Nové sociálne služby definované federálnym zákonom 442. O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

Sociálne služby sú upravené základnými právnymi normami súčasného federálneho zákona. Okrem toho sú zahrnuté ďalšie právne akty Ruskej federácie, ako aj zákony miestnych zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Najnovšie zmeny v zákone 442 „o sociálnych službách“

Nová právna úprava hovorí, že poskytovateľmi služieb sa stávajú inštitúcie, ktoré poskytujú sociálne služby občanom. Teraz však nekontrolujú občanov, ktorí potrebujú službu. Teraz to kontroluje oprávnený orgán zložený z komisie odborníkov.

Zmeny v zákone sa dotýkajú aj spôsobu individuálneho prístupu. Novým prvkom v systéme služieb je napríklad sociálna podpora. Umožňuje nám poskytovať občanom potrebné služby v týchto oblastiach:

Lekárske;
právne;
Psychologické;
Pedagogický;
Sociálna pomoc, ak nesúvisí so službou.

Identifikujú sa aj dôvody, na základe ktorých sa uznáva, že občania potrebujú služby. Zmeny v nasledujúcich článkoch zákona sú popísané nižšie:

Článok 7

Dopĺňa 1. časť zákona. Na stanovenie hodnotenia kvality poskytovaných služieb sa v organizáciách dodávajúcich služby vytvárajú osobitné podmienky.

Článok 8

Opisuje odsek 24.1 zákona. Ide o nezávislé posúdenie po službách poskytovaných inštitúciami sociálneho zabezpečenia.

St. 13 442-FZ

Tento článok bol aktualizovaný o odsek 2 v novom vydaní. Hovorí o vykonávaní nezávislého hodnotenia kvality služieb poskytovaných zamestnancami v sociálnom sektore. Ukazovatele určuje federálny výkonný orgán.

Doplnená bola aj 4. časť zákona. Uvádza, že bez ohľadu na orgán, ktorý službu poskytuje, musí poskytnúť možnosť písomného vyjadrenia názoru na World Wide Web. Ľudia, ktorí službu využili, môžu po úspešnom poskytnutí služby napísať komentár alebo recenziu.

Článok 15 FZ-442

Sú opísané kritériá zákona, na základe ktorých sa občan uznáva, že potrebuje sociálne zabezpečenie. Aby sme ju uznali ako takú, je potrebné analyzovať okolnosti, ktoré prispievajú k zhoršovaniu bežných životných podmienok. Musí byť tiež vyhlásený za právne nespôsobilého. Občan nemôže:

Nemožný samostatný pohyb zdravotne postihnutých (viac o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v);
Udržiavané;
Poskytnite si životné potreby.

Popisuje metódy na vytvorenie individuálneho programu. Individuálny program je dokument, ktorý špecifikuje:

Druhy služieb;
periodicita;
Objem;
Podmienky;
Termíny.

Dokument je vytvorený na základe potrieb občana v oblasti sociálnych služieb. Zoznam potrieb sa prehodnocuje raz za 36 mesiacov. Ale len na základe už vytvoreného individuálneho programu. V poslednej verzii zákona neboli vykonané žiadne zmeny.

Je uvedený zoznam služieb, ktoré sú poskytované urgentne.

V súlade so zákonom je rozsah služieb nasledovný:

Potrebný súbor produktov alebo poskytovanie bezplatného teplého jedla;
Občanom sa poskytuje obuv, odev alebo iné základné potreby;
Pomoc pri získavaní bývania;
Iné urgentné služby.

V najnovšom vydaní článku neboli vykonané žiadne zmeny.

St 31 442

Uvedené sú osoby, ktoré môžu využívať sociálne služby bezplatne. Tento zoznam obsahuje:

maloleté deti;
Osoby, ktoré utrpeli v dôsledku mimoriadnej udalosti alebo vojenského (medzinárodného) konfliktu.

Ak chcete analyzovať zákon, zmeny a doplnky, stiahnite si ho z vyššie uvedeného odkazu.

Sociálne služby pre obyvateľstvo v Ruskej federácii upravuje federálny zákon. Vymedzuje právne a ekonomické aspekty tejto problematiky, ako aj právomoci federálnych a regionálnych vládnych orgánov v tejto oblasti. Ustanovené sú práva a povinnosti príjemcov a poskytovateľov príslušných služieb, ako aj tých kategórií osôb, na ktoré sa tento zákon vzťahuje.

