รูปแบบการปกครอง: แนวคิดและประเภท รูปแบบของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

รูปแบบของรัฐบาล- นี่คือการจัดองค์กรของหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐที่สูงกว่าลักษณะและหลักการของการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐกับพรรคการเมือง ชนชั้น และกลุ่มทางสังคม

ตามรูปแบบของรัฐบาล รัฐทั้งหมดแบ่งออกเป็นสองกลุ่มใหญ่:- สถาบันกษัตริย์;

สาธารณรัฐ.

สถาบันพระมหากษัตริย์- นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่ผู้มีอำนาจสูงสุดเป็นของคนคนเดียว: กษัตริย์, พระเจ้าซาร์, สุลต่าน, ชาห์, จักรพรรดิ ฯลฯ ภายใต้รูปแบบของรัฐบาลนี้ อำนาจสูงสุดด้านนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการทั้งหมดเป็นของพระมหากษัตริย์ วลาดาแห่งพระมหากษัตริย์ได้รับการถ่ายทอดตามกฎโดยมรดก

บางครั้งกษัตริย์อาจได้รับเลือก พระมหากษัตริย์ไม่ต้องรับผิดชอบต่อใครก็ตามสำหรับกิจกรรมของรัฐบาล และไม่มีความรับผิดชอบทางกฎหมาย ตามกฎแล้วพระมหากษัตริย์ดังกล่าวต้องรับผิดชอบต่อพระเจ้าเท่านั้น

สถาบันกษัตริย์ทั้งหมดแบ่งออกเป็น:สัมบูรณ์, จำกัด, ทวินิยม, ตามระบอบของพระเจ้า, ตัวแทนชนชั้น

ที่ แน่นอนในระบอบกษัตริย์ อำนาจของพระมหากษัตริย์ไม่ได้จำกัดและมีลักษณะเฉพาะทั้งหมดที่กำหนดไว้ในคำจำกัดความ ระบอบกษัตริย์ดังกล่าวพบได้บ่อยที่สุดในยุคของระบบทาสและระบบศักดินา ปัจจุบันเหลือน้อยมากโดยเฉพาะในโมร็อกโก สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ คูเวต เป็นต้น

ในศตวรรษที่ผ่านมาสิ่งที่พบบ่อยที่สุดคือ จำกัดสถาบันกษัตริย์ บางครั้งเรียกว่ารัฐสภาหรือรัฐธรรมนูญ มีลักษณะพิเศษคืออำนาจของพระมหากษัตริย์ถูกจำกัดโดยรัฐสภาหรือรัฐธรรมนูญ ในรูปแบบการปกครองดังกล่าว พระมหากษัตริย์เป็นประมุขแห่งรัฐ แต่เขาสามารถมีอิทธิพลอย่างมากต่อกิจกรรมด้านกฎหมายของรัฐสภาและการจัดตั้งรัฐบาล บางครั้งรูปแบบการปกครองแบบราชาธิปไตยก็เป็นทางการ สถาบันกษัตริย์ที่จำกัด ได้แก่ สเปน สวีเดน และญี่ปุ่น ซึ่งอาจเรียกได้ว่าเป็นสถาบันกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญก็ได้ อังกฤษถือได้ว่าเป็นสถาบันกษัตริย์แบบรัฐสภา

ทวินิยมสถาบันกษัตริย์เป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลเมื่อพระมหากษัตริย์ซึ่งเป็นประมุขแห่งรัฐทรงจัดตั้งรัฐบาลและแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีเอง ในระบอบกษัตริย์เช่นนี้ มีหน่วยงานรัฐบาลที่สูงที่สุดสองหน่วยงาน ได้แก่ พระมหากษัตริย์และรัฐบาลที่นำโดยนายกรัฐมนตรี อาจมีหน่วยงานของรัฐที่สูงกว่าอื่นๆ โดยเฉพาะหน่วยงานด้านตุลาการ

ตามระบอบประชาธิปไตยระบอบกษัตริย์เป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่อำนาจเบ็ดเสร็จของผู้นำศาสนาผสมผสานกับอำนาจรัฐ ผู้นำศาสนาก็เป็นประมุขแห่งรัฐด้วย เช่น นครวาติกัน ทิเบต

ตัวแทนอสังหาริมทรัพย์ระบอบราชาธิปไตยมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยความจริงที่ว่าถัดจากพระมหากษัตริย์ - ประมุขแห่งรัฐมีองค์กรผู้แทนโดยเจตนาบางประเภทหรือประชากรทั้งหมด รัฐดังกล่าวรวมถึงรัสเซียก่อนปี 1917 โปแลนด์ในศตวรรษที่ 17-18

สาธารณรัฐ- นี่คือรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลซึ่งอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุดถูกใช้โดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งที่เป็นตัวแทน สาธารณรัฐไม่มีพระมหากษัตริย์ ในสาธารณรัฐ องค์กรตัวแทนสูงสุดและเจ้าหน้าที่สูงสุดจะได้รับเลือกเป็นระยะเวลาหนึ่ง พวกเขาจะมีการเปลี่ยนแปลงและเลือกใหม่เป็นระยะ สำหรับกิจกรรมของพวกเขา พวกเขารับผิดชอบต่อประชาชนและมีความรับผิดชอบทางกฎหมาย (ตามรัฐธรรมนูญ ทางอาญา ทางแพ่ง ฝ่ายบริหาร และทางวินัย)

สาธารณรัฐทั้งหมดแบ่งออกเป็นสามประเภท: สาธารณรัฐประธานาธิบดี, กึ่งประธานาธิบดี (หรือผสม), รัฐสภา

ประธานาธิบดีสาธารณรัฐมีลักษณะเฉพาะคือประธานาธิบดีได้รับเลือกจากประชากรทั้งหมด เช่นเดียวกับรัฐสภา ในสาธารณรัฐเช่นนี้ ประธานาธิบดีจะจัดตั้งและเป็นหัวหน้ารัฐบาล เป็นประมุขแห่งรัฐ และไม่รับผิดชอบต่อรัฐสภาอย่างเป็นทางการ เช่น ในสหรัฐอเมริกา เม็กซิโก อิรัก

กึ่งประธานาธิบดีหรือผสม- นี่คือสาธารณรัฐเมื่อประธานาธิบดีซึ่งเป็นประมุขแห่งรัฐได้รับเลือกจากประชาชนเช่นเดียวกับรัฐสภา ในสาธารณรัฐดังกล่าว รัฐบาลได้รับเลือก (แต่งตั้ง) โดยรัฐสภาตามคำแนะนำของประธานาธิบดี รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อทั้งประธานาธิบดีและรัฐสภา ประธานาธิบดีไม่ได้เป็นหัวหน้ารัฐบาลและไม่รับผิดชอบต่อกิจกรรมของตนตามกฎหมาย ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศส ฟินแลนด์ ยูเครน สหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐสภาสาธารณรัฐมีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยตำแหน่งศูนย์กลางของรัฐสภา (อำนาจนิติบัญญัติ) ซึ่งเลือกประมุขแห่งรัฐ - ประธานาธิบดีและรัฐบาล - ฝ่ายบริหาร พวกเขาต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา บางครั้งประธานาธิบดีไม่ได้รับเลือก และนายกรัฐมนตรีก็กลายเป็นประมุขแห่งรัฐ เช่น อิตาลี เยอรมนี

