โครงสร้างการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การแนะนำ

1.1 ห้องของรัฐ

1.2 ที่พักพิงสำหรับคนยากจน ผู้ป่วย โรคเรื้อน

บทสรุป

การแนะนำ

ในงานสมัยใหม่มีการให้ความสนใจเพียงเล็กน้อยกับประวัติศาสตร์ของการก่อตั้งและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและตามกฎแล้วสิ่งเหล่านี้มีลักษณะเป็น "บทความ" อคติอาจเกิดขึ้นได้ว่าหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมปรากฏขึ้นเฉพาะเมื่อมีการจัดตั้งสาขาพิเศษนี้เท่านั้น ดังนั้นในสิ่งพิมพ์จึงมีข้อความว่าเหตุการณ์สำคัญเริ่มแรกในประวัติศาสตร์ควรได้รับการพิจารณาเมื่อปลายปี 1990 เมื่อประธานสมาคมนักสังคมสงเคราะห์ระหว่างประเทศเยือนรัสเซีย

แต่เราไม่สามารถเห็นด้วยกับเรื่องนี้ได้เพราะว่า... ประวัติความเป็นมาของต้นกำเนิดขององค์ประกอบของการคุ้มครองทางสังคมมีมาตั้งแต่สมัยโบราณ การพัฒนาทางปัญญาของอารยธรรมไม่ทางใดก็ทางหนึ่งมาพร้อมกับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ตัวอย่างนี้คือประมวลกฎหมายความยุติธรรมที่พัฒนาขึ้นในบาบิโลน จีน กรีซ อังกฤษ และฝรั่งเศส ซึ่งสามารถจัดเป็นองค์ประกอบของนโยบายสังคมได้ พวกเขาเรียกร้องให้รักเพื่อนบ้านดูแลคนจนและคนชรา ที่จริงแล้ว การแบ่งประเภทของคนที่ต้องการความช่วยเหลือเกิดขึ้น เช่น การคุ้มครองทางสังคม การเปลี่ยนจากการเป็นเจ้าของทาสไปสู่ระบบศักดินาทำให้ระดับประกันสังคมของคนจำนวนมากเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน - ทาส การพัฒนาขอบเขตทางสังคมประกอบด้วยศักยภาพเชิงสร้างสรรค์มหาศาล แม้กระทั่งการเปลี่ยนแปลงรูปแบบทางสังคมและเศรษฐกิจ

ดังนั้นจึงควรค้นหาต้นกำเนิดของการจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในสมัยโบราณเมื่อเพิ่งมีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ บุคคลไม่สามารถอยู่นอกสังคมได้ดังนั้นเขาจึงเผชิญหน้าและเผชิญกับการสำแดงกิจกรรมทางสังคมต่าง ๆ อยู่เสมอ ด้วยการพัฒนาของสังคม การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพเกิดขึ้นในงานสังคมสงเคราะห์ โครงสร้างของมันได้รับการปรับปรุงและความสำคัญของมันเพิ่มขึ้น เราไม่สามารถประมาทเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญที่สุดที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาความช่วยเหลือทางสังคมบางรูปแบบ

“ความอยู่รอด” ตามปกติของรัฐจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อสังคมมีความมั่นคงทางสังคมเท่านั้น ดังนั้นปัญหาการคุ้มครองทางสังคมจึงเกี่ยวข้องกับการพัฒนาสังคมทุกช่วงเวลา ในความคิดของฉัน ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาและการจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมมีรูปแบบการพัฒนาเดียวสำหรับหลายประเทศ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าระบบการสนับสนุนทางสังคมของรัฐในแต่ละประเทศได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงสภาพทางประวัติศาสตร์ และถึงแม้จะมีความคล้ายคลึงและความสม่ำเสมอของงานที่ได้รับการแก้ไข แต่ก็มีแนวทาง วิธีการ และการออกแบบองค์กรที่แตกต่างกัน

จากที่กล่าวมาข้างต้น ความเกี่ยวข้องของงานหลักสูตรอยู่ที่การขยายแนวคิดเกี่ยวกับสถานที่ บทบาท และความสำคัญของประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียในการสร้างหลักการของมนุษยนิยม ความรักชาติ และความเป็นพลเมือง

เป้าหมายคือการศึกษาและแสดงในรูปแบบทั่วไปตามลำดับเวลาประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและการพัฒนาระบบของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการคุ้มครองทางสังคมซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ บุคคลทั่วไป และสถาบันคริสตจักรในรัสเซีย

หน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

1. การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในยุคก่อนการปฏิวัติ

.1 ห้องของรัฐ

ห้องของรัฐถูกนำเข้าสู่ระบบการบริหารส่วนท้องถิ่นตาม "สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด" ในปี พ.ศ. 2318 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารที่มุ่งเป้าไปที่การรวมการบริหารงานของรัฐบาลทั้งหมดทั่วทั้งจักรวรรดิซึ่งพร้อมกัน การพัฒนาโดยตรงของบทบัญญัติของการปฏิรูปจังหวัดของ Peter I. จากเวลานี้ในที่สุดรัสเซียก็กลายเป็นรัฐที่รวมเป็นหนึ่งเดียวและการบริหารงานของมันเริ่มสร้างเป็นระบบที่เข้มงวด

ตาม "สถาบัน" ในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มรายได้ของรัฐและการจัดสรรจำนวนเงิน มีห้องคลังท้องถิ่น หอการค้ามีหน้าที่ดูแลเรื่องภาษี ดูแลการรับภาษี และใช้การควบคุมทางการเงิน เธอรับผิดชอบแหล่งที่มาของรายได้ของรัฐ: ทรัพย์สินของรัฐ (ที่ดิน น้ำ รัฐวิสาหกิจ); รัฐ วัง ชาวนาทางเศรษฐกิจ การทำฟาร์มไวน์และสัญญา; การขายเกลือ อยู่ในความดูแลของสถานที่ราชการ หอการค้าควบคุมดูแลการค้าและอุตสาหกรรมภาคเอกชน ดำเนินการบัญชีและงานสถิติเกี่ยวกับการตรวจสอบ (สำมะโนประชากรที่เสียภาษี) เขตอำนาจศาลของห้องของรัฐรวมถึงธุรกิจศุลกากรและการดื่ม และการตรวจสอบบัญชีในท้องถิ่น