Federálny zákon 195 Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, ktorý bol predtým v tejto oblasti platný, stratil platnosť prijatím nového zákona. Federálny zákon 442 bol schválený 28. decembra 2013, účinnosť nadobudol 1. januára 2015 a od tohto momentu federálny zákon 195 prestal platiť.

Súčasný federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ zachováva postupnosť predchádzajúceho dokumentu, ale výrazne rozširuje zoznam posudzovaných otázok. Federálny zákon 442 obsahuje štrukturálne tieto kapitoly:

všeobecné ustanovenia dokumentu;
právomoci federálnych a regionálnych orgánov;
práva a povinnosti príjemcov zákonom regulovaných služieb;
práva, povinnosti, ako aj dodržiavanie informačnej transparentnosti dodávateľov;
poskytovanie sociálnych služieb, jeho organizácia, formy a druhy služieb;
financovanie systému poskytovaných služieb a podmienky ich úhrady občanmi;
štátny a verejný dozor a kontrola.

V súlade so všeobecnými ustanoveniami federálny zákon 442 definuje nasledovné zásady poskytovania služby požadované obyvateľstvom:

rešpektovanie ľudských práv;
ľudskosť;
rešpektovanie ľudskej dôstojnosti a cti;
rovnaký a slobodný prístup občanov k sociálnym službám;
zacielenie;
blízkosť dodávateľov k miestu bydliska občanov;
vytvorenie dostatočného počtu dodávateľov na uspokojenie potrieb obyvateľstva;
vytváranie známeho a priaznivého prostredia pre ľudí;
dobrovoľné využívanie poskytovaných služieb;
súkromie a .

Autor: Článok 19 federálneho zákona 442 sú poskytované sociálne služby doma, semipermanentne alebo v stacionárnej forme. V prvom prípade sa dodávateľ dostaví do miesta bydliska žiadateľa. Polostacionárne služby znamenajú možnosť prístupu k nim počas určitých prevádzkových hodín inštitúcie. Stacionárne je bydlisko prijímateľa na území inštitúcie poskytujúcej poskytované služby.

Typy sociálnych služieb podľa článku 20 federálneho zákona 442 sú definované nasledujúcimi kategóriami:

domácnosti služby zamerané na podporu živobytia občanov v otázkach bývania;
lekárske orientované na zabezpečenie a udržanie verejného zdravia;
psychologický zabezpečenie prispôsobenia sa spoločnosti a pohodlného stavu občanov;
pedagogický zamerané na pomoc pri organizovaní vývinu detí a odstraňovaní odchýlok v ich správaní a prispôsobovaní sa spoločnosti;
práce riešenie problémov so zamestnaním;
legálne poskytovanie právnej pomoci;
komunikatívny, pomáha pri nadväzovaní kontaktov pre tých občanov, ktorí sú limitovaní vo svojich životných aktivitách.

Medzi typy sociálnych služieb patria: urgentná pomoc v núdzových a núdzových situáciách.

Aj v Ruskej federácii existuje federálny zákon o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím. O tomto zákone sa môžete dozvedieť viac

Stiahnite si federálny zákon 442

Stiahnite si federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ 442-FZ Môže . Dokument je prezentovaný v najnovšom vydaní so zmenami platnými od augusta 2014. Text môžu využiť ľudskoprávni aktivisti, úradníci, ale aj občania, ktorí si do hĺbky preštudujú svoje práva a povinnosti.

Najnovšie zmeny

Zmeny v zákone o sociálnych službách boli vykonané iba raz - 21. júla 2014 rokov a nadobudol platnosť spolu so všeobecným znením dokumentu 1. januára 2015. Zmeny sa dotkli týchto ustanovení:

časť 1 čl. 7 A článok 8 v súlade s tým boli články 7.1 a 24.1 doplnené o rovnaký obsah: „ vytváranie podmienok na organizovanie nezávislého hodnotenia kvality poskytovania služieb organizáciami sociálnych služieb»;
V článok 13 Zákon 442 Federálny zákon, časť 2, zaviedol odsek 12.1 o vykonávaní nezávislého hodnotenia kvality poskytovania služieb; Zaviedla sa 4. časť o zabezpečení technickej schopnosti občanov vyjadrovať svoje názory na kvalitu na oficiálnych webových stránkach;
pridané do zákona Článok 23.1.

Špecifikované Článok 23.1 federálneho zákona 442 upravuje organizáciu a postup vykonávania nezávislého hodnotenia kvality poskytovaných sociálnych služieb. Tá je definovaná ako jedna z foriem verejnej kontroly vykonávania ustanovení zákona. Hodnotiace kritériá definujú tieto princípy:

otvorenosť a dostupnosť informácií;
pohodlné podmienky;
dostupnosť požadovaných služieb;
čakacia doba na sociálne služby;
priateľskosť, zdvorilosť a kompetentnosť zamestnancov;
spokojnosť občanov s poskytovanými službami.

