náboženským organizáciám, ktorých stanovy označujú doslova identické náboženstvo. Tento prístup robí zo sekulárneho štátu arbitra, ktorý posudzuje mieru významnosti teologických rozdielov bez toho, aby bral do úvahy názory samotných náboženských organizácií na možnosť zjednotenia v centralizovanej štruktúre. Je zrejmé, že ak náboženské organizácie patriace k rovnakému náboženstvu (kresťanstvo, islam, budhizmus atď.) považujú za prijateľné pripojiť sa k štruktúre spoločnej centralizovanej náboženskej organizácie, neexistujú žiadne právne prekážky pre uznanie tejto organizácie ako náboženskej.

Samostatným problémom je miera stálosti vierouky vyznávanej v náboženskom spolku a limity kompetencií štátnej kontroly v tejto oblasti. Je zrejmé, že za náboženské združenie nemožno považovať združenie, ktoré často a výrazne mení základy náboženskej doktríny (názvom a/alebo obsahom). (V tomto prípade nemožno hovoriť o prítomnosti nejakého individuálne definovaného vyznania, neexistujú tie podstatné znaky náboženského alebo iného ideologického presvedčenia, ktoré Európsky súd pre ľudské práva definoval ako „názory, ktoré dosiahli určitú úroveň“. presvedčenia, významu, jednoty a dôležitosti“ .) Štát zároveň nemožno vtiahnuť do kontroly teologických ustanovení. Štát by napríklad nemal posudzovať, nakoľko je náuka vyznávaná konkrétnym náboženským združením primeraná pravosláviu, najmä ak došlo k významným zmenám v obsahu náuky, ktorú však samotní účastníci tohto združenia naďalej považujú za pravoslávnu. Sekulárny štát by sa mal zrejme obmedziť na konštatovanie dostupnosť náboženstvo ako nevyhnutný znak náboženského združenia.

Vo vzťahu k náboženským spoločnostiam vo forme náboženských skupín je konfesionálna identifikácia ich náboženskej príslušnosti v zásade mimo kompetencie štátu. (Neexistujú žiadne právne dôvody na to, aby sa náboženská skupina podrobila štátnej náboženskej skúške na určenie jej náboženstva.) Vo vzťahu k náboženským organizáciám je možná štátna kontrola nad súladom náboženskej príslušnosti zaznamenanej v charte so skutočne vyznávaným vyznaním viery. Aj keď v tomto prípade nie je vždy jasná hranica medzi slobodou teologického výkladu náboženskej organizácie jej doktríny a potrebou konať v súlade s chartou.

Zákon neustanovuje výnimočný práva náboženských spoločností vykonávať činnosť spojenú so spoločným vyznávaním a šírením viery. Súdna prax pozná príklady, kedy výkon bohoslužieb verejnoprávnym združením a jeho aktivity na šírenie náboženského presvedčenia boli zo strany regulačných štátnych orgánov vnímané ako porušenie zákona, čo dáva dôvod na likvidáciu takéhoto verejného združenia na súde. Zdá sa, že ide o nezákonný výklad zákona, ktorý sa odchyľuje od práva na slobodu svedomia. Z toho, že náboženské združenie má za cieľ spoločne vyznávať a šíriť vieru, logicky nevyplýva, že aktivity na vyznávanie a šírenie viery môžu vykonávať len náboženské združenia. (Podobne ako existencia charitatívnych organizácií neznamená, že nikto okrem nich nemá právo zapojiť sa do charitatívnych aktivít). V tejto veci sa treba riadiť všeobecným princípom: „V oblasti práv a slobôd je dovolené všetko, čo nie je priamo zakázané zákonom“.

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ používa tieto výrazy "účastník", "člen" A "sledovník". Pojmy „účastník“ a „člen“ sa v zákone používajú zameniteľne. Zákon ponecháva na stanovách náboženských organizácií, aby samostatne upravili povahu ich právnych vzťahov s jednotlivcami podieľajúcimi sa na ich činnosti. Zákon tiež dáva náboženským združeniam možnosť samostatne určiť, či sú organizované podľa princípu pevného členstva alebo ho nemajú.

Právne vzťahy medzi náboženským združením a jednotlivcami podieľajúcimi sa na jeho činnosti možno redukovať na dva typy. V jednom uskutočnení je účasť jednotlivca zdokumentovaná v súlade s požiadavkami charty náboženského združenia a osoba má práva a povinnosti stanovené chartou. Inou možnosťou je, že fyzická osoba sa skutočne zúčastňuje na činnosti náboženského združenia, ale jeho prepojenie s náboženským spolkom nie je zdokumentované a nemá práva a povinnosti, najmä sa nepodieľa na riadení činnosti náboženského združenia. . Napríklad na základe Vzorovej charty miestnej náboženskej organizácie - farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi (2009) sú v prvom type vzťahu k farnosti len osoby zaradené do orgánov farnosti, zvyšok farníkov je v r. druhý typ vzťahu k farnosti.

Pre porovnanie: podľa spolkového zákona „o verejných združeniach“, čl. 6 jasne vymedzuje pojmy „člen“ a „účastník“: „členmi verejného združenia sú fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ktoré majú záujem spoločne riešiť problémy tohto združenia v súlade s normami jeho stanov. formalizované príslušnými individuálnymi vyhláseniami alebo dokumentmi, ktoré umožňujú zohľadniť počet členov verejného združenia s cieľom zabezpečiť ich rovnosť ako členov tohto združenia“, „účastníkmi verejného združenia sú fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ktoré vyjadrili podpora cieľov tohto združenia a (alebo) jeho konkrétnych akcií, zúčastňujúcich sa na jeho činnosti bez povinných registračných podmienok ich účasti, ak stanovy neustanovujú inak.“

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ nezavádza pojmy na označenie takýchto výrazne kvalitatívne odlišných typov účasti jednotlivcov v náboženských združeniach, pričom príslušnú úpravu ponecháva na uváženie náboženských spoločností. V dôsledku toho chýba terminologická jednota. V niektorých náboženských združeniach sa môžu osoby, ktoré sú ich členmi na pevnom základe, nazývať členmi a nezdokumentované - účastníci, v iných naopak. Náboženské združenie môže mať len osoby s preukázanou účasťou, ktoré sa môžu podľa uváženia náboženského združenia nazývať účastníkmi alebo členmi. V náboženskej organizácii registrovanej ako právnická osoba z dôvodu potreby mať orgány právnickej osoby musí byť dostatočný počet fyzických osôb, ktorých účasť, práva a povinnosti v náboženskej organizácii sú definované v dokumentoch.

Federálny zákon „O verejných združeniach“ priamo umožňuje účasť (členstvo) vo verejných združeniach spolu s fyzickými a právnickými osobami (verejné združenia môžu byť zakladateľmi a členmi (účastníkmi) iných verejných združení). Pripomienkovaný zákon ponecháva riešenie tejto otázky na uváženie náboženských spoločností. Miestnu náboženskú organizáciu však môžu založiť len fyzické osoby (občania Ruskej federácie).

V rámci praxe v oblasti presadzovania práva nahromadenej v priebehu rokov zákona nemožno povedať, že by definícia pojmu „náboženské združenie“ v ňom založená, v ktorej vývojári videli jednu z hlavných výhod zákona, výrazne ovplyvnil náboženskú situáciu. Počet združení, ktorým bolo odmietnuté uznanie za náboženské, sa ukázal ako zanedbateľný. Súdne orgány zároveň odmietli registrovať verejné združenia, ktorých stanovy skutočne poukazovali na ich náboženskú povahu.

V čl. V článku 6 sa ustanovujú aj obmedzenia zakazujúce vytváranie náboženských združení v orgánoch štátnej správy, iných orgánoch štátnej správy, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách, ako aj vytváranie a činnosť združení, ktorých ciele a konanie je v rozpore so zákonom č. zákona. Táto norma má prakticky zabezpečiť sekulárny charakter štátu, ale nebráni štátnym zamestnancom alebo vojenskému personálu, aby boli členmi náboženského združenia, ktoré existuje mimo organizácie alebo inštitúcie, napríklad členmi farského zhromaždenia.

Vedúci právnej služby Moskovského patriarchátu Ruskej pravoslávnej cirkvi v. Ksenia (Chernega) tiež vysvetľuje, že: „územie, najmä priestory patriace príslušnému orgánu (organizácii), možno využiť na vytváranie a činnosť náboženských spolkov. Napríklad na území Moskovskej štátnej univerzity. M. V. Lomonosov vytvoril a prevádzkuje nádvorie patriarchu Moskvy a celej Rusi - domovský kostol svätej mučeníčky Tatiany; domáce cirkvi pôsobia v budovách Svätej synody a Senátu, pridelené právo operatívneho riadenia Ústavnému súdu Ruskej federácie. Orgán štátnej správy, orgán územnej samosprávy, vojenský útvar, štátna (obecná) organizácia poskytuje v takýchto prípadoch len priestory (časť územia) na vznik a činnosť náboženského združenia, ale administratíva a zamestnanci príslušného orgánu (inštitúcie) poskytujú iba priestory (časť územia). ) nemajú právo byť súčasťou zakladateľov takéhoto náboženského spolku, ako aj v zložení jeho riadiacich orgánov“. .

Zákon zaviedol dva rôzne formulárov, v ktorých môžu vznikať náboženské spolky, priraďujúce im názvy – náboženské skupina a náboženských organizácie(článok 6 ods. 2). V zákone „o slobode vierovyznania“ bol jeden pojem – „náboženské združenia“, ktorý označoval združenia, ktoré majú právo na právnu subjektivitu a ktoré ho nemajú. V súčasnom zákone je hlavným rozdielom medzi formami združení ich právna subjektivita, prítomnosť alebo neprítomnosť právnickej osoby.

Náboženská skupina podľa článok 7, Uznáva sa dobrovoľné združenie občanov, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, vykonávania činnosti bez štátnej registrácie a nadobúdania právnej spôsobilosti právnickej osoby. Priestory a majetok potrebný na činnosť náboženskej skupiny poskytujú jej členovia do užívania.

Náboženská skupina je formou priamej realizácie ústavných práv zaručených čl. 28 ústavy (na spoločné vyznanie a šírenie viery) a čl. 30 Ústavy (právo združovať sa), - osobne, bez povinnej registrácie, bez získania povolenia na vytvorenie náboženskej skupiny alebo bez upovedomenia o jej vytvorení ktorýkoľvek štátny orgán.

V znení prvého odseku čl. 7 hovorí len o združení „občanov“ bez uvedenia osôb, ktoré nemajú ruské občianstvo. Vzniká tak možnosť viacerých výkladov normy. Buď menované osoby nemajú vôbec právo združovať sa pre spoločné vyznanie a šírenie viery (takýto výklad však odporuje čl. 28 ústavy a definícii náboženského združenia uvedenej v čl. 6 ods. 1), alebo ich skutočné združovanie neuznáva zákonom komentovaná náboženská skupina, buď musí tvoriť náboženskú skupinu len spolu s ruskými občanmi, alebo náboženskú skupinu môžu aj tak vytvárať osoby, ktoré nemajú ruské občianstvo. S prihliadnutím na ustanovenia článku 2 ods. 3 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ je potrebné dospieť k záveru, že zákon priamo nezakladá výlučné právo občanov Ruskej federácie zakladať náboženské skupiny, a teda náboženskú skupinu môžu založiť aj osoby, ktoré nemajú ruské občianstvo.

Zákon neupravuje postup pri vzniku náboženskej skupiny, v dôsledku čoho zostáva nejasná otázka, v akom časovom okamihu a akými formálnymi znakmi možno jednoznačne konštatovať vznik náboženskej skupiny. Pre porovnanie: federálny zákon „O verejných združeniach“ z 19. mája 1995 č. 82-FZ v článku 18 stanovuje, že „verejné združenie“ sa považuje za vytvorený okamihom adopcie na kongrese (konferencii) alebo valnom zhromaždení rozhodnutia o vytvorení verejného združenia, o schválení jeho stanov a o vytvorení riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov“.. Bez týchto povinných postupov nemôže verejné združenie „vlastne“ vzniknúť, aj keď existuje skupina občanov, ktorá sa spoločne a pravidelne venuje nejakej nekomerčnej činnosti na dosiahnutie spoločných cieľov.

Na rozdiel od vyššie uvedeného príkladu federálny zákon „O slobode svedomia...“ neodpovedá na otázku: stačí, aby uznanie vzniku náboženskej skupiny malo súbor objektívnych charakteristík, teda existenciu skupiny osôb, ktoré sa podieľajú na spoločnom vyznávaní a šírení viery a vlastnia vieru uvedenú v odseku 1 čl. 6 znakov (náboženstvo; vykonávanie bohoslužieb, iné náboženské obrady a obrady; vyučovanie náboženstva a náboženská výchova svojich prívržencov)? Alebo ako pri vzniku verejného združenia, objektívne znaky vzniku náboženskej skupiny musí nevyhnutne sprevádzať subjektívny zámer jej účastníkov založiť (vytvoriť) náboženské združenie, formálne vyjadrený konaním ustanovujúcej schôdze?

V znení čl. 7 výraz „dobrovoľné združenie..., vzdelaný...", "občania, tvorené...“, a čl. 6 používa vo vzťahu ku všetkým náboženským spoločnostiam pojem synonymum pre „vzdelanie“ "Stvorenie". K vzniku (vzniku) združenia nemôže dôjsť inak ako za prítomnosti subjektívneho úmyslu účastníkov združenie založiť (vytvoriť). Ako vyplýva z porovnania s federálnym zákonom „o verejných združeniach“, samotný fakt spoločného konania viacerých osôb na dosiahnutie spoločného cieľa nemožno považovať za vytvorenie združenia. Skutočnú účasť jednotlivca na spoločnom vyznávaní a šírení viery s inými osobami nemožno stotožňovať s prejavom vedomého úmyslu vystupovať ako zakladateľ združenia.

Veriaci tak majú právo vykonávať spoločné aktivity na vyznávanie a šírenie viery bez vytvorenia náboženskej skupiny, ako aj na založenie náboženskej skupiny prostredníctvom vedomého prejavu vôle formou ustanovujúceho zhromaždenia.

Alternatívny výklad, podľa ktorého sa náboženská skupina uznáva za vznik, ak existujú objektívne znaky definované v článku 6, a to aj bez prítomnosti formálne vyjadrenej vôle účastníkov vytvoriť (vytvoriť) náboženské združenie, je v rozpore s normou čl. 30 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého časti 2 „nikoho nemožno nútiť, aby sa pripojil alebo zostal v akomkoľvek združení“. S týmto prístupom strážca zákona násilne uznáva veriacich ako „členov náboženskej skupiny“ proti ich vôli.

Okrem toho aplikácia princípu „uznania skutočnosti vzniku náboženskej skupiny bez formálneho zriadenia“ so sebou prináša množstvo neprekonateľných praktických problémov.

