Kódex etiky a správania pre osoby zastávajúce vládne funkcie na území Krasnojarska, volené obecné funkcie, štátnych zamestnancov na území Krasnojarska a zamestnancov samosprávy. Etický kódex a oficiálne správanie vlády
Schválené rozhodnutím Rady
o otázkach štátnej služby
Krasnojarské územie
zo dňa 30.03.2011
Článok 1. Všeobecné ustanovenia
1. Etický kódex osôb zastávajúcich vládne funkcie územia Krasnojarsk (ďalej len územie), volených obecných funkcií (ďalej len funkcionári), štátnych zamestnancov územia a zamestnancov samosprávy (ďalej len ako zamestnanci, Kódex) je súbor všeobecných princípov profesionálnej etiky a základných pravidiel správania, ktoré by mali viesť úradníkov a zamestnancov v súvislosti s výkonom štátnej a komunálnej služby, zastávaním vládnych funkcií na území Krasnojarska a volených obecných funkcií.
2. Ustanovenia tohto kódexu sa vzťahujú na poslancov zákonodarného zboru kraja, poslancov zastupiteľstva obce v rozsahu, ktorý neupravujú pravidlá poslaneckej etiky ustanovené týmito orgánmi, a v rozsahu, ktorý neodporuje štatút poslanca Zákonodarného zboru kraja, poslanca zastupiteľstva VÚC.
3. Úradníci a zamestnanci musia dodržiavať ustanovenia kódexu; Každý občan má právo očakávať od úradníkov a zamestnancov také správanie sa vo vzťahu k občanom, ktoré zodpovedá ustanoveniam zákonníka.
4. Tento kódex sa uplatňuje na zabezpečenie jednotných etických noriem a pravidiel správania pre úradníkov a zamestnancov s cieľom uznávať, rešpektovať a chrániť ľudské a občianske práva a slobody a udržiavať dôveru občanov v orgány regionálnej samosprávy a samosprávy.
5. Funkcionár alebo zamestnanec preberá povinnosť používať právne a morálne prostriedky na dosiahnutie výsledkov, ktoré budú určovať morálne právo funkcionára a zamestnanca na verejnú dôveru, rešpekt, uznanie a podporu občanov.
6. Dodržiavanie etických noriem a pravidiel správania stanovených kódexom je morálnou povinnosťou každého úradníka a zamestnanca bez ohľadu na jeho postavenie.
7. Dodržiavanie ustanovení kódexu zamestnancami je jedným z kritérií hodnotenia kvality odborných činností zamestnancov a ich správania.
Článok 2. Všeobecné pravidlá správania sa úradníkov a zamestnancov
1. Správanie úradníkov a zamestnancov musí byť vždy a za každých okolností bezchybné a profesionálne.
2. Úradník a zamestnanec by mali:
- správať sa milo, pozorne a ústretovo, vzbudzovať u občanov úctu k štátnym orgánom kraja, štátnym orgánom kraja a samosprávam;
- kontrolovať svoje správanie, pocity a emócie, nedovoliť, aby osobné sympatie alebo nesympatie, nepriateľstvo, zlá nálada alebo priateľské pocity ovplyvňovali prijaté rozhodnutia, vedieť predvídať dôsledky svojich činov a činov;
- zaobchádzať s občanmi rovnako korektne bez ohľadu na ich úradné alebo spoločenské postavenie, neprejavovať úslužnosť voči ľuďom s vysokým sociálnym postavením a pohŕdavo ľuďmi s nízkym sociálnym postavením;
- dodržiavať obchodný štýl správania založený na sebadisciplíne a vyjadrený v profesionálnej kompetencii, nasadení, presnosti, presnosti, pozornosti a schopnosti vážiť si svoj čas a čas iných ľudí;
- prejaviť skromnosť v správaní s kolegami, pomáhať kolegom pri úspešnom dokončení náročných úloh a vyhýbať sa prejavom vychvaľovania, závisti a zlej vôle;
- zdržať sa osobných spojení, ktoré by zjavne mohli poškodiť povesť a autoritu, ovplyvniť česť a dôstojnosť úradníka alebo zamestnanca alebo spochybniť jeho objektivitu a nezávislosť;
- zdržať sa kritických poznámok na adresu úradníkov a zamestnancov v prítomnosti občanov, ak kritické vyhlásenia nesúvisia s plnením služobných povinností;
- vylúčiť používanie svojej úradnej pozície vrátane používania (prezentácie) oficiálneho preukazu totožnosti na osobné záujmy, ktoré nesúvisia s výkonom služobných povinností.
3. Úradníci a zamestnanci by sa mali zdržať:
- užívanie omamných látok, psychotropných látok a liekov, okrem prípadov ich užitia podľa predpisu lekára;
- fajčenie tabaku, pitie nápojov obsahujúcich alkohol na verejných miestach, v štátnych a obecných inštitúciách, iných organizáciách pri plnení služobných povinností;
- žuvanie žuvačky počas stretnutí, komunikácia s kolegami, občanmi;
- účasť na hazardných hrách, návšteva kasín a iných zariadení s hazardnými hrami;
- poskytovanie, umiestňovanie a šírenie v médiách, na informačnej a telekomunikačnej sieti Internet akýchkoľvek informácií, ktoré môžu spôsobiť poškodenie dobrého mena štátneho orgánu kraja, samosprávy, úradníka alebo zamestnanca.
4. Pri používaní telefónu sa úradníkom a zamestnancom odporúča, aby hovorili potichu, správne a výstižne, bez toho, aby obťažovali ostatných; pred začiatkom obchodného stretnutia si vypnite mobilný telefón a pri komunikácii s návštevníkmi sa zdržte hovorov.
Článok 3. Všeobecné pravidlá komunikácie s občanmi pri plnení služobných povinností
1. Pri komunikácii s občanmi sa úradníci a zamestnanci musia riadiť ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie o práve každého občana na súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, ochranu cti, dôstojnosti a svojho dobrého mena.
2. Pri komunikácii s občanom sa odporúča úradníkom a zamestnancom:
- vyjadrovať svoje myšlienky správnou a presvedčivou formou;
- pozorne počúvať otázky občanov, bez prerušenia rečníka, prejavovať dobrú vôľu a rešpekt voči partnerovi;
- správať sa k starším ľuďom, veteránom a zdravotne postihnutým ľuďom s rešpektom a poskytovať im potrebnú pomoc.
3. Pri komunikácii s občanmi, úradníkmi a zamestnancami sa neodporúča povoliť:
- akýkoľvek typ vyhlásení a konania diskriminačnej povahy, a to aj na základe pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyka, občianstva, sociálneho, majetkového alebo rodinného stavu, politických alebo náboženských preferencií;
- arogantný tón, hrubosť, arogancia, nesprávne a netaktné poznámky, nezákonné, nezaslúžené obvinenia, hádky a iné činy, ktoré narúšajú normálnu komunikáciu;
- výroky a činy, ktoré vyvolávajú nezákonné správanie;
- nútiť občana, ktorý príde na termín, neprimerane dlho čakať na termín.
Článok 4. Morálna a psychologická klíma v tíme
1. Aby sa zachovala priaznivá morálna a psychologická klíma v tíme, funkcionári a zamestnanci by mali:
- podporovať nadväzovanie obchodných, priateľských vzťahov v tíme;
- udržiavať prostredie vzájomnej náročnosti a netolerancie voči porušovaniu služobnej disciplíny a zásad právneho štátu;
- udržiavať podriadenosť, byť usilovný, prejavovať primeranú iniciatívu, presne a rýchlo podávať manažérovi správy o vykonávaní príkazov a pokynov;
- mať sebakontrolu, byť zodpovedný za svoje činy a slová.
2. Funkcionári a zamestnanci nesmú dovoliť konanie, ktoré by mohlo poškodiť morálnu a psychologickú klímu v tíme, vrátane:
- diskusia o príkazoch, rozhodnutiach a činnostiach manažérov vykonávaných v medziach ich právomocí;
- šírenie informácií pochybnej povahy;
- zaujatý a zaujatý postoj voči kolegom;
- nároky na zvláštne zaobchádzanie a nezaslúžené privilégiá;
- prejavy lichôtky, pokrytectva, bezohľadnosti, klamstva.