Nezávislé posúdenie vykonáva oprávnený federálny, regionálny alebo mestský výkonný orgán. Kontrola sa vykonáva v súlade s predpísanými normami legislatívy Ruskej federácie.

Zákon o základoch sociálnych služieb v Ruskej federácii z 28. decembra 2013 N 442-FZ Prijatý Štátnou dumou 23. decembra 2013 a účinnosť nadobúda 1. januára 2015. Tento zákon má nahradiť staré zákony zo dňa 2. augusta 1995 N 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím“ a zo dňa 10. decembra 1995 N 195-FZ „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v r. Ruskej federácie“, ktorý, respektíve od 1. januára 2015 stratí platnosť.

V súlade s novým zákonom v oblasti soc Pri poskytovaní služieb obyvateľstvu sa kladie dôraz na prevenciu a individuálny prístup.

Zákon ustanovuje zásady, podmienky a postup poskytovania, ako aj skladbu a obsah sociálnych služieb. Určujú sa dôvody na uznanie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby. Ide o okolnosti, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky človeka. Napríklad čiastočná alebo úplná strata schopnosti sebaobsluhy a/alebo pohybu; prítomnosť osoby so zdravotným postihnutím, ktorá potrebuje neustálu starostlivosť, v rodine; konflikty v rámci rodiny; domáce násilie; bezdomovectvo maloletých; nedostatok konkrétneho miesta bydliska, práce a prostriedkov na živobytie.

Zákon neobsahuje pojem „ťažká životná situácia“, ako bol predtým ustanovený zákonom z roku 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“. Namiesto toho sú jasne stanovené okolnosti, za ktorých sa občanom uznáva, že potrebujú sociálne služby (článok 15 zákona):

Úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti zabezpečiť si sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať alebo zabezpečovať základné životné potreby v dôsledku choroby, úrazu, veku alebo zdravotného postihnutia;
Prítomnosť zdravotne postihnutej osoby alebo zdravotne postihnutých osôb v rodine vrátane zdravotne postihnutého dieťaťa alebo zdravotne postihnutých detí, ktoré potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť;
Prítomnosť dieťaťa alebo detí (vrátane detí v poručníctve alebo poručníctve), ktoré majú ťažkosti so sociálnou adaptáciou;
Nedostatok príležitostí na poskytovanie starostlivosti (vrátane dočasnej starostlivosti) o zdravotne postihnutú osobu, dieťa, deti, ako aj nedostatok starostlivosti o ne;
Prítomnosť konfliktu v rámci rodiny vrátane osôb závislých od drog alebo alkoholu, osôb závislých od hazardných hier, osôb trpiacich duševnými poruchami, prítomnosti domáceho násilia;
neprítomnosť konkrétneho miesta pobytu, a to aj pre osobu, ktorá nedovŕšila 23 rokov a ukončila pobyt v organizácii pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti;
Nedostatok práce a živobytia;
Prítomnosť iných okolností, ktoré sú uznané regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie ako zhoršujúce alebo schopné zhoršiť životné podmienky občanov.

Základom pre poskytovanie soc službou môže byť žiadosť samotného občana, jeho zákonného zástupcu, ako aj iných osôb, napríklad úradov a verejných združení.

Po prijatí žiadosti oprávnený orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie do piatich pracovných dní odo dňa podania žiadosti rozhodne o uznaní občana, ktorý potrebuje sociálne služby, alebo o odmietnutí sociálnych služieb. O rozhodnutí musí byť žiadateľ informovaný písomne alebo elektronicky. O poskytnutí neodkladnej sociálnej služby sa rozhoduje bezodkladne.

Proti rozhodnutiu o odmietnutí poskytovania sociálnej služby sa možno odvolať len na súde, keďže zákon v podstate neupravuje správne odvolacie konanie.

Zákon kladie dôraz na to, aby občania nepotrebovali sociálne služby. služby.

V súlade s čl. 9 občanom je garantované právo na bezplatné návštevy zákonných zástupcov, advokátov, notárov, zástupcov verejných a (alebo) iných organizácií, duchovných, ako aj príbuzných a iných osôb počas dňa a večer. Ide o podstatný rozdiel od zákona z 2. augusta 1995 N 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých“, ktorý neurčoval večerné hodiny, čo viedlo k výraznému obmedzeniu času návštev správ sociálnych inštitúcií.