Zákon nedefinoval formálne kvantitatívne kritériá, podľa ktorých sa uznáva existencia náboženskej skupiny - počet účastníkov, frekvencia konania podujatí, ako aj spôsob, ako spoľahlivo určiť, kto je uznaný za člena skupiny (v tzv. absencia skupinovej charty a absencia dobrovoľnej sebaidentifikácie jednotlivca ako člena skupiny). Je napríklad náboženská rodina, ktorá praktizuje spoločnú modlitbu, uznaná ako náboženská skupina? Alebo sa ňou stane, keď sa pokúsi obrátiť neveriaceho člena rodiny („šíriť vieru“)? Alebo od chvíle, keď sa k spoločnému vykonávaniu náboženských obradov pridajú aj nerodinní príslušníci? V skutočnosti „uznanie skupiny osôb, ktoré sa takými neoznačujú“ za náboženskú skupinu, sa týmto prístupom uskutočňuje na základe uváženia príslušníka orgánov činných v trestnom konaní vo veľmi širokom rámci charakteristík náboženského združenia uvedeného v ods. 1 čl. 6. Takéto uznanie existencie náboženskej skupiny len z objektívnych dôvodov nemá žiadne právne následky, s výnimkou špeciálnych prípadov, o ktorých sa hovorí nižšie.

Zakladanie náboženských združení (aj vo forme náboženských skupín) zakazuje odsek 3 čl. 6 "v orgánoch štátnej správy, iných orgánoch štátnej správy, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách." Ak teda za náboženskú skupinu uznáme akúkoľvek skupinu občanov, ktorí spoločne praktizujú náboženský kult a majú objektívne znaky náboženského združenia uvedené v článku 6, potom všetky stovky skupín väzňov, ktoré sa zhromažďujú vo väzniciach, aby konali bohoslužby, študujte Boží zákon a prijímajte sviatosť krstu („šírenie viery“), všetky skupiny náboženského vojenského personálu, pre ktorých sa teraz vytvára inštitúcia vojenského duchovenstva, podliehajú zákazu vytvárania rehoľníkov. združenia v príslušných vládnych inštitúciách a vojenských útvaroch.

Združenie možno „prinútiť“, aby bolo uznané za náboženské v súlade s objektívnymi kritériami (okrem súhlasu jeho účastníkov považovať sa za náboženské združenie (skupinu)) v prípadoch uvedených v článku 14 ods. Zákon „O slobode svedomia...“, keď súd rozhodne o zákaze činnosti združení náboženskej organizácie. (Pozri ďalší komentár k článku 14 k otázke zákazu činnosti náboženskej skupiny.)

Absencia zákonných požiadaviek na minimálne kvantitatívne zloženie náboženskej skupiny v kombinácii s princípmi výkladu právnych predpisov ustanovenými odsekom 3 čl. 2 komentovaného zákona dovoľuje dospieť k záveru, že na vytvorenie náboženskej skupiny ustanovujúcou schôdzou stačia dve fyzické osoby, ktoré dovŕšili 18 rokov veku (v zmysle ustanovenia § 21 ods. Ruská federácia) (o otázke občianstva zakladateľov náboženskej skupiny pozri vyššie). Zákon neustanovuje povinnosť prijať stanovy a vytvárať orgány náboženskej skupiny, na rozdiel od postupu pri vytváraní verejného združenia. Zriaďovaná náboženská skupina musí mať účel a znaky uvedené v odseku 1 čl. 6.

Praktický význam formálneho založenia náboženskej skupiny existuje v prípade uvedenom v odseku 2 komentovaného článku. Z konania ustanovujúcej schôdze nevyplývajú žiadne ďalšie právne následky.

Podľa odseku 2 čl. 7 spolkového zákona „O slobode svedomia...“, „občania, ktorí vytvorili náboženskú skupinu s úmyslom následne ju premeniť na náboženskú organizáciu, oznámia jej vznik a začiatok činnosti orgánom samosprávy.“

V súlade s odsekom 1 čl. 9 a ods. 5 čl. 11 spolkového zákona „O slobode svedomia...“, na štátnu registráciu miestnej náboženskej organizácie sú zakladatelia povinní poskytnúť buď potvrdenie o jej existencii na danom území najmenej pätnásť rokov. (vo forme náboženskej skupiny), vydané miestnymi úradmi, alebo potvrdenie o zaradení do štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie toho istého náboženstva vydané uvedenou organizáciou.

Ak je registrovaná náboženská organizácia súčasťou štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie, nesmie poskytnúť potvrdenie o svojej existencii na danom území najmenej pätnásť rokov vydané orgánmi územnej samosprávy. Náboženská skupina, na základe ktorej je takáto miestna náboženská organizácia založená a registrovaná, preto nie je povinná oznamovať orgánom samosprávy vznik a začatie činnosti. (V tomto prípade môže vzniknúť náboženská skupina a môže existovať neobmedzene, kým jej členovia nerozhodnú o založení a registrácii náboženskej organizácie. Je tiež možné, že náboženské združenie do ustanovujúceho zasadnutia miestnej náboženskej organizácie neexistovalo. V tomto prípade formálne medzi dátumom zakladajúcej schôdze a dátumom štátnej registrácie miestnej náboženskej organizácie náboženská skupina dočasne neexistuje .)

Ak občania, ktorí si vytvorili náboženskú skupinu s úmyslom jej neskoršej premeny na náboženskú organizáciu, zamýšľajú, aby táto miestna náboženská organizácia nebola súčasťou štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie, musia prijať opatrenia, ktoré po stanovenom čase zabezpečia, že dostane potvrdenie o svojej existencii na danom území najmenej pätnásť rokov (vo forme náboženskej skupiny), vydané miestnymi úradmi. Za týmto účelom oznamujú orgánom samosprávy vznik a začiatok činnosti náboženskej skupiny.

Zákon neupravuje postup pri registrácii náboženských skupín orgánom samosprávy ani formu oznámenia. Dôkazom o vytvorení náboženskej skupiny môže byť zápisnica z ustanovujúcej schôdze. Na umožnenie následnej identifikácie náboženskej skupiny pred vydaním potvrdenia o jej 15-ročnej existencii musí oznámenie obsahovať aj informácie o názve a náboženskej príslušnosti náboženskej skupiny. Hoci pri ustanovujúcej schôdzi miestnej náboženskej organizácie, na ktorú sa náboženská skupina transformuje, musí byť aspoň 10 zakladateľov (v súlade s požiadavkami článku 9 ods. 1), zákon neustanovuje minimálny počet zakladateľov. náboženských skupín od momentu vzniku a počas 15-ročného obdobia, ktoré predchádzalo jej transformácii na miestnu náboženskú organizáciu. Ako je uvedené vyššie, ak neexistujú takéto špeciálne požiadavky, na vytvorenie náboženskej skupiny stačia dvaja zakladatelia.

Podľa odseku 3 čl. 7 federálneho zákona „O slobode svedomia...“, „náboženské skupiny majú právo vykonávať bohoslužby, iné náboženské obrady a obrady, ako aj vykonávať náboženské vyučovanie a náboženskú výchovu svojich stúpencov“.

Presne povedané, tento odsek odkazuje na právo, ktoré k nemu patrí účastníkov náboženská skupina, keďže náboženská skupina, ktorá nie je subjektom práva, nemôže mať práva a povinnosti.

Uvedené druhy činností sú v súlade s odsekom 1 čl. 6 Federálny zákon „O slobode svedomia...“, základné znaky náboženského združenia. Náboženské skupiny nielenže majú právo robiť tieto akcie, ale sú nejakým spôsobom „povinné“ ich robiť, inak skupina nemusí byť uznaná ako náboženská.

Rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP) z 12. mája 2009 v prípade „Masajev proti Moldavsku“ posúdilo sťažnosť moslima, ktorý dostal pokutu za účasť na spoločnej modlitbe s inými moslimami v súkromnom dome. Pokuta bola uložená na základe legislatívy, ktorá trestá „vyznávanie viery alebo rituálov“ bez predchádzajúceho uznania náboženského vyznania štátom. Súd uviedol, že požiadavka na registráciu náboženského vyznania sama o sebe neodporuje čl. 9 a 11 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Je však nezlučiteľné s EDĽP „trestať jednotlivých členov neregistrovanej denominácie za to, že sa modlia alebo inak prejavujú svoje náboženské presvedčenie. Opačný názor by znamenal, že pre náboženské presvedčenie menšín, ktoré štát oficiálne neregistruje, platí výnimka z práva na slobodu svedomia. .

Bez subjektov práva náboženské skupiny nemôžu vstupovať do právnych vzťahov a vykonávať činnosť vyžadujúcu občiansku právnu subjektivitu (napríklad zakladať médiá, vzdelávacie inštitúcie). Bez vlastného majetku nemôže náboženská skupina vykonávať charitatívnu činnosť len členovia náboženskej skupiny môžu pôsobiť ako filantropi. Členovia náboženskej skupiny plne využívajú zaručené čl. 28 Ústavy právo šíriť svoje náboženské združenia medzi neobmedzene široký okruh ľudí, a to nielen medzi „stúpencov“ náboženskej skupiny (význam pojmu „nasledovateľ“ komentovaný zákon nedefinuje) .

Jedným zo zásadných rozdielov medzi súčasným zákonom a zákonom RSFSR „o slobode náboženského vyznania“ je komplikovanosť postupu náboženského združenia na získanie štatútu právnickej osoby a zodpovedajúcej právnej subjektivity. Pojem právnej úpravy tejto problematiky možno vyjadriť približne nasledovne. Uplatňovanie základných práv a slobôd človeka a občana, ktoré si vyžaduje možnosť zjednotiť sa a konať v súlade so svojím presvedčením bez osobitného postihu zo strany štátu, možno vykonávať v rámci náboženskej skupiny. Aby však náboženské združenie nadobudlo práva právnickej osoby a spôsobilosť vstupovať do právnych vzťahov ako jeden celok, je potrebné podrobiť sa štátnej registrácii. Táto požiadavka je daná jednak všeobecnou normou čl. 51 Občianskeho zákonníka, podľa ktorého je pri vytváraní povinná štátna registrácia akékoľvek právnických osôb, a potrebu zabezpečiť náboženský povaha zakladanej organizácie v tom, že spôsobilosť na právne úkony, ktorú nadobudne, nebude použitá na úkor záujmov spoločnosti .

Podľa článok 8 ods. náboženská organizácia uznáva dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a zaregistrované ako právnická osoba spôsobom ustanoveným zákonom.

Podľa paragrafu 2 článku 8 spolkového zákona „O slobode svedomia...“ sa „náboženské organizácie v závislosti od územného rozsahu svojej činnosti delia na miestne A centralizované».

Napriek tomuto zneniu zákona za územný rozsah činnosti nemožno považovať základné kritérium na rozlíšenie miestnych a centralizovaných náboženských organizácií. Samozrejme, že teritoriálna sféra činnosti centralizovanej náboženskej organizácie je spravidla širšia, môže sa rozšíriť na celú Ruskú federáciu. Spolkový zákon „O slobode svedomia...“ zároveň nestanovuje žiadne obmedzenia územného rozsahu činnosti miestnej náboženskej organizácie.

Rozhodnutie súdneho kolégia pre občianske veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 6. februára 2004 č. 60-G04-3 uvádza, že

„Osobitný federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských združovaniach“ na rozdiel od spolkového zákona č. 82-FZ z 19. mája 1995 „O verejných združovaniach“ neustanovuje podmienky, za ktorých činnosť miestnych rehoľníkov organizácie sú obmedzené na územie jedného subjektu obce (...) Argumenty kasačnej sťažnosti, že... miestna náboženská organizácia má právo vykonávať svoju činnosť len na území jedného subjektu obce a nemá tzv. právo vykonávať činnosti na celom území subjektu Ruskej federácie nemožno uznať za opodstatnené.

Článok 10 spolkového zákona „O slobode svedomia...“ nevyžaduje povinné označenie územného rozsahu činnosti náboženskej organizácie. Legislatíva taktiež neustanovuje zákaz činnosti náboženskej organizácie mimo územnej sféry a neustanovuje v týchto prípadoch uplatnenie žiadnych sankcií.

Pri vývoji federálneho zákona „O slobode svedomia...“ sa v pôvodnej verzii zákona počítalo s klasifikáciou náboženských organizácií do niekoľkých typov v závislosti od územného rozsahu činnosti (celoruské, regionálne, miestne). Centralizované náboženské organizácie by boli klasifikované ako celoruské alebo regionálne v závislosti od počtu subjektov Ruskej federácie, v ktorých sú miestne náboženské organizácie zahrnuté v ich štruktúre. V súlade s tým by právo vykonávať ich činnosti bolo obmedzené na príslušný územný rámec. Táto možnosť klasifikácie však nebola zahrnutá do konečného textu zákona.

Najvýznamnejším rozdielom medzi miestnou a centralizovanou náboženskou organizáciou je iná charakteristika ako územný rozsah činnosti. Môžu byť vytvorené miestne náboženské organizácie výlučne jednotlivcami(občania). Vytváranie centralizovaných náboženských organizácií nemožné bez účasti právnických osôb(miestne náboženské organizácie), ktoré buď vystupujú ako zakladatelia centralizovanej náboženskej organizácie, alebo sú začlenené do novovytvorenej centralizovanej organizácie, ktorej zriaďovateľom je už existujúca (nadriadená) centralizovaná náboženská organizácia, ktorej podriadenosť zabezpečuje tzv. stanovy miestnych náboženských organizácií.

Ustanovenie 3 článku 8 federálneho zákona „o slobode svedomia...“ to stanovilo

„Miestna náboženská organizácia je náboženská organizácia pozostávajúca z najmenej desiatich účastníkov, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a majú trvalé bydlisko v tej istej lokalite alebo v tom istom mestskom či vidieckom osídlení.“

Požiadavka trvalého pobytu minimálneho počtu účastníkov miestnej náboženskej organizácie v jednej lokalite alebo v jednom mestskom či vidieckom sídle bola prvýkrát zavedená vo federálnom zákone „O slobode svedomia...“. Predchádzajúci zákon RSFSR „O slobode náboženského vyznania“ nestanovil požiadavky na miesto pobytu účastníkov náboženského združenia. Zmyslom požiadavky je, že náboženská organizácia musí mať reálnu možnosť vykonávať svoje aktivity pre spoločné vyznávanie a šírenie viery. Ak by účastníci miestnej náboženskej organizácie žili v značnej vzdialenosti od seba, v rôznych regiónoch, nemali by vhodnú fyzickú príležitosť. Absencia tohto obmedzenia by zároveň otvorila možnosť vytvárania fiktívnych miestnych náboženských organizácií.

Zákon však nestanovuje požiadavky na minimálnu intenzitu bohoslužieb a iných druhov náboženských aktivít pre miestnu náboženskú organizáciu. Preto jeho účastníci, aj keď žijú v značnej vzdialenosti od seba, majú teoretickú možnosť pravidelne sa zhromažďovať pri vykonávaní náboženských aktivít. Problém nastáva vo výške cestovných nákladov. Federálny zákon „O slobode svedomia...“ teda obmedzuje práva občanov, ktorí sa trvalo nezdržiavajú v jednej oblasti alebo v jednej mestskej či vidieckej osade, na vytvorenie miestnej náboženskej organizácie.