Článok 5. Pravidlá správania sa úradníkov alebo zamestnancov vykonávajúcich funkcie vedúcich zamestnancov
1. Funkcionár alebo zamestnanec vykonávajúci organizačné a administratívne funkcie vo vzťahu k podriadeným (ďalej len vedúci) sa musí snažiť dodržiavať tieto pravidlá profesijnej etiky:
- zaobchádzať s podriadeným ako s jednotlivcom, uznávajúc jeho právo na vlastný odborný úsudok;
- prejavovať vysoké nároky a dodržiavanie zásad v kombinácii s rešpektovaním osobnej dôstojnosti podriadeného;
- spravodlivo a racionálne rozdeliť pracovné povinnosti;
- potláčať v kolektíve intrigy, fámy, klebety, prejavy nečestnosti, podlosti, pokrytectva, predchádzať vzniku konfliktov;
- včas zvážiť skutočnosti porušenia noriem a princípov profesionálnej etiky a objektívne o nich rozhodovať;
- povzbudzovať podriadených nestranne, spravodlivo a objektívne;
- oslovujte podriadených a kolegov s úctou a len ako „vy“.
2. Ak sa podriadený ocitne v ťažkej životnej situácii, jeho vedúci je vyzvaný, aby mu poskytol všetku možnú pomoc a podporu.
3. Manažér nemá právo:
- hrubým spôsobom kritizovať kolegov a podriadených;
- presunúť svoju zodpovednosť na podriadených;
- prejaviť formalizmus, aroganciu, hrubosť;
- podporovať atmosféru vzájomnej zodpovednosti, vytvárať v tíme podmienky na ohováranie a odsudzovanie;
- umožňujú prejavy protekcionizmu, protekcionizmu, rodinkárstva (nepotizmu), ako aj zneužívania úradného postavenia.
Článok 6. Pravidlá správania sa pri výkone činností súvisiacich s výkonom kontrolných a (alebo) dozorných funkcií
1. Pri plnení služobných povinností súvisiacich s výkonom kontrolných a (alebo) dozorných funkcií sa úradník alebo zamestnanec musí snažiť:
- prejavovať náročnosť, dodržiavanie zásad spojenú so korektnosťou, rešpektovanie dôstojnosti predstaviteľov kontrolovaných organizácií;
- objektívne hodnotiť činnosť kontrolovaných organizácií s vylúčením vplyvu predpojatých názorov a úsudkov;
- neuvádzať dôvody na podozrenie alebo výčitky vo vzťahoch so zástupcami kontrolovaných organizácií;
- zdržať sa hodovania, prijímania neprijateľných prejavov pozornosti, darov, darov a odmien.
2. Pri odoslaní do organizácie na kontrolu musí úradník alebo zamestnanec, ktorý predtým pracoval v organizácii podliehajúcej kontrole, vopred informovať svojho priameho nadriadeného.
3. Úradník a zamestnanec by sa mali vyhýbať vzťahom, ktoré ho môžu ohroziť alebo ovplyvniť jeho schopnosť samostatne konať.
Článok 7. Kultúra reči
1. Úradníci a zamestnanci musia dodržiavať všeobecne uznávané pravidlá ruského jazyka a používať oficiálny obchodný štýl v ústnom a písomnom prejave.
3. V prejave úradníka alebo zamestnanca je neprijateľné používať:
- hrubé vtipy a zlá irónia;
- nevhodné slová a rečové vzorce;
- výroky, ktoré môžu byť vnímané a interpretované ako urážky určitých sociálnych alebo národnostných skupín;
- urážlivé výrazy súvisiace s telesným postihnutím osoby;
- obscénne výrazy, neslušné výrazy a výrazy zdôrazňujúce negatívny vzťah k ľuďom.
Článok 8. Vzhľad a dress code
1. Funkcionárovi a zamestnancovi pri plnení služobných povinností sa odporúča:
- zachovať si vzhľad, ktorý vzbudzuje rešpekt u kolegov a občanov;
- dodržiavať oficiálny obchodný štýl oblečenia, ktorý sa vyznačuje zdržanlivosťou, tradíciou a úhľadnosťou;
- dodržiavať striedmosť v používaní kozmetiky, parfumov, nosenia šperkov a iných doplnkov.
2. Zamestnanec, ktorý je povinný nosiť rovnošatu, má nosiť rovnošatu v súlade so stanovenými požiadavkami, čistú, dobre padnúcu a vyžehlenú.
Článok 9. Všeobecné pravidlá údržby kancelárskych priestorov a pracovísk
1. Funkcionári a zamestnanci musia na pracovisku udržiavať poriadok a čistotu. Prostredie kancelárie by malo byť formálne a malo by pôsobiť priaznivo na kolegov a návštevníkov.
2. Úradníci a zamestnanci by nemali vyvesovať plagáty, kalendáre, letáky a iné obrázky alebo texty, ktoré nezodpovedajú úradnej situácii na úrade, ako aj obsahujúce reklamu obchodných organizácií, tovaru, prác, služieb.
3. Úradníkovi alebo zamestnancovi sa neodporúča demonštratívne vystavovať na pracovisku:
- predmety uctievania, starovek, starožitnosti, luxus;
- darčeky, suveníry, drahé písacie potreby a iné predmety z drahého dreva, drahých kameňov a kovov;
- riad, príbory, čajové doplnky, jedlo.
4. Pri umiestňovaní ocenení, diplomov a iných dokladov o osobných zásluhách a úspechoch úradníka a zamestnanca v kancelárii úradu sa odporúča prejaviť zmysel pre proporcie.
Článok 10. Postoj k darom a iným prejavom pozornosti
1. Funkcionári a zamestnanci by nemali prijímať ani dávať dary, odmeny, ceny, ako aj prijímať a poskytovať rôzne prejavy pozornosti, služieb (ďalej len dary), ktorých prijatie alebo doručenie môže prispieť ku vzniku konfliktu záujmu.
2. Úradník alebo zamestnanec môže prijímať alebo dávať dary, ak:
- ide o súčasť oficiálneho protokolárneho podujatia a koná sa verejne, otvorene;
- situácia nevyvoláva pochybnosti o čestnosti a nezištnosti;
- náklady na prijaté (poskytnuté) dary nepresahujú limit stanovený platnou legislatívou Ruskej federácie.
3. Úradník alebo zamestnanec by nemal:
- vyprovokovať mu darovanie;
- prijímať dary pre seba, svoju rodinu, príbuzných, ako aj pre osoby alebo organizácie, s ktorými má alebo mal vzťah úradník alebo zamestnanec, ak to môže ovplyvniť jeho nestrannosť;
- prevádzať dary iným funkcionárom a zamestnancom, ak to nesúvisí s plnením jeho služobných povinností;
- pôsobiť ako sprostredkovateľ pri prevode darov pre osobné sebecké záujmy.
Článok 11. Zodpovednosť za porušenie kódexu
1. Za porušenie ustanovení tohto kódexu nesie úradník alebo zamestnanec morálnu zodpovednosť voči spoločnosti, tímu a svojmu svedomiu.
2. Zamestnanec, ktorý poruší ustanovenia tohto kódexu a v súvislosti s tým sa dopustí priestupku alebo disciplinárneho previnenia, nesie popri morálnej zodpovednosti aj disciplinárnu alebo inú zodpovednosť.
3. Porušenie etických noriem a pravidiel správania stanovených kódexom zamestnancami sa posudzuje na zasadnutí komisie pre dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie a riešenie konfliktov záujmov.
Dátum zverejnenia: 14.04.2011
Aplikácie
| Stiahnuť v textovom formáte (56 kB) |
Etický kódex pre štátnych zamestnancov existuje systém morálnych noriem, povinností a požiadaviek na svedomité úradné správanie funkcionárov štátnych orgánov a samospráv, vychádzajúci zo všeobecne uznávaných morálnych zásad a noriem ruskej spoločnosti a štátu. kód:
Slúži ako základ pre formovanie obsahu správnej morálky a správania v oblasti verejnej služby;
Navrhnuté tak, aby pomáhali štátnym zamestnancom správne sa orientovať v zložitých morálnych konfliktoch a situáciách, ktoré sú určené špecifikami ich práce;
Je to dôležité kritérium na určenie odbornej spôsobilosti osoby na prácu vo verejnej službe;
Pôsobí ako nástroj verejnej kontroly morálky štátnych zamestnancov.
Pravidlá Kódexu nenahrádzajú osobnú morálnu voľbu, postavenie a presvedčenie štátneho zamestnanca, jeho svedomie a zodpovednosť. Etické štandardy štátneho zamestnanca sú prísnejšie ako morálne štandardy občanov nezamestnaných v oblasti štátnej a komunálnej služby.