Princíp implementácie soc služby založené na individuálnej potrebe sociálnych služieb. služby. Posledne menované sa môžu poskytovať, ako predtým, v nemocniciach, v pololôžkových podmienkach a doma.

Zabezpečuje sa vypracovanie individuálneho programu poskytovania sociálnych služieb. služby. Ide o jednu z noviniek zákona. Individuálny program je dokument, ktorý špecifikuje formu sociálnych služieb, druhy, objem, frekvenciu, podmienky, termíny poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb, ako aj opatrenia sociálnej podpory (článok 16).

V súlade s čl. 16. pred poskytovaním sociálnej služby. služieb, musí byť vytvorený Individuálny program, čo je dokument, ktorý špecifikuje:

forma sociálnej služby, druhy, objem, frekvencia, podmienky, podmienky poskytovania sociálnej služby,
zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb,
aktivity sociálnej podpory.

Individuálny program sa vypracúva na základe potrieb konkrétneho občana sociálnych služieb a reviduje sa v závislosti od zmien tejto potreby, najmenej však raz za tri roky. Revízia individuálneho programu sa vykonáva s prihliadnutím na výsledky realizovaného individuálneho programu. Individuálny program pre občana alebo jeho zákonného zástupcu má odporúčací charakter, ale pre poskytovateľa sociálnej služby je povinný.

Rovnako ako v starom zákone je obmedzená maximálna výška úhrady za sociálne služby. služby. Zároveň sa ustanovuje, že nové podmienky poskytovania sociálnych služieb. služby by nemali zhoršovať situáciu tých, ktorí na ne v súčasnosti majú nárok. Nemalo by to viesť najmä k zvýšeniu poplatkov za služby pre tieto osoby.

Zákon stanovuje, že ak sa zmení miesto bydliska prijímateľa sociálnej služby, individuálny program vypracovaný v mieste predchádzajúceho bydliska zostáva v platnosti, ale v rozsahu zoznamu sociálnych služieb zriadeného v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie. federácie v novom mieste bydliska. To je do istej miery dôležitá norma, keďže aspoň ako-tak upravuje situáciu v prípadoch zmeny bydliska mimo subjektu – regiónu poberateľa sociálnych dávok. pomôcť. Aj keď je ťažké ho nazvať dostatočným kvôli príliš veľkým rozdielom v životnej úrovni v rôznych regiónoch Ruskej federácie.

Zavádza sa pojem „sociálna podpora“, ktorou sa rozumie poskytovanie pomoci občanom v prípade potreby pri získaní potrebnej lekárskej, psychologickej, pedagogickej, právnej a sociálnej pomoci.

Sociálna podpora sa vykonáva prilákaním organizácií poskytujúcich takúto pomoc na základe medzirezortnej interakcie v súlade s článkom 28 tohto spolkového zákona. Aktivity sociálnej podpory sú premietnuté do individuálneho programu a v poradí medzirezortnej interakcie sa uskutočňujú na základe predpisov pre medzirezortnú interakciu, ktoré určujú obsah a postup konania orgánov verejnej moci ustanovujúceho subjektu. Ruskej federácie.

Na základe ustanovení vyššie uvedeného článku môžeme konštatovať, že systém sociálnej podpory v zákone nemá jasnú úpravu. Už v tejto fáze sa pracovníci sociálnych služieb vyjadrujú, že sa tým výrazne zužuje pojem sociálna podpora len na vydanie odporúčania alebo informácie o tom, kde sa poskytuje sociálna pomoc požadovaná prijímateľom služby.

Pri poskytovaní sociálnej služby je po novom potrebné uzavrieť príslušnú zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, uzatvorenú medzi poskytovateľom sociálnej služby a občanom alebo jeho zákonným zástupcom do 24 hodín odo dňa predloženia individuálneho programu poskytovateľovi sociálnych služieb. (článok 17)

Podstatnými náležitosťami zmluvy o poskytovaní sociálnej služby sú ustanovenia určené individuálnym programom, ako aj náklady na sociálne služby, ak sú poskytované za úhradu alebo čiastočnú úhradu.

Bez vyhotovenia zmluvy možno poskytovať len neodkladnú sociálnu službu.