Zákon priamo neustanovuje, že zníženie počtu účastníkov organizácie na menej ako 10 je dôvodom na jej likvidáciu. Nedostatočný počet účastníkov možno považovať za porušenie noriem odseku 3 čl. 8 spolkového zákona „O slobode svedomia...“, ktorý ustanovuje dôvody na likvidáciu organizácie v súlade s odsekom 1 jeho článku. 14. Neexistencia presnej právnej definície pojmu „účastník“ však spôsobuje, že výsledok príslušného súdneho konania je otázny. Charty miestnych náboženských organizácií, využívajúce voľnosť zákonodarcu pri určovaní štatútu „účastníkov“, niekedy tento výraz vôbec nepoužívajú (pozri napríklad Vzorovú chartu pravoslávnej farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi). cirkvi z roku 2009. Zároveň jej odsek 7.2 ustanovuje, že počet členov kolektívneho orgánu farnosť – farské zhromaždenie – nemôže byť menej ako desať osôb).

V už uvedenom Stanovení súdneho kolégia pre občianske veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 6. februára 2004 č. 60-G04-3 bolo uznané za správne rozšírenie pojmu „miesto“ na predmet Ruskej federácie: „súd dospel k správnemu záveru, že všetci zakladatelia organizácie žijú v tej istej lokalite (región Kamčatka), teda v jednej časti územia, ktoré sa vyznačuje spoločným prírodným, historickým, kultúrnym a ďalšie funkcie.”

V náleze Ústavného súdu Ruskej federácie z 25. januára 2012 č. 115-О-О o sťažnosti miestnej náboženskej organizácie evanjelických kresťanských baptistov v Mytišči „Biblická misia“ je aj definícia „miesta“. vzhľadom na to, že to jasne nesúvisí s hranicami žiadneho správneho územného celku:

“ v zmysle odseku 3 článku 8 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ v spojení s jeho článkom 6 by mala byť jedna lokalita uznaná za súčasť územia Ruskej federácie, ktorá má bydlisko na území Ruskej federácie. ktorej hranice poskytuje možnosť spoločného vyznania a šírenia viery vykonávaním náboženských obradov a obradov. ====V praxi často vznikajú spory o tom, či by sa na ne mali vzťahovať požiadavky na pobyt stanovené zákonom zakladatelia miestnej náboženskej organizácie, vzťahujú sa na všetky jej účastníkov(členovia). Registračné orgány v mnohých regiónoch vrátane Moskvy a Moskovskej oblasti sa domnievajú, že by mali všetci žiť v rovnakej oblasti. námestník Riaditeľ odboru pre neziskové organizácie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie T.V.Vagina uvádza, že „Trvalý pobyt v jednej oblasti alebo v jednom mestskom či vidieckom sídle je povinnou podmienkou členstva v miestnej náboženskej organizácii v súlade s ods. 3 čl. 8 federálny zákon „o slobode svedomia...“ .

Ústavný súd Ruskej federácie však vo vyššie citovanom náleze z 25. januára 2012 zaujal iné stanovisko: „napadnuté zákonné ustanovenie (článok 3 čl. 8 federálneho zákona „o slobode svedomia... “- M.Sh.) ... neznamená, že bydlisko v tej istej obci je podmienkou členstva v miestnej náboženskej organizácii.“

V praxi môže dôjsť k sporu o právo občana byť členom (účastníkom) miestnej náboženskej organizácie iba vtedy, ak hovoríme o pevnéčlenstvo, t. j. listinný záznam všetkých jej členov (účastníkov) podľa stanov organizácie alebo zaradenie občana do niektorého z orgánov tejto organizácie. Problémy môžu nastať napríklad vtedy, ak je občan žijúci v inom subjekte federácie zvolený za predsedu alebo člena revíznej komisie miestnej náboženskej organizácie. (Vo vzťahu k osobe žijúcej v inom meste v rámci toho istého subjektu federácie, ako je zrejmé z vyššie uvedeného, ​​neexistujú žiadne prekážky).

Ak k nej neustále prichádza občan žijúci mimo predmetu federácie, v ktorej sa nachádza miestna náboženská organizácia, aby sa zúčastnil na bohoslužbách a vykonával náboženské rituály, ale nie je uvedený v žiadnom zozname členov (účastníkov) tejto organizácie, potom nejde o porušenie zákona. Pripomeňme, že vo federálnom zákone „O slobode svedomia...“ nie sú žiadne definície pojmov „člen“ alebo „účastník“ náboženskej organizácie. Ak otázka, kto je členom (účastníkom) miestnej náboženskej organizácie nie je vyriešená v jej stanovách, ak táto nemá pevné členstvo, neexistujú žiadne formálne právne kritériá na rozlíšenie „člena“ organizácie, ktorý prichádza. do toho z iného kraja sa pomodliť, od „návštevníka“ na bohoslužbu.

Klauzula 4 článku 8 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ stanovila, že „centralizovaná náboženská organizácia je uznaná ako náboženská organizácia pozostávajúca v súlade s jej chartou najmenej z troch miestnych náboženských organizácií“.

Formulácia „pozostávajúca z...“ naznačuje, že centralizovaná náboženská organizácia sa vzťahuje na príslušné miestne náboženské organizácie ako celok a časti, z ktorých sa skladá. Zákon však poskytuje náboženským organizáciám značnú slobodu výberu možností právnych vzťahov medzi centralizovanými a miestnymi náboženskými organizáciami. Títo môžu byť členmi centralizovanej náboženskej organizácie, ktorú spoločne založia ako združenie (úniu), a spoločne sa podieľajú na jej riadení. Je tiež možné, že miestne náboženské organizácie nie sú členmi centralizovanej náboženskej organizácie, ale sú zahrnuté v jej zložení (štruktúre) s právami a povinnosťami (alebo len povinnosťami) vo vzťahu k centralizovanej náboženskej organizácii ustanovenej v ich stanovách.

Centralizovaná náboženská organizácia zahŕňa okrem miestnych náboženských organizácií aj jednotlivcov. Členovia (účastníci) príslušných miestnych náboženských organizácií môžu byť za takých považovaní nepriamo (a ak to stanovuje charta - priamo). Ich činnosť pri spoločnom vyznávaní a šírení viery v rámci miestnych náboženských organizácií možno zároveň považovať za účasť na činnosti centralizovanej náboženskej organizácie združujúcej miestne. Členmi (účastníkmi) centralizovanej náboženskej organizácie môžu byť jednotlivci zastávajúci funkcie v orgánoch tejto organizácie.

Zákon v odseku 6 článku 8 stanovuje iný typ náboženskej organizácie: tento inštitúcia alebo organizácia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou vrátane riadiacich alebo koordinačných orgánov, ako aj inštitúcie odborného náboženského vzdelávania. Musia mať znaky náboženského združenia ustanoveného v čl. 6 ods. 1 zákona.

Táto norma zohľadňuje rôznorodosť štruktúr vytvorených na zabezpečenie náboženského života, ktoré v skutočnosti fungujú dlhé roky, ale nespadajú pod definície miestnych a centralizovaných organizácií. Tento typ zahŕňa: Moskovský patriarchát – riadiaci orgán Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát), jej oddelenie vonkajších cirkevných vzťahov a iné synodálne oddelenia, teologické akadémie, semináre a školy a mnohé ďalšie. Prísne vzaté, všetky z nich, podobne ako centralizované náboženské organizácie, úplne nezodpovedajú základnej definícii náboženského združenia uvedenej v čl. 6, keďže nejde o „dobrovoľné združenia občanov“, ktoré vytvárajú právnické osoby, hoci sú nepochybne náboženského charakteru. To ilustruje, aká náročná je úloha právnej regulácie činnosti náboženských organizácií.

Zákon upravuje právo centralizovaných náboženských organizácií používať vo svojich názvoch slová „Rusko“, „Rusko“ a z nich odvodené, pričom v článku 8 ods. Ruská federácia legálne najmenej 50 rokov kým určená organizácia nepožiada o štátnu registráciu. Táto norma je teoreticky schopná vyvolať mnohé problémy spojené s odhalením pojmu „štruktúra“, s postavením organizácií, ktoré legálne pôsobili v cárskom, ale nie v sovietskom Rusku, so vzťahom medzi pojmami „Rusko“ a „Ruská federácia“. V praxi si náboženské organizácie registrované pred nadobudnutím účinnosti zákona ponechali právo nazývať sa „ruskými“ bez ohľadu na aktuálne ustanovené obdobie, čo spresnil Ústavný súd vo svojom náleze zo dňa 13. apríla 2000 č. 46-O. na sťažnosť náboženského združenia „Nezávislý ruský región Spoločnosti Ježišovej“ (jezuitský rád).

Dôležité ustanovenie pre štátno-konfesionálne vzťahy je zakotvené v odseku 7 článku 8. Podľa neho štátne orgány pri posudzovaní otázok ovplyvňujúcich činnosť náboženských organizácií v spoločnosti zohľadňujú územný rozsah činnosti náboženskej organizácie a zabezpečujú príslušné náboženské organizácie s možnosťou zúčastniť sa na posudzovaní týchto otázok. Táto norma sa implementuje za aktívnej pomoci štruktúr, ktoré zabezpečujú interakciu medzi vládnymi orgánmi a náboženskými organizáciami, prostredníctvom vládnych orgánov, ktoré pred prijatím rozhodnutí konzultujú s predstaviteľmi náboženských organizácií. Napríklad predstavitelia najväčších ruských náboženských organizácií sa pravidelne podieľajú na príprave zákonov upravujúcich činnosť náboženských spolkov.

Táto norma zároveň stanovuje určitú hierarchiu kontaktov, aj keď nie výslovne vyjadrenú. Možno to interpretovať tak, že federálne orgány by pri zvažovaní otázok týkajúcich sa života krajiny ako celku mali poskytnúť príležitosť zúčastniť sa na ich diskusii iba tým náboženským organizáciám, ktorých činnosť zasahuje do celej Ruskej federácie. Federálne predpisy však môžu výrazne ovplyvniť záujmy tých náboženských organizácií, ktoré pôsobia v jednotlivých subjektoch Federácie a nemajú celoruskú štruktúru. Preto otázka, kedy a ktoré náboženské organizácie majú právo zúčastniť sa diskusie o otázkach ovplyvňujúcich ich činnosť, nie je celkom jednoduchá.

Zákon nedefinuje pojem „problémy ovplyvňujúce činnosť náboženskej organizácie“, čo spôsobuje ďalšie ťažkosti. Napríklad, ak miestne orgány pri rozhodovaní o otvorení protestantského chrámu alebo o výstavbe mešity požiadajú o stanovisko pravoslávneho biskupa, ten sa môže domnievať, že takéto rozhodnutie negatívne ovplyvní činnosť susedných pravoslávnych farností. . Mali by sa pri rozhodovaní o aktivitách iných brať do úvahy záujmy niektorých náboženstiev a ako môžu úrady zachovať objektivitu a nestrannosť? Na tieto otázky dodnes prax orgánov činných v trestnom konaní nedala jednoznačnú odpoveď.

Podľa požiadaviek odseku 8 článku 8,

„Názov náboženskej organizácie musí obsahovať informácie o jej náboženstve. Náboženská organizácia je povinná pri výkone činnosti uvádzať svoje celé meno.“

„Zákon však nevysvetľuje, ako by malo byť náboženstvo označené v mene náboženskej organizácie. Napríklad, ak hovoríme o náboženskej organizácii kresťanskej denominácie, stačí uviesť kresťanstvo všeobecne alebo je potrebné uviesť typ viery (pravoslávna, anglikánska, baptistická atď.)? Právne predpisy v tejto veci neobsahujú žiadne objasnenia." .

V súlade s ustanovením odseku 9 článku 8 ods.

„náboženská organizácia je povinná informovať orgán, ktorý rozhodol o jej štátnej registrácii, o zmenách údajov uvedených v článku 5 ods. 1 federálneho zákona č. 129-FZ z 8.8. a Fyzickými podnikateľmi“, s výnimkou informácií o prijatých licenciách, do troch dní odo dňa týchto zmien.“

Úplný zoznam informácií zahrnutých v Jednotnom štátnom registri právnických osôb (USRLE):

„a) celé meno. Ak je v zakladajúcich dokumentoch právnickej osoby jej názov uvedený v jednom z jazykov národov Ruskej federácie a (alebo) v cudzom jazyku, uvádza sa aj názov právnickej osoby v týchto jazykoch. v štátnom registri;

b) organizačná a právna forma;

c) adresu (miesto) stáleho výkonného orgánu právnickej osoby (v prípade neexistencie stáleho výkonného orgánu právnickej osoby - iného orgánu alebo osoby, ktorá má právo konať v mene právnickej osoby bez splnomocnenia); ), pri ktorej sa uskutočňuje komunikácia s právnickou osobou;

d) spôsob založenia právnickej osoby (vytvorenie alebo reorganizácia);

e) údaje o zakladateľoch právnickej osoby;

f) kópie zakladajúcich dokumentov právnickej osoby;

g) informácie o právnom nástupníctve - pre právnické osoby vzniknuté v dôsledku reorganizácie iných právnických osôb, pre právnické osoby, ktorých zakladajúce listiny sa menia v súvislosti s reorganizáciou, ako aj pre právnické osoby, ktoré ukončili svoju činnosť v dôsledku reorganizácia;

h) dátum registrácie zmien v zakladajúcich dokumentoch právnickej osoby alebo v prípadoch ustanovených zákonom dátum prijatia oznámenia o zmenách v zakladajúcich dokumentoch registrujúcemu orgánu;

i) spôsob ukončenia činnosti právnickej osoby (reorganizáciou alebo likvidáciou);

j) priezvisko, meno, priezvisko a funkcia osoby, ktorá má právo konať v mene právnickej osoby bez splnomocnenia, ako aj údaje z cestovného pasu takejto osoby alebo údaje iných identifikačných dokladov v súlade s ust. právne predpisy Ruskej federácie a identifikačné číslo daňovníka, ak je k dispozícii;

k) informácie o licenciách získaných právnickou osobou.“ Podľa toho istého odseku 9 čl. 8 zákona, náboženská organizácia je tiež povinná každoročne informovať orgán, ktorý rozhodol o jej štátnej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti.

Federálny zákon „o neziskových organizáciách“ ustanovuje v čl. 32, že neziskové organizácie vrátane cirkevných „sú povinné predkladať oprávnenému orgánu doklady obsahujúce správu o svojej činnosti, o personálnom zaradení riadiacich orgánov, ako aj doklady o vynaložení finančných prostriedkov a použití iného majetku. vrátane tých, ktoré dostali od medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2006 č. 212 sa ustanovilo, že lehota na podanie správy je najneskôr do 15. apríla roku nasledujúceho po roku vykazovania.

V súlade s odsekom 3.1 čl. 32 tohto zákona sú neziskové organizácie (vrátane náboženských), ktoré spĺňajú tieto tri kritériá, oslobodené od oznamovania:

ich zakladatelia (účastníci, členovia) nie sú cudzí občania a (alebo) organizácie alebo osoby bez štátnej príslušnosti,

v priebehu roka neprijali majetok alebo finančné prostriedky od medzinárodných alebo zahraničných organizácií, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti,

príjmy z majetku a finančných prostriedkov od takýchto neziskových organizácií dosiahli v priebehu roka až tri milióny rubľov.