ในศิลปะ มาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่ารัสเซียมีรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ ซึ่งหมายความว่าอำนาจสูงสุดของรัฐเป็นขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง ซึ่งได้รับการเลือกตั้งในช่วงระยะเวลาหนึ่งและรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐสมัยใหม่ตั้งอยู่บนหลักการของประชาธิปไตย (มาตรา 3) การยอมรับ การเคารพ และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง (มาตรา 2) และการแบ่งแยกอำนาจ (มาตรา 10)

สาธารณรัฐแบ่งออกเป็นรัฐสภาและประธานาธิบดี โดยหลักๆ แล้วมีความแตกต่างกันในเรื่องที่ว่ารัฐสภาหรือประธานาธิบดีจะจัดตั้งรัฐบาลชุดใด และด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงรายงานต่อรัฐสภาหรือต่อประธานาธิบดี การวิเคราะห์บทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญทำให้สามารถระบุลักษณะรัสเซียในฐานะสาธารณรัฐที่มีประธานาธิบดี ซึ่งรัฐบาลก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีและต้องรับผิดชอบต่อเขา

©2015-2019 เว็บไซต์
สิทธิ์ทั้งหมดเป็นของผู้เขียน ไซต์นี้ไม่ได้อ้างสิทธิ์ในการประพันธ์ แต่ให้ใช้งานฟรี
วันที่สร้างเพจ: 2017-06-11

แนวคิดนี้เป็นลักษณะการจัดองค์กรของอำนาจรัฐสูงสุด ลำดับการก่อตัวและปฏิสัมพันธ์ของร่างกายกับพลเมือง ในศิลปะ มาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่ารัสเซียมีรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ ซึ่งหมายความว่าอำนาจสูงสุดของรัฐเป็นขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง ซึ่งได้รับการเลือกตั้งในช่วงระยะเวลาหนึ่งและรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐสมัยใหม่ตั้งอยู่บนหลักการของประชาธิปไตย (มาตรา 3) การยอมรับ การเคารพ และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง (มาตรา 2) และการแบ่งแยกอำนาจ (มาตรา 10)

สาธารณรัฐแบ่งออกเป็นรัฐสภาและประธานาธิบดี โดยหลักๆ แล้วมีความแตกต่างกันในเรื่องที่ว่ารัฐสภาหรือประธานาธิบดีจะจัดตั้งรัฐบาลชุดใด และด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงรายงานต่อรัฐสภาหรือต่อประธานาธิบดี การวิเคราะห์บทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญทำให้สามารถระบุลักษณะรัสเซียในฐานะสาธารณรัฐที่มีประธานาธิบดี ซึ่งรัฐบาลก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีและต้องรับผิดชอบต่อเขา ตามบทบัญญัติของช. 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าว. 12.

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังได้รับอำนาจที่กว้างขวางอื่นๆ อีกด้วย ตามทฤษฎีแล้ว สิ่งนี้มีความชอบธรรมโดยประเพณีทางประวัติศาสตร์ ความคิดของประชากร ความจำเป็นในการรักษาความสัมพันธ์ทางสังคมให้มั่นคง และการก่อตัวของแนวคิดระดับชาติ

ในเวลาเดียวกัน รัฐสภารัสเซีย - รัฐสภารัสเซีย - มีอำนาจหลายประการในด้านนี้ โดยเฉพาะสภาดูมาให้ความยินยอมแก่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแต่งตั้งประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แก้ไขปัญหาความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รับฟังรายงานประจำปีของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย จากผลของกิจกรรมรวมถึงประเด็นที่ State Duma หยิบยกข้อกล่าวหาต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการถอดถอนออกจากตำแหน่ง (มาตรา 103 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ในเรื่องนี้ดูสมควรที่จะหารือต่อไปถึงปัญหาความเป็นไปได้ในการใช้สาธารณรัฐแบบประธานาธิบดี-รัฐสภาเป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลในรัสเซียสมัยใหม่ ซึ่งทั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาจะจัดตั้งรัฐบาลที่เข้มแข็งและเป็นอิสระอย่างแท้จริงโดยมีส่วนร่วม ของพรรคการเมืองใหญ่ๆ และรัฐบาลถูกควบคุมโดยประธานาธิบดีและรัฐสภา

รูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีและรัฐสภาจะเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการอำนาจรัฐ เสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานในวิทยาลัย เช่น รัฐสภา ศาล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แต่จะรักษาตำแหน่งที่สำคัญและสมเหตุสมผลของประธานาธิบดีไว้

รูปแบบของรัฐบาล

รัสเซียตามมาตรา. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1 เป็นรัฐสหพันธรัฐซึ่งมีอาณาเขตขนาดใหญ่ ประชากรข้ามชาติ หลายวิชาของสหพันธรัฐ ความแตกต่างที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ความไม่สมดุลทางการเมืองและกฎหมาย

รัสเซียประกอบด้วย 83 องค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐซึ่งมีสถานะทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่แตกต่างกัน: 21 สาธารณรัฐ, 9 ดินแดน, 46 ภูมิภาค, 2 เมืองของรัฐบาลกลาง (มอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก), เขตปกครองตนเองหนึ่งแห่ง (ชาวยิว) และเขตปกครองตนเอง 4 แห่ง ในหมู่พวกเขามีเพียงสาธารณรัฐเท่านั้นที่ถูกกำหนดให้เป็นรัฐ (ส่วนที่ 1 ข้อ 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) พวกเขามีสิทธิหลายประการที่หน่วยงานอื่นไม่มี (เช่น การก่อตั้งภาษาประจำรัฐของตนเอง) ในเวลาเดียวกัน ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานรัฐบาลกลาง ทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเท่าเทียมกัน

ปัญหาหลักที่นี่คือการค้นหาและสนับสนุนความสมดุลที่เหมาะสมที่สุดระหว่างกิจกรรมของรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่าบูรณภาพแห่งดินแดน ความสามัคคีของรัฐ และความปรารถนาของภูมิภาคที่จะเป็นอิสระมากขึ้น การบิดเบือนใดๆ ถือเป็นอันตรายมาก การเสริมสร้างอำนาจของรัฐบาลกลางอย่างยิ่งใหญ่เป็นหนทางสู่ลัทธิรวมศูนย์และลัทธิเดียว ผลที่ตามมาของความเป็นอิสระที่มากเกินไปของภูมิภาคอาจทำให้เกิดการแบ่งแยกดินแดน ความอ่อนแอ และการทำลายล้างของมลรัฐ ดังนั้นภารกิจของวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ - เพื่อค้นหารูปแบบของรัฐบาลในรัสเซียยุคใหม่ที่จะรับประกันการควบคุมที่มีประสิทธิภาพการพัฒนาที่กลมกลืนและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหพันธรัฐโดยรวมและทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัสเซียเป็นสหพันธรัฐตามรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาสหพันธรัฐปี 19921 ซึ่งเป็นสนธิสัญญาทวิภาคีจำนวนหนึ่ง ข้อตกลงระหว่างหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จะไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐ ส่วนที่ 2 ของมาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดลำดับความสำคัญของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานของสนธิสัญญา

อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียมีความเป็นอิสระของรัฐ โดยมีข้อจำกัดที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขามีอาณาเขตของตนเองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขารับเอารัฐธรรมนูญ (สาธารณรัฐ) กฎบัตร (หัวข้ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย) กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ จัดตั้งหน่วยงานของรัฐของตนเอง รวมถึงหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และอำนาจบริหารสูงสุด อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่จำเป็นในการใช้อำนาจของตนเอง พวกเขามีสิทธิที่จะดำเนินการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและต่างประเทศกับหน่วยงานของสหพันธ์ต่างประเทศ หน่วยงานในอาณาเขตการปกครองของรัฐต่างประเทศ และมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมขององค์กรระหว่างประเทศภายในกรอบขององค์กรที่สร้างขึ้นโดยเฉพาะเพื่อจุดประสงค์นี้

ความเป็นอิสระของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้หมายความว่าพวกเขามีอำนาจอธิปไตย พวกเขาไม่ได้จัดตั้งสหพันธ์ แต่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธ์โดยไม่มีสิทธิแยกตัวออก (ถอนตัวจากสหพันธ์เพียงฝ่ายเดียว) การไม่มีอำนาจอธิปไตยของรัฐในหมู่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยืนยันจากศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในคำวินิจฉัยลงวันที่ 7 มิถุนายน พ.ศ. 2543 ศาลระบุว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้มีผู้ถืออื่นใด อธิปไตยและแหล่งที่มาของอำนาจนอกเหนือจากประชาชนข้ามชาติของรัสเซีย ดังนั้น ไม่ได้หมายความถึงการดำรงอยู่ในรัสเซีย อำนาจอธิปไตยของรัฐอื่นใด นอกเหนือจากอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบอบรัฐ-การเมือง

นี่คือระบบวิธีการ วิธีการ วิธีการทางอุดมการณ์ในการใช้อำนาจทางการเมืองโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอำนาจรัฐ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระบอบประชาธิปไตยในประเทศของเรา (มาตรา 1) โดดเด่นด้วยการเป็นเจ้าของอำนาจรัฐโดยประชาชน การเลือกตั้งหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของอำนาจรัฐ (มาตรา 3) การรักษาความปลอดภัยทางการเมืองและสิทธิอื่น ๆ เสรีภาพ และการค้ำประกันสำหรับพลเมือง (บทที่ 2) การรับรองความหลากหลายทางอุดมการณ์และการเมือง ระบบหลายพรรค (มาตรา 13) การมีอยู่ของการรับประกันตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยที่ประกาศไว้

ระบอบประชาธิปไตยกำหนดให้มีการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการสำแดงกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การเมือง และกฎหมายของพลเมืองและสมาคมของพวกเขา เพื่อเสรีภาพในการสร้างสรรค์และการเปิดกว้าง การมีส่วนร่วมของพลเมืองในการอภิปรายและแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ของการก่อสร้างของรัฐและเทศบาล สร้างความมั่นใจในการเปิดเผยข้อมูลของชีวิตสาธารณะและความลับของชีวิตส่วนตัวความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณกิจกรรมของระบบราชการ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 ได้สถาปนาสาธารณรัฐแบบรัฐสภาและประธานาธิบดี ตามมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย “สหพันธรัฐรัสเซีย - รัสเซียเป็นรัฐทางกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เป็นประชาธิปไตยซึ่งมีรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ” ตามมาตรา 80 ประมุขแห่งรัฐคือประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดตั้งรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเป็นอิสระ และมีเพียงเขาเท่านั้นที่เป็นผู้ตัดสินประเด็นการลาออกของรัฐบาล นอกจากนี้ State Duma จะต้องอนุมัติผู้สมัครเป็นประธานรัฐบาลที่เสนอโดยประธานาธิบดี มิฉะนั้นจะถูกยุบ และประธานาธิบดีจะแต่งตั้งประธานรัฐบาลโดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจาก Duma (มาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญ) State Duma มีสิทธิ์ขอให้รัฐบาลลาออกโดยไม่แสดงความมั่นใจหรือปฏิเสธความเชื่อมั่น แต่ในกรณีนี้ประธานาธิบดีมีสิทธิ์ยุบสภาดูมาและจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 ไม่ได้กำหนดให้รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา

ดูมาที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ภายในหนึ่งปีหลังจากการเลือกตั้งไม่สามารถยุบได้ด้วยเหตุผลของมาตรา 117 แต่สามารถยุบได้ด้วยเหตุผลของมาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ ดูมาจะไม่ถูกยุบด้วยเหตุผลใดก็ตามภายในหกเดือนก่อน พ้นวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี (มาตรา 109 ของรัฐธรรมนูญ) หากดูมาที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ขัดแย้งกับประธานาธิบดีและประสบความสำเร็จในการลาออกของรัฐบาล ประธานาธิบดีก็มีสิทธิ์เสนอให้ดูมาทราบทันทีถึงผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานรัฐบาลที่ถูกไล่ออกอย่างเป็นทางการ และหากดูมาปฏิเสธ จะถูกยุบไปตามมาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญ และรัฐบาลจะกลับคืนสู่สภาพเดิม สิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้หลายครั้งและในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาเท่านั้นที่ประธานาธิบดีจะไม่สามารถยุบสภาดูมาได้เนื่องจากมาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญ หากในกรณีนี้ Duma ปฏิเสธผู้สมัครรับเลือกตั้งของประธานรัฐบาลที่เสนอ ประธานาธิบดีมีสิทธิ์ที่จะแต่งตั้งประธานรัฐบาลที่เขาพอใจโดยไม่ต้องยุบสภาดูมา ด้วยเหตุนี้ สหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นสาธารณรัฐผสม

ในระหว่างการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ของรัสเซีย มีปัญหาหลายประการในทางทฤษฎีและการปฏิบัติของการสร้างรัฐ รวมถึงรูปแบบของรัฐบาล ที่โดดเด่นอย่างชัดเจน สาระสำคัญของการอภิปรายนำไปสู่ทางเลือกอื่น: ควรจัดตั้งสาธารณรัฐประธานาธิบดีหรือรัฐสภาในประเทศของเรา อย่างไรก็ตาม ผู้สนับสนุนทางเลือกที่ยากไม่ได้คำนึงว่าในสภาวะสมัยใหม่ การไล่ระดับที่พัฒนาในศตวรรษที่ 19 กำลังเปลี่ยนแปลงไป และองค์ประกอบของรัฐบาลรูปแบบต่างๆ กำลังแทรกซึมเข้ามา แบบฟอร์มผสม "ไฮบริด" เกิดขึ้น กระบวนการเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มใหม่ในการพัฒนาทางการเมืองสมัยใหม่ ซึ่งส่วนใหญ่มักเกิดจากความจำเป็นในการเพิ่มระดับการควบคุมของรัฐ และให้ความเป็นอิสระและความมั่นคงมากขึ้นแก่หน่วยงานบริหาร

รูปแบบของรัฐบาล นั่นคือ ลำดับขององค์กรและความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสูงสุดของรัฐ ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย: ความสัมพันธ์ของพลังทางสังคมและการเมือง ระดับของวัฒนธรรมทางกฎหมายและการเมือง เป็นต้น