Naliehavé sociálne služby zahŕňajú:

Poskytovanie bezplatných teplých jedál alebo potravinových balíčkov;
Poskytovanie odevov, obuvi a iných základných potrieb;
Pomoc pri získaní dočasného bývania;
Pomoc pri získaní právnej pomoci za účelom ochrany práv a oprávnených záujmov prijímateľov sociálnej služby;
Pomoc pri získavaní núdzovej psychologickej pomoci so zapojením psychológov a duchovných do tejto práce;
Ostatné neodkladné sociálne služby.

A v čl. 19 definuje základné podmienky, ktoré musia byť splnené pri poskytovaní sociálnej služby polostacionárnou formou alebo stacionárnou formou musia byť zabezpečené:

Schopnosť sprevádzať prijímateľa sociálnej služby pri pohybe na území organizácie sociálnych služieb, ako aj pri využívaní služieb poskytovaných takouto organizáciou;
Možnosť samostatného pohybu po území organizácie sociálnych služieb, vstup, výstup a pohyb v rámci takejto organizácie (vrátane pohybu na invalidnom vozíku), odpočinok v sede, ako aj dostupné umiestnenie zariadení a úložných médií;
kopírovanie textových správ s hlasovými správami, vybavenie organizácie sociálnych služieb nápismi v reliéfnom bodkovanom Braillovom písme, oboznámenie sa s nápismi, nápismi a inými textovými a grafickými informáciami na území takejto organizácie, ako aj prijatie tlmočníka posunkovej reči , vstup vodiacich psov;
Kopírovanie hlasových informácií s textovými informáciami, nápismi a (alebo) svetelnými signálmi, informovanie o poskytovaných sociálnych službách pomocou ruského posunkového jazyka (tlmočenie do posunkového jazyka), povolenie tlmočníka posunkového jazyka;
Poskytovanie iných druhov vonkajšej pomoci.

Je veľmi dôležité špecifikovať takéto požiadavky v zákone. Je však nepravdepodobné, že by ich systém ústavov sociálnych služieb v najbližších rokoch plne implementoval, vzhľadom na stav stoviek takýchto zariadení v regiónoch, kde ich úrady ani nedokážu uviesť do stavu, ktorý by spĺňal základnú bezpečnosť. požiadavky. Zdá sa, že v tomto prípade je potrebné prechodné obdobie, inak sa zákon neuplatní z dôvodu potreby kolosálnych materiálnych investícií. V ich neprítomnosti bude zákon mŕtvy

Poskytovať sociálne služby budú lákať mimovládne organizácie. Komerčné aj nekomerčné. V sociálnej oblasti sa zavádza verejná kontrola. služby. Poskytovateľom sociálnych služieb môže byť každá právnická osoba bez ohľadu na organizačnú a právnu formu a (alebo) fyzická osoba, ktorá poskytuje sociálne služby.

Podľa nového zákona musia byť v štátnych organizáciách sociálnych služieb vytvorené dozorné rady. Štruktúru, postup pri zostavovaní, funkčné obdobie, pôsobnosť správnej rady a postup pri rozhodovaní určuje zriaďovacia listina a na základe približných predpisov o správnej rade organizácie sociálnych služieb.

Zloženie informácií o výsledkoch nezávislého hodnotenia kvality poskytovania služieb organizáciami sociálnych služieb a postup ich zverejňovania na oficiálnej webovej stránke pre zverejňovanie informácií o štátnych a obecných inštitúciách na internete určuje federálny výkonný orgán oprávnený vládou Ruskej federácie.

Informáciu o výsledku kontroly zverejňujú samosprávy na svojich oficiálnych stránkach a oficiálnej stránke pre zverejňovanie informácií o štátnych a obecných inštitúciách na internete.

Článok 30 Ustanovuje, že poskytovateľovi alebo poskytovateľom sociálnych služieb sa vypláca náhrada vo výške a spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ak občan dostáva sociálne služby poskytované v rámci individuálneho programu. Kompenzácia sa vypláca iba poskytovateľom sociálnych služieb, ktorí sú zaradení do registra poskytovateľov sociálnych služieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ale nezúčastňujú sa na vykonávaní štátneho príkazu.

V článku 34 sa zavádza verejná kontrola v oblasti sociálnych služieb, ktorú vykonávajú občania, verejné a iné organizácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o ochrane práv spotrebiteľov. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci ustanovenej pôsobnosti poskytujú pomoc občanom, verejným a iným organizáciám pri výkone verejnej kontroly v oblasti sociálnych služieb.