Takéto náboženské organizácie sú zastúpené na ministerstve spravodlivosti alebo jeho územnom orgáne vyhlásenie, potvrdením ich súladu s týmto odsekom a informácie v akejkoľvek forme o pokračovaní svojej činnosti každoročne, najneskôr do 15. apríla roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa.

Formulár hlásenia pre náboženské organizácie bol schválený nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 29. marca 2010 č. 72.

Nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo 7. októbra 2010 č. 252 sú náboženské organizácie povinné zverejňovať svoje správy alebo informácie o pokračovaní svojej činnosti na internete. Správy a správy sa zverejňujú v informačných zdrojoch Ministerstva spravodlivosti Ruska na internete, ktoré sú určené na zverejňovanie správ a správ, ku ktorým sa pristupuje prostredníctvom oficiálnej webovej stránky Ministerstva spravodlivosti Ruska (www.minjust.ru ) a oficiálnych webových stránkach jeho územných orgánov na internete (ďalej len informačné zdroje Ministerstva spravodlivosti Ruska na internete).

V súčasnosti je otázka, či náboženská organizácia, ktorá zastupuje správa o svojej činnosti v súlade s požiadavkami čl. 32 federálneho zákona „o neziskových organizáciách“ dodatočne informovať orgány ministerstva spravodlivosti o pokračovaní jej činnosti v súlade s požiadavkami čl. 8 bod 9 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ (Tento problém nevzniká v súvislosti s tými náboženskými organizáciami, ktoré sú z vyššie uvedených dôvodov oslobodené od povinnosti podávať výročnú správu a obmedzujú sa na informovanie o pokračovaní ich činnosti.) Z formálneho hľadiska sú „správa o činnosti“ a „informácia o pokračovaní činnosti“ dva rôzne dokumenty. V praxi však orgány ministerstva spravodlivosti od náboženskej organizácie, ktorá správu predložila, nepožadujú dodatočné informácie o pokračovaní činnosti.

Ak náboženská organizácia prestala poskytovať uvedené informácie z dôvodu skutočného ukončenia svojej činnosti, ustanovuje to Zákon

„opakované neposkytnutie aktualizovaných údajov náboženskej organizácie v stanovenej lehote potrebných na vykonanie zmien v jednotnom štátnom registri právnických osôb je podkladom pre orgán, ktorý rozhodol o štátnej registrácii náboženskej organizácie, aby sa obrátil na súd so žiadosťou o uznanie tejto organizácie za ukončenú činnosť právnickej osoby a o jej vyradení z jednotného štátneho registra právnických osôb.

Ide o ustanovenie odseku 9 čl. 8 zodpovedá odseku 1 čl. 14 zákona, ktorý naznačuje možnosť likvidácie náboženskej organizácie rozhodnutím súdu v prípade uvedenom v odseku 9 čl. 8. (Pozri ďalšie komentáre k článku 14 federálneho zákona „O slobode svedomia...“).

„opakované neposkytnutie informácií uvedených v tomto článku neziskovou organizáciou v stanovenej lehote je dôvodom na to, aby oprávnený orgán alebo jeho územný orgán podal na súd návrh na zrušenie tejto neziskovej organizácie.“

Ak však náboženská organizácia skutočne pokračuje vo svojej činnosti a nedopustí sa porušenia zákona (okrem včasného podania vyššie uvedených informácií), nemožno likvidáciu použiť ako sankciu, teda ako formu „trestania“ takéhoto náboženská organizácia. V náleze Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 7.2.2002 č. 7-O sa uvádza, že je možné vyriešiť otázku ukončenia činnosti náboženskej organizácie.

„iba ak sa riadne preukáže, že ukončila svoju činnosť alebo vykonáva nezákonnú činnosť, ktorá je nezlučiteľná so záväzkami náboženskej organizácie ako právnickej osoby vyplývajúcimi z Ústavy Ruskej federácie. V rovnakom čase súd rozhodujúci o likvidácii náboženskej organizácie ako neprebehla opätovná registrácia v určenej lehote, a to aj z dôvodu ukončenia jej činnosti, nemožno obmedziť na stanovenie formálnych podmienok na uplatnenie ustanovení odsek 4 čl. 27 (nepreregistrovanie v určenej lehote) a odsek 9 čl. 8 (neposkytnutie požadovaných informácií) uvedený federálny zákon“ (zvýraznenie pridané - M.Sh.).

Legislatíva ustanovuje administratívna zodpovednosť za nesplnenie (nesprávne splnenie) zo strany náboženskej organizácie povinnosti odovzdať vyššie uvedené informácie oprávnenému orgánu. Článok 19.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje nepredloženie alebo predčasné predloženie informácie (úradnému) štátnemu orgánu (úradníkovi), ktorých predloženie je ustanovené zákonom a je pre tento orgán nevyhnutné (úradné ) na výkon svojej právnej činnosti, ako aj za predloženie takýchto informácií (údajov) štátnemu orgánu (úradníkovi) v neúplnom objeme alebo v skreslenej forme sa ukladá správna pokuta od občanov vo výške sto až tristo rubľov. ; pre úradníkov - od tristo do päťsto rubľov; pre právnické osoby - od troch do piatich tisíc rubľov.

Článok 9 upravuje postup pri vytváraní náboženských organizácií. Zakladateľmi miestnej náboženskej organizácie musí byť najmenej desať občanov Ruskej federácie. Osoby, ktoré nie sú ruskými občanmi, teda nemôžu pôsobiť ako zakladatelia organizácie. Takéto osoby, ktoré majú trvalý a legálny pobyt v Rusku, však môžu byť členmi (účastníkmi) organizácie a dokonca aj jej vedúcimi.

Podľa schémy stanovenej v zákone by sociálna adaptácia nového náboženského hnutia v Rusku mala prebiehať takto: po prvé, prívrženci nového náboženstva vytvoria náboženskú skupinu a oznámia jej vytvorenie orgánu miestnej samosprávy. Potom musí uplynúť 15-ročné obdobie, počas ktorého sa vytvorí jasné pochopenie povahy činnosti tejto skupiny a objaví sa dôvera, ak v nej nie sú trestné činy alebo sociálne nebezpečenstvo. Potom skupina získa štátnu registráciu a stane sa miestnou náboženskou organizáciou. Rovnakým spôsobom musia ísť aspoň dve ďalšie náboženské skupiny. Až potom budú môcť tri miestne náboženské organizácie zriadiť centralizovanú a ďalšie zvyšovanie počtu náboženských organizácií danej denominácie bude prebiehať bez časového obmedzenia.

Európsky súd pre ľudské práva vo svojom rozsudku z 1.10.2009 v prípade „Kimlya a iní proti Rusku“ uznal obmedzenia stanovené „pravidlom 15 rokov“ ako porušenie článku 9 Európskeho dohovoru o ochrane ľudské práva a základné slobody. Po prijatí tejto rezolúcie EDĽP tak v podstate prestalo platiť „pravidlo 15 rokov“, hoci zmeny v legislatíve ešte neboli vykonané.

ESĽP vo vyššie uvedenom uznesení uviedol, že štát je povinný prijať opatrenia smerujúce k eliminácii odmietnutia registrácie náboženských organizácií z dôvodu nedodržania požiadavky, že náboženské združenie predtým existovalo najmenej 15 rokov ako náboženská organizácia. skupina.

Teda po nadobudnutí účinnosti uvedenej rezolúcie EDĽP Ministerstvo spravodlivosti Ruska a jeho územné orgány nemá právo na odôvodnenie odmietnutia štátnej registrácie náboženskej organizácie alebo ponechania príslušnej žiadosti bez posúdenia sa odvoláva na absenciu (nepredloženie) dokumentu potvrdzujúceho existenciu náboženskej skupiny najmenej 15 rokov.

V tejto súvislosti už samotná norma komentovaného článku o potrebe zabezpečiť štátnu registráciu miestnej náboženskej organizácie potvrdenie o existencii náboženskej skupiny na danom území najmenej 15 rokov, vydané orgánom samosprávy úprava .

Centralizovaná náboženská organizácia môže vzniknúť, ak existujú aspoň tri miestne organizácie. Zákon priamo neuvádza, že miestne organizácie zahrnuté do centralizovanej štruktúry musia patriť k tomu istému náboženstvu, ale to nepriamo vyplýva z toho, čo je ustanovené v čl. 6 znakov náboženskej povahy organizácie - prítomnosť náboženstva.

Pre miestne náboženské organizácie bolo zákonom o slobode náboženského vyznania ustanovených minimálne desať občianskych zakladateľov namiesto dvadsiatich požadovaných v sovietskych časoch. Bolo to prijaté ako jeden z krokov k liberalizácii legislatívy. Tento údaj (10) nebol podložený žiadnymi sociologickými údajmi, praktickými ani právnymi úvahami.

Niekedy sa vyjadrujú názory o vhodnosti zvýšenia minimálneho počtu zakladateľov, aj keď poznamenávame, že počet skutočných účastníkov organizácie môže byť v praxi buď väčší alebo menší ako počet zakladateľov. Za zakladateľov náboženskej organizácie ako celku môže vystupovať sto až dvesto osôb patriacich k náboženskej skupine, alebo si na to môžu vybrať len požadovaných desať účastníkov. Zvýšenie minimálneho počtu zakladateľov môže zároveň povzbudiť veriacich, aby svoj nedostatok doplnili prilákaním priateľov a známych, ktorí sú pripravení pomôcť im s registráciou, ale nie sú praktizujúcimi účastníkmi náboženského združenia.

V skutočnosti nebude ľahké čeliť takýmto praktikám; formálne je to v rozpore so zákonom, ale ako skontrolovať, či sa všetci zakladatelia zúčastňujú na bohoslužbách, na náboženských aktivitách a ako často? Ako vidíme, v tomto prípade sú reštriktívne opatrenia nerozumné a môžu viesť k opačným výsledkom, ako sú požadované.

Ďalším zaujímavým problémom je, koľko miestnych organizácií môže založiť ten istý občan. A.E. Sebentsov verí, že iba jeden . Sovietska legislatíva obsahovala ešte prísnejšiu normu: „Každý občan môže byť členom len jedného náboženského a kultového združenia (spoločnosti alebo skupiny). . V súčasnom zákone však neexistuje základ pre takéto obmedzenie. Nedá sa ani jednoznačne odpovedať, či jeden občan môže pôsobiť ako zakladateľ miestnych organizácií rôzneho vierovyznania. Ak mu jeho vlastné náboženské presvedčenie umožňuje stotožniť svoje presvedčenie s viacerými vierovyznaniami, je ťažké to považovať za porušenie zákona. Iná vec je, ako sa na toto postavenie občana budú pozerať samotné náboženské organizácie, ktorých je zakladateľom. Ale to je už nad rámec zákonnej úpravy.

Otázka týkajúca sa centralizovaných náboženských organizácií je trochu iná. Extrémne nízky počet miestnych náboženských organizácií, ktoré mohli vytvoriť centralizovanú, nepriamo prispel k tomu, že vo viacerých vyznaniach sa citeľne zrýchlili dezintegračné procesy, počas ktorých sa vytvorilo množstvo centralizovaných náboženských organizácií, ktoré sa navzájom vyzývali o právo zastupovať záujmy veriacich v regióne alebo v krajine ako celku. Zvyšovanie kvalifikácie však zároveň povedie k tomu, že Zákon bude vlastne pôsobiť ako nástroj na udržiavanie „vnútornej cirkevnej disciplíny“, prostriedok boja proti vedeniu veľkých konfesií proti „schizmatikom“ a opozičným. Tí druhí zažijú oveľa viac O Väčšie ťažkosti pri vytváraní alternatívnej centralizovanej náboženskej organizácie. Zákony o zvýšení minimálneho počtu miestnych náboženských organizácií potrebných na vytvorenie centrálnej náboženskej organizácie boli opakovane predložené do Štátnej dumy, ale nezískali podporu zákonodarcov.

Článok 10 určuje základné požiadavky na obsah stanov náboženskej organizácie, ktorá je jej zakladajúcim dokumentom. Podľa odseku 2 čl. 10, charta náboženskej organizácie uvádza:

„názov, miesto, typ náboženskej organizácie, náboženstvo a v prípade príslušnosti k existujúcej centralizovanej náboženskej organizácii jej názov;

ciele, zámery a hlavné formy činnosti;

postup vytvárania a ukončovania činností;

štruktúra organizácie, jej riadiace orgány, postup pri ich vzniku a pôsobnosť;

zdroje finančných prostriedkov a iný majetok organizácie;

postup pri vykonávaní zmien a doplnkov charty;

postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti;

ďalšie informácie súvisiace so špecifikami činnosti tejto náboženskej organizácie.“

Článok 11 Zákon sa venuje štátnej registrácii náboženských organizácií. To definuje rozhodovanie o štátnej registrácii vykonáva federálny výkonný orgán poverený v oblasti štátnej registrácie verejných združení alebo jeho územný orgán (ďalej len štátny registračný orgán). V súčasnosti túto funkciu vykonáva ministerstvo spravodlivosti a jeho územné odbory v zakladajúcich subjektoch federácie. Administratívne predpisy pre poskytovanie štátnych služieb Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie na rozhodovanie o štátnej registrácii neziskových organizácií boli schválené výnosom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2011 č. 455 .

(Sama registrácia všetkých druhov právnických osôb vykonáva oprávnený štátny orgán v súlade s federálnym zákonom „o štátnej registrácii právnických osôb“ zo dňa 08.08.2001 č. 129-FZ. V súčasnosti registráciu právnických osôb a ich zaradenie do Jednotného štátneho registra právnických osôb (USRLE) vykonáva Federálna daňová služba).

Štátny registračný orgán teda posúdi žiadosť o registráciu náboženskej organizácie a predložené materiály a v prípade kladného rozhodnutia ich postúpi orgánu, ktorý zapíše informáciu o vzniku náboženskej organizácie do Jednotného štátneho registra právnych predpisov. entity.

V čl. 11 ods. 5 uvádza zoznam dokladov, ktoré orgánom štátnej evidencie predkladajú zakladatelia miestnej náboženskej organizácie:

„žiadosť o registráciu;

zoznam osôb tvoriacich náboženskú organizáciu s uvedením občianstva, miesta bydliska, dátumu narodenia;

charta náboženskej organizácie;

zápisnica z ustanovujúcej schôdze;

doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na danom území najmenej pätnásť rokov vydaný orgánom miestnej samosprávy alebo potvrdzujúci jej začlenenie do centralizovanej náboženskej organizácie vydaný jej riadiacim centrom;

informácie o základoch náboženskej náuky a zodpovedajúcich praktikách vrátane histórie vzniku náboženstva a tohto združenia, formách a metódach jeho činnosti, postojoch k rodine a manželstvu, vzdelaniu, osobitostiam postoja k zdraviu nasledovníkov tohto náboženstva, obmedzenia pre členov a ministerské organizácie vo vzťahu k ich občianskym právam a záväzkom;

údaj o adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu novovytvorenej náboženskej organizácie, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje komunikácia s náboženskou organizáciou;

doklad potvrdzujúci zaplatenie štátnej povinnosti.