V oblasti verejnej služby existujú rôzne formy fungovania Etického kódexu: vo forme sľubu, ktorý osoba skladá pri prijatí do štátnej alebo komunálnej služby, vo forme osobitného dokumentu, ktorým je povinná zoznámiť sa. Množstvo noriem a požiadaviek Etického kódexu platí určitý počet rokov po odchode osoby z verejnej služby.
V tomto zákonníku sa pojem „štátny zamestnanec“ vzťahuje aj na zamestnancov samosprávy. Základné morálne princípy administratívnej morálky:
1. Služba štátu: záujmy štátu a prostredníctvom neho spoločnosti ako celku sú najvyšším kritériom a konečným cieľom profesionálnej činnosti štátneho zamestnanca. Štátny zamestnanec nemá právo konať v prospech súkromných záujmov na úkor štátu.
2. Slúži verejnému záujmu: štátny zamestnanec je povinný konať v národných záujmoch v prospech všetkých národov Ruska. Konanie štátneho zamestnanca nemôže smerovať proti sociálne slabším skupinám obyvateľstva.
3. Úcta k jednotlivcovi: uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv, slobôd a oprávnených záujmov človeka a občana je morálnou povinnosťou a profesionálnou zodpovednosťou štátneho zamestnanca.
4. Princíp zákonnosti: štátny zamestnanec je povinný svojím konaním dodržiavať a brániť ústavu krajiny, zákony a predpisy Ruskej federácie. Morálna povinnosť štátneho zamestnanca ho zaväzuje nielen dôsledne dodržiavať všetky právne normy, ale aj aktívne čeliť ich porušovaniu zo strany kolegov.
5. Princíp lojality: vedomé, dobrovoľné dodržiavanie pravidiel, noriem a predpisov úradného správania stanovených štátom, jeho jednotlivými štruktúrami, inštitúciami; lojalita, rešpekt a korektnosť voči štátu. Morálnou povinnosťou štátneho zamestnanca v prípade jeho zásadného nesúhlasu s politikou štátu alebo konkrétneho orgánu, kde pôsobí, je vzdať sa funkcie. Štátny zamestnanec by sa nemal vyjadrovať v médiách, poskytovať rozhovory ani inak vyjadrovať svoj názor, ktorý je zásadne odlišný od politiky štátu.
6. Princíp politickej neutrality: nevyjadrujte verejne, priamo ani nepriamo, svoje politické sympatie a antipatie, nepodpisujte žiadne politické ani ideologické dokumenty.
Štátny zamestnanec sa musí pri svojej činnosti riadiť morálnymi normami založenými na princípoch humanizmu, sociálnej spravodlivosti a ľudských práv.
Čestnosť a nezištnosť- záväzné pravidlá mravného správania štátneho zamestnanca. Vstup do verejnej funkcie a jej zotrvanie predpokladá rozvinutý zmysel pre povinnosť a zodpovednosť. Morálnou povinnosťou a úradnou zodpovednosťou štátneho zamestnanca je korektnosť, zdvorilosť, dobrá vôľa, všímavosť a tolerancia voči všetkým občanom, vrátane bezprostredných vedúcich zamestnancov a osôb od neho závislých vo výkone služobných povinností.
Štátny zamestnanec musí prejavovať toleranciu voči ľuďom bez ohľadu na ich národnosť, náboženstvo, politickú orientáciu, prejavovať úctu k zvykom a tradíciám národov Ruska a brať do úvahy kultúrne a iné charakteristiky rôznych etnických, sociálnych skupín a vierovyznaní.
Služobné povinnosti musí štátny zamestnanec vykonávať svedomito, zodpovedne a na vysokej odbornej úrovni, aby bola zabezpečená efektívnosť orgánu štátnej správy.
Morálnou povinnosťou a odbornou zodpovednosťou štátneho zamestnanca je túžba po neustálom zdokonaľovaní, raste jeho odborných zručností, kvalifikácie a získavaní nových vedomostí.
Štátny zamestnanec musí všetok svoj pracovný čas venovať výlučne plneniu služobných povinností a vynaložiť maximálne úsilie, aby pracoval efektívne a presne.
Štátny zamestnanec je povinný plniť príkazy vedenia a dodržiavať služobné normy hierarchie vo vzťahu k nadriadeným a podriadeným.
Štátny zamestnanec je povinný požadovať poskytnutie úplných a pravdivých informácií súvisiacich s riešením otázok v jeho pôsobnosti. Verejný zamestnanec musí rešpektovať a chrániť citlivé informácie získané pri výkone služobných povinností.
Verejný zamestnanec musí používať iba legálne a etické prostriedky propagácie
Štátny zamestnanec môže mať privilégiá, ak:
Jasne definované otvorenými predpismi, pokynmi;
Podporuje intenzifikáciu a efektivitu práce;
Súvisí s výkonom určitých úradných funkcií;
Svedčia o zvláštnych zásluhách a sú považované za prejav úcty.
Štátny zamestnanec nemá právo využívať svoje služobné postavenie na organizovanie svojej kariéry v obchode, politike a iných oblastiach činnosti na úkor záujmov štátu a svojho rezortu.
Štátny zamestnanec nemôže počas svojej služobnej činnosti dávať žiadne osobné sľuby, ktoré by sa odchyľovali od služobných povinností alebo ignorovali úradné postupy a normy.
Štátny zamestnanec nemá právo požívať pre seba alebo svojich rodinných príslušníkov žiadne výhody alebo výhody, ktoré by mu mohli brániť v čestnom plnení služobných povinností.
Štátny zamestnanec nemá právo využívať žiadne úradné príležitosti, ktoré sú mu poskytnuté (doprava, dorozumievacie prostriedky, vybavenie kancelárie a pod.) na iné ako služobné účely.
Štátny zamestnanec nesmie použiť ako prostriedok na získanie osobného zisku žiadnu dôvernú informáciu získanú pri plnení služobných povinností.
Osobný príjem štátneho zamestnanca podlieha priznaniu a nemožno ho utajiť.
Štátny zamestnanec by nemal byť priamo ani nepriamo zapojený do žiadnej obchodnej činnosti, pretože je to nezlučiteľné so svedomitým plnením služobných povinností.
Verejná kontrola dodržiavania dobrých mravov zo strany štátnych zamestnancov sa vykonáva prostredníctvom výziev občanov na príslušné orgány štátnej správy ustanovené zákonom, prostredníctvom občianskych združení osobitne vytvorených na tento účel, prostredníctvom politických a iných verejnoprávnych organizácií a prostredníctvom médií.
Odporúča sa vytvárať etické komisie vo vládnych orgánoch, rezortoch a inštitúciách. Úlohou etických komisií je formovať, udržiavať a rozvíjať správne etické normy úradného správania štátnych zamestnancov a riešiť rôzne druhy morálnych konfliktov. Etické komisie majú právo udeľovať verejné pokarhanie štátnym zamestnancom za nemorálne správanie, upozorňovať príslušné vládne orgány a štruktúry na správne trestanie a odporúčať prepustenie z práce.
Projekt N 85554-3
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
KÓDEX SPRÁVANIA PRE ŠTÁTNYCH ZAMESTNANCOV RUSKEJ FEDERÁCIE
Tento kódex má objasniť normy správania a etiky, ktoré musia vládni úradníci dodržiavať, pomôcť im pri implementácii týchto noriem a informovať občanov o tom, aké správanie majú právo očakávať od vládnych úradníkov.
Tento kódex sa vzťahuje na všetkých štátnych zamestnancov Ruskej federácie.
Od nadobudnutia účinnosti tohto kódexu je verejná správa povinná informovať štátnych zamestnancov o jeho ustanoveniach.
Kódex je neoddeliteľnou súčasťou pracovných podmienok štátnych zamestnancov od okamihu, keď potvrdia, že sa s ním oboznámili.
Každý štátny zamestnanec musí prijať všetky potrebné opatrenia na dodržiavanie ustanovení tohto kódexu.
Kapitola I. Všeobecné ustanovenia
článok 1.
1. Štátny zamestnanec je povinný vykonávať svoju funkciu v súlade so zákonom, zákonnými pokynmi a etickými normami súvisiacimi s výkonom služobných povinností.
2. Štátny zamestnanec musí vykonávať svoju úradnú povinnosť politicky neutrálnym spôsobom bez toho, aby sa pokúšal oponovať politike, rozhodnutiam alebo právnym opatreniam prijatým vládnymi agentúrami.
článok 2.
1. Štátny zamestnanec je povinný byť lojálny k federálnemu, regionálnemu alebo územnému orgánu zriadenému v súlade so zákonom.
2. Štátny zamestnanec musí byť čestný, nestranný a svoje povinnosti vykonávať podľa svojich najlepších schopností, efektívne, kompetentne, spravodlivo a s citom, len so zreteľom na verejný prospech a relevantné okolnosti prípadu.