Len nedávno vstúpil do platnosti nový zákon o sociálnych službách pre obyvateľstvo. Už sme o tom hovorili (môžete si to prečítať tu: http://goo.gl/cZw7KI). Aby sme však podrobne pochopili - čo je to za zákon, čo je tam nové a ako teraz žiť v rámci tohto normatívneho aktu? – bez pomoci kvalifikovaných právnikov to nie je také jednoduché. Najnovšie pripravili rozbor zákona špecialisti z informačno-právneho portálu Garant. Sme radi, že sa môžeme podeliť o tieto mimoriadne užitočné informácie.

„Dmitrij Medvedev, ktorý v tom čase zastával post prezidenta, sa 25. októbra 2010 na zasadnutí Prezídia Štátnej rady pre sociálnu politiku starších občanov chopil iniciatívy na prípravu nového zákona o sociálnych službách. „Jednou z úloh dnešného Predsedníctva Štátnej rady je sumarizovať a šíriť to, čomu sa hovorí najlepšie regionálne postupy. Navyše sa to [nový zákon – pozn. “ povedal vtedy politik.
A takýto zákon bol prijatý a 1. januára 2015 nadobudol účinnosť (Federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ (ďalej len tzv. Okrem toho stratila platnosť veľká časť zákonov, ktoré predtým upravovali sociálne služby pre občanov, najmä federálny zákon z 10. decembra 1995 č. Ruská federácia“ (ďalej len starý zákon) a federálny zákon z 10. decembra 1995 č. 2. augusta 1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“.
Zamyslime sa nad tým, aké zmeny musia mať občania na pamäti v súvislosti s nadobudnutím účinnosti nového zákona.

1. Zaviedol sa pojem „prijímateľ sociálnej služby“.
Od 1. januára sa z legislatívy vytratil pojem „klient sociálnej služby“ a namiesto neho sa zaviedol pojem „prijímateľ sociálnej služby“. Občan môže byť uznaný za prijímateľa sociálnej služby, ak má o sociálnu službu núdzu a poskytuje sa mu sociálna služba.
Občan je uznaný za osobu, ktorá potrebuje sociálne služby, ak existuje aspoň jedna z týchto okolností:
- úplná alebo čiastočná strata schopnosti sebaobsluhy, samostatného pohybu alebo zabezpečenia základných životných potrieb v dôsledku choroby, úrazu, veku alebo zdravotného postihnutia;
- prítomnosť v rodine zdravotne postihnutej osoby alebo zdravotne postihnutých osôb, ktoré potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť;
- prítomnosť dieťaťa alebo detí s ťažkosťami v sociálnej adaptácii;
- nemožnosť poskytovania starostlivosti o zdravotne postihnutú osobu, dieťa, deti, ako aj nedostatočná starostlivosť o ne;
- domáce násilie alebo konflikty v rámci rodiny vrátane osôb závislých od drog alebo alkoholu, hazardných hier, osôb alebo osôb trpiacich duševnými poruchami;
- chýbajúce konkrétne miesto pobytu;
- nedostatok práce a živobytia;
- prítomnosť iných okolností, ktoré sú na regionálnej úrovni uznané ako zhoršujúce alebo schopné zhoršiť životné podmienky občanov.
Teraz sa informácie o prijímateľoch sociálnych služieb zapisujú do osobitného registra. Jeho tvorbu realizujú subjekty federácie na základe údajov poskytnutých poskytovateľmi sociálnych služieb.
Do 1. januára 2015 sa sociálne služby poskytovali občanom v ťažkej životnej situácii - nový zákon takýto pojem neobsahuje, čím je zoznam dôvodov na poskytnutie pomoci jednoznačnejší. Starý zákon chápal ťažkú životnú situáciu ako situáciu, ktorá objektívne narúša život občana, ktorú nedokáže vlastnými silami prekonať. Zvyčajne to znamenalo invaliditu, neschopnosť sebaobsluhy v dôsledku staroby, choroby, siroty, zanedbania starostlivosti, chudoby, nezamestnanosti, nedostatku konkrétneho bydliska, konfliktov a týrania v rodine, osamelosti a pod.
NÁZOR

"Aby nový zákon fungoval, musí každý kraj prijať 27 regulačných dokumentov. Sledovali sme pripravenosť krajov prijať nový zákon. Do polovice decembra 2014 len 20 krajov prijalo všetok potrebný regulačný rámec, 20 krajov prijala menej ako polovicu, zvyšok - asi polovicu Každý deň sa snažíme urobiť všetko pre to, aby sme urýchlili prijatie potrebných dokumentov regiónmi.“

2. Bol identifikovaný poskytovateľ sociálnej služby.
Poskytovateľ sociálnej služby je právnická osoba bez ohľadu na jej organizačnú a právnu formu a (alebo) fyzická osoba, ktorá poskytuje sociálne služby. Predtým takáto koncepcia neexistovala, hoci sociálne služby v skutočnosti poskytovali regionálne štátne podniky a inštitúcie sociálnych služieb, ako aj podniky a inštitúcie iných foriem vlastníctva a individuálni podnikatelia.