Ak zakladatelia nepredložia doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na danom území po dobu najmenej pätnástich rokov, územný orgán federálneho štátneho registračného orgánu si uvedené informácie vyžiada samostatne od príslušného orgánu územnej samosprávy.“

Posledný odsek bol do textu zákona zavedený v súvislosti s prijatím federálneho zákona „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“, podľa ktorého od 1. júla 2011 orgány poskytujúce štátne a obecné služby nemajú právo požadovať od žiadateľa doklady a informácie, ktoré už majú štátne orgány a organizácie, samosprávy. Orgán poskytujúci štátnu alebo obecnú službu, ak žiadateľ nepredloží určené doklady, si ich musí vyžiadať samostatne (medzirezortná výmena informácií a dokumentov).

Zároveň zanikajú právne následky nepredloženia dokladu potvrdzujúceho 15-ročnú lehotu zo strany žiadateľa, ako aj neposkytnutia uvedeného dokladu orgánom územnej samosprávy na výzvu územného orgánu Ministerstva spravodlivosti SR. Ruska, sú rovnocenné: absencia dokumentu potvrdzujúceho 15-ročné obdobie existencie náboženskej skupiny na danom území, nie je dôvodom na odmietnutie pri štátnej registrácii náboženskej organizácie alebo ponechanie žiadosti o jej štátnu registráciu bez uváženia.

Po zavedení jednotného postupu pri registrácii právnických osôb v roku 2002 sa pri registrácii náboženskej organizácie začal vyberať štátny poplatok. Predtým, ako v sovietskych časoch, bola registrácia náboženských organizácií bezplatná a neplatili žiadne poplatky. V súlade s čl. 333 33 daňového poriadku Ruskej federácie je výška štátnej dane za štátnu registráciu právnickej osoby vrátane náboženskej organizácie 4 000 rubľov za registráciu zmien a doplnení zakladajúcich dokumentov (chartatúra náboženskej organizácie) - 800 rubľov.

Odsek 9 článku 11 ustanovuje právo orgánu, ktorý rozhoduje o registrácii, ak žiadatelia nesplnia uvedené požiadavky, ponechať žiadosť bez posúdenia. Na rozdiel od zamietnutia zápisu v tomto prípade nič nenaznačuje možnosť napadnúť na súde bezohľadné upustenie od prihlášky. V čl. Článok 11 hovorí aj o vykonaní v nevyhnutných prípadoch štátnej náboženskej skúšky (odsek 8).

Postup pri vykonávaní štátnej náboženskej skúšky a Poriadok o odbornej rade na vykonávanie štátnych náboženských skúšok boli schválené vyhláškou Ministerstva spravodlivosti zo dňa 18.2.2009 č. 53.

Úplný zoznam dôvodov, na základe ktorých môže byť štátna registrácia náboženskej organizácie zamietnutá, obsahuje Článok 12:

„ciele a činnosti náboženskej organizácie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie;

vytvorená organizácia nie je uznaná ako náboženská;

charta a iné predložené dokumenty nie sú v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté nie sú spoľahlivé;

organizácia s rovnakým názvom bola predtým zaregistrovaná v Jednotnom štátnom registri právnických osôb;

zakladateľ (zakladatelia) nie sú oprávnení.“

Z praktického hľadiska je ťažké si predstaviť pokus o registráciu náboženskej organizácie, ktorá otvorene hlása nezákonné ciele, ale v prípade medzery v legislatíve by orgány rozhodujúce o registrácii nemohli zdôvodniť odmietnutie. Náročnejšie na výklad je znenie ustanovenia o činnosti doposiaľ nevzniknutej náboženskej organizácie, ktoré je v rozpore s legislatívou. Ak hovoríme o porušovaní zákona členmi náboženskej skupiny, ktorá sa chystá zaregistrovať, nie je jasné, do akej miery možno tieto porušenia považovať za nezákonnú činnosť náboženského združenia ako celku.

Ak aspoň jeden zo znakov náboženskej povahy organizácie vymenovanej v čl. 6, nie je veriaca a to znamená odmietnutie registrácie. Rozpory so zákonom v zakladateľskej listine a iných predložených dokumentoch môžu zakladatelia v zásade odstrániť pomocou právnikov. Dôležitá je otázka spoľahlivosti informácií o zakladateľoch, o základoch doktríny a náboženskej praxe (je možné zatajenie alebo skreslenie akýchkoľvek odporných ustanovení). Toto je obzvlášť dôležité, keď je organizácia zaregistrovaná spomedzi nových náboženských hnutí, ktoré nie sú súčasťou štruktúry centralizovanej organizácie.

Proti odmietnutiu registrácie náboženskej organizácie, ako aj vyhýbaniu sa registrácii sa možno odvolať na súde. V tomto prípade by sa obchádzanie malo chápať ako prípady, keď registrujúci orgán neposkytne žiadateľom žiadnu odpoveď nad rámec lehôt stanovených zákonom. Je možné, že opakované vzdanie sa žiadosti bez posúdenia pod pritiahnutými zámienkami by malo byť tiež klasifikované ako obchádzanie. V súlade s uznesením Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 10. februára 2009 č. 2 prípady napadnutia odmietnutia štátnej registrácie, obchádzania štátnej registrácie náboženských organizácií podliehajú jurisdikcii súdov všeobecnej jurisdikcie.

Podľa odseku 1 čl. 256 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie má občan právo obrátiť sa na súd s napadnutím rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov verejnej moci do troch mesiacov odo dňa, keď sa dozvedel o porušení svojich práv a slobôd. . Takúto žiadosť môže podať ktorýkoľvek zo zakladateľov vytváranej náboženskej organizácie, pretože odmietnutie ovplyvňuje práva každého zo zakladateľov.

Článok 13 upravuje vytváranie a činnosť zastupiteľstiev zahraničných náboženských organizácií. Zákon uvádza definíciu: „Zahraničná náboženská organizácia je organizácia vytvorená mimo Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi cudzieho štátu. Tak bude katolícka farnosť vytvorená v Rusku ruský miestna náboženská organizácia a pravoslávna farnosť Moskovského patriarchátu vytvorená na Ukrajine alebo v Bielorusku - cudzie náboženská organizácia.

Zahraničné náboženské organizácie môžu na ruskom území otvárať svoje zastúpenia, ktoré však nemajú štatút náboženského združenia a nemôžu sa venovať náboženským ani iným náboženským aktivitám. V súčasnosti je Postup registrácie, otvárania a zatvárania zastúpení zahraničných náboženských organizácií v Ruskej federácii schválený nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruska č. 62 zo dňa 3. marca 2009.

čl. 13 odsek 5 stanovuje, že ruská náboženská organizácia má právo mať zastúpenie zahraničnej náboženskej organizácie. Toto právo priznáva zákon miestnym aj centralizovaným organizáciám, preto vyššie uvedený „Registračný poriadok...“ tohto práva bezdôvodne zbavuje miestne organizácie, hovoriac o práve mať ich len pre centralizované ruské náboženské organizácie. Vzhľadom na malý počet zastúpení zahraničných náboženských organizácií, ktorých je v celej Ruskej federácii registrovaných len asi desať, je však tento problém irelevantný.

IN článok 14 upravuje sa postup pri likvidácii náboženskej organizácie a zákaze činnosti náboženského združenia pri porušení zákona. V prvom rade treba pripomenúť, že v právnom jazyku má pojem „likvidácia“ inú sémantickú konotáciu ako v bežnej reči – ide o zánik právnickej osoby, vrátane úplne dobrovoľnej.

Zákon je založený na norme ustanovenej v článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, v ktorej sú uvedené dve možné možnosti likvidácie náboženskej organizácie: - 1) rozhodnutím zakladateľov alebo orgánu povereného zakladateľskou listinou organizácie a 2) rozhodnutím súdu v prípade protiprávneho konania organizácie alebo z dôvodu skutočného ukončenia jej činnosti (sebarozpad).

V článku 14 ods. 1 sa uvádza náboženské organizácie možno zrušiť rozhodnutím zakladateľov alebo orgánu, ktorý na to poverí zakladateľská listina náboženskej organizácie.

Právo rozhodnúť o likvidácii náboženská inštitúcia, napríklad inštitúcia odbornej náboženskej výchovy, je vo vlastníctve jej zriaďovateľa.

Vzorová listina miestnej náboženskej organizácie - Farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi obsahuje ustanovenie, že „ak farské zhromaždenie rozhodne o vyňatí farnosti zo štruktúry a jurisdikcie Ruskej pravoslávnej cirkvi, farnosť je zbavená potvrdenia patriace do Diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi, čo má za následok likvidáciu farnosti a zbavuje ho práva používať frázy a náboženské symboly v názve označujúce príslušnosť k Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Tu sa priamo zavádza dodatočný základ pre likvidáciu náboženskej organizácie ako právnickej osoby, ku ktorej by malo dôjsť „automaticky“, bez prijatia zodpovedajúceho rozhodnutia orgánmi miestnej náboženskej organizácie. Toto ustanovenie charty má zabrániť „úteku“ miestnej náboženskej organizácie (s celým jej majetkom) z centralizovanej náboženskej organizácie Ruskej pravoslávnej cirkvi. Registračný orgán však nemá právo samostatne rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie na základe ustanovení obsiahnutých v jej charte. V súčasnej situácii môže odmietnuť registráciu miestnej náboženskej organizácie s novou stanovou reflektujúcou jej vystúpenie z CRO, a to z dôvodu, že takáto zmena stanov je v rozpore s vyššie uvedeným zákonným ustanovením o likvidácii ako kogentný dôsledok odchodu z CRO. CRO. Zdá sa však, že platnosť takéhoto odmietnutia je nesporná. Nie je nám známa súdna prax v prípadoch súvisiacich s likvidáciou miestnych pravoslávnych náboženských organizácií, ktoré opustili štruktúru Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Najdôležitejšou normou ruskej legislatívy o náboženských združeniach, ktorá ju odlišuje od sovietskej legislatívy, je norma o výlučná právomoc súdnictva rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie (okrem vyššie uvedeného dobrovoľného rozhodnutia o likvidácii zriaďovateľa alebo orgánu povereného zakladateľskou listinou náboženskej organizácie), o zákaze činnosti náboženského združenia. V sovietskych časoch právo ukončiť činnosť náboženský spolok patril medzi výkonné orgány. Uskutočnila sa zrušením registrácie náboženských spolkov rozhodnutím Rady pre náboženské záležitosti pri Rade ministrov ZSSR. V modernom Rusku nemá žiadny výkonný orgán právomoc rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie alebo o zákaze činnosti náboženského združenia. Kontraindikačný proces, počas ktorého môže náboženské združenie poskytnúť argumenty a dôkazy na obranu svojich záujmov, má slúžiť ako obrana proti administratívnej svojvôli výkonnej moci.

Ustanovenie 1 čl. 14 ustanovuje, že náboženské organizácie možno zlikvidovať

„rozhodnutím súdu v prípade opakovaného alebo hrubého porušovania noriem Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov, alebo ak ide o náboženskú organizáciu, ktorá systematicky vykonáva činnosť, ktorá je v rozpore s jej cieľmi. tvorba (štatutárne ciele);

rozhodnutím súdu v prípade uvedenom v odseku 9 článku 8 tohto spolkového zákona.“

To však neznamená, že akékoľvek Opakované porušovanie zákonov môže slúžiť ako dôvod na likvidáciu náboženskej organizácie. Najmä v súdnej praxi sa takéto porušenie zákona, ako je opakované nepredloženie správy o svojej činnosti alebo informácie o pokračovaní činnosti, neuznáva ako dostatočný základ na likvidáciu náboženskej organizácie.

V rozhodnutí zo 14. decembra 2010 č. 49-G10-86 Najvyššieho súdu Ruskej federácie sa uvádza:

„Oddelenie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie pre Republiku Bashkortostan (ďalej len odbor) podalo žalobu na likvidáciu miestnej moslimskej náboženskej organizácie Mahalla č. 1033 p. Kudaševo, okres Tatyshlinsky Republiky Bashkortostan (ďalej len Náboženská organizácia) a jeho vylúčenie z jednotného štátneho registra právnických osôb.

Na podporu svojich tvrdení žalobca uviedol, že pri audite bolo zistené, že náboženská organizácia... si nesplnila povinnosť každoročne informovať orgán, ktorý rozhodoval o jej štátnej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti najneskôr do r. 15. apríla roku nasledujúceho po roku nahlasovania. Tieto informácie neposkytla Náboženská organizácia za roky 2006–2009.

Dňa 28.08.2009 vydal rezort výzvu žalovanému, aby tento priestupok odstránil do 30.9.2009, ktorá však nebola splnená.

Tieto okolnosti podľa žalobcu poukazujú na opakované porušovanie požiadaviek federálnych zákonov zo strany náboženskej organizácie a sú dôvodom na jej likvidáciu. (...)

Na základe ods. 2 s. 2 čl. 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže byť právnická osoba zlikvidovaná na základe rozhodnutia súdu v prípade hrubého porušenia zákona, ku ktorému došlo pri jeho vzniku, ak sú tieto porušenia nenapraviteľného charakteru, alebo pri vykonávaní činností bez riadneho povolenia. (licencia), alebo zakázané zákonom alebo v rozpore s Ústavou Ruskej federácie alebo s iným opakovaným alebo hrubým porušením zákona alebo iných právnych aktov, alebo ak ide o neziskovú organizáciu vrátane verejnej alebo náboženskej organizácie ( združenie), charitatívna alebo iná nadácia, sústavne vykonáva činnosť, ktorá je v rozpore s jej zákonom stanoveným cieľom, ako aj v iných prípadoch ustanovených týmto kódexom.

V súlade s odsekom 3 čl. 117 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie špecifiká právneho postavenia verejných a náboženských organizácií ako účastníkov vzťahov upravených uvedeným zákonníkom určuje zákon.

Likvidácia náboženskej organizácie je jedným z druhov zodpovednosti právnických osôb za priestupky, postup a dôvody jej uplatnenia upravuje čl. 32 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ „O neziskových organizáciách“, čl. 14 federálneho zákona z 26. septembra 1997 č. 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ a článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

V súlade s odsekom 1 čl. 18 a článok 10 čl. 32 federálneho zákona „O neziskových organizáciách“ možno neziskovú organizáciu zlikvidovať na základe a spôsobom ustanoveným Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi. Opakované nepredloženie informácií uvedených v tomto článku zo strany neziskovej organizácie v stanovenej lehote je podkladom na to, aby oprávnený orgán alebo jej územný orgán podal návrh na súd o zrušenie tejto neziskovej organizácie.

