ชีวิตปริญญาตรีของประธานาธิบดีเจมส์ บูคานัน บูคานัน เจมส์ แมคกิลล์

เจมส์ บูคานัน - ประธานาธิบดีคนที่ 15 ของสหรัฐอเมริกา- เกิดเมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2334 ในเมืองแมสเซอร์สเบิร์ก (เพนซิลเวเนีย) เสียชีวิตเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2411 ในเมืองแลงคาสเตอร์ (เพนซิลเวเนีย) ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2400 ถึง 4 มีนาคม พ.ศ. 2404

James Buchanan เกิดในครอบครัวใหญ่ของชาวนาชาวไอริช หลังจากได้รับปริญญาด้านกฎหมายจากวิทยาลัย เขาทำงานเป็นทนายความในช่วงสงครามแองโกล-อเมริกา

พ.ศ. 2357-2359 บูคานันเป็นสมาชิกสภาแห่งรัฐเพนซิลวาเนีย

พ.ศ. 2364-2374 - สมาชิกสภาคองเกรส

ในปีพ.ศ. 2374 (ค.ศ. 1831) เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำรัสเซียลงนามในสนธิสัญญาฉบับแรกระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย ต้องขอบคุณบูคานัน

พ.ศ. 2377 - 2388 - วุฒิสมาชิกจากเพนซิลเวเนีย

พ.ศ. 2388 - 2392 - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในสมัยประธานาธิบดีเจมส์ โพลค์

พ.ศ. 2396 - 2399 - เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหราชอาณาจักร

ในปีพ.ศ. 2399 พรรคเดโมแครตเสนอชื่อบูคานันให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี เนื่องจากเขาสนับสนุนให้มีการขยายอาณาเขตอย่างต่อเนื่องและสนับสนุนการยุติความปั่นป่วนต่อต้านการเป็นทาส รัฐทางใต้ทั้งหมดจึงสนับสนุนเขา

จากการชนะการเลือกตั้ง บูคานันกลายเป็นประธานาธิบดีคนแรกที่ไม่ได้มาจากนิวอิงแลนด์ ทางใต้ หรือนิวยอร์ก นอกจากนี้ บูคานันยังคงเป็นปริญญาตรีเพียงคนเดียวในบรรดาประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทั้งหมด

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2400 หลังจากเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี บูคานันต้องเผชิญกับการทดสอบร้ายแรงครั้งแรก รัฐแคนซัสที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่งใหม่ ซึ่งมีรัฐบาลที่เป็นปฏิปักษ์ 2 รัฐบาล (สนับสนุนระบบทาสและต่อต้านระบบทาส) กำลังรอการตัดสินใจจากประธานาธิบดีและสภาคองเกรส บูคานันสนับสนุนข้อเสนอเพื่อจัดประเภทรัฐให้เป็นรัฐทาส

ในนโยบายต่างประเทศ บูคานันสถาปนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนและญี่ปุ่น และเริ่มเจรจากับรัสเซียเกี่ยวกับการเข้าซื้อกิจการอะแลสกา

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2402 ผู้ต่อต้านระบบทาสที่คลั่งไคล้ จอห์น บราวน์ ได้ยึดปืนของรัฐที่ Harper's Fairy รัฐเวอร์จิเนีย และเริ่มก่อการจลาจลของทาส การจลาจลถูกปราบปรามได้สำเร็จ และตัวเขาเองและบุตรชายของเขาก็ถูกประหารชีวิต การกบฏครั้งนี้ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ตึงเครียดยิ่งขึ้น

บูคานันปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งต่อไป และจนกระทั่งลินคอล์นเข้ารับตำแหน่ง เขาเพียงพยายามชะลอการแยกสหภาพเท่านั้น ด้วยการเข้าข้างฝ่ายใต้ เขาพยายามยุติความปั่นป่วนต่อต้านระบบทาส บูคานันแย้งว่าเขาไม่เห็นความเป็นไปได้ทางกฎหมายที่จะรักษารัฐต่างๆ ไว้ในสหภาพโดยใช้กำลัง ดังนั้น เขาจึงเฝ้าดูอย่างอดทนเมื่อเซาท์แคโรไลนาแยกตัวออกจากสหภาพ ซึ่งต่อมาพร้อมกับรัฐอื่น ๆ อีก 6 รัฐได้ก่อตั้งสมาพันธ์รัฐแห่งอเมริกา

ในช่วงสงคราม บูคานันกลับไปยังบ้านเกิดของเขาในเพนซิลเวเนีย ในสื่อเขามักถูกกล่าวหาว่าไม่แน่ใจซึ่งนำไปสู่การแตกแยกของสหภาพและบางครั้งก็ถึงขั้นทรยศ

ป.ล. ฉันทามติของนักประวัติศาสตร์ถือว่าบูคานันเป็นประธานาธิบดีที่แย่ที่สุดในบรรดาประธานาธิบดีสหรัฐฯ แม้ว่าความคิดเห็นนี้จะถูกโต้แย้งโดยนักการเมืองบางคนก็ตาม

“ฉันไม่เสียใจกับการตัดสินใจทางการเมืองแม้แต่ครั้งเดียวในชีวิตของฉัน และประวัติศาสตร์จะพิสูจน์ว่าฉันเอง” ความหวังของประธานาธิบดีคนที่ 15 ของสหรัฐอเมริกา เจมส์ บูคานัน นี้ไม่เป็นจริง บูคานันลงไปในประวัติศาสตร์ในฐานะประธานาธิบดีที่อ่อนแอซึ่งล้มเหลวในการยุติการทะเลาะวิวาทเรื่องทาสและป้องกันไม่ให้สหภาพแตกแยก ผู้ร่วมสมัยและนักประวัติศาสตร์ตำหนิเขาอย่างถูกต้องถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับรัฐทางใต้แม้ว่าประธานาธิบดีจะมาจากเพนซิลเวเนียก็ตาม ที่นั่นเขาเกิดเมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2334 บนภูเขาใกล้เมืองเมสเซอร์เบิร์ก และเป็นบุตรชายคนโตในบรรดาบุตรทั้งสิบเอ็ดคนของบาทหลวงชาวไอริช พ่อของเขาเปลี่ยนจากเจ้าของสาขาการค้าเล็กๆ ริมชายแดนอารยธรรมมาเป็นนักธุรกิจผู้มั่งคั่ง Buchanan เข้าเรียนที่วิทยาลัย Dickinson ในเมืองคาร์ไลล์ รัฐเพนซิลวาเนีย หลังจากรับราชการโดยสมัครใจในกองทัพในช่วงสงครามปี 1812 เขาก็ประสบความสำเร็จในการฝึกฝนกฎหมายในเมืองแลงคาสเตอร์ รัฐเพนซิลเวเนีย

ก่อนที่จะได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2399 บูคานันสั่งสมประสบการณ์ทางการเมืองมากกว่าผู้ดำรงตำแหน่งและผู้ติดตามหลายคน: ในปี พ.ศ. 2357-2359 เขาเป็นสมาชิกของรัฐสภาในเพนซิลเวเนียระหว่าง พ.ศ. 2364 ถึง พ.ศ. 2374 - สมาชิกสภาคองเกรส คนแรกจากพรรค Federalist ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2367 เป็นสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์; เป็นตัวแทนของเพนซิลเวเนียในวุฒิสภาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2377-2388 เขาปฏิเสธที่จะแต่งตั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและผู้พิพากษาศาลฎีกา ประสบการณ์ด้านนโยบายต่างประเทศของบูคานันรวมถึงการดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีประจำรัสเซียในปี พ.ศ. 2375-2376 เมื่อเขาเป็นรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศภายใต้ประธานาธิบดีเจมส์ เค. โพลค์ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2388-2392 และเมื่อดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีประจำบริเตนใหญ่ในปี พ.ศ. 2396-2399 ในฐานะผู้สนับสนุนหลักคำสอนมอนโรและนโยบายต่างประเทศแบบขยายอำนาจ เขาพยายามขับไล่อังกฤษออกจากอเมริกากลางและออริกอน และเข้าร่วมในการผนวกเท็กซัสและแคลิฟอร์เนีย เขาเป็นหนึ่งในผู้เขียน Ostend Manifesto ที่โด่งดังซึ่งเรียกร้องให้ซื้อหรือพิชิตคิวบาในปี 1854

หลังจากความพยายามล้มเหลวสองครั้งในปี พ.ศ. 2391 และ พ.ศ. 2395 บูคานันผู้ทะเยอทะยานได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตในซินซินนาติในปี พ.ศ. 2399 การสนับสนุนของเขาในการขยายอาณาเขตต่อไปสะท้อนให้เห็นในรัฐทางใต้ แต่ไม่เหมือนกับคู่แข่งของเขาอย่างเพียร์ซและดักลาส เขาไม่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งนองเลือดในแคนซัส-เนบราสกา เพราะเขาไม่ได้อยู่ในประเทศในเวลานั้น สาระสำคัญของการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งของเขาคือการเรียกร้องให้รักษาสหภาพโดยการยุติความปั่นป่วนของผู้เลิกทาสเพื่อต่อต้านการเป็นทาส หลังจากชนะรัฐทาสเกือบทั้งหมดและบางรัฐในมหาสมุทรแอตแลนติก บูคานันมีชัยเหนือจอห์น เฟรมงต์จากพรรครีพับลิกันและผู้สมัครจากพรรคประชานิยมอเมริกัน อดีตวิก มิลลาร์ด ฟิลมอร์

ครอบครัวบูคานันเป็นประธานาธิบดีกลุ่มแรกที่ไม่ได้มาจากนิวอิงแลนด์ นิวยอร์ก หรือทางใต้ ยังไม่ได้แต่งงาน (เขายังคงเป็นปริญญาตรีเพียงคนเดียวในทำเนียบขาว) บูคานันแสดงให้เห็นถึงความชื่นชอบในชีวิตครอบครัวโดยจัดหาญาติกำพร้าและยากจนจำนวนมาก เขาทำให้แฮเรียต เลน หลานสาวของเขาเป็นสุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งของเขา เพื่อนคนหนึ่งของเขาตั้งข้อสังเกตแบบกึ่งล้อเล่นและกึ่งจริงจังว่าบูคานัน "นับตั้งแต่เขาโตเป็นผู้ใหญ่ ได้แต่งงานกับรัฐธรรมนูญของอเมริกา" ในการแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีซึ่งเป็นครอบครัวทดแทนเขา "ผู้เฒ่าเจมส์" เลือกตัวแทนระดับปานกลางของรัฐทางใต้และทางเหนือที่มีความเห็นอกเห็นใจต่อภาคใต้

ในสุนทรพจน์เข้ารับตำแหน่ง บูคานันใช้น้ำเสียงประนีประนอม เขาเรียกร้องให้ประชาชนฝากคำตัดสินเกี่ยวกับสถานะของการเป็นทาสในดินแดนตะวันตกไว้ต่อศาลฎีกา เมื่อทราบว่าประธานาธิบดีได้รับแจ้งล่วงหน้าเกี่ยวกับคำตัดสินในคดีดรายด์-สกอตต์ คลื่นแห่งความขุ่นเคืองก็เกิดขึ้นในภาคเหนือ ศาลฎีกาซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างลับๆ จากประธานาธิบดีให้บรรลุคำตัดสินที่ครอบคลุม สรุปว่าคนผิวดำไม่ใช่พลเมืองของสหรัฐอเมริกา และไม่มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ ผู้พิพากษาสร้างความหวาดกลัวให้กับผู้แทนส่วนใหญ่ของรัฐทางตอนเหนือ โดยประกาศว่าสภาคองเกรสไม่มีอำนาจในการห้ามการเป็นทาสในดินแดน ซึ่งหมายถึงการยกเลิกการประนีประนอมในมิสซูรีในปี 1820 อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานาธิบดีเผชิญกับการทดสอบครั้งแรกในเรื่องการยอมรับดินแดนแคนซัสเข้าสู่สหภาพ เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่งในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2400 มีรัฐบาลที่เป็นปฏิปักษ์สองรัฐบาลในรัฐแคนซัส รัฐบาลหนึ่งตั้งอยู่ในเมืองลีคอมป์ตัน ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ถือทาสและผู้สนับสนุนทาส ส่วนอีกรัฐบาลหนึ่งก่อตั้งขึ้นโดยฝ่ายตรงข้ามของทาสในโทพีกา บูคานันพยายามบังคับให้พรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ในสภาคองเกรสยอมรับแคนซัสเข้าสู่สหภาพบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ Lycompton ซึ่งทำให้ดินแดนดังกล่าวกลายเป็นรัฐทาส โดยใช้ระเบียบวินัยแบบกลุ่ม เขาต้องการเอาชนะฝ่ายค้านของพรรคเดโมแครตทางตอนเหนือที่อยู่รอบๆ วุฒิสมาชิกดักลาสด้วยสูตรการประนีประนอมที่เมื่อรวมกับการให้ที่ดิน ก็เท่ากับติดสินบนพลเมืองของแคนซัส แต่การตัดสินใจครั้งนี้ถูกปฏิเสธโดยประชากรในเขตแคนซัสเทร์ริทอรีในการลงประชามติ ซึ่งทำให้ไม่สามารถรับเข้าเป็นรัฐได้ Buchanan ซึ่งปฏิเสธการเป็นทาสเป็นการส่วนตัว รู้สึกว่าจำเป็นต้องลงคะแนนเสียงตามระบอบประชาธิปไตยของสภาร่างรัฐธรรมนูญในแคนซัสเพื่อสนับสนุนรัฐธรรมนูญ Lycompton ขอบเขตที่เขาได้รับอิทธิพลจากเพื่อนชาวใต้ของเขายังคงเป็นที่ถกเถียงกัน การจัดการปัญหาแคนซัสอย่างงุ่มง่ามของบูคานันทำให้ปัญหาเรื่องทาสซึ่งเต็มไปด้วยอารมณ์กลับมาสู่แถวหน้า พรรครีพับลิกันได้รับผู้สนับสนุนใหม่และพรรคเดโมแครตเริ่มแยกออกเป็นฝ่ายเหนือรอบดักลาสและปีกทางใต้รอบบูคานัน

ไม่นานความตื่นเต้นก็บรรเทาลงทั้งในและรอบๆ รัฐแคนซัส ทั่วทั้งรัฐก็ตกอยู่ในวิกฤติเศรษฐกิจ ในตอนแรก Buchanan ปลุกจิตวิญญาณแห่งความนิยมด้วยการต่อสู้เพื่อกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของการธนาคาร แต่ในไม่ช้าการที่เขาปฏิเสธที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยความช่วยเหลือของคำสั่งของรัฐบาลทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชากรที่ต้องการความช่วยเหลือ Buchanan เชื่อว่าชาวอเมริกันที่มีความเฉลียวฉลาดเป็นลักษณะเฉพาะ สามารถเอาชนะภาวะซึมเศร้าที่เกิดจากนักเก็งกำไรได้อย่างรวดเร็ว

วิกฤตเศรษฐกิจยังส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ด้วย ภาคใต้ที่ได้รับผลกระทบน้อยกว่าอธิบายเรื่องนี้ด้วยความเหนือกว่าของระบบทาสเหนือ "ทาสค่าจ้าง" ของอุตสาหกรรมทางตอนเหนือ ชาวเหนือจำนวนมากมองไปที่อัตราภาษีศุลกากรที่ต่ำที่ภาคใต้ได้รับในสภาคองเกรส และหันไปหาพรรครีพับลิกันที่สนับสนุนภาษีศุลกากรที่สูงและมีการป้องกัน ชาติตะวันตกยังผิดหวังในตัวพรรคเดโมแครตและบูคานันเพราะพวกเขาขัดขวาง โดยกลัวการเกิดขึ้นของรัฐใหม่ที่ปลอดทาส ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานอย่างรวดเร็วของภูมิภาคตะวันตก และการก่อสร้างทางรถไฟไปยังมหาสมุทรแปซิฟิก

ในนโยบายต่างประเทศ บูคานันบรรลุผลสำเร็จ โดยแลกกับคำสัญญาที่จะเสริมสร้างการต่อสู้กับการค้าทาสในแอฟริกา การถอนตัวของอังกฤษจากฮอนดูรัสและนิการากัว นอกจากนี้เขายังสามารถสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนและญี่ปุ่นและเริ่มการเจรจากับรัสเซียเกี่ยวกับการซื้ออลาสก้า ความฝันซึ่งเขาหวงแหนมาตั้งแต่ทศวรรษที่ 50 ของศตวรรษที่ 19 ที่จะได้คิวบาจากสเปนไม่เป็นจริง: เกรงว่าการรับรัฐทาสของคิวบาเข้าสู่สหภาพจะทำให้ความสมดุลที่สำคัญระหว่างรัฐทางเหนือและทางใต้เสียไปโดยสิ้นเชิง ซึ่งมีมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2401 พรรครีพับลิกันส่วนใหญ่ในสภาคองเกรสตามข้อตกลงกับพรรคเดโมแครตในรัฐทางตอนเหนือปฏิเสธที่จะจัดหาทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น สภาคองเกรสยังไม่ได้ให้สัตยาบันสนธิสัญญาที่บูคานันเจรจากับเม็กซิโก นิการากัว ปารากวัย และคอสตาริกา ซึ่งจะทำให้สหรัฐฯ มีอิทธิพลถาวรในประเทศเหล่านั้น หากบูคาแนนล้มเหลวในการดำเนินการตามแผนนโยบายต่างประเทศหลายแผน เขาก็ยังถูกมองว่าอยู่ในเป้าหมายที่จะเป็นผู้ขยายอำนาจที่เด็ดขาดที่สุดก่อนธีโอดอร์ รูสเวลต์

ที่บ้าน เกิดความขัดแย้งกับพวกมอร์มอนซึ่งอยู่ในดินแดนยูทาห์ซึ่งนำโดยผู้ว่าการบริดเจม ยัง ยึดมั่นในสามีภรรยาหลายคน เกือบจะนำไปสู่สงครามเปิด การยกระดับทางทหารบรรเทาลงในฤดูใบไม้ผลิปี 1858 โดยการประนีประนอม: พวกมอร์มอนยังคงรักษาอำนาจอธิปไตยของตนในเรื่องศาสนาแต่ยอมรับความสามารถของรัฐบาลกลางในเรื่องฆราวาส

ทั้งนโยบายต่างประเทศของ Buchanan และข้อพิพาทกับพวกมอร์มอนไม่สามารถเบี่ยงเบนความสนใจของประเทศจากความขัดแย้งที่ก่อให้เกิดปัญหาเรื่องทาสได้ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2402 ผู้เลิกทาสผู้คลั่งไคล้ จอห์น บราวน์ ได้ยึดคลังอาวุธของรัฐบาลที่ฮาร์เปอร์สเฟอร์รี รัฐเวอร์จิเนีย และเริ่มก่อกบฏทาส ซึ่งจบลงด้วยการประหารชีวิตตัวเองและลูกชาย แต่มันกลับทำให้ความขัดแย้งระหว่างเหนือกับใต้รุนแรงขึ้น อารมณ์ในประเทศเริ่มตึงเครียดมากขึ้นเมื่อตัวแทนที่มีชื่อเสียงจากรัฐทางตอนใต้ขออนุญาตค้าทาสชาวแอฟริกัน ในเวลาเดียวกัน สภาคองเกรสได้จัดการกับชื่อเสียงของประธานาธิบดีด้วยการแต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อสอบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตในฝ่ายบริหารของบูคานัน แม้ว่าความผิดของประธานาธิบดีไม่ได้รับการพิสูจน์ แต่อำนาจของเขาก็เสียหาย อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้ารับตำแหน่ง บูคานันประกาศว่าเขาจะไม่ลงสมัครรับการเลือกตั้งใหม่

การประชุมเสนอชื่อพรรคเดโมแครตในชาร์ลสตันในเดือนเมษายน พ.ศ. 2403 จบลงด้วยเรื่องอื้อฉาวเมื่อกลุ่มหัวรุนแรงทางใต้และผู้สนับสนุนบูคานันเดินออกไป พวกเขาปฏิเสธที่จะสนับสนุนดักลาสจากพรรคเดโมแครตตอนเหนือและโครงการ "อธิปไตยของประชาชน" ของเขา ซึ่งทำให้ประชาชนในดินแดนต้องตัดสินใจประเด็นเรื่องทาสด้วยตนเอง สองเดือนต่อมา เซาเทิร์นเดโมแครตเสนอชื่อจอห์น เบร็คกินริดจ์เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งรองประธานาธิบดี และดักลาสได้รับเลือกให้เป็นผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตตอนเหนือ การแบ่งแยกนี้ลดโอกาสในการป้องกันการเลือกตั้งพรรครีพับลิกันที่ต่อต้านการเป็นทาสคนหนึ่ง ในกรณีนี้ รัฐทางใต้หลายแห่งขู่ว่าจะแยกตัวออกจากสหภาพ แต่แม้กระทั่งคะแนนเสียงรวมกันของผู้เข้าแข่งขันสามคน ได้แก่ Douglas, Breckinridge และ John Bell (จากพรรคที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ - ผู้ติดตามของ Whigs, พรรคสหภาพรัฐธรรมนูญ) ก็ไม่สามารถป้องกันชัยชนะของลินคอล์นในวิทยาลัยการเลือกตั้งได้

บูคานันพยายามใช้วาระที่เหลือเพื่อป้องกันการแยกตัวออกจากภาคใต้ หรืออย่างน้อยก็เลื่อนออกไปจนกว่าลินคอล์นจะเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2404 ประธานาธิบดีเข้าข้างฝ่ายใต้อีกครั้ง: แทนที่จะเรียกร้องความรู้สึกเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของชาวอเมริกันทุกคนและเรียกร้องให้มีความเข้าใจร่วมกัน เขาเรียกร้องให้ฝ่ายเหนือยุติความปั่นป่วนต่อการค้าทาสและรับประกันการรักษาสถาบันนี้ในดินแดนต่างๆ ในทางกลับกัน บูคานันแสดงให้เห็นชัดเจนว่าเขาถือว่าการแยกตัวออกอย่างผิดกฎหมาย ประธานาธิบดีย้ำว่าเขาไม่เห็นความเป็นไปได้ตามรัฐธรรมนูญที่จะรักษารัฐต่างๆ ไว้ในสหภาพผ่านการใช้ความรุนแรงซึ่งขัดแย้งกับการกระทำที่กระตือรือร้นของเขาในกรณีของชาวมอร์มอน ดังนั้นเขาจึงถูกบังคับให้เฝ้าดูอย่างไม่ได้ใช้งานในขณะที่เซาท์แคโรไลนาแยกตัวออกจากสหภาพในวันที่ 20 ธันวาคม และในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 พร้อมด้วยรัฐทางใต้อีก 6 รัฐได้ก่อตั้งสมาพันธ์รัฐแห่งอเมริกา ความพยายามของบูคานันในการเรียกประชุมสภาของรัฐทั้งหมดเพื่อแก้ไขวิกฤติถูกปฏิเสธโดยลินคอล์น ไม่ประสบความสำเร็จพอๆ กันคือความพยายามที่จะประนีประนอมโดยคณะกรรมการวุฒิสภาและการประชุมของรัฐในรัฐเวอร์จิเนีย

คณะรัฐมนตรีของบูคานันถูกแบ่งออกในประเด็นการจัดหาป้อมปราการของรัฐบาลกลางในภาคใต้ โดยเฉพาะป้อมซัมเตอร์สใกล้ชาร์ลสตัน ประธานาธิบดีกลับมาดำรงตำแหน่งทนายความอีกครั้ง: เขาไม่ได้ละทิ้งสิทธิของรัฐบาลกลางในจุดแข็ง แต่ต้องการระงับเสบียงอาหารและอุปกรณ์จนกว่าป้อมจะตกอยู่ในอันตรายร้ายแรง ข้อเสนอการเพิ่มงบประมาณของกองทัพบกและกองทัพเรือถูกคัดค้านโดยเสียงข้างมากในสภาคองเกรส ในท้ายที่สุด บูโอเคเนนไม่สามารถป้องกันการแตกหักแบบเปิดได้ เขาไม่สามารถยกเลิกการแยกตัวออกได้อีกต่อไป แม้ว่าเขาสามารถชะลอการเริ่มต้นของการสู้รบได้ก็ตาม

เมื่อสงครามกลางเมืองเริ่มต้นขึ้น บูคานันกลับไปยังคฤหาสน์ Wheatland ของเขาใกล้กับแลงคาสเตอร์อย่างสันโดษ ในช่วงสงครามสื่อปรากฏในสื่อเป็นระยะซึ่งเขาถูกกล่าวหาว่าไม่เพียง แต่ไม่แน่ใจเท่านั้นซึ่งกลายเป็นสาเหตุของปัญหาสำหรับสหภาพทั้งหมด แต่ยังรวมถึงการทรยศด้วย ผิดหวัง แต่หวังว่าจะได้รับการฟื้นฟูทางประวัติศาสตร์ในอนาคต Buchanan เสียชีวิตเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2411

James Buchanan เป็นประธานาธิบดีคนที่ 15 ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งนักประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าเป็นประธานาธิบดีที่เลวร้ายที่สุดในประเทศ

แม้ว่าจะมีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับเรื่องนี้ ทำไมเขาถึงทำให้ผู้เชี่ยวชาญและประชาชนทั่วไปไม่พอใจมากนัก?

ก่อนเป็นประธาน

James Buchanan เกิดเมื่อปี พ.ศ. 2334 ในครอบครัวชาวนาจากไอร์แลนด์ เขาเรียนที่วิทยาลัยซึ่งเขาได้รับปริญญาด้านกฎหมาย เมื่อสงครามแองโกล-อเมริกาเริ่มต้นขึ้น บูคานันทำงานเป็นทนายความ จากนั้นเขาก็ได้เข้าเป็นสมาชิกรัฐสภาจากรัฐเพนซิลวาเนียซึ่งเป็นบ้านเกิดของเขา

ในไม่ช้าเขาก็ได้รับตำแหน่งในสภาคองเกรส และในปี พ.ศ. 2374 เขาได้เป็นเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำจักรวรรดิรัสเซีย ต่อมาภายใต้รัชสมัยของประธานาธิบดีเจมส์ โพลค์ บูคานันได้เป็นรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ อาชีพทางการฑูตของเขามี "ความสำเร็จ" ที่โดดเด่น ซึ่งบางส่วนก็สร้างความตื่นเต้นให้กับสาธารณชน

• สนธิสัญญาการค้าได้สรุปกับรัสเซีย และมีการหารือเรื่องการโอนอลาสกาด้วย
• การป้องกันเท็กซัสซึ่งแยกตัวออกจากเม็กซิโกทำให้เกิดสงครามกับประเทศนี้
• Buchanan เข้าร่วมในการประชุม Ostend ซึ่งประกาศสิทธิของสหรัฐอเมริกาในการพิชิตคิวบาด้วยการซื้อหรือพิชิต

ในเวลานั้น Buchanan กำลังโน้มตัวไปด้านข้างของกลุ่มเจ้าของทาสพยายามปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา เท็กซัสซึ่งเป็นคำถามที่นำไปสู่ผลที่ตามมาดังกล่าวนั้นเป็นรัฐทาสอย่างแน่นอน บูคานันได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากตัวแทนของรัฐทางตอนใต้ซึ่งมีการก่อตั้งทาสขึ้น

ชาวใต้ได้ก่อตั้งพรรคซึ่งเรียกว่าพรรคประชาธิปัตย์ในทางประชดแปลก ๆ และต่อต้านตัวแทนของรัฐทางตอนเหนือซึ่งห้ามไม่ให้มีทาส ในที่สุดพรรคเดโมแครตก็เสนอชื่อบูคานันเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี แม้ว่าบูคานันและผู้ถือทาสจะได้รับการสนับสนุนซึ่งกันและกัน แต่เขาก็เลือกที่จะประพฤติตนอย่างไม่โต้ตอบเป็นส่วนใหญ่ โดยพยายามประนีประนอมผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้ามของการเป็นทาส

เมื่อมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดในสภาคองเกรสเรื่อง "ร่างกฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา" ในปี พ.ศ. 2399 ซึ่งทำให้ทั้งสองฝ่ายกลายเป็นศัตรูกันอย่างขมขื่น บูคานันไม่ได้เข้าร่วมในเหตุการณ์นี้และไม่ทราบรายละเอียดของข้อพิพาท ดังนั้น หลังจากการประชุมครั้งนั้น เขายังคงเชื่อว่าเจ้าของทาสและฝ่ายตรงข้ามจะสามารถคืนดีกันได้

ในฐานะประธาน

เขายังคงรักษาตำแหน่งนี้ในฐานะประมุขแห่งรัฐ ความแตกแยกระหว่างทิศใต้และทิศเหนือกำลังใกล้เข้ามา แต่บูคานันไม่ได้ดำเนินการขั้นเด็ดขาดใดๆ สิ่งนี้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่น่าเศร้า: เซ้าธ์คาโรไลน่าแยกตัวออกจากประเทศ ซึ่งตามมาด้วยรัฐอีกหกรัฐในไม่ช้า ดินแดนที่แยกตัวออกมาได้ก่อตั้งสหพันธรัฐอเมริกา

ความปั่นป่วนต่อต้านระบบทาสทวีความรุนแรงมากขึ้น ซึ่งประธานาธิบดีพยายามหยุดยั้ง ผลจากการกระทำทั้งหมดนี้ หรือค่อนข้างไม่ทำอะไรเลย ทำให้เกิดสงครามอันโด่งดังระหว่างฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ บูคานันออกจากตำแหน่งและกลับไปยังเพนซิลเวเนียบ้านเกิดของเขา ซึ่งเขาเสียชีวิตในปี พ.ศ. 2411

การปกครองของพระองค์ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากนักประวัติศาสตร์และนักการเมืองในเรื่องความไม่แน่ใจและแม้กระทั่งการทรยศ ในบันทึกความทรงจำของเขา บูคานันพยายามพิสูจน์นโยบายของเขา และนักวิจัยบางคนก็พยายามทำเช่นเดียวกัน

ปริญญาตรี

ในบรรดาประธานาธิบดีอเมริกันทั้งหมด บูคานันยังคงเป็นปริญญาตรีเพียงคนเดียว เขาสูญเสียคนรักไปตั้งแต่ยังเยาว์วัย และหลังจากนั้นก็ตัดสินใจไม่แต่งงานเลย

รางวัลโนเบลเมมโมเรียลสาขาเศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2529

James McGill Buchanan นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันเกิดที่เมืองแมรีส์โบโร (รัฐเทนเนสซี) เจมส์พ่อของเขาซึ่งมีชื่อว่าบีเป็นชาวนาและเป็นแม่ของเขา ไลล่า (นีสก็อตต์) บูคานันเป็นครูก่อนแต่งงาน พ่อแม่ของบีมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในชีวิตการเมืองท้องถิ่น ปู่ของบี. จอห์น พี. บูคานันดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐเทนเนสซีระยะหนึ่ง; เขาได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงตำแหน่งนี้โดยสหภาพเกษตรกรของพรรคประชานิยม พ่อแม่โน้มน้าวให้บีทำซ้ำเส้นทางที่ปู่ของเขายึดถือ อย่างไรก็ตาม ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ได้ขัดขวางแผนการของบีที่จะศึกษากฎหมายที่มหาวิทยาลัยแวนเดอร์บิลต์ แต่เขาเข้าเรียนที่ Middle Tennessee State Teachers College ใน Murfreesboro โดยได้รับค่าเล่าเรียนและหนังสือจากการรีดนมวัว

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยในฐานะนักเรียนที่ดีที่สุดในชั้นเรียนโดยมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านคณิตศาสตร์ วรรณคดีอังกฤษ และสังคมศาสตร์ บี. มีสิทธิ์ได้รับทุนการศึกษาเพื่อศึกษาต่อที่คณะเศรษฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเทนเนสซีซึ่งเขาสำเร็จการศึกษาใน พ.ศ. 2484 สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท ในเดือนสิงหาคมของปีเดียวกัน บีถูกเรียกตัวเข้ารับราชการทหารและเข้ารับการฝึกอบรมเพื่อเป็นนายทหารเรือในนิวยอร์ก จากนั้นจึงศึกษาที่วิทยาลัยการทัพเรือเป็นระยะเวลาหนึ่ง หลังจากที่สหรัฐอเมริกาเข้าสู่สงครามโลกครั้งที่ 2 เขาได้รับมอบหมายให้เป็นเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการของพลเรือเอกเชสเตอร์ ดับเบิลยู. นิมิตซ์ ซึ่งในขณะนั้นเป็นผู้บังคับบัญชากองเรือแปซิฟิกของสหรัฐฯ ในช่วงสงคราม บี. ประจำการในกองบัญชาการกองทัพเรือที่เพิร์ลฮาร์เบอร์และเกาะกวม

หลังสงคราม B. ยังคงศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยชิคาโก ซึ่งเขาอยู่ภายใต้อิทธิพลของ Frank X. Knight หนึ่งในศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ แม้ว่า B. จะมาชิคาโกด้วยคำพูดของเขาเองว่า "นักสังคมนิยมเสรีนิยม" ในภายหลังเขาก็กลับคำพูดของเขา: "ภายในหกสัปดาห์หลังจากเรียนหลักสูตรทฤษฎีราคาของ Frank Knight ฉันได้กลายเป็นผู้สนับสนุนเศรษฐศาสตร์ตลาดอย่างกระตือรือร้น ” อิทธิพลสำคัญอีกประการหนึ่งต่องานต่อมาของ B. คือวิทยานิพนธ์ของ Knut Wicksell เกี่ยวกับภาษีในปี พ.ศ. 2439 ซึ่งเขาค้นพบโดยบังเอิญบนชั้นห้องสมุดแล้วแปลจากภาษาเยอรมันเป็นภาษาอังกฤษ Wicksell นักเศรษฐศาสตร์ชาวสวีเดนมองว่าการเมืองเป็นกระบวนการของการแลกเปลี่ยนที่ซับซ้อนและเป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างพลเมืองกับโครงสร้างที่พวกเขาสร้างขึ้นเพื่อจัดระเบียบสังคม Wicksell ยังแย้งว่าการปฏิรูปนโยบายเศรษฐกิจจำเป็นต้องเปลี่ยนกฎเกณฑ์ที่ผู้กำหนดนโยบายดำเนินการ แนวคิดของ Knight และ Wicksell มีอิทธิพลสำคัญต่อการพัฒนาทฤษฎี B. เกี่ยวกับทางเลือกสาธารณะและเศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญ

ในปี พ.ศ. 2491 หลังจากได้รับปริญญาเอกสาขาเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยชิคาโก บี. ได้เข้ารับตำแหน่งรองศาสตราจารย์ที่มหาวิทยาลัยเทนเนสซี และในปี พ.ศ. 2493 เขาได้เป็นศาสตราจารย์เต็มตัว (เต็มจำนวน) ในมหาวิทยาลัยเดียวกัน ในปีต่อมาเขาได้ไปทำงานที่มหาวิทยาลัยฟลอริดา และที่นั่นในปี พ.ศ. 2497 เขาได้รับแต่งตั้งให้เป็นคณบดีภาควิชาเศรษฐศาสตร์ ด้วยทุนฟูลไบรท์ B. ใช้เวลาปีการศึกษา 1955/56 ในกรุงโรมและเปรูเกีย ศึกษาผลงานคลาสสิกของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอิตาลีในสาขาทฤษฎีการคลังสาธารณะ และพัฒนาแนวคิดของเขาเองเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างทางการเมืองและนโยบายเศรษฐกิจ

เมื่อกลับมาที่สหรัฐอเมริกา B. ได้รับตำแหน่งศาสตราจารย์และคณบดีภาควิชาเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเวอร์จิเนียในชาร์ลอตส์วิลล์ ในปีพ.ศ. 2500 เขาได้ก่อตั้งศูนย์วิจัยเศรษฐศาสตร์การเมืองร่วมกับเจ. วอร์เรน นัทเตอร์ นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน โธมัส เจฟเฟอร์สัน. ตามที่ B. พวกเขาพยายามสร้าง "ชุมชนนักวิทยาศาสตร์ที่ใฝ่ฝันที่จะรักษาระเบียบทางสังคมบนพื้นฐานของเสรีภาพส่วนบุคคล" เช่นเดียวกับ "ป้องกันการเติบโตของความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในระบบเศรษฐกิจ" B. ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการของศูนย์ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2500 ถึง พ.ศ. 2512 ในปี พ.ศ. 2506 บี. และกอร์ดอน ทัลล็อค ซึ่งดำรงตำแหน่งหลังปริญญาเอกที่ศูนย์ไม่นานหลังจากการก่อตั้ง ได้ก่อตั้งคณะกรรมการว่าด้วยการตัดสินใจที่ไม่ใช่ตลาด ซึ่งถือเป็นบรรพบุรุษของ ศูนย์ศึกษาทางเลือกสาธารณะ

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากปีการศึกษา 1968/69 เมื่อบีทำงานเป็นศาสตราจารย์รับเชิญที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย ลอสแอนเจลิส เขาก็ย้ายไปมหาวิทยาลัยเวอร์จิเนียเทคและมหาวิทยาลัยแบล็คส์เบิร์กสเตทในตำแหน่งศาสตราจารย์ชั้นนำ ที่นั่นเขาได้เข้าร่วมโดย Tullock ซึ่งเขาก่อตั้งศูนย์เพื่อการศึกษาทางเลือกสาธารณะ โดยที่ B กลายเป็นผู้อำนวยการทั่วไป ศูนย์แห่งใหม่นี้ถูกสร้างขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อประยุกต์วิธีการทางเศรษฐกิจและวิธีคิดในการศึกษากระบวนการทางการเมือง . เมื่อในปี 1983 B. ได้รับแต่งตั้งเป็นศาสตราจารย์ที่ George Mason University ที่ตั้งของศูนย์จึงถูกย้ายไปยังวิทยาเขตของมหาวิทยาลัยในเมือง Fairfax (เวอร์จิเนีย)

จากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ดำเนินการในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา B. ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติในฐานะนักวิจัยชั้นนำในสาขาที่เรียกว่าทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ ซึ่งสำรวจการประยุกต์ใช้วิธีการทางเศรษฐศาสตร์กับสาขาที่แต่เดิมจัดว่าเป็นรัฐศาสตร์ การวิเคราะห์ประเภทหลักไม่ใช่หน่วยอินทรีย์ เช่น ประเทศ รัฐ หรือพรรคการเมือง แต่เป็นบุคคล (ส่วนตัว) ที่มีความสามารถในการตัดสินใจอย่างมีเหตุผลซึ่งนำไปสู่ประโยชน์ของสังคมโดยรวม ทฤษฎีการเลือกสาธารณะพยายามที่จะคาดการณ์ว่าพฤติกรรมของบุคคลในบทบาททางการเมืองของตนในฐานะผู้ลงคะแนนเสียงหรือผู้เสียภาษี ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาหรือผู้สมัครทางการเมือง นักการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งหรือสมาชิกพรรคการเมือง ข้าราชการหรือผู้บริหารและผู้พิพากษาของรัฐบาล อาจส่งผลกระทบต่อสถานะของชุมชนการเมืองโดยรวมได้อย่างไร ในทางตรงกันข้าม ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์พยายามที่จะเชื่อมโยงพฤติกรรมของปัจเจกบุคคลในบทบาททางเศรษฐกิจของตนในฐานะผู้ซื้อหรือผู้ขาย ผู้ผลิตหรือคนงาน นักลงทุนหรือผู้ประกอบการ กับผลลัพธ์ที่แสดงออกมาในระดับเศรษฐกิจโดยรวม

การศึกษาการแลกเปลี่ยนทางการเมือง B. ระบุระดับการเลือกสาธารณะที่แตกต่างกันในแนวความคิดสองระดับ ได้แก่ ระดับการเลือกตามรัฐธรรมนูญเบื้องต้น (ก่อนการยอมรับรัฐธรรมนูญ) และระดับหลังรัฐธรรมนูญ การวิจัยระดับแรกเกี่ยวข้องกับการพัฒนาทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ของรัฐธรรมนูญ ในขณะที่การวิจัยระดับที่สองเป็นการพัฒนาทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ของสถาบันทางการเมือง ความแตกต่างระหว่างตัวเลือกทั้งสองระดับสามารถระบุได้ว่าเป็นการเปรียบเทียบกับตัวเลือกที่ผู้คนเลือกขณะเล่นเกม ขั้นแรก เลือกกฎของเกม จากนั้นกลยุทธ์ของเกมจะถูกกำหนดภายในกรอบของกฎเหล่านี้ โดยทั่วไป รัฐธรรมนูญสามารถแสดงเป็นชุดกฎเกณฑ์ในการเล่นเกมการเมืองได้ การกระทำทางการเมืองในชีวิตประจำวันเป็นผลมาจากการเล่นภายใต้กรอบกฎรัฐธรรมนูญ

ดังที่ B. แสดงให้เห็น การใช้การเปรียบเทียบนี้สามารถนำไปสู่ความเข้าใจในกระบวนการที่ร้ายแรงหลายประการ เช่นเดียวกับกฎของเกมที่เป็นตัวกำหนดผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้ กฎตามรัฐธรรมนูญก็กำหนดผลลัพธ์ของนโยบายหรือทำให้ยากต่อการบรรลุผล ดังนั้นการปรับปรุงผลลัพธ์นโยบายหรือผลลัพธ์ของการตัดสินใจด้านกฎหมายหรือการบริหารจัดการจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงหรือการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ หัวใจสำคัญของการค้นหากฎที่ดีที่สุดสำหรับเกมใดๆ ก็คือการวิเคราะห์ทิศทางที่เกมจะดำเนินไปภายใต้กฎที่แตกต่างกัน ในทำนองเดียวกัน แนวทางการปฏิรูปรัฐธรรมนูญควรได้รับคำแนะนำจากการวิเคราะห์เชิงคาดการณ์เชิงบวกเกี่ยวกับประสิทธิภาพที่เป็นไปได้ของนโยบายและกระบวนการทางเลือก

ความแตกต่างระหว่างตัวเลือกตามรัฐธรรมนูญและหลังรัฐธรรมนูญถูกนำเสนอครั้งแรกในเอกสารเรื่อง "The Calculus of Consent" (1962) เขียนโดย B. ร่วมกับ Gordon Tullock การพัฒนามุมมองของการเมืองของ Wicksell ว่าเป็นกระบวนการของการแลกเปลี่ยนที่ซับซ้อนและเป็นประโยชน์ร่วมกัน B. และ Tullock ถามว่าการแลกเปลี่ยนเหล่านี้สามารถจัดในลักษณะที่ผู้เข้าร่วมทุกคนสามารถคาดหวังว่าจะได้รับผลลัพธ์เชิงบวกสุทธิในระดับของการเลือกตามรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอะไร กฎเกณฑ์และขั้นตอนทางการเมืองควรเป็นแนวทางในการเลือกนโยบายโดยรวมหรือของรัฐบาล?

พวกเขามองปัญหาจากมุมมองของสมาชิกแต่ละคนในสังคมที่ต้องเผชิญกับการเลือกกฎและขั้นตอนการตัดสินใจทางเลือก โดยที่สมาชิกแต่ละคนในสังคมเหล่านี้จะถูกบังคับให้ตัดสินใจภายในกฎและขั้นตอนเหล่านั้นในภายหลัง มีการตรวจสอบกฎและขั้นตอนการตัดสินใจที่หลากหลาย ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง กฎเอกฉันท์ กฎเสียงข้างมาก กฎเสียงข้างมากอย่างง่าย กฎต่างตอบแทน พื้นฐานของการเป็นตัวแทน และสภานิติบัญญัติที่มีสภาสองสภาและสภาเดียว B. สำรวจการประยุกต์ใช้กฎเกณฑ์ต่างๆ เหล่านี้ในงาน “การคลังสาธารณะในกระบวนการประชาธิปไตย” (1967), “อุปสงค์และอุปทานของสินค้าสาธารณะ” (1968)

ในงานของเขา “The Limits to Liberty: Between Anarchy and Leviathan”, 1975, B. ได้สร้างความแตกต่างระหว่างสภาวะการปกป้องและสภาวะที่มีประสิทธิผล ในความเห็นของเขา ข้อตกลงตามรัฐธรรมนูญ (หรือชุดของกฎและขั้นตอนภายในองค์กรทางการเมืองที่มีอยู่) นำไปสู่การสถาปนารัฐคุ้มครอง โครงสร้างที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายนี้กำหนดการเป็นเจ้าของและการควบคุมทรัพยากรของแต่ละบุคคล ส่งเสริมการทำสัญญาของเอกชน และจำกัดอำนาจของรัฐ การเกิดขึ้นของรัฐคุ้มครองเป็นการก้าวกระโดดจากอนาธิปไตยไปสู่การจัดองค์กรทางการเมือง ภายในโครงสร้างองค์กรนี้ การค้าและการแลกเปลี่ยนสินค้าและบริการที่ผลิตโดยเอกชนสามารถเอื้อประโยชน์ร่วมกันของผู้เข้าร่วมในกระบวนการได้

จากมุมมองของ B. ตามหลักการแล้ว รัฐที่มีประสิทธิผลจะกระตุ้นให้เกิดสัญญาหลังรัฐธรรมนูญระหว่างประชาชนเกี่ยวกับความต้องการสินค้าและบริการที่บริโภคร่วมกัน อย่างไรก็ตาม พฤติกรรมของบุคคลที่กำหนดโดยกิจกรรมของพวกเขาในโครงสร้างทางการเมืองในฐานะนักการเมือง ผู้จัดการ หรือข้าราชการ มีส่วนช่วยให้รัฐมีความเข้มแข็งในระยะหลังรัฐธรรมนูญ สิ่งนี้ก่อให้เกิดการคุกคามของเลวีอาธาน ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ทางการเมืองอันโด่งดังของโธมัส ฮอบส์สำหรับรัฐเผด็จการ สำหรับ B. วิธีแก้ปัญหาคือการใช้ทฤษฎีการเมืองสมัยใหม่ การจัดการ และระบบราชการเพื่อสร้างสถาบันและกฎเกณฑ์ที่อาจจำกัดพฤติกรรมทางการเมืองที่เกิดขึ้นเองและมีความสนใจเป็นพิเศษ

ในงานต่อมาของเขา B. วิเคราะห์และพัฒนาความจำเป็นในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญเพิ่มเติม Democracy in Deficit (1977) เขียนร่วมกับ Richard E. Wagner กล่าวถึงข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญของงบประมาณที่สมดุล โดยการวิเคราะห์รูปแบบของพฤติกรรมหลังรัฐธรรมนูญซึ่งการขาดดุลทางการคลังช่วยให้นักการเมืองได้รับการสนับสนุนทางการเมืองจากกลุ่มการเมืองจำนวนมาก โดยการเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษในขณะที่ควบคุมการเพิ่มภาษีซึ่งจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายเหล่านั้น ใน "อำนาจในการเสียภาษี" ที่เขียนร่วมกับเจฟฟรีย์ เบรนแนน ข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับอำนาจของรัฐบาลนั้นมีความสมเหตุสมผลตามรูปแบบของการเมืองหลังรัฐธรรมนูญ ซึ่งรัฐบาลถูกมองว่าเป็นองค์กรที่แสวงหาผลกำไรสูงสุด B. สนับสนุนข้อเสนอต่างๆ สำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งทางตรงและทางอ้อมซึ่งต้องใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางที่สมดุล

B. ได้รับรางวัลโนเบลเมโมเรียลไพรซ์สาขาเศรษฐศาสตร์ประจำปี 1986 “สำหรับการศึกษารากฐานทางสัญญาและรัฐธรรมนูญของทฤษฎีการตัดสินใจด้านสิ่งแวดล้อมและการเมือง” ตามรายงานของ Royal Swedish Academy of Sciences "ความสำเร็จหลักของ B. คือการที่เขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของกฎพื้นฐานอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง และใช้แนวคิดของระบบการเมืองเป็นกระบวนการแลกเปลี่ยนโดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุผลประโยชน์ร่วมกัน"

ในปี 1945 B. แต่งงานกับ Anna Bakke ซึ่งเขาพบระหว่างสงคราม ครอบครัว Buchanans ซึ่งไม่มีลูก อาศัยอยู่ทั้งในบ้านใน Fairfax และในฟาร์มทางตะวันตกเฉียงใต้ของเวอร์จิเนีย บียังคงสนใจการเรียนรู้ภาษาตลอดชีวิตและแปลงานเศรษฐศาสตร์ที่สำคัญหลายงานจากภาษาเยอรมันและอิตาลี

นอกเหนือจากรางวัลโนเบลแล้ว B. ยังได้รับรางวัลและเกียรติยศอื่นๆ อีกมากมาย รวมถึงรางวัล Frank E. Seidman Honorary Prize สาขาเศรษฐศาสตร์การเมืองจากมหาวิทยาลัยเทนเนสซี (1984) และปริญญากิตติมศักดิ์จากมหาวิทยาลัยซูริก (สวิตเซอร์แลนด์) และเฮสส์ ( เยอรมนี) เขาเป็นสมาชิกกิตติมศักดิ์ของ American Economic Association และเป็นสมาชิกของ American Academy of Arts and Sciences เขาดำรงตำแหน่งประธานสมาคมเศรษฐกิจภาคใต้ (พ.ศ. 2506) และรองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์อเมริกัน (พ.ศ. 2514) รองประธาน (พ.ศ. 2524...2525) และประธาน (พ.ศ. 2526...2527) ของสมาคมเศรษฐกิจแห่งสหรัฐอเมริกา เวสต์ รองประธาน (1982. ..1984) และประธาน (1984...1986) ของ Lederin Mountains Society

ผู้ได้รับรางวัลโนเบล: สารานุกรม: ทรานส์ จากภาษาอังกฤษ – อ.: ความก้าวหน้า, 2535.
© H.W. บริษัทวิลสัน, 1987.
© แปลเป็นภาษารัสเซียพร้อมส่วนเพิ่มเติม, Progress Publishing House, 1992

ทุกครั้งที่ทฤษฎีการเลือกสาธารณะเกิดขึ้น สิ่งแรกที่นึกถึงคือชื่อของ James McGill Buchanan ผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ (1986) นักเศรษฐศาสตร์คนนี้เป็นหนึ่งในผู้เขียนคนแรกๆ ที่เลือกทิศทางใหม่ของการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ - วิธีแก้ปัญหาที่ไม่ใช่ตลาด บทความแรกของเขาในหัวข้อนี้ “The Pure Theory of Public Finance: A Proposed Approach” ได้รับการตีพิมพ์เมื่อครึ่งศตวรรษก่อนในปี 1949 (แม้ว่าการกำเนิดของทฤษฎีการเลือกสาธารณะจะเกี่ยวข้องกับการตีพิมพ์บทความสองบทความเมื่อปีที่แล้ว โดยเสียงข้างมากปกครองโดยดี. แบล็ก) เฉพาะช่วงปลายยุค 60 เท่านั้น ทิศทางนี้จะได้รับชื่อของตัวเอง - ทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2492 Buchanan ได้ตีพิมพ์ผลงานมากมาย รายการทั้งหมดเพียงรายการเดียวก็กินเวลามากกว่า 20 หน้า

Buchanan เกิดเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม พ.ศ. 2462 ในสหรัฐอเมริกา (เมอร์ฟีสโบโร รัฐเทนเนสซี) เขาได้รับการศึกษาด้านเศรษฐศาสตร์จากสถาบันการศึกษาที่มีชื่อเสียงซึ่งเป็นผู้นำอย่างไม่มีข้อโต้แย้งในจำนวนผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยชิคาโก บูคานันหันไปสู่ปัญหาของการเลือกของสาธารณชนหลังจากได้รับปริญญาเอกสาขาเศรษฐศาสตร์ในปี พ.ศ. 2491 ดังที่เขาตั้งข้อสังเกตในภายหลังว่า "เฉพาะในช่วงวันหยุดหลังจากปกป้องวิทยานิพนธ์เท่านั้นที่นักวิทยาศาสตร์ผู้ทะเยอทะยานจะสามารถอ่านทุกสิ่งที่มาถึงมือได้ และประสบการณ์ของฉันก็ไม่มี ข้อยกเว้น" หาก Buchanan ไม่พบหนังสือของนักเศรษฐศาสตร์ชาวสวีเดน K. Wicksell เรื่อง “A Study in the Theory of Finance” (1896) บางทีการบรรยายในส่วนนี้อาจจะไม่ได้อุทิศให้กับเขาโดยเฉพาะ

นักเศรษฐศาสตร์ที่มีชื่อเสียงอีกคนหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อบูคานันคืออาจารย์มหาวิทยาลัยของเขา เอฟ. ไนท์ ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ก่อตั้ง Chicago School of Economics ที่มีชื่อเสียง ซึ่งคอยปกป้องคุณธรรมของตลาดและการแข่งขันอยู่เสมอ และต่อต้านการขยายตัวของรัฐบาล จิตวิญญาณของโรงเรียนชิคาโกปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในงานทั้งหมดของบูคานัน

โชคชะตากำหนดไว้ว่าการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับทางเลือกสาธารณะจะกระจุกตัวอยู่ในเมืองชาร์ลอตส์วิลล์ (เวอร์จิเนีย) ของอเมริกา ในปี 1963 Buchanan และ Tullock ได้จัดการประชุมนักเศรษฐศาสตร์ครั้งแรกขึ้นที่นั่น โดยเลือกการตัดสินใจทางการเมืองและสถาบันของรัฐเป็นเป้าหมายในการวิเคราะห์ บทความและเอกสารการประชุมได้รับการตีพิมพ์ครั้งแรกภายใต้ชื่อ “เอกสารเกี่ยวกับการตัดสินใจที่ไม่ใช่ตลาด” และในปี 1969 Buchanan และ Tullock ได้สร้างศูนย์เพื่อการศึกษาทางเลือกสาธารณะซึ่งจนถึงปี 1982 ตั้งอยู่ที่สถาบันสารพัดช่างเวอร์จิเนีย ปัจจุบันเป็นศูนย์การศึกษาทางเลือกสาธารณะที่มหาวิทยาลัย J. Mason (แฟร์แฟกซ์ รัฐเวอร์จิเนีย)

การประชุม "ที่เป็นเวรเป็นกรรม" อีกครั้งเกิดขึ้นในชิคาโกในปี พ.ศ. 2510 ในการประชุมครั้งนี้สมาคมเพื่อทางเลือกสาธารณะได้จัดขึ้นและมีการตัดสินใจว่าจะตีพิมพ์บันทึกเล่มที่สี่ด้วยชื่อใหม่ - "ทางเลือกสาธารณะ" และต่อมาได้ตีพิมพ์วารสาร ด้วยชื่อเดียวกัน นี่คือลักษณะของนิตยสารชื่อดังซึ่งในปี 1993 (ในวันครบรอบ 25 ปี) มีห้องสมุดประมาณ 1,000 แห่งทั่วโลกสมัครเป็นสมาชิก โปรดทราบว่านิตยสารดังกล่าวได้รับความนิยมอย่างมากจากการตีพิมพ์บทความของ Buchanan เป็นประจำ ตั้งแต่ปี 1990 ศูนย์เริ่มตีพิมพ์วารสารฉบับที่สอง - "เศรษฐกิจการเมืองรัฐธรรมนูญ"

ศูนย์ทางเลือกสาธารณะได้กลายเป็นแกนกลางขององค์กรที่แท้จริงของสิ่งที่เรียกว่าเวอร์จิเนียโรงเรียนเศรษฐศาสตร์การเมือง ตัวแทนที่มีชื่อเสียงที่สุดนอกเหนือจาก Buchanan และ Tullock ที่กล่าวถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่ายังรวมถึงนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันที่มีชื่อเสียงเช่น D. Muller, M. Olson, C. Rowley, R. Tollison ทั้งหมดนี้อยู่ในทิศทางของแนวคิดเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่แบบ "จักรวรรดินิยม" ซึ่งโดดเด่นด้วยการประยุกต์ใช้วิธีการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์กับสาขาการวิจัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมสำหรับนักเศรษฐศาสตร์ ในความเป็นจริง หนึ่งใน "จักรวรรดินิยม" คนแรกๆ คือบูคานัน ซึ่งทำการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับชีวิตทางการเมืองของสังคม Buchanan เขียนว่า: "การเลือกสาธารณะคือมุมมองของการเมืองที่เกิดขึ้นจากการขยายการประยุกต์ใช้เครื่องมือและวิธีการของนักเศรษฐศาสตร์ในการตัดสินใจโดยรวมหรือที่ไม่ใช่ตลาด" ในเรื่องนี้ทฤษฎีการเลือกสาธารณะในปัจจุบันมีชื่ออื่น - เศรษฐศาสตร์การเมืองใหม่

ตามแนวคิดของ J. Buchanan ระเบียบวินัยใหม่นี้สร้างขึ้นจากหลักระเบียบวิธีหลักสองประการ ประการแรกคือบุคคลนั้นแสวงหาผลประโยชน์ของตนเอง (นั่นคือ เขาเป็นโฮโมอีโคโนมิคัส) ประการที่สองคือการตีความกระบวนการทางการเมืองซึ่งแต่ละบุคคลตระหนักถึงผลประโยชน์ของตนเองในฐานะการแลกเปลี่ยนรูปแบบหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม หลักการของลัทธิปัจเจกนิยมถือเป็นประเด็นหลัก “สมมติฐานข้อแรกและสำคัญที่สุดซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับทฤษฎีประชาธิปไตยที่แท้จริงใดๆ ก็คือข้อสันนิษฐานที่ตั้งแหล่งที่มาของคุณค่าในตัวปัจเจกบุคคลโดยเฉพาะ” สถาบันทางการเมืองและสถาบันอื่นๆ ได้รับการตัดสินตามความสามารถในการช่วยให้บุคคลสามารถแสวงหาผลประโยชน์ของตนเองได้ดีเพียงใด ปัจเจกนิยมที่ Buchanan เลือกเป็นหลักฐานสำหรับการวิเคราะห์ของเขา ทำให้สามารถกำหนดแนวความคิดเกี่ยวกับกระบวนการทางการเมืองว่าเป็นการแลกเปลี่ยนที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน อุดมคติคือการจัดตั้งสถาบันทางสังคมที่จะเปิดโอกาสให้ผู้ที่แสวงหาผลประโยชน์ส่วนบุคคลสามารถรับประกันผลประโยชน์สาธารณะได้พร้อมๆ กัน เช่นเดียวกับตลาดที่มีการแข่งขัน

โปรดทราบว่านี่เป็นรากฐานด้านระเบียบวิธีสำหรับการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ของกระบวนการทางการเมืองที่มีอยู่ในงานของ Wicksell ดังที่ Buchanan เขียนว่า "Wicksell สมควรได้รับการยอมรับในระดับสากลในฐานะผู้ก่อตั้งทฤษฎีทางเลือกสาธารณะสมัยใหม่ เนื่องจากวิทยานิพนธ์ของเขาในปี 1896 มีองค์ประกอบสำคัญสามประการซึ่งเป็นพื้นฐานของทฤษฎีนี้: ปัจเจกนิยมเชิงระเบียบวิธี แนวคิดของ "homo oeconomicus" (homo oeconomicus) และแนวคิด ของการเมืองเป็นการแลกเปลี่ยน"

อะไรคือผลประโยชน์ของบุคคลในการเลือกสาธารณะ? คำตอบของ Buchanan ต่อคำถามนี้เหมือนกับคำถามทั่วไป นั่นคือ สินค้าสาธารณะและสินค้าส่วนตัวที่มีปัจจัยภายนอก ซึ่งอุปทานผ่านตลาดนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เลวร้ายยิ่งกว่า Pareto ที่แย่กว่าการจัดหาผ่านกระบวนการทางการเมืองบางอย่าง อย่างไรก็ตาม บูคานันมีแนวโน้มที่จะมองว่ารัฐเป็นหลักในการตระหนักถึงความยินยอมทางสังคม การพัฒนากฎเกณฑ์ที่รับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ทางสังคมเพื่อประโยชน์ของทุกคน และไม่ใช่ในฐานะผู้จัดหาสินค้าสาธารณะธรรมดาๆ และผู้แก้ไขความล้มเหลวของตลาด สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าไม่เหมือนกับเพื่อนร่วมงานหลายคนในการศึกษาทางเลือกของสาธารณะเขาให้ความสำคัญกับการวิเคราะห์เชิงบรรทัดฐานของรัฐมากกว่า

สมมติฐานที่สอง (แนวทางสู่การเมืองในฐานะการแลกเปลี่ยนที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน) ไม่ได้หมายความว่าไม่มีความแตกต่างพื้นฐานระหว่างตลาดการเมืองและตลาดสำหรับสินค้าส่วนตัว ในระยะหลัง ผลประโยชน์จากการแลกเปลี่ยนที่มีจำนวนผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้นจะถูกกระจายโดยมีต้นทุนการค้าที่ลดลงมากขึ้นตามสัดส่วนของการกระจายผลประโยชน์เหล่านี้ หากในกรณีของการผูกขาดทวิภาคี กระบวนการตามสัญญาในการแบ่งผลประโยชน์เหล่านี้ต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมาก ในตลาดที่มีการแข่งขันอย่างสมบูรณ์ แต่ละบุคคลก็เพียงแค่ยอมรับราคาในตลาดตามที่กำหนด คุณสมบัติที่สำคัญประการที่สองของตลาดสินค้าเอกชนก็คือ ยิ่งระดับการแข่งขันสูงขึ้น กล่าวคือ ยิ่งมีผู้เข้าร่วมมากขึ้นเท่าใด ตลาดก็จะยิ่งมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น

ต่างจากตลาดสำหรับสินค้าส่วนตัว ตลาดทางการเมืองที่มีการตัดสินใจร่วมกันจะมีประสิทธิภาพน้อยลงเรื่อยๆ เมื่อจำนวนผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้น ดังนั้น การตัดสินใจทางการเมืองจะมีประสิทธิภาพโดย Pareto หากไม่มีใครคัดค้าน ท้ายที่สุดแล้ว การทำธุรกรรมในตลาดสำหรับสินค้าส่วนตัวนั้นเป็นการกระทำโดยสมัครใจโดยสมบูรณ์ซึ่งดำเนินการโดยไม่ล้มเหลวโดยมี "เอกฉันท์" ของทั้งสองฝ่าย ซึ่งหมายความว่าการตัดสินใจทางการเมือง หากอ้างว่าเป็นผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพของ Pareto จะต้องกระทำอย่างเป็นเอกฉันท์ หากจำนวนผู้เข้าร่วมในการทำธุรกรรมในตลาดการเมืองเพิ่มขึ้น ความน่าจะเป็นของความเป็นเอกฉันท์จะลดลงจนเกือบเป็นศูนย์ เช่นเดียวกับความเป็นไปได้ในการสร้างสถานะที่มีประสิทธิภาพของ Pareto การเคลื่อนย้ายที่เพิ่มขึ้นของประชากรยังนำไปสู่สิ่งนี้ ในขณะที่ในตลาดสินค้าเอกชนก็เพิ่มการแข่งขันและทำให้พวกเขาเข้าใกล้สถานะที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

Buchanan เน้นย้ำถึงความแตกต่างอื่นๆ ระหว่างตลาดการเมืองและตลาดสินค้าส่วนตัว ประการแรก ผู้คนให้ความสำคัญกับ "คุณภาพ" ที่เลือกน้อยลง นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าเมื่อซื้อผลิตภัณฑ์ในตลาดส่วนตัวบุคคลนั้นได้รับมันอย่างแน่นอน แต่เมื่อลงคะแนนให้ผู้สมัครที่สัญญาว่าจะสร้างสะพานสะพานจะไม่รับประกันแม้ว่าผู้สมัครรายนี้จะชนะ การเลือกตั้ง ตลาดสินค้าส่วนตัวมีความสามารถที่สูงขึ้นอย่างมากในการ "ปรับแต่ง" - บุคคลสามารถเลือกระหว่างสินค้าประเภทเดียวได้หลากหลาย ซื้อสินค้าที่แตกต่างกันในรูปแบบที่หลากหลายในเวลาเดียวกัน ทางเลือกทางการเมืองเกิดขึ้นจากทางเลือกเล็กๆ น้อยๆ ที่ไม่เกิดร่วมกัน

ข้อได้เปรียบที่ระบุไว้ของตลาดสินค้าเอกชนและข้อเสียของตลาดการเมืองเป็นตัวกำหนดแนวโน้มของ Buchanan ที่จะมอบปาล์มให้กับตลาดเอกชนเหนือรัฐทุกที่ที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม แล้วตลาดเอกชนไม่ทำงานหรือทำงานไม่มีประสิทธิภาพอย่างมากและจำเป็นต้องมีการตัดสินใจร่วมกันล่ะ?

Buchanan เสนอวิสัยทัศน์ของเขาในการแก้ปัญหานี้ ซึ่งต่อมาเรียกว่า "เศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญ" เพื่อให้กลไกทางการเมืองมีความคล้ายคลึงกับตลาดที่มีการแข่งขันอย่างสมบูรณ์ ประการแรก บุคคลทุกคนจะต้องเป็นผู้มีส่วนร่วมในสัญญาเดียวกัน และประการที่สอง ตามที่ระบุไว้แล้ว สัญญานี้จะต้องได้รับการสรุปโดยพวกเขาอย่างเป็นเอกฉันท์ สัญญานี้ (สัญญาสังคม) ถูกกำหนดให้เป็นรัฐธรรมนูญ

แนวคิดเรื่องความเป็นเอกฉันท์ของการตัดสินใจโดยรวมก็มีอยู่ใน Wicksell เช่นกัน เนื่องจาก Wicksell เข้าใจว่ามีค่าใช้จ่ายในการบรรลุการตัดสินใจที่เป็นเอกฉันท์ เขาจึงเสนอให้ทำการตัดสินใจด้วยคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม 90% อย่างไรก็ตาม ทันทีที่เราถอยห่างจากความเป็นเอกฉันท์ ปัญหาสองประการก็เกิดขึ้นทันที ประการแรก การตัดสินใจทางการเมืองจะไม่มีประสิทธิภาพอย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากสมาชิกบางคนในชุมชนจะถูกบังคับให้กระทำการที่ขัดต่อผลประโยชน์ของตน ประการที่สอง "การถดถอยแบบไม่มีที่สิ้นสุด" (การกลับไปสู่สถานะก่อนหน้าอย่างไม่สิ้นสุด) เกิดขึ้นเมื่อกำหนดกฎการลงคะแนน กฎเกณฑ์ในการตั้งกฎการลงคะแนนเสียงมีอะไรบ้าง? ใคร อย่างไร และเพราะเหตุใดจึงเป็นผู้กำหนด เช่น คะแนนเสียง 90% เพียงพอที่จะอนุมัติการตัดสินใจ

ตามความเห็นของ Buchanan ข้อดีของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันคืออะไร? ประการแรก “การถดถอยอนันต์” จะถูกกำจัดทันที ประการที่สอง สิทธิของแต่ละบุคคลได้รับการเคารพอย่างไม่มีเงื่อนไข หากในเวลาต่อมาบุคคลไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของชุมชนตามรัฐธรรมนูญ อย่างน้อยเขาก็เห็นด้วยกับกฎเกณฑ์บนพื้นฐานของการตัดสินใจเหล่านี้ ประการที่สาม ในขั้นตอนของรัฐธรรมนูญ บุคคลแต่ละคนอยู่ในสภาพของความไม่แน่นอนเกี่ยวกับตำแหน่งของตนในอนาคต (เช่น มีการเปรียบเทียบโดยตรงกับ "ม่านแห่งความไม่รู้" ของ Rawlsian) และด้วยเหตุนี้ รัฐธรรมนูญดังกล่าวจะไม่ยกเว้น การกระจายรายได้เนื่องจากบุคคลที่ร่ำรวยในปัจจุบันไม่รู้ว่ามีอะไรรอเขาอยู่ (หรือลูก ๆ ของเขา) ในอีกหลายปีต่อมา และประการสุดท้าย ประการที่สี่ ความยุติธรรมทำให้บุคคลทุกคนยินยอมที่จะปฏิบัติตามบทบัญญัติและกฎเกณฑ์ของตนในขั้นตอนหลังรัฐธรรมนูญ ข้อตกลงนี้ยังได้รับการเสริมด้วยลักษณะสัญญา - แต่ละคนที่สมัครใจทำสัญญาตามรัฐธรรมนูญจะพิจารณาชุดของกฎที่มีอยู่ในนั้นให้ดีที่สุด หากความเห็นพ้องต้องกันในสังคมเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญล่มสลาย สังคมดังกล่าวก็จะเผชิญกับอนาธิปไตย ความกลัวนี้ยังมีส่วนทำให้บุคคลตัดสินใจปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของรัฐธรรมนูญด้วย

Buchanan สร้างความแตกต่างพื้นฐานระหว่างขั้นตอนสองขั้นตอนของกระบวนการทางการเมือง: การพัฒนากฎเกณฑ์และเกมตามกฎเหล่านี้ ขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญและขั้นตอนหลังรัฐธรรมนูญ ตามขั้นตอนทั้งสอง บทบาทของรัฐก็ถูกแบ่งออกด้วย "รัฐคุ้มครอง" รับประกันเกมตามกฎรัฐธรรมนูญ แต่ไม่ได้กำหนดกฎเหล่านี้ด้วยตนเอง (ทำหน้าที่เหมือนผู้ตัดสินฟุตบอล) "รัฐผู้ผลิต" จัดหาสินค้าที่ไม่ใช่ตลาดให้กับสังคม - สินค้าที่ตลาดเอกชนจัดหาได้ไม่ดีหรือไม่ดี ให้เลย

ระเบียบสังคมในอุดมคติตาม Buchanan สร้างขึ้นบนหลักการของการหดตัว รวมถึงสิ่งต่อไปนี้

1. การปฏิบัติต่อบุคคลทุกคนอย่างเท่าเทียมกันในขั้นตอนของรัฐธรรมนูญ โดยมีหลักความเป็นเอกฉันท์ทำหน้าที่ปกป้องสิทธิส่วนบุคคล และด้วยเหตุนี้จึงทำให้มั่นใจได้ว่ากฎและสถาบันต่างๆ ที่รวมอยู่ในรัฐธรรมนูญจะปฏิบัติต่อบุคคลอย่างเป็นกลางอย่างเท่าเทียมกัน

2. การดำเนินการในระยะที่สองของกระบวนการทางการเมืองถูกจำกัดอย่างมีประสิทธิผลโดยกฎเกณฑ์ที่พัฒนาขึ้นในขั้นตอนรัฐธรรมนูญระยะแรก และสิ่งนี้เป็นจริงไม่เพียงแต่สำหรับพลเมืองแต่ละคนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้ง ระบบราชการ และทนายความที่ดูแลความยุติธรรมด้วย

3. ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างการดำเนินการภายในกรอบกฎรัฐธรรมนูญกับการเปลี่ยนแปลงกฎเหล่านั้นเอง อย่างหลังเกิดขึ้นเฉพาะในขั้นตอนของรัฐธรรมนูญและสร้างขึ้นบนหลักการแห่งความเป็นเอกฉันท์

จากข้อมูลของ Buchanan หากประเทศใดมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ทั้งสามนี้ ก็อาจถือได้ว่าเป็นประชาธิปไตยแบบมีรัฐธรรมนูญ ซึ่งสถาบันต่างๆ มีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐานแบบหดตัว

Buchanan เชื่อมโยงแบบจำลองในอุดมคติของเขากับความเป็นจริงที่มีอยู่อย่างไร เขาเชื่อว่าประเทศประชาธิปไตยทุกประเทศมี “สถานะตามรัฐธรรมนูญที่เป็นอยู่” ของตนเอง (ไม่ว่าจะเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็นทางการ เช่น ในสหรัฐอเมริกา หรือไม่เป็นทางการ เช่น ในสหราชอาณาจักร) จากนั้นแต่ละคนจะเปรียบเทียบสภาพที่เป็นอยู่นี้กับรัฐธรรมนูญในอุดมคติที่เขาจินตนาการได้ว่าเป็นผลจากการตัดสินใจอย่างเป็นเอกฉันท์ของพลเมืองทุกคนหากการลงคะแนนเสียงจะเกิดขึ้นในวันนี้ หากช่องว่างระหว่างรัฐธรรมนูญที่แท้จริงกับรัฐธรรมนูญในอุดมคตินั้นไม่มากนัก บุคคลก็จะพบว่าการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญที่มีอยู่นั้นเป็นไปเพื่อประโยชน์ของเขา ตามข้อมูลของ Buchanan พลเมืองทุกคนควรถามตัวเองไม่เพียงแค่ว่ารัฐธรรมนูญที่มีอยู่นั้นดีหรือไม่ แต่ไม่ว่าจะสามารถได้รับรัฐธรรมนูญที่ดีกว่าในราคาที่น้อยกว่าผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นจากรัฐธรรมนูญนั้นหรือไม่

ตำแหน่งของบูคานันสามารถมีลักษณะได้ทั้งแบบอนุรักษ์นิยม (ปกป้องระเบียบที่มีอยู่) และการปฏิวัติ “การปฏิวัติรัฐธรรมนูญ” ตามที่เขาพูดนั้นสามารถพิสูจน์ได้หากกฎที่มีอยู่ห่างไกลจากกฎเกณฑ์ที่สังคมอาจเลือกในปัจจุบันจนทำให้ต้นทุนในการรับรัฐธรรมนูญใหม่น้อยกว่าต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎที่ล้าสมัยต่อไป .

ในงานของเขา บูคานันตั้งข้อสังเกตถึงความจำเป็นสำหรับ "การปฏิวัติรัฐธรรมนูญ" ดังกล่าวในสหรัฐอเมริกา ชัดเจนว่าตามเงื่อนไขที่แท้จริงแล้ว สิ่งที่เสนอไม่ใช่การลงประชามติรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ตามหลักการเอกฉันท์ แต่เป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันตามคำสั่งที่มีอยู่ ในบรรดาการแก้ไขที่เสนอหลายรายการ มีการดึงความสนใจเป็นพิเศษไปที่ข้อเสนอเพื่อรักษางบประมาณของรัฐที่สมดุล (ปราศจากการขาดดุล) ตามรัฐธรรมนูญ Buchanan เริ่มต้นจากสมมติฐานที่ว่านักการเมืองแข่งขันกันเพื่อลงคะแนนเสียงโดยเสนอแพ็คเกจการใช้จ่ายภาษีแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง สันนิษฐานว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องทนทุกข์ทรมานจากสิ่งที่เรียกว่าภาพลวงตาทางการเงิน เป็นผลให้นักการเมืองได้รับคะแนนเสียงโดยสัญญาว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายและลดภาษี ในขณะที่การขาดแคลนงบประมาณจะได้รับการคุ้มครองโดยการออกพันธบัตรหรือการออกเงิน มีการเสนอเพื่อชดเชย "ความรู้สึกรับผิดชอบทางการคลัง" ที่สูญเสียไปในหมู่นักการเมืองด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่สอดคล้องกัน นอกจากนี้ยังเสนอให้แนะนำข้อ จำกัด ตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานในด้านนโยบายการเงิน

บูคานันเป็นฝ่ายตรงข้ามของนโยบายที่อนุญาตให้มีการขาดดุลงบประมาณในนามของการรักษากิจกรรมทางธุรกิจและการจ้างงาน เขาเชื่อว่างบประมาณของรัฐไม่ควรแตกต่างจากงบประมาณครัวเรือนเลย กล่าวคือ ควรมีความสมดุลอยู่เสมอ ผู้อ่านจะเข้าใจความสำคัญทางเศรษฐกิจของการแก้ไขรัฐธรรมนูญของ Buchanan ได้อย่างเต็มที่หลังจากศึกษาหลักสูตรเศรษฐศาสตร์มหภาค ซึ่งจะเริ่มใน ES ฉบับถัดไปเท่านั้น

ในสหรัฐอเมริกา การแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอโดย Buchanan โดยใช้งบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลได้รับการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกัน เมื่อหลายปีก่อน เธอเริ่มรณรงค์ให้รวมเรื่องนี้ไว้ในรัฐธรรมนูญของประเทศ แต่ในสภาคองเกรส เธอขาดคะแนนเสียงเล็กน้อยสำหรับเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม แนวความคิดเกี่ยวกับงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลได้ยึดถือความคิดเห็นของประชาชนในสหรัฐอเมริกาอย่างเหนียวแน่น (ซึ่งไม่ได้รับอิทธิพลจากโรงเรียนเศรษฐศาสตร์การเมืองแห่งเวอร์จิเนีย) จนฝ่ายบริหารของพรรคเดโมแครตคลินตันได้นำงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ในอีก 10 ปีข้างหน้า คาดว่าจะมียอดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางเชิงบวกสะสมอยู่ที่ 660 พันล้านดอลลาร์

Buchanan เขียนไว้มากมายเกี่ยวกับการคุกคามของการเติบโตที่ไม่สามารถควบคุมได้ของรัฐ การเวนคืนสิทธิส่วนบุคคล ภัยคุกคามที่ในวรรณกรรมเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่มักเรียกว่า "ภัยคุกคามของเลวีอาธาน" เขาแสดงให้เห็นว่า “ประชาธิปไตยที่ปราศจากพันธนาการ” นำไปสู่การขยายอำนาจของรัฐ รัฐผู้ผลิตกำลังเพิ่มงบประมาณ มีผลกระทบสะสมดังนี้: งบประมาณที่มากขึ้น - พนักงานของรัฐมากขึ้น - ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากขึ้นที่ลงคะแนนเสียงสำหรับการขยายโครงการของรัฐบาล รัฐคุ้มครองซึ่งในทางทฤษฎีควรรับรองเฉพาะสิทธิส่วนบุคคลที่ประดิษฐานอยู่ในสนธิสัญญารัฐธรรมนูญเท่านั้น ใช้อำนาจมากขึ้นเรื่อยๆ ที่ควรกำหนดบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างบุคคลเท่านั้น เปลี่ยนแปลงบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญด้วยตนเอง กล่าวคือ เปลี่ยนแปลงพื้นฐาน โครงสร้างสิทธิโดยไม่ได้รับความยินยอมจากประชาชน ตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ Buchanan ควรจำกัดรัฐอย่างมีประสิทธิผล วางไว้ภายในขอบเขตที่เข้มงวด สร้าง "กรงสำหรับเลวีอาธาน" และด้วยเหตุนี้จึงรับประกันอธิปไตยของแต่ละบุคคล

ในงานชิ้นหนึ่งของเขา บูคานันแสดงหลักความเชื่อของเขาอย่างกระชับดังนี้: “ในความเชื่อมั่นขั้นพื้นฐานของฉัน ฉันยังคงเป็นปัจเจกชน ผู้นิยมรัฐธรรมนูญ ผู้หดตัว และพรรคเดโมแครต (คำทั้งหมดนี้โดยพื้นฐานแล้วมีความหมายเหมือนกันสำหรับฉัน) และในเชิงอาชีพแล้ว ฉันคือ นักเศรษฐศาสตร์ ".

ผลงานแปล:

1. Buchanan J. นโยบายขั้นต่ำของระบบตลาด // จากแผนสู่ตลาด: อนาคตของสาธารณรัฐหลังคอมมิวนิสต์ - ม.: Catallaxy, 2536 ส. 105 - 116.

2. Buchanan J. รัฐธรรมนูญของนโยบายเศรษฐกิจ (การบรรยายโนเบล) // คำถามเศรษฐศาสตร์. 1994. ? 6. หน้า 104 - 113.

3. Buchanan J. การสกัดค่าเช่าและการสกัดกำไร [บทคัดย่อ] // ค่าเช่าทางการเมืองในตลาดและเศรษฐกิจช่วงเปลี่ยนผ่าน - อ.: IMEMO, 1995. 22 - 25.

4. Buchanan J. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญเบื้องต้น (ข้อความที่ตัดตอนมา) // Adam Smith, John M. Keynes, James M. Buchanan คู่มือการศึกษา - อ.: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก, 2539 หน้า 108 - 109

5. Buchanan J. เศรษฐศาสตร์การเมืองของรัฐสวัสดิการ (บรรยายที่สถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคมอุตสาหกรรม) // เศรษฐกิจโลกและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ. 1996. ? 5. หน้า 46 - 52.