สถานการณ์ที่ยากลำบากในการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดและความตึงเครียดทางสังคมที่รุนแรงได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าในสหพันธรัฐรัสเซียมีการจัดตั้งสาธารณรัฐประธานาธิบดีเป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาล แต่มีคุณสมบัติหลายประการเมื่อเปรียบเทียบกับสาธารณรัฐประธานาธิบดีแบบดั้งเดิม

ประการแรก พร้อมด้วยสัญญาณของสาธารณรัฐประธานาธิบดี (โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมของประธานาธิบดีในกิจกรรมของรัฐบาล) แบบฟอร์มนี้มีองค์ประกอบ (ไม่มีนัยสำคัญที่เป็นที่ยอมรับ) ของสาธารณรัฐแบบรัฐสภา ซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐสภาไม่สามารถแสดงความเชื่อมั่นได้ ในรัฐบาล แต่ไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย : ประธานาธิบดีเป็นผู้ตัดสินใจถอดถอนรัฐบาล เขามีสิทธิไม่เห็นด้วยกับรัฐสภา ในรัสเซีย สภาผู้แทนราษฎรประเมินผลงานของรัฐบาลซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าไม่น่าพอใจ และไม่ก่อให้เกิดผลใดๆ ตามมา หากในรัสเซีย รัฐสภาพยายามยืนกรานและภายในสามเดือนไม่แสดงความมั่นใจต่อรัฐบาลอีกครั้ง ประธานาธิบดีก็มีสิทธิที่จะเลือกและถอดถอนรัฐบาล หรือยุบสภาผู้แทนราษฎร

ประการที่สอง มีความไม่สมดุลระหว่างอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจประธานาธิบดี ซึ่งมีอำนาจเหนือกว่าอย่างมีนัยสำคัญซึ่งละเมิดความสมดุลและเสถียรภาพที่จำเป็นของอำนาจรัฐโดยรวมในระดับหนึ่ง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีแนวคิดเกี่ยวกับอำนาจอนุญาโตตุลาการของประธานาธิบดี: เขาเป็นผู้ตัดสินในความสัมพันธ์ของสถาบันสาธารณะอื่น ๆ ทั้งหมด ประธานาธิบดีพยายามเสริมสร้างอำนาจของเขาให้เข้มแข็งทั้งโดยค่าใช้จ่ายของรัฐสภา (การควบคุมโดยคำสั่งประธานาธิบดีในประเด็นดังกล่าวซึ่งจำเป็นต้องมีกฎหมาย) และด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐบาล (การโทรหานายกรัฐมนตรีเป็นประจำสัปดาห์ละครั้งเพื่อรายงาน โดยตรง คำแนะนำแก่เขาและรัฐมนตรี ความเป็นผู้นำโดยตรงของประธานาธิบดีโดยสิ่งที่เรียกว่ากองกำลังความมั่นคงและรัฐมนตรีอื่น ๆ) เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ ประธานาธิบดีมีและเสริมสร้างกลไกของตนเอง - ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี ซึ่งวางอยู่เหนือรัฐบาลเป็นหลัก บทบาทอันใหญ่หลวงขององค์กรนี้ในรัสเซียนั้นไม่มีใครเทียบได้กับบทบาทของหน่วยงานที่คล้ายกัน - "ทำเนียบประธานาธิบดี" ในฝรั่งเศส, ฝ่ายบริหารของทำเนียบขาวในสหรัฐอเมริกาและยิ่งกว่านั้นคือสำนักงานประธานาธิบดีที่เรียบง่ายในเยอรมนี ตำแหน่งของรัฐสภาลดน้อยลง (รวมถึงการใช้กลไกทางการเงินและวัสดุอื่น ๆ ของรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภา) บทบาทของรัฐบาลส่วนใหญ่ถูกจำกัดอยู่เพียงประเด็นทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่ศูนย์กลางของความเป็นผู้นำทางการเมืองของประเทศและจุดเน้นของ อำนาจบริหาร: จริงๆ แล้วหัวหน้าคือประธานาธิบดี แม้ว่าจะไม่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญก็ตาม อย่างไรก็ตาม อำนาจอันยิ่งใหญ่ดังกล่าวกระจุกตัวอยู่ที่ศูนย์กลางเป็นหลัก อาสาสมัครของสหพันธ์และผู้ว่าการรัฐหลายคนมักกระทำการจากตำแหน่งอิสระ ซึ่งบางครั้งก็ยื่นคำขาดถึงประธานาธิบดี

ในที่สุด ประการที่สาม เอกลักษณ์ของรัสเซียในฐานะสหพันธ์ไม่สามารถสะท้อนให้เห็นในกลไกอำนาจรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงความจริงที่ว่าในสาธารณรัฐหลายแห่งยังมีสถาบันของประธานาธิบดีอยู่ด้วย

รูปแบบการปกครองสมัยใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซียนำหน้าด้วยความสัมพันธ์อันสั้นระหว่างอำนาจโซเวียตและอำนาจประธานาธิบดีที่เกิดขึ้นใหม่ในสหภาพโซเวียต

วาระการปกครองของประธานาธิบดีรัสเซียคนแรกผ่านไปสองสมัย ช่วงเวลานี้เป็นเรื่องยาก รัฐบาลรูปแบบประธานาธิบดี (รูปแบบผสมของรัฐบาลที่มีการครอบงำของประธานาธิบดี) ทนต่อการทดสอบที่รุนแรง ในการพัฒนาเราสามารถระบุการแกว่งของ "ลูกตุ้ม" จาก "จุด" ของผู้มีอำนาจทุกอย่างของโซเวียตไปจนถึง "จุด" ของการควบรวมกิจการของขบวนการ "เอกภาพ" และ "ปิตุภูมิ - รัสเซียทั้งหมด" รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีมีเสถียรภาพและมีการถ่ายโอนอำนาจที่ไม่ปฏิวัติ ประธานาธิบดีได้รับโอกาสในการมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของรัฐสภาผ่านทางเสียงข้างมากที่ภักดีในกลุ่ม State Duma; โดยพื้นฐานแล้ว ระบบอำนาจของประธานาธิบดีในรัสเซียนั้นเป็นโครงสร้างที่จัดตั้งขึ้นแล้วซึ่งแน่นอนว่ากำลังพัฒนาโดยมีความขัดแย้งในตัวเอง แต่ก็ค่อนข้างเป็นที่ยอมรับแล้ว

ดังนั้น การจัดองค์กรอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียจึงยึดตามแบบจำลองของสาธารณรัฐประธานาธิบดีที่มีความสามารถค่อนข้างกว้างของประธานาธิบดี ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากพลเมืองของรัสเซีย ในฐานะประมุขแห่งรัฐ ประธานาธิบดีได้รับมอบอำนาจที่จำเป็นเพื่อประกันอธิปไตยและบูรณภาพแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย และการทำงานร่วมกันของหน่วยงานของรัฐ ประธานาธิบดีรัสเซียไม่ได้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารอย่างเป็นทางการ มีอำนาจสำคัญในการกำหนดทิศทางหลักของนโยบายของรัฐ และสร้างองค์ประกอบของรัฐบาลและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ประธานาธิบดีอยู่เหนือฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการของรัฐบาล คอยดูแลการประสานงานและความสม่ำเสมอในการกระทำของพวกเขา