V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 18. júla 2003 č. 14-P v prípade overovania ústavnosti ustanovení článku 35 federálneho zákona „o akciových spoločnostiach“, články 61 a 99 ods. Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa uvádza, že absencia konkrétneho zoznamu ustanovení, ktorých porušenie môže viesť k likvidácii právnickej osoby v odseku 2 článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, jeho zánikom bez prechodu práv a povinností dedením, neznamená, že túto sankciu možno uplatniť len na jednom formálnom základe – z dôvodu opakovaného porušovania právnych aktov zaväzujúcich právnické osoby. Na základe všeobecných právnych princípov právnej zodpovednosti (vrátane prítomnosti zavinenia) a ustanovených čl. 55 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie, kritériá obmedzovania práv a slobôd, ktorých dodržiavanie je povinné nielen pre zákonodarcu, ale aj pre orgány činné v trestnom konaní, napadnutá norma predpokladá, že opakované porušenia zákona v súhrne musia byť natoľko významné, aby umožnili súdu - s prihliadnutím na všetky okolnosti prípadu, vrátane posúdenia povahy porušení, ktorých sa právnická osoba dopustila, a následkov nimi spôsobených. rozhodnúť o zrušení právnickej osoby ako o opatrení nevyhnutnom na ochranu práv a oprávnených záujmov iných osôb(moja kurzíva. - M.Sh).

Na základe ústavného a právneho významu týchto noriem teda právnická osoba vrátane verejnosti náboženskú organizáciu nemožno zlikvidovať len z formálnych dôvodov opakovaného porušovania požiadaviek zákona, aj keď sú preukázané.

Povaha priestupkov, ktorých sa právnická osoba dopustila, ako aj následky nimi spôsobené musia byť natoľko závažné a nenapraviteľné, že obnovenie zákonnosti je možné len jej likvidáciou.(moja kurzíva. - M.Sh.).

Likvidácia právnickej osoby ako reakcia na porušenie platnej legislatívy sa musí uplatňovať v súlade so všeobecnými právnymi zásadami právnej zodpovednosti a musí byť primeraná porušeniam, ktorých sa právnická osoba dopustila, a následkom nimi spôsobeným.

Súd odmietol vyhovieť žiadosti odboru, správne vychádzal z toho, že porušenia súčasnej právnej úpravy, ku ktorým došlo v činnosti menovanej náboženskej organizácie a ktoré boli zistené pri kontrole vykonanej odborom, svojou povahou a ich dôsledky nemôžu byť dostatočným základom na likvidáciu tejto verejnosti organizácií.

Súd zároveň správne zohľadnil možnosť odstránenia spáchaných priestupkov, ako aj vysvetlenia zakladateľov náboženskej organizácie, že neposkytnutie správ bolo spôsobené tým, že imám-khatib mešity sa zmenil a predchádzajúci imám-khatib riadne neodovzdal dokumenty a žiadne pokyny týkajúce sa podávania správ, čo naznačuje absenciu úmyselných krokov zo strany náboženskej organizácie, ktoré viedli k vyššie uvedeným porušeniam.

V prípade samorozpadu náboženskej organizácie, ktorá fakticky ukončila svoju činnosť a tri roky neinformovala orgán, ktorý rozhodoval o jej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti (v súlade s 8 ods. zákona) je organizácia uznaná za ukončenie svojej činnosti a jej vylúčenie z Jednotného štátneho registra právnických osôb. Z občianskoprávneho hľadiska je likvidácia (dobrovoľná alebo nútená) právnickej osoby viac-menej zdĺhavý proces, ktorého hlavným obsahom je identifikácia a uspokojenie pohľadávok veriteľov a nakladanie s majetkom veriteľov. zlikvidovaná organizácia. Uznanie organizácie ako organizácie, ktorá ukončila svoju činnosť, je vyhlásením o skutočnom zániku alebo zrušení organizácie.

2 § 14 obsahuje zoznam dôvodov na likvidáciu náboženskej organizácie a zavádza ďalší pojem - „zákaz činnosti“, ktorý sa vzťahuje na všetky náboženské združenia vrátane tých, ktoré nemajú postavenie právnickej osoby, t. náboženské skupiny.

Takéto dôvody sú:

„porušenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku;

akcie zamerané na vykonávanie extrémistických aktivít;

nátlak na zničenie rodiny;

zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov;

poškodzovanie mravnosti a zdravia občanov zriadených v súlade so zákonom, vrátane užívania omamných a psychotropných látok, hypnózy a páchanie skazených a iných protiprávnych činov v súvislosti s ich náboženskou činnosťou;

navádzanie na samovraždu alebo odmietnutie z náboženských dôvodov poskytnúť zdravotnú starostlivosť osobám v stave nebezpečnom pre život a zdravie;

bránenie povinnej školskej dochádzky;

nútenie členov a stúpencov náboženského združenia a iných osôb scudziť svoj majetok v prospech náboženského združenia;

bránenie občanovi vystúpiť z náboženského spolku pod hrozbou ujmy na živote, zdraví, majetku, ak hrozí nebezpečenstvo jeho skutočného vykonania alebo použitia sily alebo iného protiprávneho konania;

navádzanie občanov k tomu, aby odmietali plniť občianske povinnosti ustanovené zákonom a dopúšťali sa iných protiprávnych konaní.“

Vzhľadom na to, že náboženská skupina nie je právnickou osobou, nemožno ju zlikvidovať, súd môže rozhodnúť len o zákaze činnosti náboženskej skupiny.

Vo vzťahu k náboženskej organizácii môže súd rozhodnúť o spojení likvidácie právnickej osoby so zákazom činnosti likvidovaného náboženského združenia. Náboženská organizácia zlikvidovaná súdom za prevádzkovanie nelegálnej skupiny tak nebude môcť pokračovať vo svojej činnosti ako náboženská skupina.

Venujme osobitnú pozornosť skutočnosti, že z federálneho zákona bola vypustená norma obsiahnutá v zákone RSFSR „O slobode vierovyznania“, podľa ktorej náboženské združenie nezodpovedalo za porušenia zákona spáchané jeho jednotlivými členmi“ O slobode svedomia...“. Toto ustanovenie takmer znemožňovalo pripísať priestupok združeniu ako celku. V súčasnosti po prvé, ak sa trestného činu dopustia konkrétne osoby, ich vinu musí určiť súd. Ak existujú dostatočné dôvody na to, aby medzi protiprávnym konaním týchto občanov a pokynmi alebo príkazmi, ktoré dostali v náboženskom združení, príčinno-následkový vzťah, prípad likvidácie príslušnej náboženskej organizácie a zákazu činnosti občianskeho združenia. náboženského združenia sa posudzuje v občianskoprávnom konaní.

Ustanovenie 4 čl. 14 zákona definuje v súlade s terminológiou federálneho zákona „o štátnej registrácii právnických osôb“ postup pri štátnej registrácii náboženskej organizácie v súvislosti s jej likvidáciou.

Ustanovenie 6 čl. 14 zákona ustanovuje, že uvedené dôvody a postup likvidácie náboženskej organizácie rozhodnutím súdu sa vzťahujú aj na zákaz činnosti náboženskej skupiny. V odseku 7 sa uvádza, že činnosť náboženského združenia môže byť pozastavená, náboženská organizácia môže byť zlikvidovaná a činnosť náboženského združenia, ktoré nie je náboženskou organizáciou, môže byť zakázaná spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom. "O boji proti extrémistickým aktivitám."

V súlade s ustanovením článku 10 federálneho zákona č. 114 o boji proti extrémistickej činnosti z 25. júla 2002, ak náboženská organizácia vykonáva extrémistické činnosti, ktoré porušujú ľudské a občianske práva a slobody, spôsobenie ujmy jednotlivcom, na zdraví občanov alebo na životnom prostredí, verejnom poriadku, verejnej bezpečnosti, majetku, oprávnených ekonomických záujmoch fyzických a (alebo) právnických osôb, spoločnosti a štátu alebo vytváraním reálnej hrozby spôsobenia takejto ujmy, Úrad Ruskej federácie, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie a jeho územné orgány od okamihu ich podania na súd so žiadosťou o likvidáciu náboženskej organizácie a (alebo) zákaz činnosti náboženského združenia , má právo svojím rozhodnutím pozastaviť činnosť náboženskej organizácie, kým súd uvedenú žiadosť neposúdi.

Činnosť náboženskej skupiny môže pozastaviť aj prokuratúra. Keďže súdne pojednávanie a rozhodovanie v prípadoch tohto typu môže trvať pomerne dlho, pozastavenie činnosti náboženského združenia umožňuje predchádzať situáciám, kedy by po postavení pred súd pokračoval v extrémistických aktivitách až do r. súd rozhodne o jeho likvidácii (o zákaze činnosti). Ak súd nevyhovie návrhu na likvidáciu náboženskej organizácie (na zákaz činnosti náboženského združenia), obnoví svoju činnosť po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia súdu.

Uplatnenie ustanovení článku 14 o zákaze náboženskej skupiny komplikuje nedostatok jasných formálnych kritérií, ktoré by umožnili preukázať vznik a existenciu náboženskej skupiny v prípade, že účastníci údajnej náboženskej skupiny subjektívne sa za nich považujú, ak formálne nezaložili náboženskú skupinu (pozri komentár vyššie k článku 7 zákona). Súd môže dospieť k záveru, že trestný čin spáchala skupina osôb a že v kolektívnej činnosti skupiny osôb, ktoré trestný čin spáchali, existuje súbor objektívnych znakov náboženského združenia. Pri absencii vlastnej identifikácie vinníkov ako členov náboženskej skupiny, pri absencii formálneho rozhodnutia o založení náboženskej skupiny a jej názve, pri absencii úplného zoznamu členov skupiny (nie nevyhnutne totožný so zložením okruhu osôb, ktoré sa priestupku dopustili!), konkrétny obsah súdneho rozhodnutia o zákaze náboženských skupín a mechanizmus jeho výkonu si ťažko, ak nie nemožné, predstaviť.

Zákaz činnosti náboženskej skupiny je možné prakticky realizovať, ak na výkon jej činnosti dostane jeden z účastníkov priestory (postavila sa alebo vybavila cirkevná budova) a iný majetok osobitne určený na činnosť náboženskej skupiny. náboženská skupina. V tomto prípade možno spoľahlivo preukázať porušenie zákazu činnosti náboženskej skupiny (napríklad keď sa obnoví kolektívne vykonávanie náboženských rituálov v špeciálne vybavenej modlitebni patriacej jednému z členov skupiny). Pri absencii určeného majetku je pomerne problematické kvalifikovať činy členov zakázanej náboženskej skupiny ako pokračovanie jej činnosti.

Praktickým dôsledkom súdneho rozhodnutia o zákaze činnosti náboženskej skupiny je nemožnosť jej členov vykonávať akúkoľvek činnosť v mene zakázanej skupiny. Ale rozširovať tento zákaz na akúkoľvek spoločnú činnosť pri vyznaní viery pre členov zakázanej náboženskej skupiny sa zdá byť nesprávne. Napríklad akákoľvek spoločná modlitba členov zakázanej náboženskej skupiny by sa nemala automaticky považovať za porušenie zákazu. (Pozri komentár k v. 7: akúkoľvek kolektívnu prax náboženských obradov nemožno považovať za skutočný vznik (alebo obnovenie) náboženskej skupiny.)

Treba však vziať do úvahy, že uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie č. 11 z 28. júna 2011 „O súdnej praxi v trestných veciach zahŕňajúcich extrémistické trestné činy“ uvádza,

"Na uznanie organizovanej skupiny za extrémistickú komunitu nie je potrebné predbežné rozhodnutie súdu o zákaze alebo likvidácii verejného alebo náboženského združenia alebo inej organizácie v súvislosti s vykonávaním extrémistickej činnosti."

Uznesenie definuje extrémistickú komunitu ako

„stabilná skupina osôb, ktorá sa vopred zjednotila na prípravu alebo spáchanie jedného alebo viacerých trestných činov extrémistického charakteru, vyznačujúca sa prítomnosťou organizátora (vodcu), stálosťou zloženia a koordináciou akcií jeho účastníkov v záujme realizovať bežné zločinecké úmysly“.

Ťažkosti s otázkou, či vznikla náboženská skupina, a teda či je možné zakázať jej činnosť, nebránia potláčaniu aktivít extrémistických komunít.

Rusko má podľa ústavy štatút sekulárneho štátu, čo znamená, že žiadne náboženstvo nemôže byť uznané za hlavné alebo štátne náboženstvo. Všetci občania sú slobodní vo svojom náboženstve a na želanie môžu byť účastníkmi alebo zakladateľmi združení náboženského charakteru (nezamieňať s nimi). Dnes vám priblížime situáciu a administratívno-právne postavenie náboženských spoločností a ich znaky.

Charakteristika náboženských spolkov

Koncepcia a regulácia

Náboženské združenie je združenie občanov a osôb s trvalým pobytom v Rusku na dobrovoľnom základe za účelom spoločného náboženstva a rituálov, šírenia a vyučovania viery svojich stúpencov. Ako právnická osoba je náboženská organizácia súčasťou skupiny neziskových unitárnych organizácií (nezamieňať s a ďalej).

Právne postavenie náboženských združení určuje federálny zákon (federálny zákon) „O slobode svedomia a náboženských spolkov“ (z roku 1997), Občiansky zákonník, čiastočne ústava a č. 129-FZ (o postupe na registráciu fyzických osôb a vytváranie právnických osôb).

Nižšie si prečítajte o verejných, tradičných organizáciách a náboženských združeniach v Ruskej federácii (Ruská federácia), ako aj o ich ďalších typoch a formách.

Toto video vám povie o tom, čo je to náboženské združenie:

Formy a typy

Federálny zákon stanovuje, že združenia náboženského charakteru môžu mať iba dve formy:

• náboženská skupina- slobodné združenie pre vyznanie viery bez štátnej registrácie;
• náboženská organizácia- voľné združenie na dobrovoľné vyznanie, šírenie viery s nadobudnutím spôsobilosti na právne úkony ako právnická osoba.

Legislatívna klasifikácia sa neobmedzuje len na toto. V závislosti od oblasti činnosti (územia) sa právnická osoba člení na:

• miestnych organizácií— všetci účastníci žijú v rovnakej vidieckej alebo mestskej osade (rovnaká lokalita);
• centralizované organizácie— združenie troch miestnych náboženských organizácií.

V porovnaní s inými neziskovými inštitúciami je ľahké vidieť, že centralizovaná organizácia je podobná združeniu. Vo väčšine prípadov je účelom jeho vytvorenia koordinácia činnosti miestnych organizácií. Môžu byť vytvorené aj len v rámci jedného subjektu Ruskej federácie, zatiaľ čo centralizované môžu zahŕňať združenia, ktoré pôsobia na území dvoch, troch alebo viacerých subjektov Ruskej federácie.

Je zaujímavé, že obe centralizované organizácie môžu byť vytvorené lokálnymi a lokálne môžu byť vytvorené centralizovanými. Napríklad tri alebo viac miestnych združení môže založiť centralizovanú náboženskú organizáciu. Existujúce centralizované združenie môže tiež zakladať miestne organizácie, napríklad na území nových subjektov Ruskej federácie pre náboženské združenie.

Aktivita

Náboženské združenie môže vykonávať takmer akúkoľvek činnosť, ktorú ruská legislatíva nezakazuje.