3. Štátny zamestnanec musí byť slušný k občanom, ktorým slúži, ako aj vo vzťahoch s nadriadenými, kolegami a podriadenými.
článok 3.
Štátny zamestnanec nesmie pri plnení svojich povinností uplatňovať svojvôľu vo vzťahu k žiadnym osobám, skupine osôb alebo organizáciám a musí brať ohľad na práva, povinnosti a oprávnené záujmy iných.
článok 4.
Štátny zamestnanec musí pri rozhodovaní postupovať v súlade so zákonom a nestranne uplatniť svoje právo na posúdenie, pričom prihliadne len na relevantné okolnosti.
článok 5.
1. Štátny zamestnanec nesmie pripustiť, aby jeho súkromné záujmy zasahovali do jeho povinností vo verejnom záujme. Má zodpovednosť zabrániť takýmto kolíziám, nech už sú akékoľvek – skutočné, potenciálne alebo pravdepodobné.
2. Štátny zamestnanec v žiadnom prípade nemôže poberať zo svojho služobného postavenia osobné výhody, ktoré mu nepatria.
Článok 6.
Verejný zamestnanec sa musí vždy správať spôsobom, ktorý zachováva a posilňuje vieru verejnosti v integritu, nestrannosť a efektívnosť vládnych agentúr.
Článok 7.
Štátny zamestnanec sa zodpovedá svojmu priamemu nadriadenému, ak zákon neustanovuje inak.
Článok 8.
Štátny zamestnanec, ktorý si je plne vedomý svojho práva na prístup k úradným informáciám, je povinný pri zachovaní potrebnej mlčanlivosti primerane nakladať so všetkými informáciami a všetkými dokumentmi získanými pri plnení služobných povinností alebo v súvislosti s nimi.
Kapitola II. Základné ustanovenia
Článok 9. Komunikácia
1. Ak štátny zamestnanec zistí, že je povinný spáchať nezákonný, nezákonný alebo neetický čin, ktorý môže predstavovať služobné previnenie alebo inak porušiť tento kódex, je povinný o tom v súlade so zákonom upozorniť.
2. Štátny zamestnanec je v súlade so zákonom povinný informovať oprávnené orgány o porušení tohto kódexu zo strany ostatných jemu známych štátnych zamestnancov.
3. Ak štátny zamestnanec, ktorý v súlade s právnymi predpismi informoval o uvedenom porušení, považuje odpoveď, ktorú dostal, za neuspokojivú, môže o tom zaslať písomné oznámenie vedúcemu príslušného orgánu štátnej služby.
4. Ak nie je možné pomocou postupov a prostriedkov nápravy ustanovených v zákone o štátnej službe vec vyriešiť spôsobom prijateľným pre štátneho zamestnanca, je povinný vykonať pokyny vyžadované zákonom a dané mu (jej).
5. Štátny zamestnanec je povinný oznámiť príslušným orgánom dôkazy, tvrdenia alebo podozrenia týkajúce sa protiprávnej alebo trestnej činnosti v súvislosti so štátnou službou, o ktorých sa dozvedel pri plnení služobných povinností alebo v súvislosti s ich výkonom. výkon. Príslušné orgány oznamované skutočnosti preverujú.
6. Verejná správa dbá na to, aby verejnému zamestnancovi, ktorý uvedené prípady oznámi v dobrej viere a na základe dôvodného podozrenia, nevznikla ujma.
Článok 10. Konflikt záujmov
1. Konflikt záujmov vzniká v situácii, keď má štátny zamestnanec osobný záujem, ktorý ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť objektívne a nestranné plnenie jeho služobných povinností.
2. Osobným záujmom štátneho zamestnanca je akýkoľvek prospech pre neho osobne alebo pre jeho (jej) rodinu, príbuzných, priateľov a spolupracovníkov, ako aj pre osoby a organizácie, s ktorými má alebo mal obchodné vzťahy. alebo vzťah k politickým záležitostiam. Tento pojem zahŕňa aj akúkoľvek finančnú alebo občiansku povinnosť, ktorú má štátny zamestnanec.
3. Vzhľadom na to, že zvyčajne len samotný zamestnanec vie, že je v tejto pozícii, je povinný:
- dávať pozor na akýkoľvek skutočný alebo potenciálny konflikt záujmov;
- prijať opatrenia na zabránenie takémuto konfliktu záujmov;
- upozornite svojho nadriadeného na akýkoľvek konflikt záujmov hneď, ako sa o ňom dozvie;
- podriadiť sa akémukoľvek konečnému rozhodnutiu, ktorým sa vyžaduje, aby ustúpil zo situácie, v ktorej sa nachádza, alebo aby sa vzdal výhody, ktorá viedla ku konfliktu záujmov.
4. Ak je to potrebné, štátny zamestnanec je povinný oznámiť existenciu alebo absenciu konfliktu záujmov.
5. Každý deklarovaný konflikt záujmov kandidáta na funkciu v správnom orgáne alebo na akúkoľvek novú funkciu vo verejnej službe musí byť vyriešený pred vymenovaním kandidáta do funkcie.
Článok 11. Vyhlásenie o záujmoch
Ak štátny zamestnanec zastáva funkciu, v ktorej by sa jeho povinnosti mohli dotýkať jeho osobných alebo súkromných záujmov, je zo zákona povinný deklarovať povahu a rozsah týchto záujmov pri svojom vymenovaní, potom v pravidelných intervaloch a vždy, keď sa situácia zmení.
Článok 12. Záujmy mimo verejnej služby a nezlučiteľné s ňou
1. Štátny zamestnanec nesmie vykonávať činnosti alebo operácie, zastávať (za náhradu alebo bezodplatne) funkciu alebo funkciu, ktoré sú nezlučiteľné s riadnym plnením jeho služobných povinností alebo ktoré im škodia. Ak existuje neistota o zlučiteľnosti akejkoľvek činnosti s verejnou službou, mal by požiadať o stanovisko svojho priameho nadriadeného.
2. Podľa platnej legislatívy je štátny zamestnanec pred vykonávaním (či už platených alebo neplatených) určitých druhov činností alebo prijatím akýchkoľvek funkcií alebo funkcií mimo štátnej služby povinný informovať svojho zamestnávateľa v štátnej službe a dohodnúť sa s ním na problém.
3. Štátny zamestnanec je povinný splniť všetky zákonom ustanovené požiadavky na vyhlásenie členstva alebo príslušnosti k organizáciám, ktoré by mohli ohroziť jeho postavenie alebo riadne plnenie služobných povinností štátneho zamestnanca.
Článok 13. Politické alebo spoločenské aktivity
1. Pri dodržaní základných ústavných práv je štátny zamestnanec povinný zabezpečiť, aby jeho účasť na politickej činnosti a jeho zapájanie sa do sporov v spoločnosti alebo v politických kruhoch nenarušilo dôveru občanov alebo jeho zamestnávateľov v jeho schopnosť nestranne vykonávať zverenú úlohu. k nemu.
2. Pri plnení svojich služobných povinností sa štátny zamestnanec nesmie nechať zneužiť na akékoľvek politické účely.
3. Štátny zamestnanec je povinný v súvislosti s ich politickou činnosťou v súvislosti s ich postavením alebo povahou služobných povinností dodržiavať všetky obmedzenia, ktoré pre niektoré kategórie štátnych zamestnancov ukladá zákon.
Článok 14. Ochrana súkromného života štátneho zamestnanca
Musia sa prijať všetky opatrenia, aby sa zabezpečilo náležité rešpektovanie súkromného života štátneho zamestnanca: podľa toho všetky ustanovenia predpísané v tomto kódexe musia zostať dôverné, pokiaľ zákon neustanovuje inak.
Článok 15. Dary
1. Štátny zamestnanec nesmie žiadať ani prijímať dary, láskavosti, pozvania alebo iné výhody určené jemu alebo jeho rodine, príbuzným, blízkym priateľom, osobám alebo organizáciám, s ktorými má alebo mal obchodné alebo politické vzťahy. vzťahy, ktoré pravdepodobne ovplyvnia alebo sa zdajú ovplyvňovať nestrannosť, s ktorou vykonáva svoje pracovné povinnosti, alebo ktoré môžu byť odmenou alebo zdanlivou odmenou súvisiacou s vykonávanými povinnosťami. Obyčajné pohostenie a drobné darčeky do tejto kategórie nepatria.
2. Ak štátny zamestnanec nevie, či môže prijať dar alebo pohostinnosť, musí požiadať o stanovisko svojho priameho nadriadeného.
