Čo je to kvalita života? Možno ju definovať ako mieru spokojnosti človeka s podmienkami jeho existencie, mieru pohodlia v súkromnom živote, ako aj v živote spoločnosti. Podľa definície All-Russian Health Organization je kvalita života subjektívne vnímanie vlastnej pozície v živote človeka v kontexte kultúrnych a sociálnych hodnôt, ktoré sú v spoločnosti akceptované.

Každý chce dobre žiť

Samozrejme, zlepšenie kvality života sa týka každého zdravého človeka. Každý chce stráviť svoju existenciu v pohodlných podmienkach, byť šťastný, užívať si a nie trpieť. Ľudia si často kladú otázku: Čo sa mi v živote páči? Každá udalosť v našom živote môže mať pozitívnu alebo negatívnu konotáciu. V súčasnosti je človek nútený žiť podľa noriem uložených zvonku. Stáva sa pre neho ťažké posúdiť, či je tá alebo oná udalosť pre neho dobrá alebo škodlivá. Je pre neho ťažké odpovedať na jednoduchú otázku: „Čo vlastne v živote chcem?

Subjektivita vnímania

Napríklad matka chce poslať svoje dieťa na ďalšie kurzy matematiky. Hľadá prestížnu univerzitu a za hodiny platí veľa peňazí. S veľkými ťažkosťami je dieťa stále zapísané do týchto kurzov, no neskôr sa ukazuje, že dieťa ťažko zvláda hlavný program aj doplnkové hodiny. Úplne stráca chuť študovať. Je potom také „dobro“, ako je absolvovanie kurzov na prestížnej univerzite, zlepšenie kvality života, alebo naopak zhoršenie životných podmienok? Na túto otázku si musí odpovedať každý sám.

Udalosti, ktoré sa nám zdajú byť zdrojom radosti, môžu často priniesť len sklamanie. Ako sa často stáva, dievča, ktoré celý život snívalo o svadbe, je neskôr z tejto myšlienky sklamané. Po dosiahnutí vytúženého cieľa, po oslave veľkolepej svadby, čelí realite každodenného života a vôbec sa necíti šťastná. „Bolo by pre mňa lepšie žiť s rodičmi,“ robí smutný záver. To, čo malo zlepšiť kvalitu života, sa ukazuje byť len ďalším zdrojom ťažkostí.

Jasná škoda

Existujú však aj ukazovatele, ktoré sa dajú jednoznačne posúdiť. Napríklad závislosť od alkoholu alebo nikotínu prináša len škody. Bez ohľadu na to, ako sa priaznivci „zeleného hada“ snažia ospravedlniť svoje činy, v skutočnosti takýto spôsob života neprináša nič iné ako ničenie. Nemenej nebezpečné nie je ani fajčenie. Počet tých, ktorí ochorejú na rakovinu kvôli tomuto zdanlivo neškodnému zlozvyku, neustále rastie. Okrem toho cigarety obsahujú veľké množstvo látok, ktoré negatívne ovplyvňujú schopnosť tela odolávať rôznym infekciám. Škody spôsobené fajčením preto môžu byť nepriame, čo situáciu ďalej zhoršuje. O zlepšení kvality života tu nemôže byť ani reči. Zdravie je prvou podmienkou, ktorá je potrebná na to, aby sme sa cítili šťastní.

Hlavná podmienka

Jednou z hlavných podmienok kvalitného života je bezpečnosť. Ak človek žije v extrémnych podmienkach a jedinou úlohou, ktorá pred ním stojí, je prežitie, potom je ťažké hovoriť o komforte existencie. Zlepšenie kvality života občanov je vo veľkej miere záležitosťou štátu. A sú to politické štruktúry, ktoré preberajú zodpovednosť za zabezpečenie toho, aby ľudia mohli žiť v bezpečí pod ochranou ozbrojených síl krajiny. Len v pokoji sa môžeme baviť o budovaní našej budúcnosti, práci a živote v dobrých podmienkach.

Zvýšte príjem

Ďalším dôležitým ukazovateľom je príjem. Mnoho ľudí sníva o tom, že jedného dňa padne na ich hlavu obrovské dedičstvo. Dievčatá snívajú o tom, že stretnú bohatého princa s miliónovým bankovým účtom. Zlepšenie kvality života ľudí však z 99,9 % závisí od nich samotných. Je hlúpe snívať o prosperite bez vynaloženia akéhokoľvek úsilia na jej dosiahnutie. Ekonomická situácia v krajine sa neustále mení. Dochádza buď k zvýšeniu nezamestnanosti, zvýšeniu cien, alebo zníženiu miezd. Spoľahnúť sa preto môžete len na seba, svoje sily a schopnosti. Ako zvýšiť svoj príjem a tým vytvoriť podmienky na zlepšenie kvality života? Zvážte niekoľko možností dodatočného príjmu:

• Opatrovanie malých detí (práca opatrovateľky).
• Písanie semestrálnych prác pre študentov.
• Otvorenie vlastného salónu krásy.
• Venčenie psov.
• Doučovanie.
• Pestovanie akváriových rýb.

Finančné ukazovatele

Ak chcete vypočítať množstvo peňazí, ktoré sú potrebné pre kvalitný a pohodlný život, musíte zahrnúť niekoľko ukazovateľov. V prvom rade sú to výdavky na bývanie, jedlo, benzín, nákup domácich potrieb, oblečenia a peniaze na dovolenku. Treba počítať aj s výdavkami na nákup domácich spotrebičov a vzdelanie. Pre pohodlný život potrebujete dobré jedlo, oblečenie, vzdelanie a možnosť navštevovať kultúrne podujatia. Bez toho všetkého je ťažké povedať, že životné podmienky zodpovedajú určitej úrovni. Je vhodné mať predstavu o tom, aká bude ročná výška výdavkov, pretože príjem sa môže meniť každý mesiac, aj keď človek môže pracovať v podniku.

Potom človek pochopí, prečo by inak mohol potrebovať peniaze. Po zohľadnení všetkých nákladov potrebných na pohodlný život ľudia zvyčajne začnú premýšľať o tom, ako uskutočniť svoje sny. Až v tomto štádiu sa u človeka rozvinie veľký záujem o zarábanie peňazí. A zlepšovanie kvality a životnej úrovne je možné len vtedy, ak sú uspokojené základné potreby a nie je potrebné sa obávať o kúsok chleba alebo platiť za energie.

Úloha vzdelávania

Ďalšou podmienkou kvalitného života je dobré vzdelanie. Bez nej je jednoducho nemožné vybudovať si kariéru v mnohých oblastiach. Aj keď sa človeku nejakým spôsobom podarí získať skúsenosti v určitej oblasti bez toho, aby mal diplom, a pracuje lepšie ako jeho kolegovia, väčšina zamestnávateľov bude na prijatie do zamestnania vyžadovať diplom o vzdelaní. A aj tí, ktorí už ukončili vysokú školu, sa musia neustále zdokonaľovať a zdokonaľovať svoje znalosti v profesionálnej oblasti. Koniec koncov, bez toho môžete celý život pracovať na rovnakej pozícii. A bez propagácie je nemožné zvýšiť príjem.

Rekvalifikácia

Často sa stáva, že človek príde o prácu z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť. Napríklad v regióne, kde väčšina mužskej populácie pracuje v baniach, sa zrazu zmení politika a bane sa začnú zatvárať. Čo by mal v tomto prípade urobiť dospelý, ktorý má rodinu a deti na živobytie? Existuje len jedna cesta von - získať nové vzdelanie. Preto je pre zlepšenie kvality života obyvateľstva potrebné vytvárať čo najviac príležitostí na štúdium, vrátane rekvalifikácie.

Úspech závisí od nás samých

K úspechu však v mnohých prípadoch nestačí len vzdelanie. Mnohí absolventi dokonca prestížnych univerzít často zarábajú menej ako ich bývalí spolužiaci z C-čka. Je to spôsobené tým, že na dosiahnutie úspechu musíte mať aj praktickú inteligenciu. Mnoho priemerných vedcov s pomerne vysokým IQ zostáva navždy bez povšimnutia. Dôvodom je neschopnosť komunikovať s ľuďmi, vyjadriť svoj názor, dosiahnuť cieľ a aplikovať získané poznatky v praktickom živote. Preto, bez ohľadu na to, aké dôležité je vzdelanie, kvalita života človeka do značnej miery závisí od jeho vlastných činov.