• Spočiatku ide o vyznanie viery, vykonávanie rituálov, rôznych obradov a náboženskú výchovu účastníkov. Organizácie majú tiež právo:
• udržiavať a zriaďovať náboženské budovy a objekty;
• produkovať a prenášať náboženskú literatúru, ako aj video a audio materiály;
• zakladať organizácie vyrábajúce materiály a predmety náboženského charakteru;
• zakladať vzdelávacie organizácie a médiá;
• vykonávať misijnú činnosť;
• vykonávať priame charitatívne činnosti;
• vytvárať charitatívne inštitúcie;
• vykonávať obchodné činnosti;

vytvárať obchodné a neziskové právnické osoby.

Organizácia náboženského charakteru tiež nemôže ovplyvňovať vládne orgány, zúčastňovať sa volieb alebo podporovať akúkoľvek politickú stranu, pomáhať jej finančne alebo iným spôsobom. Tento zákaz sa vzťahuje na organizáciu ako celok a nevzťahuje sa na jej účastníkov.

Nižšie si prečítajte o členoch náboženských združení a ich právach podľa zákonov o náboženskej činnosti.

Video nižšie vám povie o právnej skúsenosti náboženských združení:

Členovia organizácie

Osoba s trvalým pobytom na území Ruskej federácie z právnych dôvodov má právo stať sa členom náboženského združenia. Jedinou výnimkou je nasledujúci okruh osôb, ktoré nemôžu patriť ani zakladať náboženské organizácie:

• jednotlivci, nie občania Ruska, ktorých pobyt na území štátu je považovaný za nežiaduci;
• osoby zaradené do zoznamu podľa č. 114-FZ, č. 35-FZ a č. 115-FZ (extrémistická činnosť, financovanie terorizmu a legalizácia príjmov z trestnej činnosti).

Všetci účastníci majú rovnaké práva. To znamená, že všetci účastníci sa môžu rovnocenne podieľať na riadení organizácie, majú pri hlasovaní po jednom hlase a môžu byť zvolení za výkonný orgán. Povinná je prítomnosť kolektívneho výkonného orgánu s prednostom v podobe jediného výkonného orgánu združenia.

Účastníci tiež rovnomerne rozdeľujú zodpovednosti: každý je povinný platiť rovnaké príspevky, zúčastňovať sa na činnostiach organizácie a neporušovať jej stanovy a interné pravidlá.

Je zaujímavé, že členovia právnickej osoby, ktorá vykonáva náboženské aktivity, nedostávajú právo na rozdeľovanie akéhokoľvek príjmu. Navyše ani zisky z komerčných organizácií vytvorených náboženským združením nemožno rozdeliť. Akákoľvek podnikateľská činnosť sa môže podľa zákona vykonávať len na dosiahnutie cieľov v charte.

Členovia združenia sú oslobodení od zodpovednosti za záväzky cirkevnej inštitúcie. Firemné vzťahy v rámci organizácie sú organizačné s absenciou majetkového charakteru.

Založenie subjektu

Náboženskú organizáciu môže založiť združenie fyzických osôb (najmenej 10), ktoré nadobudli spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a majú trvalý pobyt v štáte. Toto pravidlo je relevantné pre miestne združenie.

• Hlavným zakladajúcim dokumentom je charta. Okrem toho, aby sa účastníci mohli zaregistrovať ako právnická osoba, musia štátnemu registračnému orgánu predložiť tieto dokumenty a informácie:
• žiadosť o registráciu;
• zoznam jednotlivých zakladateľov so základnými údajmi o nich;
• zápisnica z ustanovujúcej schôdze;
• informácie o náboženstve a postoji organizácie k zdraviu, vzdelávaniu, manželstvu, ako aj o existujúcich obmedzeniach občianskych povinností a práv jej účastníkov;
• informácie o riadiacom orgáne, najmä o jeho umiestnení na komunikáciu so združením;

doklad slúžiaci ako doklad o zaplatení poplatku štátu.

• Žiadosť zakladateľov sa posudzuje nie dlhšie ako mesiac. Sú prípady, keď sa na vykonanie osobitnej skúšky (náboženského štúdia) štátnym orgánom predlžuje lehota na preskúmanie dokumentov na šesť mesiacov. Neúčelnosť vytvorenia ako dôvod odmietnutia registrácie je neprijateľná. Existujú však aj iné dôvody, podľa ktorých je možné odmietnuť založenie právnickej osoby:
• ak činnosť a ciele organizácie odporujú ústave;
• združenie nie je uznané ako náboženské;
• dokumenty sú vyhotovené nesprávne alebo obsahujú nepravdivé informácie;
• ak organizácia s týmto názvom existuje;

ak sú zakladatelia neschopní.

Vytvorenie a registrácia centralizovaného združenia sa vykonáva rovnako ako miestna organizácia. Jediný rozdiel: na vytvorenie centralizovaného združenia musia existovať aspoň tri miestne zodpovedajúce náboženstvá.

Zahraničné náboženské združenia môžu podstúpiť proces štátnej registrácie iba v prípade, že existuje petícia ruskej organizácie zodpovedajúceho náboženstva. Takéto inštitúcie podľa zákona dostávajú štatút zastupiteľských úradov bez práva vykonávať náboženskú alebo misijnú činnosť.

Majetok a charta

• Hlavným dokumentom vymedzujúcim činnosť a vnútorné vzťahy spoločnosti je charta. V ňom sa uvádza:
• základné informácie o náboženskom spolku;
• úlohy, formy a ciele činnosti;
• postup pri zriaďovaní riadiacich orgánov, ich pôsobnosť;
• organizačná štruktúra;
• zdroje majetku, fondy;
• rozdelenie majetku v prípade likvidácie združenia;

Skupiny, ktoré fungujú bez získania právnickej osoby, využívajú majetok členov. Účastníci zároveň nestrácajú vlastnícke práva k majetku užívanému skupinou a môžu ho na požiadanie stiahnuť.

• V náboženských organizáciách je situácia rovnako opačná: vlastníctvo akéhokoľvek majetku, ktorý účastníci prevedú na združenie, prechádza na organizáciu. Zakladatelia aj účastníci sú zbavení majetkových práv k peňažnému, hmotnému alebo nehmotnému majetku združenia okrem práv hospodárenia a užívania.
• Ak sa účastník rozhodne opustiť inštitúciu, nemôže požadovať vrátenie ním prevedeného majetku náboženskému spolku. Zo štátneho a obecného majetku sa do vlastníctva takýchto organizácií bezodplatne prevádza majetok cirkevného charakteru.
• Jedinými osobami, ktoré majú právo predávať, prenajímať alebo inak nakladať s majetkom združenia, sú riadiace orgány poverené zakladateľskou listinou. Počas likvidácie sa majetok, ak neexistujú nároky veriteľov, predáva v súlade s účelmi uvedenými v charte. Taktiež, ak je to uvedené v dokumente, môže byť distribuované medzi účastníkov.

Toto video vám povie o formách náboženských združení:

Náboženstvo v doslovnom preklade z latinčiny znamená zbožnosť, svedomitosť a úctu k Bohu. Jej myšlienky sa masám prinášajú prostredníctvom veľkých náboženských organizácií. Ich koncepcia, podstata a typy budú diskutované v rámci tohto článku.

Koncept náboženských organizácií

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ hovorí, že náš štát je sekulárny a je úplne oddelený od týchto ekonomických subjektov.

Náboženská organizácia je združenie rôznych jednotlivcov na dobrovoľnom základe, ktorí sa trvalo a legálne nachádzajú na území Ruskej federácie, vytvorené na spoločné vyznanie, ako aj na šírenie svojej viery po registrácii ako právnická osoba.

Zasahovanie štátu do činnosti predmetných ekonomických subjektov

Predpokladá sa, že štát nepoveruje tieto hospodárske subjekty výkonom funkcií výkonných orgánov, nemôže zasahovať do ich činnosti, ak to neodporuje platnej legislatíve, nemôže vytvárať náboženské spolky v rôznych vládnych inštitúciách a vojenských útvaroch a tiež nemôže zaviesť náboženskú orientáciu v akýchkoľvek vzdelávacích inštitúciách, okrem súkromných.

Môže však poskytnúť pomoc pri obnove, pri prevode budov a stavieb s pozemkami a majetkom, ktoré s nimi súvisia, cirkevným združeniam, ako aj prispieť k ochrane rôznych architektonických a historických pamiatok a ich údržbe. Štát im navyše môže poskytnúť rôzne výhody.

Náboženská organizácia je teda právnická osoba, ktorá môže dostávať určitú pomoc od štátu, ale má obmedzený charakter a akákoľvek iná pomoc okrem tých, ktoré sú uvedené vyššie, je nezákonná.

Zodpovednosti dotknutých subjektov

Náboženské združenia musia dodržiavať zásadu odluky od štátu, nepreberať funkcie štátnych orgánov a nezúčastňovať sa rôznych volebných kampaní.

Za systematické a hrubé porušovanie zákona a účelov, na ktoré sú tieto organizácie vytvorené, môže byť náboženská organizácia rozhodnutím súdu zlikvidovaná.

Pri prezentácii článku sa opakovane spomínali nielen prvé, ale aj posledné subjekty. A ak trochu rozumieme tomu prvému, musíme sa ešte zoznámiť s druhým konceptom.

Náboženské združenie je teda v podstate tá istá náboženská organizácia, ale tá druhá je jedným z typov tých prvých. To znamená, že asociácia je celok a organizácia je časť. Druhým typom môžu byť náboženské skupiny.

Tieto sa od organizácií líšia tým, že nie sú právnickými osobami. Náboženské skupiny boli zavedené s cieľom obmedziť u nás vytváranie nových hnutí a siekt, ktoré v našom štáte nikdy nemali zastúpenie.

V dôsledku toho, ak zahodíme to posledné, potom sú náboženské organizácie a združenia jedno a to isté.

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ zvolil územné kritérium na klasifikáciu skúmaných subjektov. Tie sa podľa neho delia na centralizované a lokálne.

Z prvého typu u nás fungujú: Ruská pravoslávna cirkev, Zväz kresťanov evanjelickej viery, Ruský Zväz adventistov siedmeho dňa a iné.

Miestna náboženská organizácia je taká, ktorá má aspoň 10 dospelých účastníkov žijúcich v geograficky blízkych oblastiach, čo im umožňuje pravidelne sa stretávať pri vykonávaní príslušných obradov a rituálov. Tento typ zahŕňa farnosti, kláštory, spoločenstvá milosrdenstva a bratstvá Ruskej pravoslávnej cirkvi. Zakladateľmi miestnych organizácií môžu byť len ruskí občania a účastníkmi môžu byť osoby s legálnym pobytom a trvalým pobytom. Môžu obsahovať také riadiace orgány, ktoré nezabezpečujú výlučné zasahovanie zriaďovateľa do jeho záležitostí. Cudzinci môžu vstúpiť do týchto orgánov.

Centralizovanú náboženskú organizáciu môžu založiť traja miestni členovia rovnakého náboženstva. Možno ich charakterizovať ako centrá určitého náboženstva a miestnych náboženských organizácií. Koordinujú činnosť tých druhých.

Niektorí vedci sa domnievajú, že teritoriálny atribút sa úplne nevzťahuje na centralizované organizácie, pretože môžu zahŕňať miestne ekonomické subjekty nachádzajúce sa v rovnakých aj v rôznych subjektoch federácie. Navrhujú rozlišovať typy náboženských organizácií podľa zakladateľov a na tento účel navrhujú vytvárať náboženské organizácie, ktoré by bolo možné vytvárať centrálne. Ale na to je potrebné zmeniť legislatívu z hľadiska znenia. Podľa ich názoru by to malo vyzerať takto: „Náboženská organizácia je neziskový ekonomický subjekt vytvorený fyzickými alebo právnickými osobami...“ (potom sa navrhuje ponechať doterajší text).

Činnosť miestnych ekonomických subjektov v oblasti náboženstva

Musí existovať na určitom území aspoň 15 rokov. Potvrdenie o tom vydávajú miestne úrady. Okrem toho posledného môže mať charakter potvrdenia vstupu do štruktúry centralizovaného ekonomického subjektu toho istého náboženstva.

Jeho názov musí naznačovať vieru. Činnosť náboženskej organizácie sa každoročne potvrdzuje. Ako každá právnická osoba, jej činnosť vychádza zo stanov, schválená zakladateľmi alebo centralizovaná, do ktorej patrí.

Štátna registrácia môže trvať od 1 mesiaca do šiestich mesiacov. Ak sa rozhodne o potrebe vykonať náboženskú skúšku, môže sa určiť aj dlhšia lehota.

Táto organizácia môže:

• samostatne vyrábať alebo nakupovať rôzne náboženské predmety v krajine aj v zahraničí;
• založiť charitatívne organizácie na vykonávanie príslušných činností;
• vytvárať ďalšie podniky;
• vykonávať obchodné aktivity.

Jeho vlastníctvo môže zahŕňať rôzne fixné aktíva, hotovosť, majetok vrátane zahraničia. V prípade tých z nich, ktoré sú určené na bohoslužby, nemožno nariadiť vymáhanie pohľadávok veriteľov.

Táto organizácia môže byť zlikvidovaná, ale nemôže byť reorganizovaná.

Likvidácia sa vykonáva rozhodnutím zakladateľov alebo orgánu povereného listinou, ako aj rozhodnutím súdu v prípade porušenia zákona. O vykonaní tohto úkonu vo vzťahu k právnickej osobe však môžu podať na súd podania orgány samosprávy, prokuratúra a štátna registrácia. Postup likvidácie sa vo všeobecnosti zhoduje s postupom pri iných právnických osobách.

Hlavné rozdiely v činnosti centralizovaného ekonomického subjektu

Ten, keď jeho štruktúry pôsobia na území našej krajiny najmenej 50 rokov pred podaním žiadosti registračným orgánom so žiadosťou o štátnu registráciu, môže vo svojom mene používať slovo Rusko, ako aj jeho deriváty. .

Centralizácia organizácie neznamená jej povinné umiestnenie v akomkoľvek administratívnom centre. Hlavnou podmienkou jeho vzniku je, aby zakladateľmi boli aspoň tri miestne náboženské ekonomické subjekty, pričom sídliť môže kdekoľvek.

Ruská pravoslávna cirkev

Uvažujme o činnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi ako o ortodoxnej náboženskej organizácii centralizovaného typu. Zahŕňa všetky miestne ekonomické subjekty daného náboženstva. Jej jurisdikcia sa vzťahuje nielen na pravoslávnych kresťanov v Ruskej federácii, ale aj na tých, ktorí žijú na území bývalého ZSSR, ako aj Japonska a ďalších krajín, ktoré sa k nej dobrovoľne pripojili.

Najvyššími riadiacimi orgánmi sú biskupské a miestne rady, Svätá synoda na čele s patriarchom Moskvy a celej Rusi.

Má vlastný výkonný (Najvyššia cirkevná rada) a súdny orgán, ktorý prejednáva cirkevné prípady na neverejnom zasadnutí.

Miestne cirkvi sú diecézy, na čele ktorých stoja biskupi. Viaceré diecézy môžu tvoriť metropoly, ako aj metropolitné obvody a exarcháty (na národno-regionálnom základe). Moskovský patriarchát zahŕňa autonómne a samosprávne cirkvi.

Na záver

Náboženská organizácia je teda hlavnou súčasťou takéhoto združenia, ktoré má postavenie právnickej osoby. Môže byť lokálny (ak sa nachádza na určitom blízkom území) alebo centralizovaný (tvorený aspoň tromi miestnymi). Ich činnosť je podobná ako u iných právnických osôb. Organizačná a manažérska štruktúra je v mnohom podobná sekulárnym inštitúciám a v takých centralizovaných organizáciách, ako je Ruská pravoslávna cirkev, dokonca pripomína štátnu. V niektorých prípadoch môže štát poskytnúť pomoc pri činnosti predmetných ekonomických subjektov, ale v zásade sú jeho aktivity v náboženstve a náboženských organizáciách delimitované.

Snímka 1

Náboženstvo v modernom svete. Náboženské združenia a organizácie v Ruskej federácii

Snímka 2

Plán hodiny 1. Náboženstvo ako forma kultúry 2. Úloha náboženstva v živote spoločnosti 3. Svetové náboženstvá 4. Sloboda svedomia 5. Náboženské organizácie a združenia v Ruskej federácii

Snímka 3

Jednou z najstarších foriem kultúry je NÁBOŽENSTVO. Náboženstvo je svetonázor a postoj, ako aj zodpovedajúce správanie, založené na viere v existenciu Boha alebo bohov, nadprirodzena. Počas existencie ľudstva existovalo mnoho náboženstiev. Známy: PANTEJIZMUS (grécky - univerzálny) - stotožnenie Boha s celým svetom, zbožštenie prírody. POLITEIZMUS (gr. - mnoho) - polyteizmus (staroveké Grécko, Rím, starí Slovania, India) MONOTEIZMUS (gr. - jeden) monoteizmus, náboženský systém uznávajúci jedného Boha. ATEIZMUS (grécky - popretie) - popretie existencie Boha. Charakteristické črty náboženského presvedčenia rituály Étos (morálne postavenie) Pohľad na svet Systém symbolov

Snímka 4

Náboženstvo prešlo dlhú a náročnú cestu vo svojom vývoji. TOTEMIZMUS - uctievanie klanu, kmeňa, zvieraťa, rastliny, predmetu považovaného za predka. ANIMIZMUS - viera v existenciu duší, duchov FETISCHIZMUS - viera v nadprirodzené vlastnosti zvláštnych predmetov MÁGIA - viera v účinnosť obradov, rituálov Národné náboženstvá: judaizmus hinduizmus konfucianizmus šintoizmus svetové náboženstvá budhizmus kresťanstvo islam hinayana tantrizmus lamaizmus mahajana pravoslávie katolicizmus šiitský kharijizmus

Snímka 5

Snímka 6

Snímka 7

Snímka 8

Tabuľka. Moderné náboženstvá (praktická práca) Názov náboženstva Kľúčové body 1 Budhizmus: Tantrizmus Lamaizmus 2 Kresťanstvo: Ortodoxia Katolicizmus Protestantizmus 3 Islam: Sunnizmus Šiizmus

Snímka 9

Náboženstvo Štruktúra Funkcie - Náboženské vedomie - Náboženský kult - Náboženské organizácie - Svetonázor - Regulačné - Terapeutické - Komunikatívne - Kultúra-preklad - Integrácia - Legitimizácia

Snímka 10

Úloha náboženstva v živote spoločnosti Náboženstvo je jedným zo spôsobov, ako nájsť odpovede na filozofické otázky: „Existuje duša? "Čo je základom ľudského konania?", "Aký je rozdiel medzi dobrom a zlom?" Niektorí tvrdia, že ďalšiu silu človeku dala dôvera, že nie je sám, že má božských patrónov, ktorí k nemu prichádzajú v ťažkých časoch. Iní veria, že na svete zostalo veľa neznámych vecí, ktorých tajomstvá človek túži odhaliť, no nedokáže to, a keď neexistujú vedecké odpovede na otázky, nachádzajú sa v náboženských predstavách. Príslušnosť ľudí k tej istej náboženskej viere a ich spoločné vykonávanie náboženských obradov ich spájalo do jedného celku. Spoločné náboženstvo a spoločná náboženská činnosť boli silným zjednocujúcim faktorom, ktorý prispel k národnej konsolidácii. Hlásaním morálnych prikázaní malo náboženstvo obrovský vplyv na rozvoj duchovnej kultúry – posvätných kníh (Védy, Biblia, Korán) – zdrojov múdrosti a láskavosti. Architektúra, hudba, maľba, gramotnosť; silný zdroj vlastenectva (Sergius Radonežský, Veľká vlastenecká vojna)

Snímka 11

Podľa adresára „Náboženské združenia Ruskej federácie“ predstavuje Ruská pravoslávna cirkev viac ako polovicu náboženských komunít (6 709 z 12 tisíc), združujúcich približne 75 % veriacich v Rusku. Existuje 2 349 moslimských komunít, ktoré tvoria 18 % ruských veriacich. Náboženský život prívržencov islamu riadi 43 duchovných správ moslimov. Okrem toho je v Rusku 113 budhistických komunít (Kalmykia, Tyva, Moskva, Krasnodar, Petrohrad, Kazaň, Anapa atď.) V Rusku sú registrované organizácie iných vierovyznaní: rímskokatolícka cirkev, staroverci, evanjelickí kresťania, Baptisti, kresťania evanjelického vierovyznania - letniční, adventisti siedmeho dňa, židia, luteráni atď. Štátnu registráciu náboženských organizácií vykonávajú orgány spravodlivosti na základe predložených dokumentov. Štát si vyhradzuje právo odmietnuť registráciu náboženskej organizácie. V čl. 12 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ špecifikuje ako dôvod odmietnutia rozpor cieľov a cieľov náboženskej organizácie s Ústavou Ruskej federácie a ruskými právnymi predpismi; nesúlad charty a iných dokumentov s právnymi požiadavkami alebo nespoľahlivosť obsiahnutých informácií. (V roku 1996 bolo v Moskve začaté trestné konanie proti pobočke Aum Shinrikyo pre obvinenia z protispoločenskej činnosti)

Snímka 12

Ústava Ruskej federácie (článok 14) Federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z roku 1997 Štát priznáva svojim občanom právo jednotlivo alebo spolu s inými vyznávať akékoľvek náboženstvo alebo nevyznávať žiadne náboženstvo, slobodne sa rozhodnúť, meniť, mať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním. Náboženské združenie v Rusku je uznané ako dobrovoľné združenie občanov a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom v krajine, vytvorené za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery. Náboženské združenia Náboženská skupina Náboženská organizácia Sekta Cirkev Dobrovoľné združenie občanov s trvalým a legálnym pobytom na území našej krajiny pôsobí bez štátnej registrácie

Ústava Ruskej federácie hovorí, že Ruská federácia je sekulárny štát, v ktorom je cirkev oddelená od štátu. Ale vzťahy medzi náboženskými organizáciami a štátom sú upravené zákonom a sú založené na právnych princípoch.

Náboženské spolky

V roku 1997 bol prijatý zákon „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“, ktorý upravuje právo občanov vyznávať akékoľvek náboženstvo vrátane nevyznávať žiadne náboženstvo, právo na zmenu a šírenie náboženského presvedčenia.

Tento zákon tiež zakazuje účasť detí v náboženských združeniach proti ich vôli alebo bez súhlasu rodičov. Viac ako polovica náboženských komunít v Ruskej federácii patrí k Ruskej pravoslávnej cirkvi – to je asi 75 % ruských veriacich. 18% ruských veriacich patrí k moslimský komunít a celkovo je v Rusku 43 duchovných správ moslimov. Aj u nás je ich 113 budhistický obce, ktorých ústredná správa funguje od roku 1946. Medzi ďalšie náboženské organizácie v Ruskej federácii patria: staroverci, rímskokatolícka cirkev, baptistickí kresťania a evanjelickí kresťania.

Definícia náboženského združenia

V Ruskej federácii sa náboženským združením rozumie dobrovoľné združenie občanov a iných osôb s legálnym pobytom na území Ruskej federácie, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznávania viery, ako aj jej šírenia. Nasledujúce znaky sa považujú za znaky náboženského združenia:

náboženstvo;

Vyučovanie náboženstva, náboženská výchova;

Vykonávanie bohoslužieb, rituálov a obradov.

Náboženské skupiny a organizácie sa považujú za formy náboženských združení. Ale vytváranie takýchto združení je v rámci štátnych orgánov a vládnych inštitúcií zakázané.

Na vytvorenie náboženskej skupiny alebo organizácie je potrebná štátna registrácia, ktorá sa vykonáva ako právnická osoba. Takúto registráciu vykonávajú súdne orgány.

Na tento účel sú potrebné určité dokumenty, zoznam dokumentov sa líši v závislosti od typu registrovanej organizácie. Môžete zaregistrovať miestnu alebo centralizovanú organizáciu.

Miestne a centrálne organizácie

Miestne náboženská registrácia zahŕňa najmenej desať účastníkov, ktorí dosiahli plnoletosť. A charta takejto organizácie musí nevyhnutne uvádzať: názov, typ náboženskej organizácie, miesto, náboženstvo, ciele a hlavné formy činnosti organizácie, postup vzniku a zániku, riadiace orgány organizácie a jej štruktúru.

Centralizované náboženská organizácia musí zahŕňať aspoň tri miestne organizácie.

Nebezpečenstvo totalitných siekt

Mnohé netradičné náboženské organizácie, ktoré vznikli v poslednom čase, predstavujú rigidný hierarchický systém s autoritárskym vodcom.

Pre takéto komunity je neodmysliteľný kult vodcu, ktorý sa vytvára pomocou psychologických metód ovplyvňovania a šikovnej manipulácie.

Sú prípady, keď takéto komunity viedli ľudí k nevhodnému správaniu a k ničeniu vlastného života a verejného poriadku. Mnohí ľudia, ktorí spadajú pod vplyv takýchto organizácií, sa vzdajú školy, práce, rodiny a úplne sa venujú uctievaniu vodcu komunity.

Téma 16. Sociálne a individuálne vedomie

Individuálne vedomie je vedomie jednotlivca, ku ktorého formovaniu dochádza v dôsledku jeho socializácie. Sociálne vedomie je najvyššou formou odrazu reality, ktorá neexistuje bez sociálnej interakcie.

Sociálne a individuálne vedomie

Sociálne a individuálne vedomie majú svoje podobnosti a rozdiely. Takže podobnosti zahŕňajú nasledujúce faktory:

Reflexia spoločenského života;

Sociálno-historická prax ako základ;

Všeobecný pohľad na existenciu v obrazoch, konceptoch a normách;

Celkovým cieľom je uspokojovanie ľudských potrieb;

Vyjadrené pomocou jazyka.

Individuálne a sociálne vedomie má zároveň množstvo rozdielov. Verejné vedomosti sú teda rozsiahlejšie ako individuálne vedomosti. Zahŕňa postupné znalosti a normy.

Sociálne a individuálne vedomie môže obsahovať rozpory a vytvárať vzájomné konflikty. K obohateniu verejného vedomia často dochádza vďaka individuálnemu vedomiu určitých jednotlivcov, napr.: N. Tesla, C. Darwin.

Individuálne vedomie má väčšiu mobilitu ako verejné vedomie. Individuálne vedomie zároveň zaniká v momente smrti svojho nositeľa, na rozdiel od spoločenského vedomia, ktoré má tú zvláštnosť, že prechádza z generácie na generáciu.

Socializácia jedinca

Proces asimilácie a rozvoja sociálnych skúseností a kultúrnych noriem jednotlivcom sa nazýva socializácia. Socializácia je potrebná na to, aby sa človek cítil v spoločnosti dobre.

Proces socializácie začína vo veku troch mesiacov a trvá celý život. Počas tejto doby si človek môže „vyskúšať“ veľké množstvo sociálnych rolí.

Socializácia prebieha v troch fázach. Prvou etapou je socializácia dieťaťa predškolského veku, druhou je obdobie vzdelávania dieťaťa v škole, treťou je socializácia dospelého jedinca (študenta, rodiča, zamestnanca, starého otca).

Socializácia sa často delí do troch hlavných kategórií:

1. Socializácia v oblasti komunikácie. Zahŕňa rozvoj komunikačných schopností v spoločnosti, vytváranie okruhu priateľov a známych a výber prostredia.

2. Socializácia v oblasti činnosti. Znamená to rozšírenie aktivít jednotlivca, získanie nových zručností a identifikáciu tých najdôležitejších pre seba.

3. Socializácia vo sfére vedomia. Proces, ktorý vedie k pochopeniu vlastného „ja“, ako aj k voľbe najprijateľnejšej sociálnej roly.

Téma 17. Politické vedomie a politická ideológia

Jednou z foriem spoločenského vedomia je politické vedomie. Politické vedomie priamo súvisí s myšlienkami a skúsenosťami účastníka politického procesu.

Politické povedomie

Subjektívny vnútorný postoj ľudí k objektívnym politickým pomerom, funkciám a úlohám v politickom živote sa zvyčajne nazýva politické vedomie. Odrazom politických javov v myšlienkových procesoch, skúsenostiach a pocitoch ľudí je politické vedomie.

Tento typ vedomia je založený na negatívnom alebo pozitívnom význame politických vzťahov. Politické vedomie každého človeka sa navyše formuje úplne iným spôsobom a určitým spôsobom odráža objektívne politické procesy.

Reflexia prebieha na dvoch úrovniach: každodenná-praktická alebo ideologicko-teoretická.

Politická ideológia

Záujmy rôznych sociálnych skupín sa odrážajú v politickej ideológii. Takáto ideológia obsahuje názory konkrétnej skupiny na pôsobenie moci, na moc samotnú, na politický život a na používanie moci vo vlastných záujmoch.

Pomocou politickej ideológie možno určiť, aká by mala byť štátna moc a aké politiky by mala vykonávať. Inými slovami, politická ideológia je systém myšlienok a konceptov, ktoré odrážajú pohľad na politický život určitého subjektu.

Politická ideológia funguje v mysliach občanov a práve ona v konečnom dôsledku určuje politické správanie občanov. A sila ideológie môže byť určená stupňom jej asimilácie občanmi a rozsahom jej realizácie.

Politická psychológia

Jedným z hlavných prvkov politického vedomia je psychologická psychológia. Tento pojem sa chápe ako politické pocity, nálady a emócie a ďalšie psychologické zložky politického života spoločnosti.

Politická psychológia sa formuje v každodennom živote, formuje sa v procese interakcie občanov s rôznymi inštitúciami moci. Toto sa deje na úrovni bežného vedomia.

O politickej psychológii môžeme hovoriť ako o praktickom type vedomia. Tento typ vedomia je nesystematizovaný a niekedy protichodný súbor názorov a podvedomých prvkov.

Medzi relatívne stabilné časti politickej psychológie patrí morálka, zdravý rozum a mentalita. Emócie, nálady, očakávania a skúsenosti sa zvyčajne považujú za premenlivejšie.

Všetky vymenované zložky politickej psychológie majú priamy vplyv na politické správanie človeka.

Rozlišujú sa tieto typy politickej psychológie: psychológia osobnosti (napríklad osobnosť vodcu), psychológia malých skupín a psychológia veľkých sociálnych skupín a komunít. Vyzdvihujú aj politickú psychológiu más a masové nálady.