Článok 16. Postoj k ponukám na získanie neoprávnených výhod
Ak je verejnému zamestnancovi ponúknutá nenáležitá výhoda, musí prijať tieto opatrenia na zaistenie jeho bezpečnosti:
- odmietnuť zbytočné výhody;
- pre jeho ďalšie použitie ako dôkaz nie je potrebné ho akceptovať;
- skúste identifikovať osobu, ktorá takúto ponuku predložila:
- vyhýbať sa dlhodobému kontaktu, hoci znalosť podkladov pre tento návrh môže byť užitočná pri výpovedi;
- ak darček nemožno odmietnuť alebo vrátiť odosielateľovi, mal by byť uložený s čo najmenším použitím;
- snažte sa mať svedkov, napríklad v osobe blízkych pracujúcich kolegov;
- o tomto pokuse čo najskôr napísať správu, najlepšie ju zapísať do úradného vestníka;
- čo najskôr upozorniť na túto skutočnosť svojho priameho nadriadeného alebo priamo príslušný orgán činný v trestnom konaní;
- pokračovať v práci ako zvyčajne, najmä v prípade, v súvislosti s ktorým bola ponúknutá neprimeraná výhoda.
Článok 17. Zraniteľnosť vo vzťahu k iným
Verejný zamestnanec nesmie dovoliť, aby sa dostal do pozície alebo sa zdalo, že je v pozícii, ktorá by ho nútila poskytovať láskavosť osobe alebo akejkoľvek organizácii na oplátku. Rovnako jeho verejné a súkromné správanie by ho nemalo robiť zraniteľným voči vplyvu iných.
Článok 18. Zneužitie úradného postavenia
1. Štátny zamestnanec nesmie ponúkať žiadnu výhodu akýmkoľvek spôsobom súvisiacu s jeho postavením štátneho zamestnanca, pokiaľ na to nemá zákonné povolenie.
2. Štátny zamestnanec sa nesmie pokúšať na súkromné účely ovplyvňovať žiadnu osobu alebo organizáciu, vrátane iných štátnych zamestnancov, využívajúc svoje úradné postavenie alebo im ponúkať osobné výhody.
Článok 19. Informácie, ktorými disponujú štátne orgány
1. S prihliadnutím na základné ustanovenia platnej legislatívy týkajúce sa prístupu k informáciám, ktorými disponujú orgány verejnej moci, môže štátny zamestnanec zverejňovať informácie len v súlade s pravidlami a požiadavkami platnými pre orgán, v ktorom zamestnanec pracuje.
2. Štátny zamestnanec je povinný prijať primerané opatrenia na zaistenie bezpečnosti a dôvernosti informácií, za ktoré zodpovedá a o ktorých sa dozvedel.
3. Verejný zamestnanec by sa nemal snažiť získať prístup k informáciám, ktoré pre neho nie je praktické. Štátny zamestnanec nesmie zneužiť informácie, ktoré môže získať pri plnení služobných povinností alebo v súvislosti s nimi.
4. Verejný zamestnanec tiež nesmie zadržiavať oficiálne informácie, ktoré môžu alebo by mali byť zverejnené, ani rozširovať informácie, o ktorých vie alebo má dôvod sa domnievať, že sú nepresné alebo nepravdivé.
Článok 20. Verejné a štátne prostriedky
Pri výkone svojej diskrečnej právomoci musí štátny zamestnanec zabezpečiť, aby sa s ním zvereným personálom a majetkom, zariadeniami, službami a finančnými prostriedkami zaobchádzalo účelne, efektívne a hospodárne. Nesmú sa používať na súkromné účely, s výnimkou prípadov povolených zákonom.
Článok 21. Overenie čestnosti
1. Štátny zamestnanec zodpovedný za nábor, povýšenie a vymenovanie zabezpečí, aby sa kontrola bezúhonnosti potenciálneho zamestnanca vykonávala v súlade so zákonom.
2. Ak po takomto overení nie je jasné, ako postupovať, mal by požiadať o vhodnú radu.
Článok 22. Zodpovednosť vyšších vedúcich oddelení
1. Štátny zamestnanec, ktorý dohliada na iných verejných zamestnancov alebo ich riadi, musí vykonávať svoje povinnosti v súlade so zásadami a cieľmi verejného orgánu, ktorému podlieha. Je zodpovedný za činy alebo opomenutia svojich zamestnancov, ktoré poškodzujú politiku a účely tohto orgánu, pokiaľ nepodnikol kroky, ktoré mali byť prijaté, aby sa takýmto činom alebo opomenutiam zabránilo.
2. Štátny zamestnanec, ktorý dohliada na iných štátnych zamestnancov alebo ich riadi, musí prijať opatrenia, aby sa jeho zamestnanci nedopúšťali korupčného konania využívaním svojho služobného postavenia. Tieto opatrenia môžu zahŕňať: senzibilizáciu a presadzovanie zákonov a nariadení, vedenie primeraného vzdelávania proti korupcii, vnímavosť voči finančným a iným ťažkostiam zamestnancov a udávanie príkladu čestnosti prostredníctvom osobného správania.
Článok 23. Ukončenie práce vo verejnej službe
1. Štátny zamestnanec nesmie svoju príslušnosť k verejnej službe využiť na získanie zamestnania mimo nej.
2. Štátny zamestnanec nesmie pripustiť, aby vyhliadka na inú prácu prispela k skutočnému alebo potenciálnemu konfliktu záujmov alebo aby takýto konflikt vyvolala. Musí okamžite nahlásiť svojmu nadriadenému každý konkrétny návrh na zamestnanie, ktorý môže viesť k takémuto konfliktu záujmov. Musí tiež informovať svojho nadriadeného, že súhlasí s akoukoľvek pracovnou ponukou.
3. Bývalý štátny zamestnanec nesmie v súlade so zákonom po určitú dobu konať aj v mene osoby alebo organizácie vo veci, v ktorej konal alebo radil v mene verejnej služby, ktorá by poskytnúť tejto osobe alebo organizácii dodatočné výhody.
4. Bývalý štátny zamestnanec nesmie používať ani rozširovať dôverné informácie, ktoré získal ako štátny zamestnanec, pokiaľ nie je výslovne oprávnený na ich použitie v súlade so zákonom.
5. Štátny zamestnanec musí dodržiavať všetky právne predpisy, ktoré sa naňho vzťahujú, pokiaľ ide o prijímanie ponúk zamestnania po skončení výkonu verejnej služby.
Článok 24. Vzťahy s bývalými štátnymi zamestnancami
Štátny zamestnanec by nemal venovať osobitnú pozornosť alebo osobitný prístup k administratívnym orgánom bývalým štátnym zamestnancom.
Článok 25. Súlad s kódexom a sankcie
1. Štátny zamestnanec je povinný správať sa v súlade s týmto kódexom, a preto sa musí oboznámiť s jeho ustanoveniami a všetkými jeho zmenami. Ak si nie je istý, čo má robiť, mal by kontaktovať kompetentnú osobu.
2. S prihliadnutím na ustanovenia odseku 4 preambuly tohto spolkového zákona sa ustanovenia tohto zákonníka nachádzajú v pracovnej zmluve (zmluve) štátneho zamestnanca. Porušenie týchto ustanovení môže mať za následok disciplinárne sankcie.
3. Ak štátny zamestnanec rokuje o podmienkach zamestnávania iných štátnych zamestnancov, musí obsahovať ustanovenie, že tento kódex je potrebné dodržiavať a je neoddeliteľnou súčasťou týchto podmienok.
4. Štátny zamestnanec poverený dohľadom a riadením iných štátnych zamestnancov zabezpečí, aby dodržiavali tento kódex, a prijme alebo navrhne primerané disciplinárne opatrenie proti akémukoľvek porušeniu jeho ustanovení.
Kapitola III. Záverečné a prechodné ustanovenia
Článok 26. Uvedenie regulačných právnych aktov do súladu
s týmto federálnym zákonom
Federálne zákony a iné regulačné právne akty musia byť uvedené do súladu s týmto federálnym zákonom do troch mesiacov od dátumu nadobudnutia jeho účinnosti.
Článok 27. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
predseda
Ruskej federácie
V.Putin
Etický kódex štátneho zamestnanca je systém morálnych noriem, povinností a požiadaviek na svedomité úradné správanie štátnych úradníkov, vychádzajúci zo všeobecne uznávaných morálnych zásad a noriem.