รูปแบบการปกครองแบบรีพับลิกันที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้กลายเป็นประเด็นถกเถียงทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับประเภทของสาธารณรัฐที่รูปแบบการปกครองภายในประเทศสมัยใหม่ควรจัดประเภทเป็น ความไม่แน่นอนทางกฎหมายของการกำหนดรัฐธรรมนูญทำให้เกิดข้อโต้แย้งที่รุนแรงเกี่ยวกับคุณสมบัติที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2536 รูปแบบการจัดองค์กรอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ในวรรณกรรมเฉพาะทางและแนวปฏิบัติทางการเมือง มีการค้นพบแนวทางต่างๆ ในการแก้ไขปัญหา ผู้เขียนบางคนประเมินรูปแบบการปกครองของรัฐรัสเซียในฐานะสาธารณรัฐผสม (กึ่งประธานาธิบดี) คนอื่นมองว่ามันเป็นประธานาธิบดีใหม่ สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์หลายฉบับได้ระบุรูปแบบการปกครองของรัสเซียว่าเป็น "ลัทธิประธานาธิบดีขั้นสูง" "ลัทธิประธานาธิบดีขั้นสูง" และ "ระบอบกษัตริย์ที่มาจากการเลือกตั้งที่ไม่สามารถสืบทอดได้"

เห็นได้ชัดว่าข้อสรุปเกี่ยวกับรูปแบบที่เฉพาะเจาะจงของรัฐบาลรัสเซียนั้นเป็นไปได้บนพื้นฐานของการตีความอย่างเป็นระบบของบทบัญญัติของมาตรา 1, 10, 11 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนบทบัญญัติ ของบทที่ 4-6

ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รับรองเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 โดยการโหวตของประชาชนจากข้อความของศิลปะ 1 ตามมาด้วยว่ารัสเซียเป็นรัฐที่มีหลักนิติธรรมและมีรัฐบาลรูปแบบรีพับลิกัน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการถูกใช้โดยหน่วยงานต่างๆ ซึ่งการก่อตั้งและอำนาจถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ใช่แล้วอาร์ต รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 11 ถือเป็นเนื้อหาต่อเนื่องโดยตรงของเนื้อหาศิลปะ 10 ซึ่งดังที่ผมได้กล่าวไปแล้วข้างต้น ถือเป็นหลักการแบ่งแยกอำนาจ ในศิลปะ มีชื่อหน่วยงานของรัฐบาลกลาง 11 แห่ง หน่วยงานเหล่านี้ได้แก่ ประธานาธิบดี รัฐสภาแห่งสหพันธรัฐ (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐ) รัฐบาล และศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย “บทบาท” ของพวกเขาถูกเปิดเผยในแชป รัฐธรรมนูญ มาตรา 4-7 บทบาทพิเศษในระบบหน่วยงานของรัฐนี้เป็นของประธานาธิบดี

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่เป็น

ปัจจัยการสร้างระบบ เขาเป็นผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญและดูแลการประสานงานและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานภาครัฐ

แนวคิดของ "ประธานาธิบดี" ในความหมายทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายหมายถึงประมุขแห่งรัฐ ด้วยเหตุนี้ สถาบันนี้จึงถูกสร้างขึ้นในแนวปฏิบัติทางโลก

สถาบันของฝ่ายประธานได้รับการออกแบบเพื่อให้เกิดความยั่งยืน

ภารกิจหลักของประธานาธิบดีคือการพิสูจน์ตัวตนของรัฐทั้งภายในและภายนอก นั่นคือเหตุผลที่ประธานาธิบดีได้รับมอบอำนาจในการบังคับบัญชาสูงสุดของกองทัพ การตัดสินคำสั่ง และเครื่องราชอิสริยาภรณ์อื่นๆ ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 80 รัฐธรรมนูญรัสเซียเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าอารยธรรมสมัยใหม่ไม่สามารถละทิ้งหลักการโบราณของผู้พิทักษ์รากฐานของระเบียบที่มีอยู่แต่เพียงผู้เดียวได้ ดังนั้นประธานาธิบดีจึงได้รับมอบอำนาจที่จำเป็นสำหรับเขาในการปฏิบัติหน้าที่ที่มุ่งปกป้องคุณค่าที่สำคัญของสังคมซึ่งระบุไว้ในศิลปะ 80.

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือจุดสุดยอดของอำนาจรัฐ แม้ว่าประธานาธิบดีจะมีความใกล้ชิดกับรัฐบาลมากกว่าหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐ เนื่องจากอำนาจหลายประการ ทั้งตามจารีตประเพณีและในความเป็นจริง กระนั้นก็ตาม เขาอยู่ห่างจากหน่วยงานของรัฐทุกแขนงอย่างถูกกฎหมาย ตามกฎหมายแล้ว ประธานาธิบดีได้รับการคุ้มครองมากขึ้น ซึ่งช่วยให้อำนาจของรัฐบาลโดยรวมเข้มแข็งขึ้นได้

ประธานาธิบดีในรัสเซีย เช่นเดียวกับในฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา จริงๆ แล้วเป็นหัวหน้าผู้บริหาร

ประธานาธิบดีเป็นบุคคลสำคัญที่มีอำนาจในโครงสร้างอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อเท็จจริงที่ว่า "ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง" (ส่วนที่ 3 ของข้อ 80) พูดเพื่อตัวมันเอง

ประธานาธิบดีดำเนินนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐและเป็นตัวแทนของรัสเซียในระดับนานาชาติ นอกจากนี้ เขายังปราศรัยต่อรัฐสภาด้วยข้อความประจำปีที่กำหนดทิศทางหลักของนโยบายต่างประเทศและในประเทศ มีผลผูกพันกับฝ่ายบริหาร และกำหนดแนวทางสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาล สมัชชาสหพันธรัฐเป็นตัวแทนและร่างกฎหมายของรัสเซียและประกอบด้วยสองห้อง - สภาสหพันธ์ (ผู้แทนสองคนจากแต่ละหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) และสภาดูมา (ผู้แทน 450 คน) ซึ่งนั่งแยกกัน สมัชชาแห่งชาติเริ่มทำงานเมื่อต้นปี 2537 หลังจากนั้นพร้อมกับการลงคะแนนเสียงในรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 มีการเลือกตั้ง State Duma State Duma ให้ความยินยอมในการแต่งตั้งและเลิกจ้างตำแหน่งสำคัญของรัฐบาล (ประธานรัฐบาล ผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญ อัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ตลอดจนการตัดสินใจไว้วางใจรัฐบาล ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2540 N 2-FKZ (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2557) “ เกี่ยวกับรัฐบาลรัสเซีย

สหพันธรัฐ" ข้อ 7 ประธานรัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) ได้รับการแต่งตั้งและถอดถอนโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียแจ้งให้สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐทราบเกี่ยวกับการถอดถอนประธานของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่มีการตัดสินใจซึ่งหมายความว่าการเลิกจ้างประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียส่งผลให้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลาออกพร้อมกัน

รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อประธานาธิบดีและสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ (มาตรา 38 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุว่า "สมาชิกของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่ตามคำเชิญของสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" การประชุมเพื่อเข้าร่วมการประชุมและตอบคำถามจากสมาชิกของสภาสหพันธ์และเจ้าหน้าที่ของ State Duma ในลักษณะที่กำหนดโดยข้อบังคับของห้อง ") แต่เนื่องจากรัฐบาลไม่รับผิดชอบโดยตรงต่อรัฐสภาภายใต้รัฐธรรมนูญ "การโจมตี" ทั้งหมดที่ State Duma กล้าทำจึงถูกทิ้งไว้ในอากาศ ฝ่ายนิติบัญญัติมีสิทธิในการฟ้องร้องประธานาธิบดีได้

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของรูปแบบรัฐบาลรัสเซียคือความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐบาล ประเด็นหลักของความสัมพันธ์นี้คือการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีและรัฐบาลในกระบวนการนิติบัญญัติ ความรับผิดชอบทางการเมืองของรัฐบาล และการยุบสภาดูมาแห่งรัฐ

ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 104 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีและรัฐบาล พร้อมด้วยหน่วยงานอื่นๆ มีสิทธิ

ความคิดริเริ่มทางกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประธานาธิบดีได้เสนอร่างกฎหมายต่อ State Duma ในประเด็นสำคัญเกี่ยวกับชีวิตทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจของประเทศ จากการวิเคราะห์พบว่าในช่วงปี พ.ศ. 2551-2553 ส่วนแบ่งของความคิดริเริ่มด้านกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีมากกว่า 8% ในเวลาเดียวกันความคิดริเริ่มด้านกฎหมายทั้งหมดของประมุขแห่งรัฐได้รวมอยู่ในรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รัฐสภานำมาใช้

ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ ประธานาธิบดีมีสิทธิยับยั้งหรือมีสิทธิยับยั้งโดยต้องสงสัยตามมาตรา 107 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งสามารถแทนที่ได้ด้วยคะแนนเสียงเพียง 2/3 ของรัฐสภาแต่ละห้อง

แน่นอนว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิเสธว่าประธานาธิบดีมีความสำคัญอย่างยิ่งในกลไกในการใช้ความรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญทั้งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลและ State Duma หลังจากที่ State Duma ไม่แสดงความเชื่อมั่นต่อรัฐบาล ประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะประกาศการลาออกของรัฐบาลหรือไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎร (ส่วนที่ 3 ของมาตรา 117 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ในทำนองเดียวกัน หาก State Duma ปฏิเสธที่จะไว้วางใจรัฐบาล ประธานาธิบดีก็จะตัดสินใจปลดรัฐบาลหรือยุบ State Duma และจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 117 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิเสธว่ารัฐบาลในรัสเซียต้องรับผิดชอบต่อประธานาธิบดี

จากทั้งหมดข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าสถาบันความรับผิดชอบของรัฐสภาของรัฐบาลในรัสเซียนั้นขาดไปจริง ๆ และด้วยเหตุนี้จึงไม่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขของความเป็นจริงของรัสเซีย การสถาบันความรับผิดชอบของรัฐสภาเป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศที่ปกครองโดยรัฐสภาและสำหรับสาธารณรัฐผสมในระดับหนึ่ง การแบ่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสาธารณรัฐแบบรัฐสภาค่อนข้างมีปัญหา

นอกจากนี้เราสามารถพูดได้ว่าเนื่องจากลักษณะเฉพาะหลายประการของรูปแบบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย จึงไม่สามารถจัดเป็นแบบผสมได้นั่นคือกึ่งประธานาธิบดี รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นและรับผิดชอบต่อประธานาธิบดีเป็นหลัก และในส่วนที่น้อยกว่ามากต่อ State Duma นี่จะเป็นความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและรูปแบบการปกครองนี้ จึงสามารถกล่าวได้ว่า State Duma ไม่มีอำนาจเพียงพอที่จะแข่งขันกับประธานาธิบดีในเรื่องการจัดตั้งรัฐบาลได้ แต่ถึงกระนั้นการแนะนำโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 7-FKZ“ เกี่ยวกับอำนาจการควบคุมของ State Duma ที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ” ในวรรค “ก” ของมาตรา การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 114 เสริมสร้างอำนาจพื้นฐานของ State Duma ตามนวัตกรรมดังกล่าว รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ส่งรายงานประจำปีไปยัง State Duma เกี่ยวกับผลของกิจกรรม รวมถึงประเด็นที่ State Duma หยิบยกขึ้นมา" ดังนั้น ตามรัฐธรรมนูญ รัฐบาลมีหน้าที่ต้องรายงานต่อสภาแห่งใดแห่งหนึ่งของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประจำทุกปี

จากทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น คงมีเหตุผลที่จะสรุปได้ว่ารูปแบบรัสเซียในการจัดระเบียบอำนาจรัฐ เนื่องจากขาดความรับผิดชอบของรัฐบาลโดยรัฐสภา จึงถือว่าการทำงานของรัฐเป็นไปตามแบบจำลองของสาธารณรัฐประธานาธิบดีอย่างแม่นยำ อย่างไรก็ตามควรคำนึงถึงว่าประธานาธิบดีมีสิทธิ์ที่จะยุบห้องหนึ่งของรัฐสภารัสเซียซึ่งขัดแย้งกับแนวคิดคลาสสิกเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองนี้ ดังนั้นการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปกครองของรัสเซียมีความแตกต่างกันในลักษณะที่สำคัญ ในเวลาเดียวกัน การวิพากษ์วิจารณ์รูปแบบการปกครองของรัสเซียมาจากสองตำแหน่ง ได้แก่ นิติศาสตร์และรัฐศาสตร์ ทนายความให้ความสนใจกับแง่มุมทางกฎหมายอย่างแท้จริงขององค์กรที่มีอำนาจสูงสุดในประเทศ: สิทธิของประธานาธิบดีในการออกกฤษฎีกาการแก้ไขในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียของบรรทัดฐานในประธานาธิบดีกำหนดทิศทางหลักของในประเทศและต่างประเทศ นโยบาย กระบวนการกล่าวโทษ กระบวนการเพื่อความ “ต่อเนื่อง” ของอำนาจ

นักรัฐศาสตร์มุ่งเน้นไปที่อิทธิพลของการกำหนดค่าอำนาจที่มีต่อกระบวนการทางสังคมและการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ารูปแบบของรัสเซียนำไปสู่ระบบพรรคที่ด้อยพัฒนา บ่อนทำลายแรงจูงใจสำหรับกิจกรรมของพรรค ก่อให้เกิดการคอร์รัปชั่น กลไกของรัฐที่บวมขึ้น การเติบโตของกระบวนการตัดสินใจอย่างไม่เป็นทางการ และผลที่ตามมาที่เป็นอันตรายอื่น ๆ

นักวิจัยส่วนใหญ่ที่ประเมินรูปแบบการปกครองของรัสเซียเชื่อว่าข้อเสียเปรียบหลักคือแนวโน้มไปสู่ลัทธิเผด็จการ นักเขียนหลายคนให้ความสนใจกับแรงดึงดูดของรัสเซียต่อระบบประธานาธิบดีที่ "บริสุทธิ์" โดยคำนึงถึงทั้งลักษณะทางรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และข้อเท็จจริง