Tak či onak, existujú určité spôsoby, ktoré nám dnes môžu pomôcť pozitívne zmeniť náš život. A tu je tajomstvo: dobré návyky zlepšujú kvalitu vášho života.

5 dobrých duševných návykov, ktoré kvalitatívne zmenia váš život

1. Usmievajte sa. Aj keď ste v . Odborníci tvrdia, že minimálny čas strávený s úsmevom denne by mal byť aspoň 15-20 minút.
2. Ďakujte denne. Aj keď sa vám zdá, že nie je dôvod. Niekedy začneme chápať, aké to pre nás bolo dobré, až keď prehráme. Musíme ďakovať Bohu a Vesmíru za to, čo každý deň máme.
3. Pokúste sa dať lásku ľuďom, ktorí sú s vami. Len ich objímte a povedzte im, ako veľmi ich milujete a vážite si ich.
4. Meditujte. Je to skvelý spôsob, ako zvýšiť úroveň šťastia. Na dosiahnutie tohto zvyku vám bude stačiť 15 minút denne. Musíte len sedieť so zatvorenými očami a byť v stave „tu a teraz“ a sústrediť sa na svoje pocity: pohyb vzduchu, kĺzanie slnečného lúča, teplo, chlad, zvuky, ktoré vás obklopujú.
5. Denný tréning. Nájdite vzdelávací zdroj, ktorý vás baví, a rozvíjajte sa v téme, ktorá vás zaujíma. Robte to 15-30 minút každý deň.

Kvalita nášho života priamo súvisí so zdravím nášho fyzického tela, ktoré potrebuje výživu, odpočinok a fyzickú aktivitu.

5 dobrých návykov pre naše telo, ktoré zmenia náš život k lepšiemu

1. Raňajky. Budem banálny, ak poviem, že raňajky sú palivom pre náš život. To však nie je všetko. Táto každodenná a dovolím si povedať príjemná akcia má oveľa viac pozitívnych účinkov. Štúdie ukázali, že ľudia, ktorí raňajkujú, majú znížené riziko vzniku cukrovky 2. typu. Raňajky nám pomáhajú zlepšiť pamäť a znížiť hmotnosť, ako aj znížiť zlý cholesterol. Nezaháľajme na tom, že by to malo byť vyvážené a výživné.

Aj to je jedna z dôležitých zložiek, ktorá magicky ovplyvňuje jej kvalitu. Pri nedostatku odpočinku a spánku telo nedokáže „odstrániť“ rôzne „poruchy“, ktoré sa nahromadili počas dňa. Ak nedôjde k oprave, pracujeme na rezervách. Toto nepotrvá dlho. Chceme žiť šťastne až do smrti, zlepšujeme spánok. Koľko spánku človek potrebuje, prečítajte si tu.

Životné návyky, ktoré zlepšia vašu kvalitu života

1. Stanovte si kvalitné, dosiahnuteľné a dlhodobé ciele. Hneď urobím rezerváciu. Každý deň sa musíte vrátiť k svojim cieľom. Môžu a mali by byť upravené podľa životného scenára. V opačnom prípade sa môžete dostať do neurózy. Toto je potrebné robiť neustále.

2.Manažment času. Robíme to vo väčšej či menšej miere všetci. Ak si veci napíšete na papier v poradí podľa dôležitosti, môžete zo svojho života odstrániť určitý stres tým, že sa stanete organizovanejším.

3. Hľadajte inšpiráciu. Pre mnohých ľudí sú obrázky inšpirujúce. Nájdite fotografie, ktoré vás inšpirujú a pozerajte sa na ne každý deň 15-20 minút.

4. Častejšie relaxujte. Najmä keď ste v strese. Nadmerný stres je deštruktívny. A o telo sa v tomto smere musíme aktívne starať.

5. Zamerajte sa na príjem. Musíte si vybudovať dobré peňažné návyky. Niekoľko dôležitých zásad.

• Ušetrite 20% svojho príjmu.
• Sledujte výdavky a vykonávajte audity.
• Snažte sa dodržať svoj rozpočet. Ak to chcete urobiť, musíte vziať svoj mesačný rozpočet a rozdeliť ho do svojho denného rozpočtu.

6. Zvyk odpočinku.

K odpočinku by sa malo pristupovať rovnako zodpovedne ako k práci a úspechom. Usporiadajte si miesto na odpočinok rovnakým spôsobom ako na pracovisku. Môžete stráviť pár minút usporiadaním vecí. Ale život bude oveľa lepší. Okamžite si to všimnete.

7. Snažte sa čo najviac pozitívne prispieť do života iných ľudí. Vďaka tomu bude život lepší a radostnejší nielen pre týchto ľudí, ale aj pre vás osobne. Niekedy je váš čas pre niektorých ľudí tým najlepším darom.

8. Komunikujte.

9. Robte to, čoho sa bojíte a čo ste dlho odkladali.

Skúste tieto návyky začleniť do svojho života a uvidíte, že kvalita vášho života sa bude neustále zlepšovať.

Mnoho ľudí si mýli kvalitu života so životnou úrovňou (so zameraním na príjem), no kvalita života je oveľa hlbší pojem. Zahŕňa spoločenský život a vzťahy, zdravie, bohatstvo, rekreáciu a spiritualitu.

Navyše ide o veľmi subjektívny pojem. Je určená názormi a potrebami človeka. A čo je pre jedného šťastný život, je pre iného nešťastie. Buďte teda verní svojej vízii kvality života!

Zlepšenie kvality vášho života začína teraz

Zistite, čo pre vás znamená kvalita života. Rozhodnite sa, čo chcete dosiahnuť v nasledujúcich oblastiach svojho života:

Zdravie
Bohatstvo
Vzťah
Kariéra
Oddych
Duchovnosť
Účel

Kvalitu života možno prirovnať k šťastiu. Všetci chceme zdravie, bohatstvo, dobré vzťahy, šťastie atď. Ale dosiahnutie úspechu v niektorých z týchto oblastí života šťastie nezaručuje.

Iróniou je, že veľa ľudí hovorí veci ako: „Budem šťastný, keď...“. A keď dosiahnu, čo chceli, stále zostávajú nešťastní!

Keď sa teda rozhodnete, čo od života chcete, zmeňte tento postoj.

Namiesto premýšľania: „Budem šťastný, keď...“ rozhodnúť sa byť šťastný práve teraz. Šťastný stav mysle dokáže veľmi rýchlo zmeniť všetko k lepšiemu. Ako?
Keď si šťastný...

• Prilákajte šťastných, pozitívnych, optimistických ľudí, ktorí vám zdvihnú náladu a hovoria jazykom prosperity, zdravia, radosti, plnosti a zmysluplnosti života.

• Plný energie a nadšenia. Pozeráte sa na veľké ciele a projekty a premýšľate, či vás váš život naplní zmyslom pre dobrodružstvo a zábavu, namiesto toho, aby ste žili život ako fuška.

• Robíte lepšie rozhodnutia. Rozhodnutia zahmlené stresom, strachom, negativitou a obavami len zriedka prinášajú požadované výsledky.

• Starajte sa lepšie o seba a svoj majetok a buďte vďační za to, čo už máte.

• Zamerajte sa na to, na čom vám skutočne záleží – na vaše hodnoty.

Aby ste sa stali šťastnejšími a zlepšili si kvalitu života práve teraz:

• Zjednodušiť. Zbavte sa všetkého, čo vám už neprináša úžitok ani radosť. Povedzte „nie“ spoločenským aktivitám, ktorých sa nechcete zúčastniť. Povedzte nie svojmu šéfovi, keď ste zavalení pracovnými úlohami (treba sa zamerať skôr na kvalitu ako kvantitu). Prestaňte pozerať televíziu (okrem humorných, vzdelávacích a inšpiratívnych programov je všetko ostatné strata drahocenného času). Nájdite si čas na to, na čom skutočne záleží a ignorujte všetko ostatné.

• Začnite svoj deň pozitívne a ukončite ho vďačnosťou. Táto jednoduchá meditačná prax nezaberie viac ako 30 minút denne (15 ráno a 15 večer), ale radikálne zmení váš pohľad na svet.

• Robte to, čo milujete každý deň. Väčšina z nás je tak zavalená povinnosťami voči druhým, že zabúdame na jedinú osobu, ktorá sa snaží „urobiť všetko“: na seba. Je „všetko“ naozaj také dôležité? Robte každý deň niečo, čo vás baví.

• Pracujte na svojich cieľoch každý deň. Venujte aspoň pár minút niečomu, čo vás priblíži k vášmu cieľu, a budete mať pocit, že si neznačíte čas, že robíte niečo dôležité.

• Buďte k sebe zhovievavejší. Nemôžete robiť všetko a musíte si vyhradiť čas a energiu na osobné potreby. Je nemožné urobiť všetko dokonale. Preto je veľmi dôležité vedieť zjednodušiť. Nebite sa za to, že nedokážete všetko. Nie ste bezduchý robot, ktorý musí vykonávať určitú postupnosť funkcií. Áno, máte povinnosti, ale môžete uprednostniť a nechať ísť veci, ktoré vám zaberajú najviac času, spôsobujú stres a robia vás nešťastnými.

• Pozrite sa na nový pohľad na komunikáciu s ľuďmi.Často máme pocit, že kvalitu nášho života znižujú nepríjemní ľudia, s ktorými sa každodenne stretávame. Namiesto toho, aby ste sa kvôli tomu cítili stresovaní, predstavte si, že títo ľudia sú herci. Predstavte si, že oni aj vy hráte vo filme o vašom živote – niekto predsa potrebuje hrať negatívne postavy! A títo herci sa svojich úloh zhostili veľmi dobre! Pozrite sa, ako šikovne vás frustrujú a hnevajú svojimi slovami a činmi! Tento jednoduchý trik vás dokáže rozosmiať. A aj keď sa tak nestane, pomôže vám to zmierniť emocionálnu záťaž spojenú so slovami a činmi týchto ľudí.

• Predstavte si svoj ideálny život.

Venujte každý deň niekoľko minút vizualizácii ideálneho vývoja vášho života. Robte to neustále, s citom a budete prekvapení, ako rýchlo sa na vašej ceste začnú objavovať „správni“ ľudia a „správne“ situácie. Vizualizujte si všetko v prítomnom čase:

"Môj život je taký úžasný, mám toľko dôvodov byť vďačný, nie je úžasné, že som toto všetko dosiahol?"

• Starajte sa o seba. Milujte svoje telo a doprajte mu správnu výživu, odpočinok a intenzívne cvičenie. Je ťažké užívať si život, ak nie ste zdraví.

• Usmievajte sa: úsmev je regulátor nálady! Zakaždým, keď sa rozčúlite, nahneváte alebo znepokojíte, usmejte sa (navonok aj vnútorne). A hneď to bude jednoduchšie.

• Konajte skôr na základe pozitívnych ako negatívnych pocitov. Počúvajte svoju intuíciu! Ak chcete rozvíjať svoju intuíciu, použite cvičenia Silvovej metódy, aby ste sa naučili identifikovať, čo spôsobuje intuitívny pocit a správne použiť tieto informácie.

Kedysi som sa snažil do svojho života pridať čo najviac, ale teraz chápem, že hlavná vec je kvalita, nie kvantita.

- neznámy

Zlepšite kvalitu svojho života práve teraz: definujte, čo pre vás znamená kvalita života; urobiť rozhodnutie byť šťastný HNEĎ; a postavte svoj život na tom, čo je pre vás dôležité.

tvoj,
Irina Khlimonenko
a tím Silvovej metódy

O programe na zlepšenie úrovne a kvality života

VYACHESLAV BOBKOV
doktor ekonomických vied, profesor,
Riaditeľ Celoruského centra pre životnú úroveň
pod Ministerstvom práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie

Dnes potrebujeme vypracovať štátny program na zlepšenie úrovne a kvality života
Je veľmi dôležité prekonať nespravodlivosť v rozdeľovaní príjmov
Hlavným cieľom je formovanie novej kvality života zodpovedajúcej sociálnemu trhovému hospodárstvu

Zvyšovanie životnej úrovne je najdôležitejšou úlohou sociálnej politiky. V Ruskej federácii je potrebné rýchlo obnoviť príjmy a maximalizovať efektívny dopyt obyvateľstva.

Tieto úlohy sú veľmi ťažké. U väčšiny obyvateľstva dlhodobo pokračuje pokles životnej úrovne. Počas rokov reforiem klesla asi pre 60% Rusov. Reálny peňažný príjem v rodinách sa znížil o viac ako 30 %. Mzdový fond je dnes len 37% úrovne z roku 1990. Príjem kalórií sa znížil asi o 10, spotreba bielkovín o 20%. Celkový počet nezamestnaných sa zvýšil na 14 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Rovnako dôležité je prekonať nespravodlivosť v rozdeľovaní príjmov.

Bohužiaľ, negatívne trendy sa nepodarilo prekonať. V priemere za rok 1998 malo 47,8 % obyvateľov peňažné príjmy pod hranicou životného minima (SL) a v podstate boli chudobní, 30,1 % bolo klasifikovaných ako nízkopríjmových - ich peňažné príjmy sa pohybovali medzi jedným a dvoma SL. Prvý polrok 1999 tiež nepriniesol prelom, hoci v ekonomike došlo k istému oživeniu. Kúpna sila peňažných príjmov sa znížila o 19,4 percentuálneho bodu a dosiahla 1,41 sady mesačných minimálnych miezd. Podľa odborníkov z Celoruského centra pre životnú úroveň (ACLS) sa podiel obyvateľstva s peňažnými príjmami pod hranicou životného minima v celej Ruskej federácii za sledované obdobie zvýšil na 56,7 %. Diferenciácia peňažných príjmov 10 % najbohatšej a najmenej bohatej populácie bola 13,5-násobná.

Medzi faktory, ktoré majú najväčší vplyv na pokles životnej úrovne patria:

nízke mzdy;

zvýšenie miery otvorenej a skrytej nezamestnanosti a podzamestnanosti v podnikoch, posilnenie trendu dlhodobej nezamestnanosti;

dlhodobý veľký dlh vo vyplácaní miezd, dôchodkov, detských a iných sociálnych dávok.

Na komplexné prekonanie uvedených negatívnych trendov je potrebné vypracovať štátny program na zlepšenie úrovne a kvality života.

Hlavné ustanovenia programu

Jeho hlavným cieľom je prinavrátiť pre väčšinu životnú úroveň dosiahnutú na prelome 90. rokov, ako aj formovanie novej kvality života, ktorá zodpovedá cieľom sociálneho trhového hospodárstva.

Hlavné úlohy môžu byť:

Zabránenie ďalšiemu ničeniu minimálnych sociálnych záruk pre obyvateľstvo;

Zvýšenie reálnej ceny práce, aktivizácia motívov a stimulov pre prácu a podnikateľskú činnosť, obnovenie prepojenia medzi príjmami a rastom produktivity práce a výkonnosti podniku v nových podmienkach;

Zabezpečenie životného minima všetkým, ktorí to potrebujú, prostredníctvom aktívnej štátnej politiky prerozdeľovania príjmov;

Prechod od čiastočnej stabilizácie životnej úrovne obyvateľstva k celkovej stabilizácii (medzi najmasovejšími sociálnymi skupinami; pre väčšinu zložiek životnej úrovne; vo väčšine krajov).

Program podľa môjho názoru musí zabezpečiť riešenie nasledujúcich kľúčových problémov - zvýšenie úrovne miezd; štátna regulácia zamestnávania; transformácia sociálneho zabezpečenia; cielená sociálna podpora obyvateľstva; investície do ľudí. Pozrime sa na každú z nich podrobnejšie.

Zvyšovanie úrovne miezd

Dnes je potrebné nielen zvyšovať mzdy, ale aj zvyšovať ich kúpnu silu. V dohľadnej dobe by sa dala postaviť úloha vrátiť kúpnu silu miezd na úroveň dosiahnutú na prelome 90. rokov. Na to sa musí zvýšiť 2,5-krát, čo si vyžiada zodpovedajúcu obnovu HDP.

Vzhľadom na rozsah takéhoto posunu je vhodné vyzdvihnúť medzistupeň na ceste k nemu - obnovenie kúpnej sily miezd na úroveň, ktorá by bola možná pri skutočnom tempe zmeny HDP, ktorý sa vyvinul v r. posledné roky. V tomto prípade, analogicky s relatívnou úrovňou HDP v porovnateľných cenách na osobu zamestnanú v hospodárstve, by to malo byť 67 % úrovne z roku 1990 so skutočnými 40 % v roku 1998. Na to je potrebné, aby bola kúpna sila miezd v porovnaní s hodnotou v roku 1998 vzrástla približne 1,7-násobne

Opatrenia na zvýšenie kúpnej sily miezd by mali kombinovať periodické revízie nominálnych miezd s ich indexáciou v intervaloch medzi jednotlivými revíziami. Je to spôsobené potrebou udržať kúpnu silu miezd v podmienkach inflácie. Systematické zvyšovanie kúpnej sily je možné zabezpečiť súborom opatrení na zvýšenie nominálnych akruálnych miezd, zavedenie zmien v zdaňovaní fyzických osôb, reguláciu cien najdôležitejších spotrebných tovarov a služieb, rozvoj spotrebiteľského trhu atď.

Navrhuje sa realizovať prioritné opatrenia na zvýšenie úrovne miezd v nasledujúcich oblastiach.

Po prvé- zvýšenie úrovne nominálneho peňažného príjmu obyvateľstva o:

a) zvýšenie od 1. januára 2000 minimálnej mzdy na úroveň životného minima. To povedie k zníženiu veľkosti tieňovej ekonomiky a zvýšeniu príjmov štátneho rozpočtu;

b) ktorým sa od 1. januára 2000 ustanovuje sadzba (plat) I. kategórie Jednotného sadzobníka odmien zamestnancov organizácií verejného sektora vo výške 0,5 životného minima. Vzhľadom na skutočnosť, že podiel tarify v súčasnosti tvorí približne polovicu miezd zamestnancov verejného sektora, umožní to zvýšiť mzdovú úroveň pracovníkov všetkých kvalifikačných kategórií systémom tarifných koeficientov.

Po druhé- zvýšenie úrovne reálneho disponibilného peňažného príjmu obyvateľstva na základe revízie základu dane a sadzby dane z príjmov fyzických osôb od 1. januára 2000 v smere znižovania daňového zaťaženia ľudí s nízkymi príjmami a zodpovedajúceho zvýšenia ich nákupov moc.

Odporúča sa najmä stanoviť:

sadzby dane z príjmov zo sumy celkových zdaniteľných príjmov dosiahnutých v kalendárnom roku vyjadrených počtom životných minim;

nezdaniteľný úhrn príjmov dosiahnutý v kalendárnom roku vo výške 18 životného minima pre práceneschopného pracovníka;

minimálna sadzba dane z príjmov z úhrnu zdaniteľných príjmov prijatých v kalendárnom roku bude 8 (namiesto 12) a maximálna sadzba zostane na úrovni 45 %.

Po tretie- zvýšenie kúpnej sily miezd. K tomu potrebujete:

zaviesť reguláciu cien a taríf tovarov a služieb zaradených do spotrebného koša slúžiaceho na výpočet životného minima. Tým sa zníži vplyv inflácie na spotrebu predmetov každodennej potreby chudobnými. Právomoci regulovať ceny by sa mali preniesť na výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Mali by byť poverení aj určovaním postupu pre maloobchod s tovarom s regulovanými cenami;

uvedomiť si povinná indexácia vyplácaných miezd so zvýšením spotrebiteľských cien a taríf za tovary a služby, ktoré určujú výšku životného minima pre práceneschopného pracovníka, ako aj so zvýšením výdavkov obyvateľstva na platenú zdravotnú starostlivosť a školstvo a ich prekročením ustanovenej hranice (okrem regulácie cien pre spotrebný kôš životného minima);

vstúpiť indexácia nevyplatených miezd pomocou indexu spotrebiteľských cien potravinárskych a nepotravinových výrobkov, ako aj platených služieb, vypočítaného na základe časového rozlíšenia za čas omeškania s výplatou zodpovedajúcej časti mzdy.

Po štvrté- optimalizácia pomeru tarifnej a nadtarifnej časti odmeny využitím mechanizmu sociálne partnerstvo od:

určenie približných hraníc podielu tarifnej časti odmeny v rámcovej dohode;

stanovenie dolnej hranice colného podielu na kompenzáciách pracovníkov v dohodách o tarifách v priemysle;

určenie minimálnej garantovanej časti zárobku zamestnancov podniku v kolektívnych zmluvách.

Množstvo finančných prostriedkov potrebných na vyriešenie týchto problémov bude podľa odhadov odborníkov VTsUZh približne 40 - 100 miliárd rubľov. v závislosti od ich zdrojov. Horná hranica je stanovená s prihliadnutím na externé (inflačné) zdroje vo vzťahu k HDP, bez vylúčenia implementácie cielenej emisie peňazí na tento účel. Ako ukazujú výpočty, to nepovedie k výraznému zvýšeniu inflácie. V modernom Rusku je len 10-15% inflačného rastu cien spôsobených zvýšenými mzdami. Účinok bude oveľa vyšší.

Realizácia vyššie navrhnutých opatrení si vyžiada zmeny a doplnenia príslušných zákonov, najmä: „O zvýšení minimálnej mzdy“, „O zefektívnení odmeňovania zamestnancov organizácií verejného sektora“, „O dani z príjmov fyzických osôb“, „O štátna sociálna pomoc“, „O životných nákladoch v Ruskej federácii“, „O indexácii peňažných príjmov a úspor občanov v RSFSR“ (z 24. októbra 1991).

Štátna regulácia zamestnanosti

Štátnu reguláciu trhu práce treba považovať za komplexný problém začlenenia individuálnej práce do procesu spoločenskej reprodukcie. V tejto súvislosti musí program zvážiť demografické faktory, ktoré majú priamy vplyv na cenu práce a trh práce, odhaliť ich špecifiká v kontexte klesajúcej pôrodnosti a starnutia obyvateľstva, ako aj prílev pracovnej sily zo susedných krajín.

Ústredné miesto by mala zaujať charakteristika zamestnanosti v súvislosti s bilanciou pracovných zdrojov a pracovných miest. Dôležité je určiť parametre na zabezpečenie plnej zamestnanosti a charakterizovať požiadavky na zvýšenie jej efektívnosti. V tejto oblasti je potrebné pochopiť rozsah a formy podzamestnanosti, ktorá je jednou z podmienok efektívnosti zamestnávania. Tu sa zohľadňujú trendy v správaní sa obyvateľstva na trhu práce a zmeny v štruktúre zamestnanosti v závislosti od dynamiky rôznych foriem vlastníctva, zdrojov a úrovne príjmov obyvateľstva, najmä od politík v oblasti miezd, kapitálu. príjem a podnikateľská činnosť, zohrávajú dôležitú úlohu. Je potrebné prehodnotiť samotnú ideológiu pracovného práva, orientovať ju na rozširovanie moderných oblastí zamestnávania, zvyšovanie produktivity, pokročilejšie odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu pracovníkov.

V programe je potrebné charakterizovať systém opatrení na reguláciu nezamestnanosti na základe určenia jej prirodzenej úrovne (rozsah v dôsledku poklesu produkcie). Spôsoby, ako prekonať nezamestnanosť spôsobenú poklesom výroby, by sa mali stanoviť s prihliadnutím na určité kategórie obyvateľstva, najmä ženy a mládež. Preto je vhodné spájať znižovanie nezamestnanosti žien so zavádzaním flexibilných foriem zamestnania. Pre mladých ľudí možno dosiahnuť riešenie tohto problému v spojení s rozšírením vzdelávacích služieb. Je vhodné kombinovať sociálnu ochranu nezamestnaných s ich odbornou rekvalifikáciou a účasťou na verejnoprospešných prácach počas obdobia dočasnej nezamestnanosti.

Súčasťou aktívnej politiky vlády na zabezpečenie plnej zamestnanosti by mala byť podpora služieb zamestnanosti, rozšírenie ich úlohy pri hľadaní zamestnania a rekvalifikácii nezamestnaných. Okrem toho je potrebné odhaliť črty formovania celoruského a regionálneho trhu práce, určiť trendy v regulácii zamestnanosti na územiach s nedostatkom a prebytkom pracovných zdrojov.

Transformácia sociálneho zabezpečenia

Skúsenosti krajín s trhovou ekonomikou svedčia o efektívnosti takzvaných zmiešaných systémov sociálneho zabezpečenia, vrátane sociálneho poistenia a sociálnej pomoci. Zvyšuje sa úloha pracovníkov a zamestnávateľov pri tvorbe finančných prostriedkov potrebných na podporu človeka v prípade straty práce, výchovy detí, ako aj v prípade choroby, invalidity či staroby. Predtým tieto riziká buď vôbec neexistovali (napríklad nezamestnanosť), alebo štát zobral na seba materiálnu podporu, keď nastali.

Program si vyžaduje opatrenia na zavedenie novej oblasti povinného sociálneho poistenia – proti pracovným úrazom a chorobám z povolania. V počiatočnom štádiu sú funkcie poisťovateľa celkom schopné vykonávať Fond sociálneho poistenia, inštitúcia, ktorá má rozsiahle skúsenosti s financovaním a organizáciou dočasného invalidného poistenia. Hlavná vec je, že ani financie, ani personál neprechádzajú na zabezpečenie platieb za iné riziká, ktoré sú v jeho kompetencii, ale sú použité na zamýšľaný účel.

Medzi opatreniami v tejto oblasti bude potrebné zabezpečiť v krajine vytvorenie systému stredísk pre lekársku, odbornú a sociálnu rehabilitáciu obetí môže byť infraštruktúra sanatórií a služieb na zlepšenie zdravia obyvateľstva zapojený tu. Poistné sadzby by sa mali stanoviť aj v závislosti od stupňa (triedy) profesionálnych rizík. Zlepšenie lekárskej starostlivosti a ochrany zdravia by sa uľahčilo prekonaním nesúrodého riešenia týchto problémov rôznymi poisťovňami.

Sociálna podpora nezamestnaným by mala byť zameraná na jednej strane na zabezpečenie životného minima a na druhej strane na plné stimulovanie skrátenia doby dočasnej nezamestnanosti. Prevažná časť prostriedkov zo Štátneho fondu zamestnanosti by mala byť použitá na platby poistného a je potrebné ich racionálnejšie rozdeliť medzi centrum a regióny.

Svetové skúsenosti ukazujú, že neexistuje absolútne oddelenie sociálneho poistenia a sociálnej pomoci. Program sociálneho zabezpečenia by sa preto mal orientovať na zmiešaný systém, ktorý by popri poistení obsahoval aj asistenčné prvky a predovšetkým takú oblasť, akou je organizácia rodinných dávok.

Predovšetkým je žiaduce, aby sa rodinné dávky vyplácali predovšetkým prostredníctvom príspevkov zamestnávateľa. V týchto veciach je vhodné zamerať sa na mnohodetné rodiny a neúplné rodiny. Zároveň je dôležité poskytovať dávky zamerané na podporu malých detí, platenie za bývanie a pod. bude zrejme potrebné vytvoriť organizačne samostatnú štruktúru, ktorá na ňu prenesie funkcie výberu príspevkov a výplat všetkých druhov rodinných dávok, vrátane tých, ktoré sú v súčasnosti vyplácané zo štátneho rozpočtu, Sociálnej poisťovne a iných zdrojov.

Dnes je relevantné aj spresnenie ustanovení Koncepcie dôchodkovej reformy, ktorá sa u nás predpokladá od roku 2001. Zásadný význam má úprava mechanizmov interakcie medzi distribučne-solidaritou a kapitalizačnými časťami dôchodkového systému. Bude tiež potrebné vytvoriť doplnkové dôchodkové zabezpečenie, špeciálne dôchodkové systémy pre slobodných povolaní, poľnohospodárov a iné kategórie samostatne zárobkovo činných osôb.

Organizácia sociálneho zabezpečenia ako zmiešaný systém nevylučuje, ale naopak predpokladá stanovenie veľmi špecifických úloh pre cielenú podporu obyvateľstva.

Cielené sociálne
verejná podpora

Právo na štátnu sociálnu pomoc by malo byť spojené s požiadavkami federálnych zákonov „O životnom minime v Ruskej federácii“ a „O štátnej sociálnej pomoci“. Pri implementácii týchto zákonov je potrebné postupne prejsť na určovanie životného minima pre rodiny rôzneho typu a veľkosti (úplné, neúplné, rodiny dôchodcov, invalidov a pod.), čo umožní presnejšie zohľadniť ich životné podmienky a zvýšiť adresnosť sociálnej podpory špecifickým kategóriám obyvateľstva.

Program musí zabezpečiť regionálnu rozmanitosť pri poskytovaní štátnej sociálnej pomoci chudobným. Rôzne životné podmienky znamenajú rôzne možnosti organizácie sociálnej podpory. V niektorých regiónoch to môže byť cielená pomoc špecifickým kategóriám obyvateľstva, v iných - každému, ale do určitej výšky príjmu na hlavu, v iných - stanovenie vyšších minimálnych sociálnych štandardov z dôvodu výraznej úrovne diferenciácie. v peňažných príjmoch obyvateľstva v nich žijúcich. Zdá sa byť vhodné zrušiť niekoľko výhod alebo ich nahradiť peňažnou kompenzáciou.

Vo všeobecnosti je potrebné zabezpečiť ďalší rozvoj siete štátnych zariadení sociálnych služieb. Medzi priority by malo patriť uspokojovanie osobitných potrieb najzraniteľnejších skupín obyvateľstva: ľudí so zdravotným postihnutím, starších ľudí a detí.

Investície do ľudí

Vyžaduje si rozvoj sektora podpory života prioritou oblasti investícií do bytovej výstavby, zdravotníctva, školstva, kultúry, vedy a ďalších sektorov sociálnej infraštruktúry. Vyžaduje si to urýchlenie rozvoja sociálnych štandardov pre zabezpečenie bývania a rozšírenie siete zdravotníckych, vzdelávacích a kultúrnych inštitúcií.

Zdrojmi financovania zariadení sociálnej infraštruktúry (spolu s tradičnými) môžu byť prostriedky od obyvateľstva získané prostredníctvom finančných mechanizmov dlhodobého poskytovania úverov, hypoték a iných záruk. Na tieto účely je vhodné vyčleniť aj prostriedky z akumulačných poistných fondov v rámci štátnych záruk ich návratnosti a regionálnych a miestnych rozpočtov, tvorených bytovými, vzdelávacími, dlhopisovými úvermi a inými mechanizmami.

Zrýchlený rozvoj rezortu školstva je v súčasnosti obzvlášť aktuálny, ale aby sa tak stalo, je potrebné doň investovať primerané zdroje.

O realizácii programu

V poslednej dobe sa v krajine vyvinulo veľa rôznych programov, a to aj v sociálnej oblasti. Aby sa zabezpečilo, že navrhovaný program nezopakuje svoj osud, sú potrebné jasné mechanizmy na jeho realizáciu, vrátane interakcie medzi verejnými združeniami, podnikateľmi a štátom. Okrem toho takáto interakcia do určitej miery obnoví dôveru ľudí vo vládne orgány a nasmeruje zdroje na národné obrodenie.

Ústrednými článkami pri organizovaní programu by mali byť spoločné komisie komôr Federálneho zhromaždenia (regionálne zákonodarné orgány) a vlády Ruskej federácie, okrúhle stoly politických strán a sociálnych hnutí, ako aj ruská tripartitná komisia (tripartitné komisie v odvetviach a regiónoch, bilaterálne v organizáciách).

Úloha Ruskej trilaterálnej komisie by sa mala výrazne zvýšiť. Je potrebné vytvoriť trvalý mechanizmus jej činnosti. Pracovnými orgánmi môžu byť výbory, konferencia za okrúhlym stolom, poradný zbor, ako aj verejné združenie „Partnerstvo pre rozvoj“, ktoré pri ňom pôsobí.

Samotný program by mal špecifikovať zdroje ekonomických zdrojov potrebných na zlepšenie úrovne a kvality života. Jedným zo zdrojov financovania by tak v počiatočnej fáze jeho realizácie mohlo byť prerozdelenie časti národného bohatstva, ktoré sa v dôsledku porušenia zákona dostalo do súkromných rúk. Ale hlavné zdrojom sú prostriedky podnikateľských subjektov získané ekonomickým rastom.

Je potrebný sociálne orientovaný štátny rozpočet, ktorý zabezpečí dostatočné množstvo konsolidovaných výdavkov na sociálny rozvoj. Je potrebné, aby bol chránený celý blok výdavkov na sociálne potreby. Rozpočtová a daňová legislatíva musí garantovať finančnú dostatočnosť sociálnych výdavkov v regionálnych a miestnych rozpočtoch. Potrebné je aj efektívne využitie federálnych mimorozpočtových prostriedkov, zabezpečenie ich účelového využitia na sociálne účely, najmä v regiónoch. Zdrojom dodatočných zdrojov sa môžu stať súkromné ​​mimorozpočtové sociálne fondy v rámci štátnych záruk.

ZVYŠOVANIE KVALITY ŽIVOTA OBYVATEĽSTVA SUBJEKTOV RF AKO PRIORITA ZLEPŠENIA VEREJNÉHO MANAŽMENTU

Prioritným cieľom každého štátu v mnohých sférach štátneho a verejného života je riešiť naliehavé sociálno-ekonomické problémy a v dôsledku toho zlepšovať kvalitu života občanov vytváraním podmienok pre dôstojnú prácu a produktívne zamestnanie, zlepšovaním verejného zdravia, zvýšenie reálnych príjmov.

Zvyšovanie kvality života obyvateľstva je v súčasných podmienkach dlhodobo prioritným smerom národného rozvoja. Hlavnými metódami riešenia otázok kvality života je zvyšovanie celkovej úrovne sociálno-ekonomického rozvoja krajiny a regiónu, ako aj rozvoj a implementácia príslušných programov.

V Ústave Ruskej federácie - hlavnom dokumente krajiny a v Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie (na obdobie rokov 2008 až 2020), ktorá má štatút štátneho programu, sa v súlade so zákonom č. jedným z prioritných cieľov je vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. Kvalita života obyvateľstva je najdôležitejším kritériom hodnotenia efektívnosti dosahovania stanoveného cieľa. V súčasnosti, napriek určitému zlepšeniu situácie v sociálnej sfére na štátnej úrovni, zostáva problém územnej nerovnomernosti sociálno-ekonomického rozvoja aktuálny a akútny. Preto nie je náhoda, že v Rusku uspokojovanie materiálnych, duchovných, kultúrnych a sociálnych potrieb jednotlivca (alebo rodiny) do značnej miery závisí od územia bydliska.

Efektívny rast kvality života obyvateľstva tvoriacej jednotky Ruskej federácie do značnej miery závisí od zlepšovania kvality regionálneho riadenia. Sociálno-ekonomický blahobyt konkrétneho subjektu Ruskej federácie v strednodobom a dlhodobom horizonte do značnej miery závisí od kvality riadenia a efektívneho využívania moderných nástrojov verejnej správy.

Verejný manažment vznikol spolu s rozvojom školy verejnej politiky a predstavuje organizáciu procesu efektívneho riadenia v rámci orgánov štátnej správy. Jej základným princípom je preorientovanie práce štátnych orgánov na dosahovanie konkrétnych výsledkov a kvalitatívne uspokojovanie potrieb obyvateľstva. Verejné riadenie je zamerané na zvýšenie efektívnosti organizácie, čo znamená vytvorenie spätnej väzby s obyvateľstvom, umožnenie včasného prijímania aktuálnych informácií a inovatívnych zmien pracovného procesu v súlade s potrebami spotrebiteľov verejných služieb. Formou sledovania práce úradníkov je aj spätná väzba.

Úloha zlepšovania kvality života obyvateľstva je národnou úlohou, ktorú je možné vyriešiť len spoločným úsilím všetkých úrovní vlády (federálnej, regionálnej, mestskej). Prioritou činnosti úradov je sústavne zlepšovať kvalitu života obyvateľstva, znižovať chudobu, poskytovať ľuďom dôstojné životné podmienky a rozvíjať sociálny štát.

Z praktického hľadiska každý človek pozitívne hodnotí kvalitu svojho života, ak má zaujímavú prácu, slušný plat, pohodlné a pohodlné bývanie, ako aj kompletnú sociálnu infraštruktúru životného prostredia.

Na obr. V tabuľke 1 sú uvedené hlavné usmernenia pre činnosť štátnych a samosprávnych orgánov v oblasti zvyšovania kvality života obyvateľstva tvoriacej jednotky Ruskej federácie.

Ryža. 1. Hlavné usmernenia pre činnosť orgánov štátnej správy a samosprávy v oblasti zvyšovania kvality života obyvateľstva ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie Zdroj: komp. auto

Kvalita života je integrálnym ukazovateľom organizácie života v subjekte Ruskej federácie a vo veľkej miere závisí od úplnosti a kvality služieb poskytovaných občanom federálnymi a komunálnymi službami, od priamych aktivít štátnych orgánov a samospráv zameraných na pri uspokojovaní každodenných životných potrieb obyvateľov a ich rodín, o efektívnej „spätnej väzbe“ spoločnosti a štátu. Je potrebné poznamenať, že kvalita života obyvateľstva nezávisí len od úrovne materiálneho blahobytu a skvalitňovania obývaných oblastí, ale aj od toho, či orgány verejnej moci vytvárajú príležitosti pre obyvateľstvo (podnikateľskú obec a jednotlivých občanov ) podieľať sa na spoločnom prijímaní životne dôležitých rozhodnutí (napríklad o vypracovaní , prijímaní a realizácii programov územného rozvoja, zabezpečovaní verejného poriadku), čo následne zvyšuje mieru dôvery verejnosti v orgány verejnej moci, mieru spokojnosti s ich životné podmienky, spoločenský význam občanov a celkovo zlepšuje morálnu a psychickú klímu v spoločnosti.

V súčasnosti na federálnej úrovni neexistuje schválený federálny program alebo koncepcia na zlepšenie kvality života s jasným stanovením cieľov a kritérií na hodnotenie efektívnosti implementácie. Na úrovni konštitučných subjektov Ruskej federácie prebiehajú samostatné pokusy a už existujú skúsenosti s vypracovaním a realizáciou regionálnych programov a koncepcií na zlepšenie (zvýšenie) kvality života obyvateľstva (tabuľka 1).

Tabuľka 1

Stručný popis programových dokumentov prijatých v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na zvýšenie (zlepšenie) kvality života obyvateľstva

Mnohé zakladajúce subjekty Ruskej federácie prijímajú cielené programy na zlepšenie kvality života starších občanov (napríklad Petrohrad, Astrachaň, Volgograd, Novosibirsk, Rostov, Čeľabinsk, Adygejská republika, Udmurtská republika atď.). ), a tiež vytvorenie špeciálnych štruktúr určených na monitorovanie kvality života obyvateľov regiónu a rýchle opatrenia na jej zlepšenie. Pod správou regiónu Kemerovo teda existuje koordinačná a analytická rada pre kvalitu života obyvateľov regiónu. V roku 2011 bola vo Volgogradskom regióne z iniciatívy poslancov regionálneho parlamentu vytvorená Verejná odborná rada pre kvalitu života obyvateľov Volgogradského regiónu, ktorá pozostáva zo štátnych zamestnancov, odborníkov z dozorných orgánov a sociálnych aktivistov. . Tieto štruktúry však v praxi berú do úvahy len aktuálne problémy bytovej a komunálnej politiky, zdravotníctva, školstva a pod. bez toho, aby podnikli kroky na ich riešenie.

Kvalita života obyvateľstva je ukazovateľom efektívnosti verejnej správy. Túžba po zlepšení efektívnosti verejnej správy je jedným zo strategických cieľov modernej spoločnosti, ktorý súvisí s vládnymi reformami uskutočnenými v Rusku v posledných rokoch zameranými na zlepšenie kvality a životnej úrovne obyvateľstva.

V Rusku je zlepšenie kvality života obyvateľstva v súčasnosti jedným z hlavných strategických cieľov štátu, ktorý definuje prezident Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie viackrát zdôraznil, že zvýšenie životnej úrovne ruských občanov by sa malo dosiahnuť zvýšením efektívnosti a kvality práce štátneho aparátu. V máji 2012 bolo prijatých niekoľko vyhlášok zameraných okrem iného na zlepšenie verejnej správy. Medzi hlavné smery tohto zlepšenia, ktoré sú pre autorov zaujímavé v kontexte tohto článku, zdôrazňujeme nasledovné:

1. Skvalitnenie procesu poskytovania štátnych a komunálnych služieb.

2. Fungovanie systému zverejňovania informácií o pripravovaných návrhoch regulačných právnych aktov a výsledkoch ich verejnej diskusie.

3. Vytváranie podmienok pre efektívny zainteresovaný dialóg a interakciu medzi úradmi a verejnosťou (aj v otázkach zvyšovania kvality života občanov, účinnosti súčasných politík a perspektív sociálno-ekonomického rozvoja krajiny) prostredníctvom fungovania tzv. koncepcia „Ruskej verejnej iniciatívy“.

4. Poskytovanie internetového prístupu k otvoreným údajom obsiahnutým v informačných systémoch vládnych orgánov Ruskej federácie.

5. Zlepšenie a rozvoj inštitúcie na hodnotenie regulačného dopadu návrhov regulačných právnych aktov.

6. Vytvorenie a implementácia mechanizmu verejného monitorovania, hodnotenia a reálneho ovplyvňovania konania orgánov verejnej moci v záujme dodržiavania ustanovení ústavy prostredníctvom stanovenia kritérií a postupov pre občanov na hodnotenie účinnosti činnosti vedúcich: územné orgány federálnych výkonných orgánov, ich štrukturálne členenia; orgány miestnej samosprávy. Výsledky tohto hodnotenia môžu byť použité ako podklad pre rozhodovanie o predčasnom ukončení výkonu služobných povinností príslušnými vedúcimi.

7. Vývoj nových mechanizmov na vytváranie verejných rád pri vládnych orgánoch Ruskej federácie

Pozrime sa podrobnejšie na implementáciu uvedených oblastí pre zlepšenie verejnej správy a charakter ich vplyvu na kvalitu života obyvateľstva.

Vytvorenie a rozvoj siete MFC na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb fungujúcej na princípe „jedného okna“ uľahčuje život občanom a podnikateľom, pretože pomáha skrátiť čas potrebný na poskytovanie služieb, znížiť riziko korupcie, časových a finančných nákladov pri prijímaní služieb av konečnom dôsledku zvyšovania spokojnosti občanov s prácou orgánov štátnej správy.

Prechodom na poskytovanie štátnych služieb elektronicky sa výrazne zvýšila ich dostupnosť, znížili sa riziká korupcie, znížili sa časové a finančné náklady štátu a občanov. Od 15. decembra 2009 funguje jednotný portál verejných služieb gosuslugi.ru.

Na zabezpečenie zlepšenia kvality a dostupnosti hromadných a spoločensky významných verejných služieb pre občanov Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska každoročne monitoruje kvalitu a dostupnosť verejných služieb, ako aj štúdie miery spokojnosti občanov s kvalitou činnosť štátnych orgánov a samospráv z hľadiska poskytovania štátnych, obecných služieb a výkonu kontrolných a dozorných funkcií. Tento monitoring je jedným z nástrojov na získanie objektívnych informácií o miere spokojnosti občanov s kvalitou činnosti štátnych orgánov a samospráv z hľadiska poskytovania služieb štátu a samosprávy. Monitoring nám okrem iného umožňuje zisťovať mieru dôvery občanov v transformácie, ktoré prebiehajú na úrovni štátu s cieľom zlepšiť služby obyvateľstvu.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 č. 1284 „O občianskom hodnotení efektívnosti činnosti predsedov územných orgánov federálnych výkonných orgánov (ich štrukturálnych členení) s prihliadnutím na kvalitu ich poskytovania verejných služieb, ako aj o využívaní výsledkov tohto hodnotenia ako podkladu pre rozhodovanie o predčasnom ukončení výkonu služobných povinností príslušnými vedúcimi pracovníkmi“ na špecializovanom zdroji na internete – vashkontrol.ru – zbieranie názorov na kvalitu najrozšírenejších a spoločensky najvýznamnejších vládnych služieb. Hodnotenie vykonávajú priamo príjemcovia služieb z vlastnej iniciatívy v dotazníkoch, ktoré sú vyplnené na webovej stránke vashkontrol.ru. Hodnotenie kvality verejných služieb sa vykonáva podľa takých kritérií, ako je čakanie v rade, slušnosť zamestnanca, pohodlie podmienok, dostupnosť informácií o postupe pri získavaní služieb atď.

Výsledky získané pri zbere názorov občanov na kvalitu služieb sú zapojené do výpočtu ukazovateľov a hodnotení oddelení a služieb ihneď po vyplnení dotazníka žiadateľom a možno ich porovnať aj s výsledkami iných typov monitoringu. (sledovanie kvality elektronických služieb, sledovanie spokojnosti s kvalitou služieb na základe výsledkov sociologických prieskumov a pod.) na indikátoroch spokojnosti a kvality poskytovania verejných obecných služieb. Výsledky tohto hodnotenia možno použiť ako základ pre uplatnenie disciplinárnych opatrení stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej štátnej službe voči príslušnému vedúcemu územného orgánu federálneho výkonného orgánu (jeho štrukturálnej jednotky).

V súčasnosti v Ruskej federácii pokračujú práce na zvýšení informačnej transparentnosti verejnej správy. Ruská federácia tak v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z roku 2012 č. 851 vytvorila systém na zverejňovanie informácií o pripravovaných návrhoch regulačných právnych aktov a výsledkoch ich verejnej diskusie. V júni 2013 prezident V.V. Putin podpísal federálny zákon č. 112-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ a federálny zákon „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy“, ktorých cieľom je ďalej realizovať politiku zabezpečenia otvorenosti informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 183 „O posudzovaní verejných iniciatív zaslaných občanmi Ruskej federácie prostredníctvom internetového zdroja „Ruská verejná iniciatíva““ schválil Pravidlá posudzovania verejných iniciatív občanov Ruskej federácie. . Špecializovaná webová stránka na internete, na ktorej môžu občania Ruskej federácie predkladať svoje verejné iniciatívy (návrhy na sociálno-ekonomický rozvoj krajiny, zlepšenie štátnej a komunálnej správy) pomocou špeciálneho internetového zdroja www.roi.ru. na federálnej úrovni funguje s 15. aprílom 2013. Na krajskej a komunálnej úrovni by sa malo začať pracovať od 1. novembra 2013.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 183 boli v mnohých subjektoch Ruskej federácie vytvorené regionálne odborné pracovné skupiny na posúdenie verejných iniciatív a boli schválené nariadenia o týchto skupinách (napríklad Astrachaň, Kaluga, Murmansk, Rostov, Sachalin, Ťumen, Uljanovsk, Čeľabinské oblasti, Adygejská republika, Kalmykia, Komi).

Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí by mali byť v porovnaní s federálnymi orgánmi čo najprístupnejšie pre občanov. Preto sa aktívne pracuje na zavedení „Otvoreného vládnutia“ na regionálnej úrovni formou modulu „Otvorený región“, ktorého hlavnými cieľmi je zvýšenie efektívnosti riadenia štátu a obcí, zabezpečenie otvorenosti vlády, a zapojiť občiansku spoločnosť do správy štátu a samosprávy. Výsledky hodnotenia otvorenosti vlády ruských regiónov, ktoré zverejnil Inštitút pre rozvoj informačnej spoločnosti v roku 2012, naznačujú maximálnu otvorenosť (v porovnaní s inými zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie) vlád regiónu Uljanovsk. , Moskva, región Penza, Burjatská republika a región Ivanovo.

Jedným zo súčasných smerov implementácie informačnej transparentnosti riadenia verejnej správy na regionálnej úrovni je zverejňovanie informácií o výdavkoch štátu (komunálnych) (predkladanie rozpočtov a správ o ich plnení) v informatívnej a kompaktnej forme zrozumiteľnej aj pre neškoleného používateľa. . V súčasnosti sa tento smer realizuje vo forme zverejnenia rozpočtu mesta Moskva (budget.mos.ru), regiónu Volgograd (budget.volganet.ru/budget/), regiónu Leningrad (budget.lenobl.ru/) , región Saratov (saratov.ifinmon .ru/), región Tula (dfto.ru/www/open/) atď.

V januári 2013 moskovská vláda spustila vlastný otvorený dátový portál (data.mos.ru/), na základe ktorého boli vytvorené mobilné aplikácie: na dohodnutie si stretnutia s lekárom, na privolanie taxíka atď. fungujú neziskové projekty, ktoré sa venujú sprístupňovaniu informácií poskytovaných štátom občanom, ako napríklad OpenGovData.ru (projekt I. Begtina) a GisLab.info (otvorené údaje o hraniciach osobitne chránených prírodných oblastí federálnej podriadenosti). Ruskej federácie).

Inštitút pre hodnotenie vplyvu regulácie, ktorý sa v Ruskej federácii aktívne rozvíja od roku 2010, je zameraný na zvyšovanie kvality tvorby zákonov a vytváranie transparentných a zrozumiteľných mechanizmov na prijímanie informovaných regulačných rozhodnutí. Postupom verejnej konzultácie v štádiu legislatívnej iniciatívy sa vytvára bariéra presadzovania nedostatočne vypracovaných riešení, ktoré môžu následne znamenať neoprávnené náklady pre podnikateľov a štátny rozpočet, t. prijímajú sa opatrenia na vyrovnanie možného negatívneho vplyvu prijatých zákonov na investičnú a podnikateľskú klímu. Konečné prijatie regulačných dokumentov sa uskutočňuje po dosiahnutí konsenzu zainteresovaných strán.

Na zverejňovanie informácií o vývoji návrhov regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a výsledkoch ich verejnej diskusie bol vyvinutý špeciálne vytvorený Jednotný portál Regulation.gov.ru, ktorý normálne funguje od 15. apríla 2013. Od 1. januára 2013 bol na regionálnej úrovni zavedený postup posudzovania vplyvov regulácie v 20 pilotných regiónoch, vrátane. v regióne Krasnodar, región Astracháň, región Volgograd.

V skutočnosti je subjektom Ruskej federácie v južnom federálnom okruhu, ktorý plne zaviedol hodnotenie vplyvu regulácie, územie Krasnodar. Regióny Astrachan, Volgograd a Rostov patria medzi subjekty Ruskej federácie Južného federálneho okruhu, ktoré aktívne presadzujú inštitúciu hodnotenia dopadov regulácie, Kalmycká republika patrí medzi regióny s nízkou aktivitou. V Adygejskej republike sa neprijímajú žiadne opatrenia na zavedenie postupu hodnotenia vplyvu regulácie.

Podľa výsledkov tretieho kola monitoringu implementácie inštitútu hodnotenia dopadov regulácie v rozhodovacom mechanizme v konštitučných subjektoch Ruskej federácie (apríl 2013), ktorý uskutočnil Národný inštitút pre systematický výskum podnikateľských problémov 10 najlepších zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňali: Sverdlovsk, Uljanovsk, Vologda, Jaroslavľ, Volgograd, Lipecko a Kalugské regióny, Čuvašské a Udmurtské republiky, Tatarská republika a Krasnodarské územie.

Zvyšovanie efektívnosti vládnych agentúr je jedným z hlavných smerov zlepšenia systému verejnej správy Ruskej federácie. Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 1284 umožňuje občanom hodnotiť efektívnosť činnosti vedúcich územných orgánov federálnych výkonných orgánov (ich štrukturálnych oddelení) zhromažďovaním názorov na kvalitu najrozšírenejších a spoločensky najvýznamnejších vládnych služieb. . Občania môžu hodnotiť kvalitu verejných služieb podľa takých kritérií, ako sú: čakacia doba v rade, slušnosť zamestnanca, komfort podmienok, dostupnosť informácií o postupe pri získavaní služieb a pod. V tomto prípade sa výsledky tohto hodnotenia môžu použiť ako základ pre uplatnenie disciplinárnych opatrení stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej štátnej službe voči príslušnému vedúcemu územného orgánu federálneho výkonného orgánu (jeho štrukturálnej jednotke). ).

Federálny zákon č. 32-FZ „O verejnej komore Ruskej federácie“ dáva výkonným orgánom možnosť vytvárať verejné rady. V rámci každého ministerstva (výboru) regiónu, v súlade s dekrétom guvernéra regiónu Volgograd z 12. mája 2012 č. 317 „O vytváraní verejných rád pod výkonnými orgánmi regiónu Volgograd“, Verejná Organizovali sa rady. Bola vytvorená aj verejná rada pod vedením guvernéra Volgogradského regiónu. Túto formu interakcie medzi vládou a občianskou spoločnosťou využíva najvyššie vedenie krajiny a takmer vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Prax ukazuje, že ide o jednu z účinných foriem interakcie medzi vládou a občianskou spoločnosťou.

Hlavnou úlohou verejných rád je pomáhať výkonnej zložke pri rýchlom riešení prioritných problémov odvetvia. Verejná rada je stálym odborným a poradným orgánom a zabezpečuje interakciu medzi obyvateľmi kraja a ministerstvom (výborom) s cieľom zohľadniť ich potreby a záujmy, keď ministerstvo (výbor) plní zverené funkcie a v na výkon verejnej kontroly nad jej činnosťou.

Na zlepšenie kvality života obyvateľov jednotlivých subjektov Ruskej federácie je podľa nášho názoru potrebné:

1. Preštudujte si a zhrňte:

– zahraničné skúsenosti v oblasti vývoja sociálnych štandardov kvality a životnej úrovne a sociálnej ochrany obyvateľstva, štátnej sociálnej štandardizácie;

– domáce skúsenosti regiónov, ktoré dosahujú najlepšie výsledky v určitých oblastiach zlepšovania kvality života obyvateľstva, využiť získané výsledky pri riešení problémov sociálno-ekonomického rozvoja zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

2. Prijať federálny zákon o vývoji noriem úrovne a kvality života obyvateľstva v Rusku, zabezpečujúci (v súlade s článkom 19 Ústavy Ruskej federácie) sociálnu rovnosť všetkých občanov krajiny bez ohľadu na ich bydliska.

3. Vypracovať komplexnú, vedecky podloženú dlhodobú federálnu koncepciu trvalo udržateľného zlepšovania kvality života občanov Ruskej federácie.

4. Schváliť jednotný systém indexov - parametrov, podľa ktorých by sa malo uskutočňovať hodnotenie a plánovanie kvality života obyvateľstva.

5. Zorganizovať spoločensko-vednú odbornú radu pre otázky kvality života obyvateľstva Ruska (pozostávajúcu zo špecialistov v oblasti manažmentu kvality života) pre:

– neustále monitorovať kvalitu života občanov Ruskej federácie a na základe jeho výsledkov poskytovať návrhy a odporúčania orgánom verejnej moci na operatívne rozhodnutia;

– hodnotenie efektívnosti a efektívnosti činnosti orgánov verejnej moci na všetkých úrovniach na základe analýzy dynamiky ukazovateľov kvality života v konkrétnych územiach;

– vykonávanie informačnej práce (fóra, výstavy, vedecké a praktické konferencie, okrúhle stoly) o aktuálnych problémoch kvality života obyvateľstva s cieľom výmeny skúseností a vývoja konkrétnych opatrení a mechanizmov na ich riešenie;

– vypracovanie základnej federálnej koncepcie zvyšovania kvality života v strednodobom a dlhodobom horizonte.

6. Posilniť prácu štátnych regulačných orgánov pri zachovaní existujúcich a vytváraní nových pracovných miest, podporovať zamestnávateľov v plnení sociálnych záväzkov voči najatým pracovníkom.

7. Neustále skvalitňovať prípravu odborníkov vykonávajúcich proces poskytovania verejných služieb obyvateľstvu.

8. Organizujte horúce linky pre problémy, ktoré sa vyskytujú medzi obyvateľstvom (školstvo, zdravotná starostlivosť, bývanie a komunálne služby atď.), ktoré skutočne fungujú, a nie tie, ktoré sú nedostupné alebo sa účastníkovi nedá dovolať alebo nikto nedvíha telefón .

Verejný manažment má teda dnes niekoľko prioritných oblastí, z ktorých hlavnou je zlepšovanie kvality života obyvateľstva. Významné zlepšenie kvality života je najdôležitejšou sociálno-ekonomickou úlohou na programe dňa. Na dosiahnutie tohto cieľa dochádza k skvalitňovaniu systému verejnej správy, ktorého cieľom je predovšetkým skvalitnenie informačnej transparentnosti činnosti orgánov verejnej moci, rozšírenie rozsahu ich interakcie s obyvateľstvom v rámci participatívnych vzťahov a zvýšenie efektívnosti a účinnosti verejnej správy. administratívy.