Etický kódex obsahuje tri typy etických noriem:
Preskriptívne (ako sa vyžaduje z hľadiska profesionálnej morálky štátneho zamestnanca konať v určitých situáciách);
Prohibičné (čo je špecificky zakázané v rámci úradného správania);
Pre každého štátneho zamestnanca pôsobí Kódex ako dobrovoľne prevzatý záväzok.
Etický kódex presadzuje implementáciu nasledujúcich morálnych princípov a noriem personálnej politiky v systéme verejnej služby:
Spoliehanie sa na hodnoty, morálku a tradície ruskej spoločnosti;
Súlad etických noriem s národnými záujmami a zavedeným politickým a právnym systémom;
Vyššie štandardy na posudzovanie etického správania štátneho zamestnanca v porovnaní s posudzovaním morálky bežných občanov;
Zohľadnenie skutočných aspektov profesionálnej činnosti štátnych zamestnancov, stanovenie morálnych noriem ich správania v typických a najkritickejších situáciách; sebaobmedzenie zamestnancov pri riešení ich osobných otázok s morálnym významom.
Etický kódex nie je verziou právneho práva ani obsahom, ani mechanizmom jeho aplikácie a dopadu. Morálnu zložku správania štátneho zamestnanca nemožno formovať podľa vzorca „všetko, čo nie je zákonom zakázané, je dovolené“. Žiadny formálny postup, žiadne normatívne ustanovenie nezruší morálne hodnotenia a rozhodnutia založené na univerzálnych ľudských morálnych normách.
Posudzovanie etického správania verejného zamestnanca si vyžaduje vyšší štandard, než aký sa používa na hodnotenie právneho správania a aký sa používa na hodnotenie morálky bežných občanov.
Etické štandardy štátneho zamestnanca musia byť prísnejšie ako bežné morálne štandardy, keďže vysokí úradníci a štátni zamestnanci iných kategórií sú objektívne obdarení mocou a autoritou, ktorú môžu vykonávať, vrátane prísnejšej kontroly nad morálkou svojich predstaviteľov, ktoré preto čím vyššie postavenie má štátny zamestnanec, tým prísnejšie by naňho mali byť kladené etické požiadavky.
Je potrebné jasne oddeliť požiadavky správnych, trestných zákonníkov, zákonov, predpisov na služobné povinnosti, správanie štátneho zamestnanca a požiadavky verejnosti na ne. Etický kódex nie je administratívno-právnym dokumentom, nedodržiavanie jeho noriem nemá za následok administratívne alebo najmä trestnoprávne postihy štátneho zamestnanca.
Vzhľadom na to, že kódex združuje a systematizuje verejné požiadavky na morálku štátneho zamestnanca, kódex:
1) slúži ako základ pre formovanie obsahu správnej morálky v oblasti verejnej služby;
2) je navrhnutý tak, aby pomohol štátnemu zamestnancovi správne sa orientovať v zložitých morálnych konfliktoch a situáciách, ktoré sú určené špecifikami jeho práce;
3) je dôležitým kritériom na určenie odbornej spôsobilosti osoby na prácu vo verejnej službe;
4) pôsobí ako nástroj verejnej kontroly mravnosti štátneho zamestnanca.
Etický kódex štátneho zamestnanca má prispieť k posilneniu autority vlády, dôvery občanov v štátne inštitúcie, poskytnúť jednotný morálny a právny základ pre koordinované a efektívne konanie všetkých vládnych orgánov a pôsobiť proti úpadku morálnej kultúry v spoločnosti. .
Štátny zamestnanec objektívne pôsobí súčasne ako funkcionár zastávajúci určité miesto v služobnej hierarchii, ako verejná osoba ovplyvňujúca vývoj spoločenských a ekonomických procesov, ako zamestnanec, často ako personálny manažér a zamestnávateľ, ale aj ako súkromná osoba.
Tieto roly môžu byť vo vzájomnom konflikte, výsledkom čoho sú morálne dilemy a konflikty, ktoré nie vždy majú jasné riešenie. Etický kódex má štátnym zamestnancom pomôcť správne pochopiť takéto situácie.
Etický kódex nemôže zabezpečiť všetky konflikty, ktoré vznikajú pri praktickej činnosti štátneho zamestnanca. Pravidlá Kódexu nenahrádzajú osobnú morálnu voľbu, postavenie a presvedčenie štátneho zamestnanca, jeho svedomie a zodpovednosť.
Etické normy štátneho zamestnanca sú prísnejšie ako morálne normy občanov, ktorí nie sú vo verejnej službe. Vyšší úradníci a štátni úradníci na akejkoľvek úrovni majú objektívne väčšiu moc a autoritu. Etické požiadavky sa sprísňujú a zodpovednosť rastie, čím vyšší je status štátneho zamestnanca.
Fungovanie Etického kódexu má rôzne formy: vo forme prísahy, ktorú osoba skladá pri prijatí do verejnej služby, vo forme osobitného dokumentu, s ktorým je povinná sa oboznámiť.
Niekoľko noriem a požiadaviek Kódexu platí určitý počet rokov (podľa uváženia prijímajúceho subjektu) po tom, čo osoba opustí verejnú službu (presunie sa za prácou do obchodnej organizácie, ktorá bola s ňou predtým spojená prostredníctvom oficiálnych vzťahov; prijímanie akýchkoľvek darov). výhody, služby od takýchto organizácií; používanie dôverných alebo chránených informácií pre osobné záujmy atď.).
Verejná kontrola dodržiavania správnych mravov zo strany štátnych zamestnancov sa vykonáva prostredníctvom výziev občanov.
Rozhodnutím Prezídia Rady boja proti korupcii prezidenta Ruskej federácie bol schválený Vzorový kódex etického a oficiálneho správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie a zamestnancov obcí, ktorý bol vypracovaný v súlade s ustanoveniami č. Ústava Ruskej federácie, Medzinárodný kódex správania verejných činiteľov, Federálne zákony „O boji proti korupcii“, „O systéme verejnej služby „O komunálnej službe v Ruskej federácii“, ďalšie federálne zákony obsahujúce obmedzenia, zákazy a povinnosti pre občianske zamestnancov Ruskej federácie a obecných zamestnancov, vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 N 885 „O schválení všeobecných zásad úradného správania štátnych zamestnancov“ a iné regulačné právne akty Ruskej federácie a je založené aj na všeobecne uznávaných morálnych princípoch a normách ruskej spoločnosti a štátu.
Modelový kódex je súborom všeobecných zásad profesijnej etiky a základných pravidiel služobného správania, ktoré by mali viesť štátnych (komunálnych) zamestnancov bez ohľadu na to, akú funkciu zastávajú.
Na základe tohto kódexu bol vypracovaný Kódex etiky a úradného správania štátnych úradníkov regiónu Tomsk.
Bezpečnostné otázky:
1. Ukážte rozdiel medzi profesionálnym a firemným etickým kódexom.
2. Charakterizujte hlavné prístupy k tvorbe etických kódexov služieb štátu a samosprávy.
Oddiel 5. KOMUNIKAČNÁ ETIKETA V ŠTÁTNYCH A KOMUNÁLNYCH SLUŽBÁCH
Všeobecná koncepcia etikety
Komunikačný proces nemôže byť spontánny, nepredvídateľný. Aby mohla prebiehať normálne, bez konfliktov a viedla k očakávaným a významným výsledkom pre obe strany, musí dodržiavať určité pravidlá vonkajšieho správania, ktorých súhrn označuje pojem „etiketa“.
Etiketa je niekde zavedený poriadok správania, normy vzťahov medzi ľuďmi rôzneho právneho, sociálneho a intelektuálneho postavenia, súčasť morálnej kultúry, spojená s kategóriou krásy. Etiketa upravuje, čo je v danej spoločnosti alebo v danej skupine ľudí prípustné a prijateľné a čo nie.
Etiketa, ktorá považuje ľudské správanie za jednotu mravného a estetického, vysvetľuje najmä nie „prečo“, ale ako konať v danej situácii, vždy pôsobí ako vonkajšia stránka morálnych vzťahov.
Etiketa odhaľuje univerzálne ľudské črty morálnych vzťahov. Ide o vnímanie každého človeka ako jednotlivca, bez ohľadu na jeho oficiálne postavenie, dôstojnosť a znalosti. Pravidlá etikety zároveň vyjadrujú aj prvky diferencovaného vzťahu k ľuďom. Faktom je, že sú si v skutočnosti nerovní, sú na rôznych úrovniach spoločenského rebríčka a môžu sa navzájom líšiť fyzickým a duševným vývojom, vzdelaním a kultúrou. Významné sú aj rozdiely vo veku, pohlaví a pod. Celá škála mravných vzťahov regulovaných etiketou je založená na množstve dôležitých zásad.