ในเวลาเดียวกัน เมื่อวิเคราะห์คุณลักษณะของรูปแบบการปกครองของรัสเซีย ความสนใจจะถูกดึงไปที่สิ่งต่อไปนี้: ประการแรก ข้อบกพร่องทั้งหมดในองค์กรและการทำงานของอำนาจไม่ควรนำมาประกอบกับรูปแบบของรัฐบาลเท่านั้น ความจริงก็คือการปฏิบัติที่ไม่เป็นทางการของรัสเซียมีบทบาทสำคัญในกระบวนการตัดสินใจ ส่วนมากถูกกำหนดโดยการต่อสู้ "เงา" ของกลุ่มผลประโยชน์ในฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีและรัฐบาล เช่นเดียวกับอิทธิพลของกลุ่มผลประโยชน์ที่มีต่อฝ่ายบริหาร ประการที่สอง รูปแบบการปกครองของรัสเซียก็มีข้อได้เปรียบเช่นกัน สิ่งเหล่านี้มักจะรวมถึง: อำนาจประธานาธิบดีที่เข้มแข็งซึ่งจำเป็นในเงื่อนไข "การเปลี่ยนผ่าน"; ประธานาธิบดีเป็นผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญ สิทธิและเสรีภาพ ความมั่นคงในประเทศ ลักษณะประชาธิปไตยของการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยตรง ทางเลือกที่ชัดเจนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งด้วยระบบพรรคการเมืองที่ยังไม่พัฒนา ความต่อเนื่องและความสม่ำเสมอของวิถีการเมือง ความเสี่ยงต่ำที่พวกหัวรุนแรงและกลุ่มหัวรุนแรงจะเข้ามามีอำนาจ

เราควรเห็นด้วยกับความคิดเห็นของ A. N. Medushevsky ซึ่งเชื่อว่าข้อได้เปรียบหลักและเด็ดขาดของมันคือ "การสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพทางการเมืองในเงื่อนไขของช่วงเปลี่ยนผ่าน"; ประการที่สาม การวิพากษ์วิจารณ์รูปแบบการปกครองที่มีอยู่ในรัสเซียไม่ได้หมายถึงข้อเสนอที่จะแนะนำระบบรัฐสภาหรือระบบอื่นแต่อย่างใด เป็นปัญหาที่ข้อดีของแบบฟอร์มเหล่านี้จะบรรลุผลในเงื่อนไขของรัสเซีย ยิ่งกว่านั้น แบบฟอร์มเหล่านี้เองก็ไม่ได้มีข้อบกพร่องเช่นกัน

รัฐศาสตร์ยังดึงความสนใจไปที่ข้อได้เปรียบของรูปแบบของรัฐบาลรัสเซียสมัยใหม่เนื่องจากการติดต่อกับรูปแบบทางสังคมบางอย่างในขณะที่สังเกตว่าระดับของความเป็นสถาบันไม่ต่ำ ในการอธิบายเรื่องนี้เน้นย้ำว่าหลังจากปี 1993 ไม่มีวิกฤติรัฐธรรมนูญในประเทศ ไม่มีความบกพร่องหรืออัมพาตของอำนาจ ไม่มีการมอบอำนาจให้กับระบบรัฐโดยรวม ตรงกันข้ามกับการคาดการณ์ที่น่าเศร้าของปี 1993 รูปแบบของรัฐบาลแสดงให้เห็นถึงความมีชีวิตชีวาสูงและถึงแม้จะมีข้อบกพร่องอย่างเห็นได้ชัด แต่ก็สามารถดำรงอยู่และรักษาประสิทธิภาพได้ และกลายเป็นผู้รักษาเสถียรภาพของรัฐและระบบการเมืองโดยรวม ความสามารถในการปรับตัวของระบบรัฐบาลรัสเซียก็แสดงให้เห็นเช่นกันว่าระบบยังคงเหมือนเดิมเมื่อผู้นำทางการเมืองและชนชั้นปกครองเปลี่ยนไป มีข้อสังเกตว่ารูปแบบของรัฐบาลรัสเซียได้ปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมและการเมือง

สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นทำให้เราสามารถสรุปได้ว่ารูปแบบการปกครองของรัฐรัสเซียนั้นใกล้เคียงกับรูปแบบการจัดองค์กรอำนาจรัฐซึ่งมีลักษณะทางประเภทที่ใกล้เคียงกันและมีคุณสมบัติเป็นรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี

ในเวลาเดียวกัน แม้ว่าจะยังคงรักษาความแตกต่างพื้นฐานจากรูปแบบของรัฐบาลนี้ แต่ก็บ่งบอกถึงความแตกต่างระหว่างรูปแบบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญและลักษณะเฉพาะของรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี เมื่อคำนึงถึงเรื่องนี้แล้ว ดูเหมือนว่าความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซียผู้จัดรูปแบบการปกครองของรัฐรัสเซียให้เป็นสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีหรือรองประธานาธิบดีนั้นมีความสมเหตุสมผล กล่าวคือ มีความใกล้เคียง (คล้ายกัน) ในความหมายกับรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี . จัดทำขึ้นในต้นปี 2000 ฉันคิดว่าข้อสรุปนี้ยังคงแม่นยำที่สุดในการประเมินการจัดโครงสร้างรัฐของรัสเซียสมัยใหม่ ในทางปฏิบัติแล้ว ดูเหมือนว่าข้อสรุปเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีในรัสเซียสมัยใหม่มีแนวโน้มที่ดี ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของลัทธิรัฐธรรมนูญของรัสเซียมากที่สุด

• Chirkin V.E. รูปแบบการปกครองที่ผิดปกติในโลกสมัยใหม่ / รัฐและกฎหมาย พ.ศ. 2537 ลำดับที่ 1.ส. 23.
• วาร์นาฟสกี้ เอ.จี. รูปแบบของรัฐบาลของรัฐรัสเซียยุคใหม่ในฐานะวัตถุของการควบคุมตามรัฐธรรมนูญ // วารสารปรากฏการณ์และกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม, 2554, ฉบับที่ 1-2

คำอธิบายบรรณานุกรม:

เนสเตโรวา ไอ.เอ. รูปแบบของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // เว็บไซต์สารานุกรมการศึกษา

รูปแบบการปกครองคือการจัดระเบียบอำนาจในรัฐตามรูปแบบที่แน่นอน ตลอดประวัติศาสตร์ สหพันธรัฐรัสเซียมีการปกครองหลายรูปแบบ

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการพัฒนาและก้าวหน้ามากที่สุดในโลก รัสเซียเป็นทั้งสถาบันกษัตริย์และสาธารณรัฐ ปัจจุบัน สหพันธรัฐรัสเซียเป็นสาธารณรัฐผสมซึ่งมีการสร้างสมดุลในระดับกฎหมายระหว่างประธานาธิบดีและรัฐสภา

รัสเซียเป็นรัฐทางกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เป็นประชาธิปไตยซึ่งมีรูปแบบการปกครองแบบรีพับลิกัน

ประสบการณ์โลกแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลแต่ละรูปแบบมีข้อดีและข้อเสีย ก่อนที่คุณจะพิจารณา ลักษณะรูปแบบของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซียเราควรอ้างถึงการจัดประเภทรูปแบบของรัฐบาล