3. Rozšíril sa zoznam druhov sociálnych služieb
Nový zákon zmenil prístup k obsahu zoznamu poskytovaných sociálnych služieb. Do 31.12.2014 mohli občania získať materiálnu a poradenskú pomoc, dočasné útočisko, sociálne služby doma a v lôžkových ústavoch a tiež právo na denný pobyt v ústavoch sociálnych služieb a rehabilitačných ústavoch.
Po nadobudnutí účinnosti nového zákona môžu občania počítať s poskytovaním týchto druhov sociálnych služieb:
- sociálne a domáce;
- sociálne a zdravotné;
- sociálno-psychologické;
- sociálna a pedagogická;
- sociálne a pracovné;
- sociálne a právne;
- služby za účelom zvýšenia komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnej služby so zdravotným postihnutím;
- urgentné sociálne služby.
Medzi neodkladné sociálne služby patrí poskytovanie bezplatnej teplej stravy alebo potravinových balíčkov, šatstva, obuvi a iných nevyhnutných vecí, pomoc pri získaní prechodného bývania, poskytovanie právnej a núdzovej psychologickej pomoci, ako aj ďalšie neodkladné sociálne služby. Občan sa môže spoľahnúť, že takéto služby dostane v časovom rámci určenom jeho potrebou. Od 1. januára tohto roku navyše občania stratili možnosť získať materiálnu pomoc vo forme hotovosti, pohonných hmôt, špeciálnych vozidiel, ako aj rehabilitačných služieb, ktoré mohli dostať skôr (článok 8 starého zákona).

4. Ustanovil sa postup výpočtu poplatkov za prijímanie sociálnej služby.
Sociálne služby možno tak ako doteraz poskytovať bezplatne alebo za úhradu. Od 1. januára 2015 môžu s poskytovaním bezplatnej sociálnej služby počítať:
- maloletí;
- osoby postihnuté mimoriadnymi situáciami, ozbrojenými medzietnickými konfliktami;
- osoby s príjmom rovným alebo nižším ako je priemerný príjem na obyvateľa ustanovený krajom na bezplatné poskytovanie sociálnej služby (pri prijímaní sociálnej služby doma a polostacionárnou formou). Navyše výška takéhoto príjmu nemôže byť nižšia ako jeden a pol násobok krajského životného minima.
Okrem toho v subjektoch federácie môžu byť aj iné kategórie občanov, ktorým sú sociálne služby poskytované bezplatne.
Ako vidíme, nezamestnaní občania sú vylúčení z počtu osôb s nárokom na bezplatné sociálne služby (ak takúto kategóriu občanov neustanovuje zákon subjektu federácie).
Predtým, aby mohli slobodní občania, chorí, dôchodcovia a zdravotne postihnutí využívať bezplatné sociálne služby, potrebovali mať priemerný príjem na obyvateľa pod hranicou životného minima kraja. Pozrime sa na príklad. Povedzme, že životné náklady dôchodcov boli 6 804 rubľov. To znamená, že pred 1. januárom mohol napríklad slobodný dôchodca s príjmom nižším ako 6 804 rubľov požiadať o bezplatnú sociálnu službu. za mesiac. Po nadobudnutí účinnosti nového zákona nemôže byť výška príjmu, na základe ktorej získate nárok na bezplatnú sociálnu službu, nižšia ako jeden a pol násobok krajského životného minima. Na získanie bezplatnej sociálnej služby pri zachovaní všetkých ostatných podmienok musí byť mesačný príjem osamelého dôchodcu 10 206 rubľov. alebo menej (1,5 x 6804 rub.).
Pre tých, ktorí nemajú nárok na bezplatné poskytovanie sociálnych služieb, je ich poskytovanie spoplatnené. Jeho výška za služby v domácnosti a v polostacionárnej forme sa po novom vypočítava na základe taríf za sociálne služby, nemôže však presiahnuť 50 % rozdielu medzi priemerným príjmom na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby a maximálnym príjmom na obyvateľa. zriadený krajom. Mesačný poplatok za poskytovanie sociálnej služby stacionárnou formou sa vypočítava na základe sadzobníka sociálnych služieb, nesmie však presiahnuť 75 % priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby.