Harmónia správania. Tento princíp určuje vzdelanie človeka v plnom rozsahu, v jednote jeho vnútorných a vonkajších kvalít, obsahu a formy.
Systematické vykonávanie predpisov a pravidiel etikety. Systematickosť znamená dodržiavanie noriem etikety nie z času na čas, ale neustále.
Je potrebné dodržiavať pravidlá slušnosti voči všetkým osobám bez výnimky, a to aj vtedy, keď je človek ponechaný sám so sebou.
Kreativita a účelnosť. Tento dôležitý princíp etikety predpokladá schopnosť človeka flexibilne myslieť a rýchlo sa orientovať v meniacom sa spoločenskom prostredí. Veď to, čo je v niektorých podmienkach vhodné a účelné, nemusí byť v iných vôbec vhodné.
Úprimnosť a prirodzenosť v správaní. Tento princíp vyjadruje najšpecifickejšie vlastnosti skutočne krásneho správania. Ich prítomnosť hovorí o vysokej kultúre správania a morálnom zlepšení človeka.
Prirodzenosť v správaní je výsledkom výchovy a sebavýchovy. Je potrebné dosiahnuť automatickú implementáciu pravidiel, premeniť ich na zvyk
správanie. Vo zvyku sú akcie automatizované a vykonávané na základe potreby robiť jedným spôsobom a nie iným. Tento „automatizmus“ konania robí plnenie požiadaviek etikety presným, nespochybniteľným, slobodným a uvoľneným v konaní.
Skromnosť a takt. Skromnosť je priamym dôsledkom takých vlastností, ako je svedomie, hanba, sebakritika, jednoduchosť a schopnosť byť sám sebou. Jeden z
prejavmi skromnosti je takt. Takt je miera, schopnosť vycítiť hranice v správaní. Neprítomnosť takejto schopnosti hovorí o zlých mravoch.
Zmysel pre proporcie je morálna intuícia dobre vychovaného človeka, akoby mu navrhovala ten najsprávnejší prístup, najjemnejšiu, najopatrnejšiu a najjemnejšiu líniu správania vo vzťahu k ostatným. V súvislosti s oficiálnou etiketou je potrebné uviesť, že ide o všeobecne akceptované (alebo deklaratívne ustálené) pravidlá spoločenského správania v profesionálnej komunikácii v konkrétnej organizácii. Ide o systém noriem a atribútov obchodnej etikety vlastných konkrétnej organizácii: požiadavky na estetizáciu vnútorného prostredia organizácie, komunikačný štýl; štandardy komunikácie, podnikanie so subjektmi vonkajšieho prostredia organizácie, podiel aktivít na formovaní imidžu organizácie.
Kancelárska etiketa by mala na jednej strane poskytovať normatívnu reguláciu procesu komunikácie medzi partnermi nerovnými v spoločenskom postavení tým, že zrovnoprávňuje ich postavenie, nie však sociálne, ale len komunikačne. Na druhej strane udržiavať a udržiavať určitú „nerovnosť“ partnerov, ktorí majú rôzne služobné postavenie, zabezpečiť riadnu podriadenosť a disciplínu.
Vedúci vedúcich organizácií venujú osobitnú pozornosť otázkam obchodnej komunikácie. Samotné nepísané pravidlá, ktoré regulujú vonkajšie prejavy vzťahov medzi ľuďmi, podporujú zvyk koordinovať svoje činy s myšlienkami rešpektu, dobrej vôle a dôvery, sa však vyvinuli oveľa skôr. Sú determinované potrebami prežitia a normálneho fungovania sociálneho organizmu, potrebou tlmiť prirodzené inštinkty vlastné každému jednotlivcovi a dať ich do kontrastu s pravidlami komunikácie založenej na vzájomnom rešpektovaní záujmov a vzájomnej podpore.
Pomerne bežným názorom je, že etiketa, ako prvok vonkajšieho správania človeka, nie je organicky spojená s jeho morálkou.
Človek s vycibrenými spôsobmi, ktorý od detstva absorboval múdrosť zdvorilosti, môže zostať arogantný, neľudský a nemorálny. Je však nepravdepodobné, že by takýto človek mohol dlhodobo zavádzať ľudí okolo seba, pokiaľ ide o právo byť nazývaný kultivovaným a vzdelaným človekom. Vonkajšia forma správania zbavená morálneho základu stráca svoj význam, nadobúda len zdanie prezlečenej hrubosti a neúcty k ľuďom, čo skôr či neskôr vyjde najavo. „Ľadová“ alebo „hrubá“ zdvorilosť nemá nič spoločné so skutočnou kultúrou človeka. Pravidlá etikety, dodržiavané len navonok, umožňujú človeku, v závislosti od okolností a individuálnych charakterových vlastností, ľahko sa od nich odchýliť.
Vzorový kódex etického a oficiálneho správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie vychádza z ustanovení Ústavy Ruskej federácie, Medzinárodného kódexu správania verejných činiteľov (Rezolúcia 51/59 Valného zhromaždenia OSN z 12. decembra, 1996) a Vzorový kódex správania pre štátnych zamestnancov (príloha k odporúčaniu výboru ministrov Rady Európy z 11. mája 2000 č. R (2000) 10 o kódexoch správania pre štátnych zamestnancov), federálny zákon z 25. decembra , 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“, federálny zákon z 27. mája 2003 č. 58-FZ „O systéme štátnej služby Ruskej federácie“, vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 885 „O schválení všeobecných zásad úradného správania štátnych zamestnancov“ a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ako aj všeobecne uznávaných morálnych zásad a noriem ruskej spoločnosti a štátu.
Článok 1. Predmet a rozsah pôsobnosti Kódexu
1. Kódex je súborom všeobecných zásad profesionálnej etiky a základných pravidiel služobného správania, ktorými by sa mali riadiť štátni zamestnanci Ruskej federácie (ďalej len štátni zamestnanci) bez ohľadu na funkciu, ktorú zastávajú.
2. Občan nastupujúci do štátnej služby Ruskej federácie (ďalej len štátna služba) sa pri výkone služobnej činnosti oboznamuje s ustanoveniami zákonníka a dodržiava ich.
3. Každý štátny zamestnanec musí prijať všetky potrebné opatrenia na dodržiavanie ustanovení tohto kódexu a každý občan Ruskej federácie má právo očakávať od štátneho zamestnanca správanie sa vo vzťahu k nemu v súlade s ustanoveniami tohto kódexu.
Článok 2. Účel kódexu
1. Účelom kódexu je ustanoviť etické normy a pravidlá služobného správania pre štátnych zamestnancov pre dôstojný výkon ich odbornej činnosti, ako aj podporovať posilnenie autority štátneho zamestnanca, dôveru občanov v štátu a zabezpečiť jednotný morálny a normatívny základ pre správanie štátnych zamestnancov.
Kódex je určený na zlepšenie efektívnosti štátnych zamestnancov pri plnení ich služobných povinností.
a) slúži ako základ pre formovanie správnej morálky v oblasti verejnej služby, rešpektujúceho postoja k verejnej službe v povedomí verejnosti;
b) pôsobí ako inštitúcia spoločenského vedomia a morálky štátnych zamestnancov, ich sebakontroly.
3. Znalosť a dodržiavanie ustanovení zákonníka zo strany štátneho zamestnanca je jedným z kritérií hodnotenia kvality jeho odborných činností a služobného správania.
Článok 3. Základné zásady úradného správania štátnych zamestnancov
1. Základné zásady služobného správania štátnych zamestnancov predstavujú zásady správania sa, ktorými by sa mali riadiť pri plnení služobných povinností.
2. Štátni zamestnanci, vedomí si svojej zodpovednosti voči štátu, spoločnosti a občanom, sú vyzvaní, aby:
a) vykonávať služobné povinnosti svedomito a na vysokej odbornej úrovni s cieľom zabezpečiť efektívny chod orgánov štátnej správy;
b) vychádzať zo skutočnosti, že uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd určujú základný zmysel a obsah činnosti orgánov verejnej moci a štátnych zamestnancov;
c) vykonáva svoju činnosť v rámci pôsobnosti príslušného orgánu štátnej správy;
d) neuprednostňovať žiadne profesijné alebo sociálne skupiny a organizácie, byť nezávislý od vplyvu jednotlivých občanov, profesijných alebo sociálnych skupín a organizácií;
e) vylúčiť konanie súvisiace s ovplyvňovaním akýchkoľvek osobných, majetkových (finančných) a iných záujmov, ktoré narúšajú svedomité plnenie služobných povinností;
f) oznámiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa), prokuratúre alebo iným orgánom štátnej správy všetky prípady, keď sa osoby obrátia na štátneho zamestnanca s cieľom naviesť ich na páchanie korupčných trestných činov;
g) dodržiavať obmedzenia a zákazy stanovené federálnymi zákonmi, vykonávať povinnosti súvisiace s verejnou službou;
h) zachovávať neutralitu s vylúčením možnosti ovplyvňovania svojich oficiálnych aktivít rozhodnutiami politických strán a iných verejných združení;
i) dodržiavať normy úradnej, profesionálnej etiky a pravidlá obchodného správania;
j) prejavovať korektnosť a pozornosť pri jednaní s občanmi a úradníkmi;
k) prejavovať toleranciu a úctu k zvykom a tradíciám národov Ruska, brať do úvahy kultúrne a iné charakteristiky rôznych etnických, sociálnych skupín a vierovyznaní, podporovať medzietnickú a medzináboženskú harmóniu;
l) zdržať sa správania, ktoré by mohlo spochybniť objektívne plnenie služobných povinností štátnych zamestnancov, ako aj vyhýbať sa konfliktným situáciám, ktoré by mohli poškodiť ich povesť alebo autoritu orgánu štátnej správy;
m) prijímať opatrenia ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie vzniku konfliktov záujmov a na riešenie vzniknutých konfliktov záujmov;
o) nevyužívať svoje služobné postavenie na ovplyvňovanie činnosti orgánov štátnej správy, organizácií, funkcionárov, štátnych zamestnancov a občanov pri riešení otázok osobného charakteru;
o) zdržať sa verejných vyhlásení, úsudkov a hodnotení o činnosti štátnych orgánov a ich vedúcich, ak to nie je súčasťou služobných povinností štátneho zamestnanca;
p) dodržiavať pravidlá vystupovania a poskytovania úradných informácií ustanovené štátnym orgánom;
c) rešpektovať činnosť zástupcov médií pri informovaní verejnosti o práci orgánu štátnej správy, ako aj poskytovať predpísaným spôsobom súčinnosť pri získavaní spoľahlivých informácií;
r) vo verejných prejavoch, a to aj v médiách, neuvádzať v cudzej mene (konvenčné menové jednotky) náklady na tovar, práce, služby a iné predmety občianskych práv na území Ruskej federácie, sumy transakcií medzi rezidentmi Ruskej federácie, rozpočtové ukazovatele všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie, výška štátnych a komunálnych pôžičiek, štátny a komunálny dlh, okrem prípadov, keď je to potrebné na presný prenos informácií alebo ak to ustanovuje legislatíva Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie a obchodných zvyklostí.
Článok 4. Dodržiavanie zásad právneho štátu
1. Štátny zamestnanec je povinný dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie.
2. Štátny zamestnanec pri svojej činnosti nesmie porušovať zákony a iné regulačné právne akty založené na politických, ekonomických alebo iných dôvodoch.
3. Štátny zamestnanec je povinný potierať prejavy korupcie a prijímať opatrenia na jej predchádzanie spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o boji proti korupcii.
Článok 5. Požiadavky na protikorupčné správanie štátnych zamestnancov
1. Štátny zamestnanec pri plnení služobných povinností nesmie pripustiť osobné záujmy, ktoré vedú alebo môžu viesť ku konfliktu záujmov.
Pri vymenovaní do štátnozamestnaneckého pomeru a plnení služobných povinností je štátny zamestnanec povinný deklarovať existenciu alebo možnosť mať osobný záujem, ktorý ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť riadne plnenie služobných povinností.
2. Štátni zamestnanci sú povinní poskytovať informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie.
3. Štátny zamestnanec je povinný upovedomiť zástupcu zamestnávateľa, prokuratúru Ruskej federácie alebo iné vládne orgány o všetkých prípadoch, keď ho kontaktujú osoby s cieľom naviesť ho na spáchanie korupčných trestných činov.
Oznámenie skutkového stavu na účely navádzania na páchanie korupčných trestných činov, s výnimkou prípadov, keď bola alebo prebieha kontrola týchto skutočností, je služobnou povinnosťou štátneho zamestnanca.
4. Štátnemu zamestnancovi sa zakazuje poberať odmeny fyzických a právnických osôb v súvislosti s plnením služobných povinností (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, úhrada za pohostenie, rekreáciu, prepravné a iné odmeny). Dary prijaté štátnym zamestnancom v súvislosti s protokolárnymi udalosťami, služobnými cestami a inými oficiálnymi udalosťami sú uznané ako federálny majetok, resp. majetok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a prechádzajú na štátneho zamestnanca podľa zákona k štátny orgán, v ktorom zastáva štátnozamestnanecké miesto, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 6. Nakladanie s chránenými informáciami
1. Štátny zamestnanec môže spracúvať a odovzdávať úradné informácie v súlade s normami a požiadavkami platnými v štátnom orgáne, prijatými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Štátny zamestnanec je povinný prijať primerané opatrenia na zaistenie bezpečnosti a dôvernosti informácií, za ktorých neoprávnené sprístupnenie je zodpovedný a/alebo ktoré sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.
Článok 7. Etika správania štátnych zamestnancov, ktorým sú zverené organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom
1. Štátny zamestnanec, ktorý má vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom organizačné a administratívne právomoci, musí byť pre nich príkladom profesionality, bezúhonnej povesti a prispievať k vytváraniu morálnej a psychickej atmosféry v kolektíve priaznivej pre efektívnu prácu. .
2. Štátni zamestnanci, ktorí majú organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k iným štátnym zamestnancom, sú vyzvaní, aby:
a) prijať opatrenia na predchádzanie a riešenie konfliktov záujmov;
b) prijať opatrenia na predchádzanie korupcii;
c) predchádzať prípadom nátlaku štátnych zamestnancov na účasť na činnosti politických strán a iných verejných združení.
3. Štátny zamestnanec, ktorému sú zverené organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, je povinný prijať opatrenia, aby jemu podriadení štátni zamestnanci nepripúšťali nebezpečné korupčné správanie a aby bol príkladom čestnosti, nestrannosti a férovosti voči svojim osobným údajom. správanie.
4. Štátny zamestnanec, ktorému sú zverené organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, zodpovedá v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za konanie alebo nečinnosť podriadených zamestnancov, ktoré porušujú zásady etiky a pravidlá služobného správania, ak neprijala opatrenia na zamedzenie takéhoto konania alebo nečinnosti.
Článok 8. Úradná komunikácia
1. Štátny zamestnanec sa v komunikácii musí riadiť ústavnými ustanoveniami, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou a každý občan má právo na súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, ochranu cti, dôstojnosti a svojej osobnosti. dobré meno.
2. Pri komunikácii s občanmi a kolegami je neprijateľné, aby štátny zamestnanec:
a) akýkoľvek typ vyhlásenia a konania diskriminačného charakteru na základe pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyka, občianstva, sociálneho, majetkového alebo rodinného stavu, politických alebo náboženských preferencií;
b) odmietavý tón, hrubosť, arogancia, nesprávne komentáre, nezákonné, nezaslúžené obvinenia;
c) vyhrážky, urážlivé výrazy alebo poznámky, činy, ktoré narúšajú bežnú komunikáciu alebo vyvolávajú protiprávne správanie.
3. Štátni zamestnanci musia prispievať k nadväzovaniu obchodných vzťahov a konštruktívnej spolupráci medzi sebou v tíme.
Štátni zamestnanci musia byť pri komunikácii s občanmi a kolegami zdvorilí, priateľskí, korektní, pozorní a tolerantní.
Článok 9. Vystúpenie štátneho zamestnanca
Vzhľad štátneho zamestnanca pri plnení jeho úradných povinností by mal medzi občanmi podporovať rešpekt voči vládnym orgánom a zodpovedať všeobecne akceptovanému obchodnému štýlu, ktorý sa vyznačuje formálnosťou, zdržanlivosťou, tradicionalizmom a presnosťou.
Článok 10. Zodpovednosť štátneho zamestnanca za porušenie Kódexu
Za porušenie ustanovení Kódexu nesie štátny zamestnanec morálnu zodpovednosť, ako aj inú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Dodržiavanie noriem Kódexu zo strany štátnych zamestnancov sa zohľadňuje pri vykonávaní certifikácií, vytváraní personálnej rezervy na postup do vyšších funkcií, ako aj pri ukladaní disciplinárnych sankcií.