การจำแนกรูปแบบการปกครอง

ในวิทยาศาสตร์กฎหมายสมัยใหม่ มีสิ่งต่อไปนี้ที่เป็นที่ยอมรับ การจำแนกรูปแบบของรัฐบาล: สาธารณรัฐและสถาบันพระมหากษัตริย์ การปกครองแต่ละรูปแบบจะมีประเภทย่อยดังแสดงในรูปด้านล่าง แต่ละสายพันธุ์ย่อยมีระบบคุณลักษณะที่ซับซ้อนซึ่งมีอิทธิพลต่อการพัฒนาสังคม

ประเภทของแบบฟอร์มราชการ

รูปแบบของรัฐบาลแสดงถึงโครงสร้างของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ ขั้นตอนในการก่อตั้ง และการกระจายความสามารถระหว่างกัน

สถาบันพระมหากษัตริย์ถือเป็นรูปแบบการปกครองที่เก่ากว่าสาธารณรัฐ ระบอบกษัตริย์เป็นลักษณะเฉพาะของรัฐในยุคแรกๆ หลายแห่ง คำว่าราชาธิปไตยมีรากภาษากรีก พบครั้งแรกในผลงานของนักปรัชญาโบราณ คำว่า "ราชาธิปไตย" เป็นภาษาละตินไม่ช้ากว่าศตวรรษที่ 2 n. จ. นี่เป็นหลักฐานจากข้อเท็จจริงที่ว่าแนวคิดนี้พบเป็นครั้งแรกใน Tertullian และ Lactantius

สาธารณรัฐรู้จักกันมาตั้งแต่สมัยโบราณ สาธารณรัฐโรมันยังคงเป็นที่สนใจของนักกฎหมายและนักประวัติศาสตร์เป็นพิเศษ

สาธารณรัฐโรมัน- รูปแบบการปกครองของรัฐโรมันโบราณในช่วง 509 ถึง 31 ปีก่อนคริสตกาล สาธารณรัฐโรมันเป็นการผสมผสานระหว่างองค์ประกอบประชาธิปไตย ผู้มีอำนาจ และพระมหากษัตริย์

ในโลกสมัยใหม่มีสาธารณรัฐประเภทอื่นที่ไม่ปกติ ตัวอย่างเช่น สาธารณรัฐตามระบอบประชาธิปไตย (อิหร่าน อัฟกานิสถาน) ประเทศในแอฟริกาบางประเทศมีลักษณะเฉพาะด้วยรูปแบบที่แปลกประหลาดของสาธารณรัฐประชาธิปไตยแบบประธานาธิบดี: ในระบอบการเมืองแบบพรรคเดียว ผู้นำพรรคได้รับการประกาศให้เป็นประธานาธิบดีตลอดชีวิต แต่รัฐสภาไม่มีอำนาจที่แท้จริง (ซาอีร์, มาลาวี)

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเภทและคุณลักษณะโดยละเอียด

ประวัติรูปแบบการปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย

รัสเซียเป็นประเทศที่น่าทึ่ง ตลอดประวัติศาสตร์ มีการปกครองหลายรูปแบบ สถาบันกษัตริย์ในรัสเซียดำรงอยู่จนกระทั่งการปฏิวัติสังคมนิยมครั้งใหญ่ในเดือนตุลาคม แม้ว่าในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่จะกำจัดสถาบันกษัตริย์หรือดำเนินการปฏิรูปเพื่อปรับปรุงให้ทันสมัย ​​แต่จักรวรรดิรัสเซียก็ประสบกับความซบเซาในด้านอำนาจและความเสื่อมโทรมของสถาบันกษัตริย์ในฐานะสถาบัน การปฏิรูปสถาบันกษัตริย์ในรัสเซียเสนอแนะตัวเองภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ความเกียจคร้านนำไปสู่การโค่นล้มซาร์และชัยชนะของการปฏิวัติเดือนตุลาคม

หลังจากที่ระบอบกษัตริย์ถูกโค่นล้มโดยพวกบอลเชวิคก็มาถึงสาธารณรัฐสังคมนิยม สาธารณรัฐสังคมนิยมซึ่งมีอยู่ในสหภาพโซเวียตเป็นประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ที่ไม่เหมือนใครสำหรับประเทศของเรา สหภาพโซเวียตมีรัฐธรรมนูญ กฎหมายและกฤษฎีกามากมาย การบริหารราชการดำเนินการโดยได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ บทบาทของประธานาธิบดีแสดงโดยเลขาธิการซึ่งมีอำนาจหลากหลาย

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตอย่างทรยศ ระบอบประชาธิปไตยและสิ่งที่เรียกว่าค่านิยมตะวันตกได้เข้ามาสู่รัสเซีย สาธารณรัฐโซเวียตกลายเป็นรัฐเฉื่อยโดยมีรูปแบบการปกครองที่กำหนดอย่างเป็นทางการ - สาธารณรัฐ ความโกลาหลในการบริหารราชการไม่ได้หยุดลงตลอดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของ M.S. Gorbachev และ B.N. เยลต์ซิน. พหุนิยมที่ไม่สามารถควบคุมการทุจริตในอำนาจและการทะเลาะวิวาทอย่างต่อเนื่องใน State Duma - นี่คือสิ่งที่รัสเซียอาศัยอยู่ด้วยจนถึงปี 2000

สาธารณรัฐสมัยใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบของรัฐบาลในรัสเซียคือ สาธารณรัฐ- ในสหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐมีลักษณะผสม ประมุขแห่งรัฐคือประธานาธิบดี เขาเป็นผู้บัญชาการสูงสุด ในรัสเซีย รัฐสภามีอำนาจกว้างขวาง แต่ไม่กว้างขวางไปกว่าประธานาธิบดี เนื่องจากความสมดุลของอำนาจ จึงมีการสร้างสาธารณรัฐผสมขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซีย

ประธานาธิบดีในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับเลือกโดยคะแนนเสียงประชาชนมีวาระการดำรงตำแหน่ง 6 ปี นายกรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและรายงานต่อเขา องค์ประกอบของรัฐบาลก่อตั้งโดยนายกรัฐมนตรี ไม่ใช่ประธานาธิบดี

ประเทศนี้มีการเลือกตั้ง State Duma เป็นประจำ ผู้แทนได้รับการเลือกตั้งโดยประชาชนในเขตเลือกตั้ง ลักษณะของสาธารณรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการรับรองโดยการโหวตของประชาชนในปี 1993 มีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประจำโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกฎหมายพื้นฐานของประเทศ

ประธานาธิบดีคนปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียคือ วลาดิมีร์ วลาดิมีโรวิช ปูติน นายกรัฐมนตรีและหัวหน้ารัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย – มิทรี อนาโตลีเยวิช เมดเวเดฟ ประธานสภาดูมาแห่งรัฐประจำปี 2561 คือ Vyacheslav Viktorovich Volodin

วรรณกรรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
2. Chirkin, V. E. State Studies - M.: ทนายความ, 2552 - 382 หน้า
3. Chicherin B.N. นักคิดทางการเมืองของโลกโบราณและโลกใหม่ – อ.: การ์ดาริกิ, 2544. – 336 หน้า
4. Klimenko A.V. , V.V. Romanina สังคมศาสตร์ - M.: Bustard, 2009. - 214 p.