5. Zmenil sa postup pri prijímaní sociálnej služby.
Od začiatku tohto roka musí občan na získanie sociálnej služby podať žiadosť. Predtým sa sociálne služby poskytovali na základe odvolania - aj ústneho - občana, jeho opatrovníka, správcu, iného zákonného zástupcu, orgánu štátnej správy, samosprávy alebo verejného združenia. Žiadosť o sociálnu službu môže spísať sám občan, jeho zástupca alebo iná osoba (orgán) v jeho záujme. Žiadosť môžete podať aj zaslaním elektronického dokumentu, čo predchádzajúci zákon neupravoval.
S každým prijímateľom sociálnej služby je vypracovaný individuálny program poskytovania sociálnej služby. Určuje formu sociálnych služieb, druhy, objem, frekvenciu, podmienky, podmienky poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb, ako aj opatrenia sociálnej podpory. Tento program je povinný pre poskytovateľa sociálnej služby a odporúčaný pre samotného občana. Inými slovami, príjemca pomoci môže odmietnuť niektorú službu, ale poskytovateľ je povinný ju na žiadosť príjemcu poskytnúť.
Program sa vypracúva najneskôr do 10 pracovných dní odo dňa podania žiadosti o sociálnu službu a reviduje sa najmenej raz za tri roky. Neodkladné sociálne služby sú poskytované bez vypracovania individuálneho programu. Predtým sa s prípravou takýchto programov nepočítalo.
Po vypracovaní individuálneho programu a výbere poskytovateľa sociálnej služby musí občan uzavrieť s poskytovateľom zmluvu o poskytovaní sociálnej služby. V zmluve musia byť uvedené ustanovenia určené jednotlivým programom, ako aj náklady na sociálne služby, ak sú poskytované za úhradu.
NÁZOR
Galina Karelova, podpredsedníčka Rady federácie:
„Novým zákonom sa zvýši počet občanov, ktorí majú nárok na bezplatné sociálne služby Okrem toho sa zmení aj kvalita, objem a efektívnosť ich poskytovania Sociálne služby sa doteraz poskytovali na skupinovom prístupe rozdielne potreby, príjmy, životné podmienky Od 1. januára 2015 sú so spotrebiteľmi sociálnych služieb uzatvorené sociálne programy, ktoré zohľadňujú všetky individuálne charakteristiky každého spotrebiteľa.“

6. Je určená organizácia sociálnych služieb.
Je zaujímavé, že v novom zákone sú na prvý pohľad každému zrejmé veci: poskytovatelia sociálnych služieb nemajú právo obmedzovať práva prijímateľov sociálnej služby; používať urážky, hrubé zaobchádzanie; umiestňovať zdravotne postihnuté deti, ktoré netrpia duševnými poruchami, do ústavných zariadení určených pre zdravotne postihnuté deti, ktoré trpia duševnými poruchami a naopak. Stále však stálo za to zdôrazniť takéto zákazy. Napríklad v správe medzinárodnej organizácie pre ľudské práva Human Rights Watch v roku 2014 bolo zaznamenaných množstvo prípadov umiestňovania zdravých detí v Rusku do organizácií pre postihnuté deti trpiace duševnými poruchami.
Zásadne nový je prístup k financovaniu sociálnych služieb. Podľa starého zákona boli sociálne služby poskytované občanom na úkor rozpočtov jednotlivých subjektov federácie. V tomto smere sa objemy poskytovanej sociálnej pomoci v závislosti od regiónu značne líšili. Sociálne služby sú od 1. januára 2015 financované z federálneho rozpočtu, z dobročinných príspevkov a darov, z vlastných prostriedkov občanov (pri odplatnom poskytovaní sociálnej služby), z príjmov z podnikania a z inej zárobkovej činnosti vykonávanej organizáciami sociálnych služieb, ako aj iné, ktoré zákonné zdroje nezakazujú. Očakáva sa, že táto novinka pomôže vyrovnať objem poskytovaných sociálnych služieb v rôznych regiónoch.

No v nových pravidlách je aj mucha. Nový zákon teda nestanovuje žiadne požiadavky na personálne zabezpečenie sociálnych služieb. Pripomeňme, že predtým mohli byť pracovníkmi sociálnych služieb len odborníci, ktorí mali odborné vzdelanie zodpovedajúce požiadavkám a charakteru vykonávanej práce, prax v oblasti sociálnych služieb a ktorí svojimi osobnostnými vlastnosťami inklinovali k poskytovaniu sociálnych služieb. “
Na základe materiálov z IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj