Systém opatrení vykonávaných štátom. a verejné organizácie na zabezpečenie garantovaných minimálnych dostatočných životných podmienok, udržania života a aktívnej existencie človeka. Niekedy spoločenský ochrana sa vykladá užšie: ako zabezpečenie určitej úrovne príjmu pre tie časti obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nemôžu zabezpečiť vlastnú existenciu: nezamestnaní, zdravotne postihnutí, chorí, siroty, starší ľudia, slobodné matky, veľkí rodiny. Základné princípy soc ochrana: ľudskosť; zacielenie; zložitosť; zabezpečenie individuálnych práv a slobôd.

Druhy sociálnej ochrany. štátu formy: dostupnú zdravotnú starostlivosť; výhody; dostupné vzdelanie; dôchodok; sociálny systém služby a poskytovanie sociálnych služieb. služby; sociálne opatrenia podporu. Neštátne formy: dobrovoľné sociálne poistenie; dobročinnosť; súkromné ​​systémy zdravotnej starostlivosti atď.

Sociálny systém ochranu- ide o súbor legislatívnych aktov, opatrení, ako aj organizácií, ktoré zabezpečujú realizáciu sociálnych opatrení. ochrana obyvateľstva, podpora sociálne slabších vrstiev obyvateľstva.

Zahŕňa:

1. Sociálne bezpečnosť- vznik štátu systémy materiálnej podpory a služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov, ako aj rodiny s deťmi na úkor tzv. fondov verejnej spotreby. Okrem dôchodkov (starobné, invalidné a pod.) do soc. poskytovanie zahŕňa dávky pri dočasnej invalidite a pri narodení dieťaťa, starostlivosť o dieťa do 3 rokov, pomoc rodinám pri vyživovaní a výchove detí, rodinné dávky, vyživovanie invalidov v špeciálnych organizáciách (domy dôchodcov a pod.), bezplatná alebo prednostná protetická starostlivosť, poskytovanie dopravných prostriedkov ľuďom so zdravotným postihnutím, odborné vzdelávanie pre ľudí so zdravotným postihnutím, rôzne výhody pre rodiny so zdravotným postihnutím.

2. Sociálne záruky - poskytovanie soc dávky a služby občanom bez zohľadnenia príspevku práce a testovania prostriedkov na princípe rozdeľovania týchto dávok podľa potrieb dostupných verejných zdrojov. U nás do sociálnych záruky zahŕňajú: zaručene bezplatný med. služba; dostupnosť a bezplatné vzdelanie; minimálna mzda; minimálny dôchodok, štipendium; sociálne dôchodky (invalidní od detstva; postihnuté deti; invalidi bez praxe; atď.); dávky pri narodení dieťaťa; rituálny prínos na pohreb a niektoré ďalšie.

Druhom sociálnych záruk sú sociálne záruky. výhod. Predstavujú systém verejných záruk poskytovaných určitým skupinám obyvateľstva (zdravotne postihnutí, vojnoví veteráni, veteráni práce a pod.).

Sociálne poistenie - ochrana ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred soc riziká založené na kolektívnej solidarite pri náhrade škody. Hlavné sociálne riziká spojené so stratou schopnosti pracovať, práce a podľa toho aj príjmu sú choroba, staroba, nezamestnanosť, materstvo, úraz, pracovný úraz, profes. choroba, smrť živiteľa rodiny. Existujú 2 formy sociálnej. poistenie - povinné (s podporou štátnych fondov) a dobrovoľné (pri absencii štátnej pomoci). Podpora pre občanov je poskytovaná predovšetkým prostredníctvom peňažných platieb (dôchodky a dávky pre prípad choroby, staroby, nezamestnanosti, straty živiteľa a pod.), ako aj prostredníctvom financovania služieb zdravotníckych organizácií, odborného vzdelávania a pod. obnovenie pracovnej kapacity.

Sociálne podporu(pomoc) sa poskytuje sociálne slabším skupinám obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nedokážu zabezpečiť príjem. Pomoc je poskytovaná v hotovosti aj v naturáliách (bezplatné obedy, oblečenie) a je financovaná z obecných daňových príjmov. Pomoc sa poskytuje tým ľuďom, ktorých príjem je nižší ako minimálna životná úroveň, a je základným prvkom politiky boja proti chudobe. Sociálne podpora sa neobmedzuje len na finančnú pomoc. Zahŕňa aj opatrenia vo forme pomoci a služieb poskytovaných jednotlivcom alebo sociálnym skupinám. služby na prekonávanie životných ťažkostí, udržiavanie soc. postavenie, adaptácia v spoločnosti.

Spoločenské aktivity sociálnych služieb podpora, poskytovanie sociálnych, zdravotníckych, pedagogických, právnych služieb a finančnej pomoci, sociálne služby. adaptácia a rehabilitácia občanov v ťažkých životných situáciách sa sformovala do samostatného odvetvia sociálnych služieb. sféry – sociálne služby. Práca zameraná na poskytovanie pomoci, podpory a ochrany ľuďom a predovšetkým sociálne slabším vrstvám spoločnosti je tzv. sociálne práce. Predmet soc práce sú ľudia, ktorí potrebujú pomoc zvonku: starí ľudia, dôchodcovia, invalidi, ťažko chorí ľudia, deti; ľudia, ktorí sa ocitli v ťažkých životných situáciách: nezamestnaní, narkomani, tínedžeri, ktorí sa dostali do zlej spoločnosti, neúplné rodiny, odsúdení a odpykaní trestu, utečenci a vysídlené osoby atď. Sociálne predmety práce- tie organizácie a ľudia, ktorí vykonávajú túto prácu. Ide o štát ako celok, ktorý vykonáva sociálne služby. politika cez vládu sociálne orgány ochranu.

Najdôležitejšou zložkou sociálnej ochrany obyvateľstva je inštitúcia orgánov sociálnej práce. Účelom ich činnosti je uskutočňovať štátnu politiku zameranú na vytváranie stabilných a usporiadaných väzieb medzi jednotlivými úrovňami organizačného systému s cieľom formovať sociálne vzťahy v spoločnosti, poskytovať občanom potenciálne životné výhody na uspokojovanie ich potrieb a rozvíjať ekonomickú nezávislosť v riadení.

Predmetom riadenia v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva sú inštitúcie a organizácie, pracovné a vzdelávacie skupiny tohto systému, ako aj vzťahy medzi ľuďmi. Subjekty riadenia sú orgány, ktoré sa priamo zaoberajú problematikou sociálnej pomoci obyvateľstvu (ministerstvá, výbory, odbory, správy, odbory sociálnej ochrany obyvateľstva, pracovné kolektívy). Hlavnou funkciou orgánov a inštitúcií sociálnej ochrany obyvateľstva je zlepšovanie činnosti jej rôznych štrukturálnych prvkov, regulovaných určitými normami a kontrolovaných spoločenskými inštitúciami na zabezpečenie dosiahnutia ich cieľov.

Hlavné úrovne orgánov sociálnej práce:

federálna úroveň (republika);

Pracovný kolektív;

Mimovládne (charitatívne) verejné organizácie.

Významnú úlohu v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva zohrávajú odbory, administratíva a rôzne formy samosprávy v kolektívoch práce.

Hlavné funkcie orgánov sociálnej ochrany na federálnej úrovni:

1. organizácia dôchodkových služieb a poskytovanie dávok;

2. sociálne služby;

3. lekárske a sociálne vyšetrenie;

4. rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím a poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti;

5. sociálna pomoc rodinám a deťom;

6. príprava legislatívy sociálnej ochrany obyvateľstva;

7. zahraničná hospodárska a medzinárodná spolupráca;

8. vypracovanie ustanovení o základoch sociálnej politiky;

9. analýza a prognóza životnej úrovne rôznych kategórií obyvateľstva;

11. rozvoj sociálnych štandardov a pod.. Funkcie orgánov sociálnej ochrany na regionálnej (miestnej) úrovni regulujú vyššie orgány s určitou samostatnosťou a zahŕňajú:

1. zabezpečovanie a riešenie výrobných a ekonomických problémov;

2. plánovanie a finančné a ekonomické činnosti;

3. vytváranie rôznych fondov sociálnej pomoci;

4. riešenie ekonomických problémov a pod.;

Funkcie pracovnej sily:

a) výrobné a ekonomické;

b) politické;

c) manažérske;

d) sociálne;

e) vzdelávacie;

Formy sociálnej ochrany sú „v kolektívnych zmluvách odrazom dodatočných opatrení sociálnej ochrany, podpory (platby, dávky, vecná pomoc atď.) pre pracujúcich a členov ich rodín, ako aj dôchodcov na úkor príslušných podnikových fondov. .“

Sociálne funkcie pracovnej sily sú:

1. zlepšenie materiálnych a kultúrnych životných podmienok ľudí;

2. rozvoj sociálnej štruktúry tímu;

3. zlepšenie vzťahov v rámci tímu;

4. zlepšenie sociálneho zabezpečenia, zdravotníctva;

5. organizácia pomoci v rodinnom živote a voľnočasových aktivitách;

6. dodržiavanie princípu sociálnej spravodlivosti.

Niektoré funkcie vykonávajú rôzne charitatívne organizácie a fondy sociálnej pomoci pre obyvateľstvo:

a) sociálna a lekárska pomoc osamelým, starým a chorým ľuďom;

b) sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím;

c) právna pomoc sociálne odkázaným kategóriám obyvateľstva a pod. Sociálna encyklopédia / Ed. počítať A.P. Gorkin, G.N. Karelová, E.D., Katulsky a ďalší - M: Bolyi. Ross. Enz-ya, 2000. s. 255.

Systém sociálneho zabezpečenia a sociálneho poistenia v Ruskej federácii

Sociálna ochrana sa v moderných podmienkach stáva najdôležitejšou funkciou spoločnosti, všetkých jej vládnych orgánov a sociálnych inštitúcií. Objavujú sa aj formy sociálnej ochrany a súkromné ​​- dôchodky, zdravotné poistenie, sociálne služby. Naznačuje to, že u nás vzniká mnohoštruktúrna organizačná štruktúra systému sociálnej ochrany.

Hlavnými formami sociálnej ochrany obyvateľstva sú v súčasnosti dôchodkové zabezpečenie, poskytovanie sociálnych dávok, dávky pre mimoriadne núdzne kategórie obyvateľstva, štátne sociálne poistenie a sociálne služby. Poďme sa na ne pozrieť bližšie.

Dôchodkové zabezpečenie je štátna pravidelná peňažná výplata, dôchodok, ktorý sa vypláca ustanoveným postupom niektorým kategóriám osôb zo sociálnych fondov a iných zdrojov určených na tieto účely.

Dôchodky sa vyplácajú pri dosiahnutí určitého veku, vzniku invalidity, úmrtí živiteľa rodiny, alebo pri dlhodobom výkone určitej odbornej činnosti – odpracovanej doby.

Hlavné typy dôchodkov sú pracovné a sociálne. Pracovné dôchodky zahŕňajú starobný dôchodok, invalidný dôchodok, pozostalostný dôchodok, výsluhový dôchodok. Ak občania z nejakého dôvodu nemajú nárok na rudný dôchodok, zriaďuje sa im sociálny dôchodok.

Ženy majú nárok na dôchodok vo všeobecnom základe po dosiahnutí 55 rokov veku s celkovou pracovnou praxou najmenej 20 rokov a muži po dosiahnutí 60 rokov veku s celkovou pracovnou praxou najmenej 25 rokov.

Výplatu dôchodkov financuje Dôchodkový fond Ruskej federácie prostredníctvom príspevkov na poistenie od zamestnávateľov a občanov, ako aj z federálneho rozpočtu Ruska. Všetky dôchodky sa indexujú v súlade so stanoveným postupom v súvislosti so zvýšením životných nákladov. Keď sa zvýšia minimálne sumy dôchodkov, všetky dôchodky sa zvýšia úmerne so zvýšením ich minimálnych súm. Sociálna ochrana obyvateľstva: skúsenosti z organizačnej a administratívnej práce / Ed. V.V. - Ed. 4., revidované a dodatočné - Moskva: ICC “Mart”, Rostov na Done: Vydavateľské centrum “Mart”, 2004.- s. 371.

Ďalšou formou sociálnej ochrany obyvateľstva je poskytovanie sociálnych dávok a dávok najmä núdznym kategóriám občanov.

V moderných podmienkach je počet sociálnych platieb a dávok viac ako 1000, sú zriadené pre viac ako 200 kategórií občanov, počet ľudí, ktorí o ne žiadajú, dosahuje takmer 10 miliónov ľudí. Pomocou sociálnych dávok a dávok je zabezpečená realizácia sociálnych garancií pre občanov v jednotlivých situáciách a vo väčšej miere sa zohľadňuje prítomnosť takých okolností ako chudoba, sirota, nechránené materstvo, nezamestnanosť, dlhodobá choroba a pod. .

Povinné sociálne poistenie štátu je prostriedkom kompenzácie sociálneho rizika a prostriedkom sociálneho prerozdeľovania s prihliadnutím na princíp sociálnej spravodlivosti. Ide o jeden z druhov štátnej hmotnej podpory obyvateľstva v prípade invalidity z dôvodu choroby a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Štátne sociálne poistenie sa vykonáva prostredníctvom osobitných fondov tvorených z osobitných príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov, ako aj dotácií z federálneho rozpočtu na hmotnú podporu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.

Štátne sociálne poistenie sa člení na peňažné platby, materiálne dávky a služby. V moderných podmienkach sa stala zrejmá potreba reformovať celý systém štátneho sociálneho poistenia, plnšie využívať princípy odskúšané v rôznych krajinách sveta: garantovaná pomoc poistencom a kogentný charakter podmienok a noriem; platba; solidarita; automatizácia financovania založená na akumulácii poistného; prísne cielený charakter finančných prostriedkov a ich splácanie; určenie poistného priestoru v kombinácii s rozlíšením rôznych druhov poistenia a pod. Zlepšenie sociálneho poistenia zahŕňa:

Oslobodenie štátnych sociálnych mimorozpočtových platieb od platieb pre ne neobvyklých, oddelenie platieb poistného od daní;

Zavedenie diferencovaných súm poistného na sociálne poistenie štátu v závislosti od stupňa nebezpečenstva, škodlivosti, náročnosti práce a stavu pracovných podmienok;

Posilnenie osobnej účasti občanov na financovaní a riadení systému sociálneho poistenia;

Rozvoj dobrovoľných foriem sociálneho poistenia na úkor občanov a príjmov podnikov.

To umožní premeniť sociálne poistenie na dôležitú spoľahlivú zložku systému sociálnej ochrany.

Sociálne služby predstavujú širokú škálu sociálno-ekonomických, medicínsko-sociálnych, psychologicko-pedagogických, sociálno-právnych, sociálno-domácich a iných sociálnych služieb a materiálnej pomoci, adaptácie a rehabilitácie občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. Kholostova E.I. Sociálna práca: Učebnica. príspevok. - 2. vyd. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2005. s. 375.

Sociálna ochrana obyvateľstva- toto je jeden z najdôležitejších smerov sociálnej politiky štátu, ktorý spočíva v vytváraní a udržiavaní sociálne potrebného finančného a sociálneho postavenia všetkých členov spoločnosti.

Niekedy sa sociálna ochrana vykladá užšie: ako poskytovanie určitej úrovne príjmu tým segmentom obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nemôžu zabezpečiť vlastnú existenciu: nezamestnaným, zdravotne postihnutým, chorým, sirotám, starším ľuďom, slobodným matkám. , veľké rodiny.

Systém sociálnej ochrany je súbor legislatívnych aktov, opatrení, ako aj organizácií, ktoré zabezpečujú realizáciu opatrení sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva a podpory sociálne slabších vrstiev obyvateľstva.

Zahŕňa:

1. Sociálne zabezpečenie- vznikol v Rusku v 20. rokoch dvadsiateho storočia. a znamenalo vytvorenie štátneho systému materiálnej podpory a služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov, ako aj rodiny s deťmi na úkor tzv. fondov verejnej spotreby. Táto kategória je v podstate identická s kategóriou sociálnej ochrany, no tá druhá sa vzťahuje na trhové hospodárstvo.

Sociálne zabezpečenie zahŕňalo okrem dôchodkov (starobných, invalidných a pod.) dávky pri dočasnej invalidite a pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do jedného roka, pomoc rodinám pri udržiavaní a výchove detí (bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok). , jasle, škôlky, internáty, pionierske tábory a pod.), rodinné dávky, udržiavanie zdravotne postihnutých v špeciálnych organizáciách (domy dôchodcov a pod.), bezplatná alebo prednostná protetická starostlivosť, poskytovanie dopravných prostriedkov pre zdravotne postihnutých, odborné vzdelávanie pre ZŤP rôzne benefity pre rodiny ZŤP. Pri prechode na trh systém sociálneho zabezpečenia vo veľkej miere prestal plniť svoje funkcie, no niektoré jeho prvky sa stali súčasťou moderného systému sociálnej ochrany obyvateľstva.

2. Sociálne záruky- poskytovanie sociálnych dávok a služieb občanom bez zohľadnenia príspevku práce a testovania prostriedkov na princípe rozdeľovania týchto dávok podľa potrieb dostupných verejných zdrojov. V našej krajine sociálne záruky zahŕňajú:

zaručená bezplatná lekárska starostlivosť;

dostupnosť a bezplatné vzdelanie;

minimálna mzda;

minimálny dôchodok, štipendium;

sociálne dôchodky (zdravotne postihnuté deti od detstva; invalidné deti; invalidné osoby bez praxe; deti, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov; osoby nad 65 (muži) a 60 (ženy) rokov bez praxe);

dávky pri narodení dieťaťa po dobu starostlivosti o dieťa do dovŕšenia 1,5 roka veku, najviac do 16 rokov;

rituálny prínos na pohreb a niektoré ďalšie.

Od 1. januára 2002 sa zvyšuje výška dávok spojených s narodením dieťaťa. Výška jednorazovej dávky pri narodení dieťaťa sa teda zvýšila z 1,5 tisíc rubľov na 4,5 tisíc rubľov a v roku 2006 - na 8 000 rubľov, mesačná dávka za obdobie rodičovskej dovolenky, kým dieťa nedosiahne vek jedného roka. a pol roka od 200 do 500 rubľov av roku 2006 - až 700 rubľov. Táto dávka poskytovala 25 % životného minima práceneschopnej osoby. Mesačný príspevok pre dieťa mladšie ako 16 rokov nebol revidovaný a je 70 rubľov. Jeho pomer k životnému minimu dieťaťa bol v roku 2004 3,0 %. V Moskve a niektorých ďalších regiónoch sa táto dávka v roku 2006 zvýšila na 150 rubľov.

Druhom sociálnych záruk sú sociálne dávky. Predstavujú systém verejných záruk poskytovaných určitým skupinám obyvateľstva (zdravotne postihnutí, vojnoví veteráni, veteráni práce a pod.). V roku 2005 boli naturálne dávky pre tieto kategórie obyvateľstva nahradené peňažnou kompenzáciou. Od 1. januára 2005 má zvýhodnená kategória občanov právo využívať sociálny balíček a právo na mesačné platby v hotovosti. Náklady na sociálny balík sú stanovené na 450 rubľov. Zahŕňa cestovanie prímestskou dopravou, bezplatnú medicínu, liečbu v sanatóriu a cestu do miesta liečby v sanatóriu. Zákon stanovuje, že od januára 2006 si príjemcovia budú môcť vybrať medzi sociálnym balíčkom a poberaním zodpovedajúcej sumy peňazí.

Od 1. januára 2006 boli mesačné hotovostné platby v súlade so zákonom stanovené v týchto sumách: invalidi Veľkej vlasteneckej vojny - 2 000 rubľov; Účastníci druhej svetovej vojny - 1500 rubľov; bojoví veteráni a množstvo ďalších kategórií príjemcov - 1 100 rubľov.

Osoby, ktoré pracovali počas druhej svetovej vojny v zariadeniach protivzdušnej obrany, pri výstavbe obranných stavieb, námorných základní, letísk a iných vojenských zariadení, rodinní príslušníci zosnulých alebo zosnulých invalidných vojnových veteránov, účastníci druhej svetovej vojny a bojoví veteráni dostanú 600 rubľov mesačne .

Zdravotne postihnutým osobám s tretím stupňom obmedzenia pracovnej činnosti sa vypláca 1 400 rubľov mesačne; druhý stupeň - 1 000 rubľov; prvý stupeň - 800 rubľov; Zdravotne postihnutým deťom sa vyplatí 1 000 rubľov. Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré nemajú určitý stupeň obmedzenia práce, s výnimkou detí so zdravotným postihnutím, dostávajú 500 rubľov mesačne.

Sociálne poistenie- ochrana ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred sociálnymi rizikami na základe kolektívnej solidarity pri náhrade škody. Hlavnými sociálnymi rizikami spojenými so stratou schopnosti pracovať, pracovať a tým aj príjmu sú choroba, staroba, nezamestnanosť, materstvo, úraz, pracovný úraz, choroba z povolania, smrť živiteľa rodiny. Systém sociálneho poistenia je financovaný z osobitných mimorozpočtových fondov tvorených z príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov, ako aj zo štátnych dotácií. Existujú dve formy sociálneho poistenia – povinné (s podporou štátu z jeho fondov) a dobrovoľné (pri absencii štátnej pomoci). Podpora pre občanov je poskytovaná predovšetkým prostredníctvom peňažných platieb (dôchodky a dávky pre prípad choroby, staroby, nezamestnanosti, straty živiteľa a pod.), ako aj prostredníctvom financovania služieb zdravotníckych organizácií, odborného vzdelávania a pod. obnovenie pracovnej kapacity.

Sociálna podpora(pomoc) sa poskytuje sociálne slabším skupinám obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nedokážu zabezpečiť príjem. Pomoc je poskytovaná v hotovosti aj v naturáliách (bezplatné obedy, oblečenie) a je financovaná z obecných daňových príjmov. Sociálna pomoc je zvyčajne testovaná na prostriedky. Pomoc sa poskytuje tým ľuďom, ktorých príjmy sú nižšie ako minimálna životná úroveň, a je základným prvkom politiky boja proti chudobe, ktorá zabezpečuje minimálny garantovaný príjem ako uplatnenie práva na život.

Sociálna podpora sa neobmedzuje len na finančnú pomoc. Zahŕňa aj opatrenia vo forme pomoci a služieb poskytovaných jednotlivcom alebo skupinám obyvateľstva sociálnymi službami na prekonávanie životných ťažkostí, udržanie sociálneho postavenia a prispôsobenie sa spoločnosti.

Činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych služieb, liečebných, pedagogických, právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkej životnej situácii sa sformovala do samostatného odvetvia sociálnej sféry - sociálnych služieb.

Systém inštitúcií sociálnych služieb v Rusku sa rozvíja veľmi rýchlym tempom. V období rokov 1998-2004 vzrástol celkový počet zariadení sociálnych služieb o tretinu. Zároveň sa počet ústavov pre seniorov a zdravotne postihnutých zvýšil oproti roku 1985 viac ako jedenapolnásobne a oproti roku 1998 o 18 %. Počet centier sociálnej pomoci pre rodiny a deti za roky 1998-2004. zvýšil 2-krát, strediská sociálnej rehabilitácie - 2,5-krát. Je tu 25 rehabilitačných centier pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím a 17 gerontologických centier. Objavili sa nové typy ústavov sociálnych služieb: krízové ​​centrá pre ženy, zatiaľ jediné krízové ​​centrum pre mužov, krízové ​​oddelenia pre dievčatá.

Práca zameraná na pomoc, podporu a ochranu ľudí a najmä sociálne slabších vrstiev spoločnosti sa nazýva sociálna práca.

Predmet sociálnej práce sú ľudia, ktorí potrebujú pomoc zvonku: starí ľudia, dôchodcovia, invalidi, ťažko chorí ľudia, deti; ľudia, ktorí sa ocitli v ťažkých životných situáciách: nezamestnaní, narkomani, tínedžeri, ktorí sa dostali do zlej spoločnosti, neúplné rodiny, odsúdení a odpykaní trestu, utečenci a vysídlené osoby atď.

Predmety sociálnej práce- tie organizácie a ľudia, ktorí túto prácu vykonávajú. Ide o štát ako celok, ktorý vykonáva sociálnu politiku prostredníctvom štátnych orgánov sociálnej ochrany. Sú to verejné organizácie: Ruská asociácia sociálnych služieb, Asociácia sociálnych pedagógov a sociálnych pracovníkov atď. Ide o charitatívne organizácie a pomocné spoločnosti ako Červený kríž a Červený polmesiac.

Hlavnými subjektmi sociálnej práce sú ľudia, ktorí sa jej venujú profesionálne alebo dobrovoľne. Na celom svete je asi pol milióna profesionálnych sociálnych pracovníkov (teda ľudí s príslušným vzdelaním a diplomom) (v Rusku niekoľko desiatok tisíc). Väčšinu sociálnej práce vykonávajú neprofesionáli, či už v dôsledku okolností alebo z presvedčenia a zmyslu pre povinnosť.

Spoločnosť má záujem zvyšovať sa efektívnosti sociálnej práce. Je však dosť ťažké ho definovať a merať. Efektívnosťou sa rozumie pomer výsledkov činností a nákladov potrebných na dosiahnutie tohto výsledku. Efektívnosť v sociálnej sfére je komplexná kategória, ktorá pozostáva z cieľov, výsledkov, nákladov a podmienok spoločenskej činnosti. Výsledok je konečným výsledkom akejkoľvek činnosti vo vzťahu k jej cieľu. Môže byť pozitívny alebo negatívny. V sociálnej práci je výsledkom uspokojovanie potrieb jej objektov, klientov sociálnych služieb a na tomto základe všeobecné zlepšenie sociálnej situácie v spoločnosti. Kritériami efektívnosti sociálnej práce na makroúrovni môžu byť ukazovatele finančnej situácie rodiny (človeka), dĺžka života, úroveň a štruktúra chorobnosti, bezdomovectva, drogovej závislosti, kriminality a pod.

S kritériom efektívnosti úzko súvisí problém limitov sociálnej pomoci občanom. Podobne ako pri realizácii príjmovej politiky je potrebné počítať s možnými negatívnymi dôsledkami masívnej sociálnej podpory: vznik závislosti, pasivita, neochota samostatne sa rozhodovať a riešiť svoje problémy. Môžu nastať negatívne javy v sociálnej oblasti (napríklad aktívna podpora slobodných matiek môže mať za následok pokles sobášnosti a v konečnom dôsledku aj pôrodnosti).

Úvod

Právo občanov Ruskej federácie na sociálnu ochranu je zakotvené v Ústave Ruskej federácie, ktorá deklarovala, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľud Pozri: Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 (zo zohľadnenia zmien zavedených zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6- FKZ, zo dňa 30. decembra 2008 N 7-FKZ, zo dňa 5. februára 2014 N 2-FKZ, zo dňa 21. júla 2014 č. 11-FKZ) // Zbierka , legislatíva Ruskej federácie 2014. č. 15, čl 7. Špecifikácia tohto ustanovenia je obsiahnutá v článku 39 ústavy, podľa ktorého sa každému zaručuje sociálne zabezpečenie v prípade zdravotného postihnutia, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Téma tejto práce v kurze je aktuálna, pretože bola porušená sociálna spravodlivosť, vyjadrená v kolosálnej nerovnosti vytvorenej v deväťdesiatych rokoch, v neschopnosti vzdelaného, ​​kvalifikovaného človeka využiť svoje schopnosti a vedomosti a v dôsledku toho získať slušný plat. V tejto súvislosti je potrebné vypracovať plán (perspektívy) rozvoja sociálnej ochrany obyvateľstva.

Sociálna ochrana obyvateľstva zahŕňa široké spektrum opatrení na štátnu a verejnú podporu obyvateľstva, vrátane opatrení súvisiacich so sociálnym zabezpečením, chápané ako aktivity štátu na zabezpečenie hmotnej podpory občanov v starobe, v prípade zdravotného postihnutia, v r. v súvislosti s narodením a výchovou detí, lekárskou starostlivosťou a liečbou.

V nadväznosti na uvedené je cieľom tejto kurzovej práce odhaliť hlavné smery a perspektívy rozvoja sociálnej ochrany obyvateľstva.

Na základe stanoveného cieľa sú v práci kurzu formulované tieto úlohy:

Definovať sociálnu ochranu obyvateľstva v Ruskej federácii;

Zvážte hlavné smery sociálnej ochrany obyvateľstva;

Zvážte perspektívy rozvoja sociálnej ochrany obyvateľstva.

Koncepcia sociálnej ochrany, orgány vykonávajúce túto činnosť

rodinná gerontologická kríza deti

Pred odhalením perspektív rozvoja sociálnej ochrany je potrebné definovať tento pojem a odhaliť jeho hlavné smery, odhaliť, ktoré orgány túto činnosť vykonávajú.

Sociálna ochrana obyvateľstva v širšom zmysle je súbor sociálno-ekonomických opatrení uskutočňovaných štátom a spoločnosťou a zabezpečujúcich zabezpečenie optimálnych životných podmienok, uspokojovanie potrieb, udržiavanie podpory života a aktívnej existencie jednotlivca, rôznych sociálnych kategórie a skupiny; súbor opatrení zameraných proti rizikovým situáciám v bežnom živote občanov, akými sú choroba, nezamestnanosť, staroba, smrť živiteľa rodiny; súbor opatrení na zabezpečenie štátom garantovanej minimálnej úrovne materiálnej podpory sociálne slabších vrstiev obyvateľstva v období ekonomickej transformácie a s tým súvisiaceho poklesu ich životnej úrovne Pozri: Štátny systém sociálnej ochrany obyvateľstva: Učebnica. Averin A.N. - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2010. S. 25..

Hlavnými cieľmi sociálnej ochrany obyvateľstva je zbavenie sa absolútnej chudoby, keď je priemerný celkový príjem rodiny na obyvateľa pod hranicou životného minima, poskytnutie materiálnej pomoci obyvateľom v extrémnych podmienkach, uľahčenie adaptácie sociálne slabších skupín obyvateľstva. obyvateľov na podmienky trhového hospodárstva.

Hlavné požiadavky na vykonávanie sociálnej ochrany najzraniteľnejších skupín obyvateľstva sú nasledovné. I.V. Petuchovej. Vymedzenie pojmu „sociálna ochrana obyvateľstva“. 2012. S. 34.:

Primárna a prevládajúca úloha štátu pri realizácii tejto ochrany;

Presun ťažiska práce z materiálnej ochrany na sociálnu starostlivosť o ľudí;

Potreba organizovať sociálnu ochranu, predovšetkým prostredníctvom pomoci rodine;

zvýšenie úlohy sociálnych a národnostných spoločenstiev, náboženských spoločenstiev a kolektívov pri organizácii sociálnej ochrany;

Posilnenie príspevku podnikateľov k sociálnej ochrane občanov v núdzi, odstraňovaniu chudoby, vytváraniu pracovných miest atď.;

poskytovanie rôznych foriem sociálnej ochrany a rozvoj presne cielených opatrení pomoci určených pre špecifickú skupinu ľudí v núdzi;

Maximálne zohľadnenie princípu sociálnej spravodlivosti atď.

Každý občan má právo na sociálnu ochranu. Ústava ukladá štátu povinnosť vytvárať na výkon tohto práva všetky potrebné podmienky. Nielenže deklaruje právo občanov na sociálnu ochranu, ale aj jasne definuje spôsoby jeho realizácie.

Základné princípy sociálnej ochrany:

Sociálne partnerstvo – štát rieši praktické sociálne problémy spolu so zainteresovanými orgánmi a organizáciami.

Ekonomická spravodlivosť je sociálno-ekonomická podpora pre tých, ktorí sa z objektívnych dôvodov nemôžu podieľať na ekonomických vzťahoch.

Adaptabilita je schopnosť systému sociálnej ochrany sebarozvoja a sebazdokonaľovania.

Priorita štátnych princípov - štát vystupuje ako garant zabezpečenia spoločensky prijateľnej životnej úrovne pre tých, ktorí to nedokážu dosiahnuť vlastnými silami.

Preventívne opatrenia sociálnej ochrany - predvídanie a predchádzanie sociálnym rizikám na regionálnej úrovni pre ich efektívnejšiu elimináciu, najmä flexibilnou kombináciou platených a bezplatných služieb.

Prioritnými ľuďmi, ktorí potrebujú sociálnu ochranu v Ruskej federácii, sú:

1. Starší občania, najmä slobodní a žijúci sami, vrátane slobodných manželských párov;

2. invalidi z Veľkej vlasteneckej vojny a rodiny padlých vojakov;

3. Osoby so zdravotným postihnutím vrátane osôb so zdravotným postihnutím od detstva a deti so zdravotným postihnutím;

4. zdravotne postihnutí internacionalistickí vojaci; občanov, ktorí utrpeli následky havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle a rádioaktívne emisie na iných miestach;

5. nezamestnaný;

6. Nútení utečenci a vysídlené osoby;

7. Deti sú siroty; deti s deviantným správaním;

8. Rodiny, v ktorých žijú postihnuté deti, deti sú siroty;

9. Nízkopríjmové rodiny;

10. Veľké rodiny;

11. Slobodné matky;

12. občania infikovaní HIV alebo trpiaci AIDS;

13. Osoby so zdravotným postihnutím.

Sociálna ochrana sa pre tieto kategórie považuje za systém trvalých alebo dlhodobých opatrení garantovaných štátom, poskytujúcich podmienky na prekonanie ťažkej životnej situácie. Tieto opatrenia sú zamerané na vytvorenie rovnakých príležitostí pre chránené kategórie obyvateľstva zúčastňovať sa na živote spoločnosti s ostatnými občanmi. Pozri: Štátny systém sociálnej ochrany obyvateľstva: Učebnica. Averin A.N. - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2010. S. 124. Zahŕňajú sociálnu pomoc a sociálnu podporu.

Na sociálnu ochranu obyvateľstva sa využívajú tieto prostriedky:

Regulačné obmedzenia, ktoré bránia tomu, aby dôsledky trhových mechanizmov dosiahli spoločensky nebezpečnú úroveň. Na dosiahnutie tohto cieľa štát reguluje minimálnu úroveň miezd, garantuje minimálne prípustné daňové sadzby, garantuje minimálne bezplatné vzdelanie a lekársku starostlivosť;

Systém sociálnych stimulov vo forme benefitov, dotácií, splátkových kalendárov, bezplatných alebo čiastočne platených služieb a stimulov pre filantropov.

berúc do úvahy výsledky komplexnej analýzy úrovne sociálnych a ekonomických životných podmienok skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu;

Organizácia dôchodkového zabezpečenia občanov vrátane vytvorenia neštátneho dôchodkového systému;

Rozvoj opatrení pre materiálne a každodenné služby pre zdravotne postihnutých a iných občanov, ktorí potrebujú sociálnu ochranu;

vytvorenie cieleného, ​​diferencovaného systému podpory na štátnej a charitatívnej báze;

Organizácia a implementácia nových foriem a druhov vecnej pomoci, humanitárnej, technickej, núdzovej pomoci.

Popredné organizačné a právne formy sociálnej ochrany obyvateľstva sú:

1. dôchodkové zabezpečenie;

2. poskytovanie sociálnych dávok, dotácií, kompenzácií a dávok kategóriám obyvateľstva, ktoré potrebujú štátnu sociálnu pomoc; Pozri: Pozri: Štátny systém sociálnej ochrany obyvateľstva: Učebnica. Averin A.N. - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2010. S.384.

3. štátne sociálne poistenie;

4. sociálne služby.

Orgány poskytujúce sociálnu ochranu

Hlavným federálnym výkonným orgánom uskutočňujúcim štátnu politiku a riadenie v oblasti práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, koordinujúcim činnosť v týchto oblastiach ostatných federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov federácie, je ministerstvo Pracovný a sociálny rozvoj Ruskej federácie.

Správa systému sociálneho poistenia sa vykonáva pomocou špecializovaných fondov: dôchodkového fondu, fondu sociálneho poistenia a fondu povinného zdravotného poistenia.

Na regionálnej úrovni je riadenie vykonávané výkonnými orgánmi subjektu federácie. V Moskve teda funkcie vykonávania štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany občanov vykonáva oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva hlavného mesta.

Rezort, jemu podriadené podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj územné orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva tvoria jednotný štátny systém sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, poskytujúci štátnu podporu rodinám, starším občanom, veteránom a zdravotne postihnutým osobám, prepusteným osobám z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov, rozvoj systémov sociálnych služieb, vykonávanie štátnej politiky v oblasti dôchodkov a pracovnoprávnych vzťahov.

Na miestnej úrovni najčastejšie pod okresnou správou pôsobí oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Za účelom poskytovania pomoci obyvateľom vznikali a vznikajú rôzne sociálne služby. Tendencia vytvárať čo najhospodárnejšiu územnú sieť sociálnych služieb, pokrývajúca svojimi aktivitami všetky problémové kategórie obyvateľstva, viedla k návrhu a realizácii modulárneho systému služieb. V tomto systéme každá služba pozostáva z modulových oddelení špecializovaných na poskytovanie sociálnej pomoci určitej kategórii obyvateľstva. V závislosti od problémov obsluhovaného územia sa štruktúra zariadenia sociálnych služieb formuje ako súbor modulových oddelení, ktoré najprimeranejšie zodpovedajú miestnym sociálnym potrebám.

Najširšiu ponuku modulov majú integrované centrá sociálnych služieb. Môžu obsahovať až 13 priehradiek:

1. organizačno-metodický úsek;

2. Poradné oddelenie;

3. oddelenie pohotovostných sociálnych služieb;

4. Odbor obchodných služieb pre občanov s nízkymi príjmami;

5. Oddelenie psychologickej a pedagogickej pomoci rodinám a deťom;

6. Oddelenie pomoci ženám, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii;

7. Oddelenie prevencie zanedbávania detí a mládeže;

8. Oddelenie dennej starostlivosti o deti a dorast;

9. Oddelenie rehabilitácie detí a dorastu s telesným a mentálnym postihnutím;

10. Oddelenie sociálnych služieb v domove pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím;

11. Špecializované oddelenie sociálnych a zdravotníckych služieb v domove pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím;

12. Oddelenie dennej starostlivosti o starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím;

13. Oddelenie prechodného pobytu starších občanov a ZŤP.

Centrum sociálnej pomoci rodine a deťom obsahuje moduly zamerané na prácu s týmito kategóriami obyvateľstva, medzi ktoré patria:

Organizačné a metodické oddelenie;

Poradenské oddelenie;

Jednotka núdzových sociálnych služieb;

Katedra psychologicko-pedagogickej pomoci;

Oddelenie pomoci ženám, ktoré sa ocitli v ťažkých životných situáciách;

Oddelenie prevencie zanedbávania detí;

oddelenie dennej starostlivosti o maloletých;

Oddelenie rehabilitácie maloletých s telesným a mentálnym postihnutím.

Tento súbor dopĺňa oddelenie príjmu občanov, ktoré prijíma, zisťuje potreby detí a rodín žijúcich v obslužnej oblasti, odkazuje ich na príslušné oddelenia centra, vytvára databázu žiadostí do centra a lôžkové oddelenie, ktoré realizuje soc. rehabilitačné programy pre neprispôsobivé deti v dočasnom nemocničnom prostredí. Smery a formy práce na tomto oddelení sú podobné činnostiam denného stacionára pre deti a dorast. Ako štrukturálna jednotka centra môže byť zorganizovaný sociálny útulok pre deti a dorast, ktorý funguje ako dočasná nemocnica v rámci programov sociálnej rehabilitácie a prijíma siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.

Centrá sociálnych služieb poskytujú služby starším občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím a pozostávajú z týchto modulov:

Organizačné a metodické oddelenie;

Poradenské oddelenie;

Pohotovostné oddelenia sociálnych služieb;

oddelenia sociálnych služieb doma;

Špecializované oddelenie sociálnych a zdravotníckych služieb doma;

Jednotky dennej starostlivosti;

Dočasné ubytovacie jednotky.

Strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých sa špecializujú na sociálnu rehabilitáciu neprispôsobivých detí, prípadne rehabilitáciu detí s obmedzenými fyzickými a duševnými schopnosťami.

Sociálne útulky pre deti a dorast sú dočasné nemocnice, v ktorých žijú siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti až do ich definitívneho zriadenia.

Centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu poskytujú sociálno-psychologickú, sociálno-pedagogickú a psychoterapeutickú pomoc rodinám s deťmi. Realizuje opatrenia na zvýšenie odolnosti voči stresu a psychickej kultúry, prevenciu deviantných foriem správania členov rodiny, psychickú a sociálnu korekciu vývinových porúch u detí a konfliktných vzťahov medzi rodičmi a deťmi.

Centrá núdzovej psychologickej pomoci telefonicky diferencujú svoju činnosť podľa charakteristík obsluhovanej populácie.

Krízové ​​centrá pre ženy sú oddelenia centra sociálnej pomoci rodinám a deťom, ktoré sa špecializujú na poskytovanie pomoci ženám v krízových situáciách.

Centrá sociálnej pomoci doma sú súčasťou centier sociálnych služieb, ktoré sa špecializujú na domáce sociálne, sociálne a zdravotnícke služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov.

Sociálne domovy pre osamelých starších ľudí sú určené na bezplatný pobyt osamelých starších ľudí a manželských párov za predpokladu, že si zachovajú nezávislosť a poskytujú im psychologickú, sociálnu a zdravotnú sociálnu pomoc.

Gerontologické centrá vykonávajú so staršími občanmi v mieste ich bydliska liečebno-sociálnu, sociálno-rehabilitačnú, sociálno-poradenskú prácu.

V posledných rokoch dochádza v štruktúrach centier k rôznym zmenám, ktoré súvisia s konsolidáciou organizácií a prechodom na iný systém financovania práce s klientmi a podpory práce špecialistov; inštitúcie sa preraďujú. O výsledkoch týchto transformácií však stojí za to hovoriť o niečo neskôr.

Sociálna ochrana obyvateľstva je jednou z najdôležitejších oblastí sociálnej politiky štátu, ktorá spočíva v vytváraní a udržiavaní spoločensky potrebného materiálneho a sociálneho postavenia všetkých členov spoločnosti. Na základe uvedeného je možné identifikovať, ktoré aspekty spoločenského života potrebujú ochranu a v dôsledku toho aké sú možné perspektívy rozvoja sociálnej ochrany obyvateľstva, o ktorej bude reč v ďalšej kapitole.

Účelom OSZN je uskutočňovať štátnu politiku zameranú na vytváranie stabilných a usporiadaných prepojení medzi jednotlivými úrovňami organizačného systému s cieľom formovať sociálne vzťahy v spoločnosti, poskytovať občanom potenciálne životné benefity na uspokojenie ich potrieb a rozvíjať ekonomickú samostatnosť v riadení.

Objektmi riadenia v systéme SZN sú inštitúcie a organizácie, pracovné a vzdelávacie skupiny tohto systému, ako aj vzťahy medzi ľuďmi. Subjekty riadenia sú orgány, ktoré sa priamo zaoberajú problematikou sociálnej pomoci obyvateľstvu (ministerstvá, výbory, odbory, správy, odbory sociálnej ochrany obyvateľstva, pracovné kolektívy). Hlavnou funkciou orgánov a inštitúcií SZN je skvalitňovať činnosť jeho rôznych štruktúrnych prvkov, regulovaných určitými normami a kontrolovaných spoločenskými inštitúciami na zabezpečenie dosahovania ich cieľov. Základné úrovne orgánov s.r.: – federálna úroveň (republika);

Hlavné funkcie OSZN na federálnej úrovni: 1. organizácia dôchodkových služieb a poskytovanie dávok;

2.sociálne služby 3.lekárske a sociálne vyšetrenie; 4.rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím a poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti; 5.sociálna pomoc rodinám a deťom; 6.príprava legislatívy o SZN; 7.vypracovanie ustanovení o základoch sociálnej politiky; 8. analýza a prognóza životnej úrovne rôznych kategórií obyvateľstva; 9. príprava odporúčaní pre vypracovanie regionálnych sociálnych programov 10. vypracovanie sociálnych štandardov a pod. Funkcie orgánov SZN na regionálnej (miestnej) úrovni sú s určitou samostatnosťou regulované vyššími orgánmi a zahŕňajú: zabezpečovanie a riešenie výroby; a ekonomické problémy; plánovanie a finančné a ekonomické činnosti;

vytváranie rôznych fondov sociálnej pomoci; riešenie ekonomických problémov a pod.;

Definitívne funkcie plnia charitatívne organizácie a fondy sociálnej pomoci obyvateľstvu: a) sociálna a zdravotná pomoc osamelým, starým a chorým ľuďom;

b) sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím; c) právna pomoc sociálne odkázaným kategóriám obyvateľstva. 21. Sociálne poistenie

Sociálne poistenie je mechanizmus vykonávania sociálnej politiky štátu, základ organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Sociálne poistenie je súčasťou štátneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva, vykonáva sa formou poistenia pracujúcich občanov proti možným zmenám ich finančnej a sociálnej situácie, a to aj v dôsledku okolností, ktoré nemôžu ovplyvniť. Sociálne poistenie je tiež „formou sociálnej ochrany ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred rôznymi rizikami spojenými so stratou schopnosti pracovať, založenej na kolektívnej solidarite náhrady škody“. Sociálne poistenie štátu je štátom ustanovený a právnymi normami upravený systém hmotnej podpory pracujúcich v starobe, v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, rodinných príslušníkov pracujúcich (alebo straty živiteľa), ako aj zdravotných ochrana pracovníkov a ich rodinných príslušníkov 3 .

Zmiešané (na základe interakcie štátu a odborov).

Dnes v Rusku môže byť sociálne poistenie vyjadrené vo forme štátnych dôchodkov a štátnych dávok. Z piatich dostupných druhov štátnych dôchodkov sa štyri považujú za pracovné dôchodky: pre invaliditu, pre stratu živiteľa rodiny, pre starobu, pre výsluhu rokov. Existuje aj sociálny dôchodok – pridelený občanom, ktorí nemajú dôvody na poberanie pracovného dôchodku.