ห้องคลังอยู่ภายใต้เขตอำนาจของคลังของเคาน์ตีซึ่งรับผิดชอบการรับและจัดเก็บคอลเลกชันการเงินและออกจำนวนเงินให้กับเจ้าหน้าที่เช่น เป็นเครื่องบันทึกเงินสดของรัฐ จำนวนเงินที่เหลือทั้งหมดจะต้องไปที่คลังหลัก เจ้าหน้าที่คลังมีเหรัญญิกประจำเทศมณฑลและลูกขุนสี่คน - ผู้ดูแลคลังเงินสด คลังขายกระดาษแสตมป์ แสตมป์ พัสดุ อาร์ชิน และยังออกใบรับรองการค้าและการค้า สิทธิบัตรภาษีสรรพสามิต เอกสารการเดินทาง และหนังสือเดินทางสำหรับชาวเมืองอีกด้วย ในเวลาเดียวกัน คลังทำหน้าที่เป็น "ห้องเก็บของ" โดยรับเงินและทรัพย์สินที่เป็นสาระสำคัญอื่น ๆ จากสถาบัน เจ้าหน้าที่ และบุคคลต่างๆ

ประธานห้องคลังเป็นรองผู้ว่าการ สมาชิกเป็นผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจ ที่ปรึกษา ผู้ประเมินสองคน และเหรัญญิกประจำจังหวัด รูปแบบการอยู่ใต้บังคับบัญชานี้เป็นการดำเนินการโดยตรงของหลักการของ "นาย" หนึ่งคนในจังหวัดซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดอยู่ ตามหลักการนี้ รัฐบาลกลางพยายามมอบหมายอำนาจส่วนใหญ่ให้กับสถาบันท้องถิ่น ซึ่งแน่นอนว่าสงวนไว้เฉพาะการจัดการขอบเขตการทหารและการต่างประเทศเท่านั้น ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานกลางส่วนใหญ่จึงถูกเลิกกิจการ และองค์กรท้องถิ่นก็เข้ามาอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ว่าราชการเกือบทั้งหมด ห้องของรัฐก็ไม่มีข้อยกเว้น อย่างไรก็ตามในช่วงทศวรรษที่ 80 ของศตวรรษที่ 18 แผนกกลางใหม่ได้ถือกำเนิดขึ้น - State Revenue Expedition ซึ่งเป็นต้นแบบของกระทรวงการคลังซึ่งมุ่งเน้นไปที่ประเด็นทางการเงินทั้งหมดในมือและกำกับกิจกรรมของกระทรวงการคลัง ห้องและเหรัญญิกประจำเทศมณฑล เหตุการณ์เช่นนี้เป็นต้นเหตุของความขัดแย้งมากมายระหว่างอบต.กับอบต. ในทางกลับกัน มีการใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อขจัดข้อพิพาทดังกล่าว พวกเขาไม่ได้ประกอบด้วยการแนะนำกฎใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสองสาขาของรัฐบาล แต่ในการแทนที่ตำแหน่งหัวหน้าคณะสำรวจโดยอัยการสูงสุดของวุฒิสภา เนื่องจากผู้ว่าการรัฐเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของวุฒิสภาและจักรพรรดินีเท่านั้นจึงเชื่อกันว่ามาตรการดังกล่าวขจัดความขัดแย้งที่เป็นไปได้ทั้งหมดโดยสิ้นเชิง

ระบบการอยู่ใต้บังคับบัญชานี้มีมาเป็นเวลานานแล้ว แม้ว่าจะอยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างบางส่วนในส่วนของอำนาจสูงสุด ซึ่งแสดงออกในการรวมศูนย์ที่เพิ่มมากขึ้นของการบริหารทั้งหมด การถอนหน้าที่บางอย่างออกจากผู้ว่าราชการจังหวัด และการเปลี่ยนตำแหน่งสถาบันระดับจังหวัดใหม่ ไปยังหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง แนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไปและทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้นในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 เมื่อระบบวิทยาลัยเกือบจะหมดสิ้นลงและจำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่

ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการจัดระเบียบใหม่และเพิ่มประสิทธิภาพรัฐบาลในศตวรรษที่ 19 คือการอนุมัติระบบรัฐมนตรี ซึ่งมีอิทธิพลต่อการบริหารงานทั้งหมดของจักรวรรดิ

ตามคำแนะนำของปี 1831 ห้องของรัฐประกอบด้วย 6 แผนก: เศรษฐกิจ; แผนกธนารักษ์ ป่า; ค่าธรรมเนียมการดื่ม เกลือและการควบคุม ในบางจังหวัด กิจการของกรมเกลือ อยู่ใน กรมดื่ม และกรมป่าไม้ อยู่ใน กรมเศรษฐกิจ มอบหมายให้ฝ่ายกิจการภายในห้องเป็นสำนักงาน นอกจากนี้ คดีส่วนใหญ่ในคลังทั้งหมดผ่านผ่านทางสำนักงาน หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ แผนกเก็บเครื่องดื่มและแผนกเกลือเป็นที่ปรึกษา ฝ่ายคลังและควบคุมมีเหรัญญิกและผู้ควบคุมจังหวัดเป็นหัวหน้าตามลำดับ ดังนั้น การปรากฏตัวของห้องนี้จึงรวมถึงรองผู้ว่าการในฐานะประธาน สมาชิกสภา เหรัญญิกจังหวัด ผู้ควบคุมจังหวัด และผู้ประเมินหนึ่งคนขึ้นไป ประธานกรรมการได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างตามข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตามคำสั่งของจักรพรรดิ การบริหารจัดการห้องนี้อยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือ และประเด็นสำคัญทั้งหมดได้รับการแก้ไขโดยการปรากฏตัวโดยทั่วไปหลังการอภิปรายด้วยคะแนนเสียงข้างมาก นอกจากแผนกต่างๆ ในห้องคลังแล้ว ยังมีสำนักงานและผู้สำรวจที่ดินอีกด้วย คำสั่งของปี 1831 กำหนดโครงสร้างใหม่ของห้องของรัฐ

กรมธนารักษ์ประกอบด้วยเหรัญญิกประจำเทศมณฑล นักข่าว นักบัญชีหนึ่งคนขึ้นไป และคณะลูกขุนที่ได้รับและออกเงิน การควบคุมสถาบันเหล่านี้ได้รับความไว้วางใจจากคลังของจังหวัด ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วได้กลายเป็นส่วนสำคัญของระบบคลังนั่นเอง

การปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2380 ("คำสั่งทั่วไปแก่ผู้ว่าราชการจังหวัด") ได้เสริมสร้างอำนาจของผู้ว่าการรัฐอย่างมีนัยสำคัญ โดยผสมผสานหน้าที่ของการจัดการและการกำกับดูแลในตัวพวกเขา คำถามทั้งหมดเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ของเขากับห้องคลังและสถาบันการเงินและเศรษฐกิจอื่น ๆ ถูกโอนไปยังแผนกที่ 4 ของรัฐบาลประจำจังหวัด จนกระทั่งปี พ.ศ. 2380 ฝ่ายเศรษฐกิจในห้องคลังมีความโดดเด่น ดังนั้นหลังจากการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2380 ในระหว่างที่แผนกเศรษฐกิจถูกย้ายไปยังห้องทรัพย์สินของรัฐที่สร้างขึ้นใหม่ ความสามารถของห้องของรัฐก็ลดลง แต่ในปี พ.ศ. 2380 การอนุมัติขั้นสุดท้ายของหน่วยงานท้องถิ่นของกระทรวงการคลังเกิดขึ้นพร้อมกับการประกาศคำสั่งให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดตามที่รองผู้ว่าการถูกย้ายไปยังรัฐบาลจังหวัดและได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานพิเศษในห้องคลัง ซึ่งกลายเป็นบุคคลสำคัญอันดับสามอย่างเป็นทางการของจังหวัด เขานั่งอยู่ในสถาบันต่าง ๆ ของจังหวัดหลายแห่ง: ในคณะกรรมการปฏิบัติหน้าที่ zemstvo, คณะกรรมการอาหารแห่งชาติ, ในคณะกรรมการถนนประจำจังหวัด, ในระหว่างการตรวจสอบคนวิกลจริต; เขาเป็นประธานในการสรรหา ฯลฯ ปรากฎว่าโดยพื้นฐานแล้วห้องของรัฐไม่ได้ขึ้นอยู่กับรัฐบาลระดับจังหวัดมากนัก

พวกเขายังคงรับผิดชอบการทำบัญชีและการรายงานการรับและรายจ่ายของจำนวนเงินที่หมุนเวียนอยู่ในคลังของจังหวัด, การจัดสำมะโนประชากร, การสรรหา, การประมูลทรัพย์สินของรัฐ, การรับภาษีเป็นประจำ ฯลฯ คลังที่อยู่ในสังกัดของพวกเขาใช้ควบคุมการรับเงินค้างรับและจัดเก็บรายได้ของรัฐปฏิบัติหน้าที่หลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีทางอ้อม ฯลฯ

หอการค้ามีความเป็นอิสระค่อนข้างมาก เนื่องจากถูกสังกัดกระทรวงการคลังโดยตรง จึงหลุดออกจากเขตอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดและฝ่ายบริหารจังหวัดทั้งหมดซึ่งเป็นของกระทรวงกิจการภายใน โดยตำแหน่งประธานห้องเป็นบุคคลที่สามในจังหวัด เขาเข้ามาแทนที่ผู้ว่าราชการจังหวัดหากรองผู้ว่าการไม่สามารถรับตำแหน่งนี้ได้

อันที่จริงประธานหอคลังกลายเป็นข้าราชการที่สำคัญที่สุดอันดับสองของจังหวัด เพราะต่างจากรองผู้ว่าราชการจังหวัดตรงที่เขาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาในแผนกของตัวเองมากกว่าผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งสามารถติดตามการกระทำของเขาและนำข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิด และฝ่าฝืนคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง แต่ไม่ว่าในกรณีใดจะกำหนดบทลงโทษแก่หอคลังและเจ้าหน้าที่ของหอการค้าได้ ทั้งห้องคลังและผู้ว่าการรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการเก็บภาษีและการเก็บหนี้ที่ค้างชำระ และบทบาทของฝ่ายหลังมีบทบาทเหนือกว่า นอกจากนี้ตามกฎแล้วประธานห้องคลังมีตำแหน่งสูงกว่ารองผู้ว่าการ ตัวอย่างเช่นในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2396 มีประธานห้องของรัฐ 53 คนโดย 29 คนเป็นสมาชิกสภาของรัฐที่แท้จริง (54.7%) สมาชิกสภาแห่งรัฐ - 22 คน (41.5%) และสมาชิกสภาวิทยาลัย - 1 ไม่ได้ระบุตำแหน่งของประธานหนึ่งคน ดังนั้นหากรองผู้ว่าการ 5 คนดำรงตำแหน่งระดับ IV ประธานห้องของรัฐมากกว่าครึ่งหนึ่งก็มีตำแหน่งเดียวกัน ที่ปรึกษาวิทยาลัย 21.1% อยู่ในตำแหน่งรองผู้ว่าการ และ 1.9% เป็นประธานหอการค้าของรัฐ จากนี้จึงค่อนข้างเป็นไปได้ที่จะสรุปได้ว่ามีความไม่สอดคล้องกันในการปกครองส่วนภูมิภาคนั่นเอง และหากประเด็นเรื่องการผลิตยศตามสัดส่วนเข้าครอบงำรัฐบาลตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ 19 ความสัมพันธ์ของผู้ว่าการกับห้องของรัฐในช่วงเปลี่ยนทศวรรษที่ 50-60 ของศตวรรษเดียวกันก็ถูกควบคุมโดย "คำสั่งทั่วไปต่อพลเรือน ผู้ว่าราชการจังหวัด” ลงวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2380 ในเวลาเดียวกัน มีความพยายามซ้ำแล้วซ้ำอีกเพื่อเสริมกฎระเบียบนี้ด้วยคำสั่งประเภทต่างๆ ให้เราพิจารณาปฏิสัมพันธ์ข้างต้นระหว่างฝ่ายบริหารจังหวัดกับสภาของรัฐโดยละเอียดอีกสักหน่อย

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของห้องคลังทั้งระบบได้รับคำสั่งให้แก้ไขอย่างอิสระหรือเสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณา ประธานห้องจะต้องขอความยินยอมจากผู้ว่าการรัฐเฉพาะในกรณีที่จำเป็นต้องใช้มาตรการเร่งด่วนใหม่เท่านั้น หอธนารักษ์ได้สื่อสารกับผู้ว่าราชการจังหวัดเกี่ยวกับเรื่องการเปลี่ยนผู้เสียภาษีมาเป็นพระภิกษุ การรับบุตรบุญธรรมจากพ่อค้า และการออกหรือยืนยันใบเสร็จรับเงินการจัดหางาน โดยการสื่อสารนี้มีลักษณะเป็นการให้คำปรึกษา

ในเวลาเดียวกันผู้ว่าการรัฐมีสิทธิ์ที่จะเรียกร้องทางกฎหมายเกี่ยวกับการเป็นผู้นำของห้องของรัฐซึ่งพวกเขาต้องปฏิบัติตาม นอกจากนี้ ในแต่ละสิ้นปี ประธานได้ส่งคำแถลงเกี่ยวกับคดีที่ได้รับการแก้ไขแล้วและยังไม่ได้รับการแก้ไขให้ผู้ว่าการรัฐพิจารณา หากสังเกตเห็นการดำเนินคดีที่ไม่เหมาะสม ผู้ว่าราชการจังหวัดจะรายงานเรื่องนี้ให้ประธานหอการค้าเพื่อดำเนินการ ผู้ว่าราชการจังหวัดต้องแจ้งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังทราบถึงการกระทำทั้งหมดนี้ ในเวลาเดียวกัน พวกเขาถูกห้ามอย่างเด็ดขาดไม่เพียงแต่ในการสั่งการสอบสวนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลงโทษใดๆ ต่อห้องและเจ้าหน้าที่ของห้องด้วย

ผู้ว่าราชการมีอำนาจในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับคลังของท้องถิ่น ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบจังหวัด พวกเขามีสิทธิ์ไม่เพียงแต่ในการตรวจสอบเงินสดและทรัพย์สินของรัฐในร้านค้าเท่านั้น แต่ยังตรวจสอบเอกสารประกอบด้วย และหากพบว่ามีการละเมิดก็สามารถกำหนดให้มีการสอบสวนได้

ในกระบวนการเก็บภาษีไม่มีการพึ่งพาผู้ว่าราชการโดยตรงของห้อง กฎหมายไม่ได้จัดให้มีการประสานงานใด ๆ การควบคุมซึ่งกันและกันน้อยกว่ามาก แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดยังคงถือเป็นผู้รับผิดชอบหลักในกรณีนี้ ห้องนี้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าในการจัดเก็บภาษีและค้างชำระปีละสองครั้ง นอกจากข้อมูลนี้แล้ว ผู้ว่าการรัฐยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประสิทธิภาพของห้องต่างๆ ในรายงานที่ต่ำต้อยที่สุดของเขาด้วย

ในการทำงานถาวรของห้องนั้น ความเป็นอันดับหนึ่งของผู้ว่าการรัฐจะยังคงอยู่เฉพาะเมื่อมีการดำเนินการประกวดราคาและทำสัญญาเท่านั้น เสบียงและสัญญาทั้งหมดที่มีมูลค่าตั้งแต่ 5,000 รูเบิลถึง 10,000 รูเบิลต้องได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าการรัฐ หากไม่จำเป็นหรือมีจำนวนเงินเกิน 10,000 รูเบิล กรณีดังกล่าวจะถูกส่งไปที่กระทรวง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของคดี

บทลงโทษและรางวัลทั้งหมดที่มอบให้กับเจ้าหน้าที่เกิดขึ้นในห้องโดยไม่คำนึงถึงความยินยอมของผู้ว่าการรัฐ ไม่ว่าจะผ่านห้องนั้นเองหรือผ่านการยื่นต่อกระทรวงการคลัง สิ่งนี้ทำให้ผู้ว่าการรัฐไม่สามารถควบคุมบุคลากรของห้องและคลังของจังหวัดได้

ความเป็นอิสระของกรมธนารักษ์อธิบายได้จากหลายสาเหตุ ประการแรกสถานะทางกฎหมายของห้องของรัฐถูกสร้างขึ้นต่อหน้า "Nakaz" ที่มีชื่อเสียงในปี 1837 ซึ่งทำให้ผู้ว่าการอยู่ในตำแหน่งปรมาจารย์ของจังหวัดดังนั้นข้อความของ "Nakaz" จึงบันทึกบทบัญญัติที่มีอยู่แล้วเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของพวกเขาโดยอัตโนมัติ . ประการที่สอง ห้องของรัฐต่างจากสถาบันท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ทำหน้าที่เฉพาะเจาะจงมากกว่า ประการที่สาม แวดวงผู้ปกครองยอมรับคำสั่งที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งการต่อต้านกันระหว่างผู้ว่าการรัฐและห้องคลัง และความปรารถนาที่จะประจบประแจงมีส่วนทำให้การเก็บภาษีประสบความสำเร็จ และประการที่สี่ ความเป็นอิสระของห้องของรัฐได้รับการอำนวยความสะดวกโดยฟังก์ชันการควบคุม

การยกเลิกความเป็นทาสในปี พ.ศ. 2404 ทำให้ปริมาณงานของห้องของรัฐเพิ่มขึ้น หากก่อนหน้านี้มีการรวบรวมเอกสารเงินเดือนที่บันทึกภาษีทุกๆ สามปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2404 ห้องต่างๆ ก็ต้องทำเช่นนี้เป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ เนื่องจากความถี่ที่เพิ่มขึ้นของชาวนาที่ย้ายไปชั้นเรียนอื่น จำนวนคดีในห้องที่เกี่ยวข้องกับการลงทะเบียนและการปลดวิญญาณก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน หอคลังต้องควบคุมดูแลการเก็บเงินค่าไถ่ที่ดินด้วยตนเอง โดยจำกัดการดำเนินการของกิจการชาวนาจังหวัดให้อยู่ที่การพิจารณาและอนุมัติธุรกรรมไถ่ถอนที่ดินด้วยตนเองในปี พ.ศ. 2407

ในปี พ.ศ. 2405-2409 ห้องนี้มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ ในปี พ.ศ. 2405 แผนกสรรพสามิตได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของแผนกภาษีการดื่มที่แยกออกจากห้อง เมื่อรวมกับการปลดปล่อยจากฟังก์ชั่นการควบคุมและการก่อตัวเพื่อจุดประสงค์ของห้องควบคุม - หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐความสามัคคีของการลงทะเบียนเงินสดถูกนำมาใช้ทั่วจักรวรรดิ (พ.ศ. 2406-2408) ซึ่งแสดงออกมาในการชำระบัญชีเงินสดของแผนกทั้งหมด การลงทะเบียนและการโอนค่านิยมไปยังคลังจังหวัดซึ่งทำให้บทบาทของเขาเพิ่มขึ้นอย่างมาก การแบ่งแยกกิจการเกิดขึ้นระหว่างคลังของจังหวัดและอำเภอ: คลังของจังหวัดกลายเป็นกองทุนรายจ่าย และคลังของอำเภอกลายเป็นกองทุนรายได้ การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ไม่เพียงแต่ไม่ได้จำกัดความสามารถของห้องให้แคบลงเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน ทำให้เอกสารในปัจจุบันมีความซับซ้อนอย่างมาก

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในความสามารถของห้องต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงสถานะซึ่งเสร็จสิ้นในปี พ.ศ. 2408 มีการออกคำสั่งที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดสถานะของห้องว่าเป็น "สถาบันการเงินที่สูงที่สุดในจังหวัดในการตรวจสอบ ... การรับรายได้ของรัฐและการผลิตค่าใช้จ่ายและสำหรับการจัดการโต๊ะเงินสดของกระทรวงการคลังเนื่องจาก รองผู้จัดการฝ่ายสินเชื่อจากกระทรวงการคลังและ...สถาบันบัญชี”

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2409 ห้องของรัฐได้รับการจัดระเบียบใหม่ ความรับผิดชอบของพวกเขามีความซับซ้อนมากขึ้น ด้วยเหตุนี้โครงสร้างของห้องของรัฐจึงเปลี่ยนไป ปัจจุบันประกอบด้วย 3 แผนก ได้แก่ กระทรวงการคลัง แผนกตรวจสอบ และสำนักงาน

ในปี พ.ศ. 2421 มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในโครงสร้างของห้องของรัฐ ฟังก์ชันถูกแจกจ่ายซ้ำระหว่างสามแผนก: ในตอนแรกงานสำนักงานบริหารเพื่อการจัดการเงินสดกระจุกตัวอยู่ในงานที่สอง - งานสำนักงานตรวจสอบบัญชีในส่วนที่สาม - การบัญชีสำหรับรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐที่โอนจากคลัง แต่สภาของรัฐเองไม่ได้แนะนำหรือเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ และไม่สามารถยกเลิกค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้ได้

ตลอด 20 ปีต่อมา โครงสร้างของห้องคลังก็เปลี่ยนไปอีกครั้ง และหน้าที่ของห้องก็ขยายออกไป ภายในปี 1894 ห้องคลังมีผู้จัดการเป็นหัวหน้า (เดิมเป็นประธาน) ซึ่งตัดสินใจเรื่องทั้งหมดเพียงคนเดียว

การปรากฏตัวโดยทั่วไปภายใต้ตำแหน่งประธานประกอบด้วยผู้ช่วยและหัวหน้าแผนกต่างๆ ซึ่งในบางกรณีก็เข้าร่วมโดยตัวแทนจากหอการค้าและกระทรวงกลาโหม การเพิ่มขึ้นของงบประมาณของรัฐและการหมุนเวียนเงินสด การสร้างแหล่งรายได้ใหม่ (การรถไฟของรัฐ การขายไวน์ที่รัฐเป็นเจ้าของ) การทำบัญชีและการรายงานที่ซับซ้อน

มีความพยายามที่จะรวมห้องคลังกับแผนกสรรพสามิตเข้าด้วยกันเช่น สร้างหน่วยงานทางการเงินทั่วไปซึ่งนำไปสู่การแนะนำตำแหน่งผู้ตรวจสอบภาษีในห้องคลัง พระองค์ทรงกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน นอกจากนั้น ยังมีการจัดตั้งสำนักงานภาษีเพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการการค้าและอุตสาหกรรม

หลังจากปี พ.ศ. 2406 ได้มีการมอบหมายหน้าที่ดังต่อไปนี้ให้กับคลังของจังหวัดและอำเภอ:

การรวบรวมรายได้ของรัฐบาล การจัดเก็บ การชำระเงิน การเคลื่อนย้ายเงินทุนจากคลังหนึ่งไปยังอีกคลังหนึ่งหรือไปยังธนาคาร

การรับ การจัดเก็บ และการใช้จ่ายเงินพิเศษของส่วนราชการ (ยกเว้นเถรวาท)

การออกใบรับรองสิทธิในการค้าและงานฝีมือ

การบัญชีค่าใช้จ่ายและรายได้ทั้งหมดการรายงาน ฯลฯ ;

การยอมรับการเก็บเงินชั่วคราวจากสถานที่สาธารณะ สถาบันของรัฐ และเจ้าหน้าที่

คลังอยู่ภายใต้การตรวจสอบตามกำหนดเวลาและที่น่าประหลาดใจ ซึ่งดำเนินการโดยห้องคลัง ผู้ว่าราชการจังหวัด และผู้แทนกระทรวงการคลัง

ในปี พ.ศ. 2433 กระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการยอมรับและจัดเก็บผลรวม zemstvo ทั้งหมด ตามกฎหมายปี 1899 พวกเขาจำเป็นต้องแจกจ่ายภาษีที่ดินที่เข้ามาระหว่างคลังกับ zemstvo นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2428 ธนาคารออมสินได้เปิดทำการที่คลัง และเปิดตัวในปี พ.ศ. 2430-2431 การดำเนินงานด้านการธนาคาร (ในเมืองที่ไม่มีสำนักงานและสาขาของธนาคารของรัฐ) ซึ่งเป็นผลมาจากการแนะนำรูปแบบการทำบัญชีและการรายงานรูปแบบใหม่ทำให้กิจกรรมของคลังมีความซับซ้อน

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขยายหน้าที่นั้น ห้องคลังและห้องคลังถูกแบ่งออก คือ ห้องคลังเป็น 4 ห้อง และห้องคลังเป็น 7 ประเภท ซึ่งกำหนดตามดุลยพินิจของกระทรวงการคลัง

ห้องของรัฐถูกยกเลิกหลังการปฏิวัติ

.2 ที่พักพิงสำหรับคนยากจน คนป่วย คนโรคเรื้อน

รูปแบบการกุศลหลักสำหรับคนยากจน คนป่วย และคนโรคเรื้อนในรัสเซียก่อนการปฏิวัติคือการจัดตั้งโรงทานและสถานสงเคราะห์

ในสมัยก่อนคำว่า “การกุศล” หมายถึง ความเมตตากรุณาต่อเพื่อนบ้าน เดิมทีวัตถุนี้ถือเป็นผู้ทุกข์ทรมานจากโรคร้ายแรง ผู้ป่วย คนพิการ คนพิการ เด็กกำพร้า คนชรา ผู้ยากจน...

สถาบันการกุศลต่างๆ ถูกสร้างขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ - โรงพยาบาล สถานสงเคราะห์ โรงเรียน วิทยาลัย สถานสงเคราะห์ การกุศลเป็นหนึ่งในคุณธรรมหลักของศาสนาคริสต์ ในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ การกุศลมักไม่รวมอยู่ในโครงการของรัฐบาลเพื่อช่วยเหลือคนยากจน โดยดำเนินการโดยบุคคลและสังคมเอกชนที่ช่วยเหลือผู้ขัดสน ความช่วยเหลือจากรัฐถูกกำหนดโดยคำว่า "การกุศล" (การกุศลสาธารณะ) การกุศลแพร่หลายในรัฐและชีวิตสาธารณะของรัสเซีย แม้แต่ภายใต้เจ้าชายวลาดิเมียร์ คนยากจนและคนยากจนก็สามารถมาที่ราชสำนักของเจ้าชายและรับ "สิ่งจำเป็น เครื่องดื่ม และอาหารทุกประเภท..." ที่นั่นได้ ตัวอย่างนี้ตามมาด้วย Vladimir Monomakh ซึ่งในคำต่อไปนี้สรุปหน้าที่ของเจ้าชายที่มีต่อคนยากจน: "เป็นบิดาของเด็กกำพร้า"; “อย่าปล่อยให้ผู้แข็งแกร่งทำลายผู้อ่อนแอ”; “อย่าปล่อยให้คนป่วยโดยไม่ได้รับความช่วยเหลือ” ซาร์และราชินีแห่งรัสเซียแจกจ่ายบิณฑบาตอย่างกว้างขวางระหว่างการเดินทางออกนอกประเทศ วันหยุดโบสถ์ และการเยี่ยมเรือนจำ การกุศลของเจ้าชายและราชวงศ์เป็นตัวอย่างสำหรับโบยาร์

พื้นฐานของการกุศลในยุคก่อน Petrine คือโบสถ์และอารามออร์โธดอกซ์ ในยุคหลัง มีการจัดตั้งโรงทานสำหรับคนยากจนและผู้สูงอายุ และในปีที่ยังน้อย เสบียงอาหารก็ถูกแจกจ่ายจากเขตสงวนของอารามไปยังผู้ที่หิวโหย และมีการจัดเตรียมอาหารส่วนกลางสำหรับคนยากจน ในศตวรรษที่ 18 ขนาดของการกุศลของรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมาก

ในปี พ.ศ. 2318 คำสั่งพิเศษเพื่อการกุศลสาธารณะปรากฏเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันประจำจังหวัดแห่งใหม่ ทรงได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบด้านการศึกษา การรักษา การจัดตั้งโรงเรียนของรัฐ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า สถานสงเคราะห์ และสถานสงเคราะห์คนชรา สถานสงเคราะห์ และสถานสงเคราะห์ หลังจากผ่านไป 65 ปี (พ.ศ. 2383) มีสถาบันดังกล่าวประมาณ 800 แห่งในประเทศในปี พ.ศ. 2403-2413 ความห่วงใยต่อการกุศลสาธารณะถูกโอนไปยังเซมสต์วอสและเมืองต่างๆ ในกรุงมอสโกในปี พ.ศ. 2437 มีการจัดตั้งผู้ดูแลเขตเพื่อคนยากจนขึ้นทุกแห่ง มอสโกครอบครองสถานที่พิเศษในประวัติศาสตร์การกุศลของรัสเซีย ภายใต้แคทเธอรีน มีการสร้างบ้านการกุศลสำหรับคนยากจนใน Gatchina แคทเธอรีนที่ 2 ทรงกำหนดว่าการกุศลเพื่อคนจนเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอำนาจสูงสุด ในแต่ละจังหวัด มีการจัดทำคำสั่งพิเศษเพื่อการกุศลสาธารณะ ซึ่งควรจะจัดการกับปัญหาในการช่วยเหลือคนยากจน

ความเจริญรุ่งเรืองและความเจริญรุ่งเรืองของการกุศลในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 และสามแรกของศตวรรษที่ 19 เป็นผลจากบุญคุณอันสูงส่ง (ใจบุญสุนทาน) การก่อสร้างโรงพยาบาล ที่พักพิง และโรงทานสำหรับคนยากจนเป็นเรื่องของเกียรติยศและศักดิ์ศรี ขุนนางผู้ร่ำรวย Golitsyn D.M. , Sheremetev N.P. , Strekalov A.N. และอื่นๆบริจาคเงินจำนวนมหาศาลเพื่อก่อตั้งสถาบันการกุศลต่างๆ ระบบการกุศลในรัสเซียเก่ามีความโดดเด่นด้วยสถาบันและสังคมหลากหลายรูปแบบ กิจกรรมของสถาบันต่างๆ ของกรมสถาบันจักรพรรดินีมาเรีย (พ.ศ. 2339) ซึ่งตั้งชื่อตามพระมเหสีของจักรพรรดิพอลที่ 1 มีลักษณะเป็นหน่วยงานกึ่งรัฐบาลและกึ่งสาธารณะ ภายในปี 1900 แผนกการศึกษาของมาเรียประกอบด้วยผู้ศึกษามากกว่า 500 คน และสถาบันการกุศลซึ่งมีผู้คนนับหมื่นอาศัยอยู่ ศึกษา และได้รับการปฏิบัติ สถาบันที่ใหญ่ที่สุดในสำนักงานของ Mary ได้แก่ สภาสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า การดูแลสตรีสำหรับคนยากจน โรงพยาบาล Mariinsky สำหรับคนยากจน และอื่นๆ ควบคู่ไปกับสำนักงานของ Mary ในรัสเซียมีสมาคมการกุศล (ตั้งแต่ปี 1816 ที่มีมนุษยธรรม) ก่อตั้งขึ้นในปี 1802 ตามความคิดริเริ่มของ Alexander I ซึ่งเป้าหมายหลักคือการให้ความช่วยเหลือโดยสมัครใจและครอบคลุมแก่คนยากจน

การกุศลของคริสตจักรแพร่หลายในรัสเซีย เฉพาะในมอสโกเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มีคริสตจักรที่ไว้วางใจสำหรับคนยากจนจำนวน 69 แห่ง โบสถ์ประจำตำบลในมอสโกมีโรงทานเล็กๆ มากกว่า 100 หลัง สถาบันอสังหาริมทรัพย์มีความสำคัญเป็นพิเศษในระบบการกุศลของเอกชน ในมอสโก ขุนนาง พ่อค้า และนักบวช ได้มีการจัดตั้งสถาบันการศึกษา ที่พักพิง และโรงทาน ซึ่งตัวแทนของชั้นเรียนนี้ศึกษาหรืออาศัยอยู่ โดยต้องเสียค่าใช้จ่ายของขุนนาง พ่อค้า และนักบวช องค์กรการกุศลภาครัฐและเอกชนของรัสเซียตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 เกิดจากการบริจาคจากพ่อค้าเป็นหลัก ข้อดีของชั้นเรียนนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาสถาบันการกุศลในมอสโก ตัวแทนของราชวงศ์พ่อค้าที่มีชื่อเสียง: Alekseevs, Bakhrushins, Baevs, Boevs, Lyamins, Mazurins, Morozovs, Solodovnikovs, Khludovs ฯลฯ - ได้สร้างสถาบันและสถานการกุศลหลายแห่งด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองและจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ทันสมัยในสมัยนั้น โดยรวมในมอสโกภายในต้นศตวรรษที่ 20 มีสถาบันการกุศล 628 แห่ง: โรงทาน, ที่พักพิง, ที่พักพิงชั่วคราวและหอพัก, ที่พักพิง, โรงอาหารและโรงน้ำชาฟรีและราคาถูก, บ้านอุตสาหกรรม, ชุมชนของน้องสาวแห่งความเมตตา, คลินิกผู้ป่วยนอก ฯลฯ รูปแบบความช่วยเหลือที่พวกเขามอบให้มีความหลากหลายมาก เช่น การจัดหาที่อยู่อาศัย ที่พักค้างคืน อาหารฟรี การออกเงินสดและสวัสดิการในรูปแบบครั้งเดียวหรือถาวร การรักษาพยาบาล และการชำระค่ายา การกุศลในเมืองอื่นๆ ของจักรวรรดิรัสเซียมีโครงสร้างใกล้เคียงกัน

ในซาร์รัสเซีย การต่อสู้กับโรคเรื้อนไม่ได้รับการอุดหนุนอย่างเพียงพอ รัฐไม่ได้จัดสรรเงินถาวรให้

แพทย์ที่กระตือรือร้นบางคนต่อสู้กับโรคเรื้อนอย่างกล้าหาญและทำคุณประโยชน์ให้กับวิทยาศาสตร์ โดยเผชิญกับอันตรายและความเสี่ยงในตัวเอง โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐและสังคมอย่างเพียงพอ การจัดวางคนโรคเรื้อนในบ้านพักพิงพิเศษที่ตั้งอยู่นอกพื้นที่ที่มีประชากรเริ่มขึ้นในรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ในตอนท้ายของวันที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 อาณานิคมโรคเรื้อนปรากฏขึ้นตั้งอยู่ใกล้กับ Astrakhan ในภูมิภาค Terek (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2440) และในภูมิภาคของกองทัพ Kuban Cossack (พ.ศ. 2444-2445) อาณานิคมโรคเรื้อนเกิดขึ้นในเอสแลนด์และลิโวเนีย อาณานิคมโรคเรื้อน "Steep Streams" ถูกสร้างขึ้น "ซึ่งจัดขึ้นในปี พ.ศ. 2437 ด้วยทุนจาก zemstvos ความช่วยเหลือทางการแพทย์ที่พวกเขาได้รับมีน้อยและไม่สมบูรณ์

2. หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสมัยโซเวียต

2.1 กรรมาธิการประกันสังคม

หลังจากการรัฐประหารในเดือนตุลาคมในรัสเซีย โครงสร้างใหม่ได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งเริ่มยกเลิกหน่วยงานช่วยเหลือที่มีอยู่โดยมีการแจกจ่ายเงินทุนและทรัพย์สินให้สนองความต้องการของรัฐ ในตอนแรกมันกลายเป็นกระทรวง และเมื่อเวลาผ่านไป - คณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อการพิทักษ์รัฐ (NKGO) ในบรรดาสถาบันที่ถูกชำระบัญชีนั้นมีองค์กรการกุศลและสมาคมสำหรับผู้พิการที่ดำเนินงานในจักรวรรดิรัสเซีย ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน พ.ศ. 2460 และเมื่อสิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2461 ระบบการปกครองแบบเดิมทั้งหมดก็ถูกทำลายลง

ภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2461 ทิศทางหลักของกิจกรรมในด้านประกันสังคมของรัฐได้ก่อตั้งขึ้น: การออกปันส่วนให้กับครอบครัวของทหารแนวหน้าให้ที่พักพิงแก่คนพิการในสงครามและมอบหมายเงินบำนาญให้พวกเขา ปรับกิจกรรมของสถาบันการศึกษาของรัฐ เพื่อแก้ไขปัญหาเฉียบพลันในขณะนั้นของการสนับสนุนทางการเงินและวัสดุสำหรับกิจกรรมทางสังคม NKGO ได้ใช้มาตรการที่หลากหลาย ตั้งแต่การแจกจ่ายทรัพยากรวัสดุตามเป้าหมาย การจัดระเบียบลอตเตอรี่เพื่อการกุศล ไปจนถึงการกำหนดภาษีสำหรับการแสดงสาธารณะและความบันเทิง

ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2461 การสนับสนุนของรัฐสำหรับพลเมืองที่ขัดสนเริ่มถูกนำมาใช้เป็นแนวทางในการดำเนินนโยบายสังคม ในเวลานี้ มีการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนเพื่อประกันสังคม (NKSO) หน่วยงานนี้กำหนดกลยุทธ์ใหม่สำหรับการช่วยเหลือทางสังคมโดยอิงจากงานสร้างสังคมสังคมนิยมของแบบจำลองบอลเชวิค จากนั้นแนวทางในชั้นเรียนก็เริ่มเป็นรูปเป็นร่างในการให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ ตามบทบัญญัติว่าด้วยการประกันสังคมสำหรับคนงาน เฉพาะบุคคลที่มีแหล่งที่มาของการดำรงอยู่เป็นงานของตนเองโดยไม่ต้องแสวงหาผลประโยชน์จากผู้อื่นเท่านั้นที่มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ กฎหมายใหม่กำหนดประเภทหลักๆ ของการประกันสังคมที่ประชากรวัยทำงานสามารถไว้วางใจได้: การรักษาพยาบาล ความช่วยเหลือ และเงินบำนาญ (ที่เกี่ยวข้องกับวัยชรา ความพิการ การตั้งครรภ์ การคลอดบุตร)

ภายในกลางปี ​​พ.ศ. 2461 NKSO ได้พัฒนากิจกรรมในด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้ การคุ้มครองมารดาและทารก ทำงานในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า กิจกรรมเพื่อช่วยเหลือผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดกฎหมาย การแจกจ่ายอาหารปันส่วน การจัดหาทหารพิการ การดูแลทางการแพทย์

กิจกรรมในด้านการคุ้มครองทางสังคมในช่วงเวลานี้รวมถึงการออกความช่วยเหลือประเภทต่าง ๆ ดำเนินการโดยหน่วยงานต่าง ๆ - คณะกรรมาธิการการทำงาน (ให้ความช่วยเหลือผู้ว่างงาน) แลกเปลี่ยนงาน คณะกรรมาธิการการเกษตร ฯลฯ ซึ่งนำไปสู่การทำซ้ำของฟังก์ชันบางอย่าง ดังนั้นในปี พ.ศ. 2463 หน้าที่และอำนาจของหน่วยงานต่างๆ จึงถูกแบ่งเขต หน้าที่ของคณะกรรมาธิการประชาชน ได้แก่ การกำหนดมาตรฐานทั่วไปสำหรับเงินบำนาญและความช่วยเหลือ สถาบันการแพทย์ทั้งหมดที่เคยเป็นของ NKSO ได้ถูกโอนไปยังคณะกรรมการสุขภาพประชาชน

กลยุทธ์การคุ้มครองทางสังคมได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญโดยนโยบายเศรษฐกิจใหม่ (NEP) ซึ่งเปิดตัวในช่วงต้นทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ผ่านมา กิจกรรมหลักของ NKSO ในขณะนั้นคือ จัดหา "งานอิสระ" ให้กับชาวนาและประชาชนตามลำดับการบังคับช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ความร่วมมือของคนพิการ ประกันสังคมของคนงาน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัวของทหารกองทัพแดงในเมืองต่างๆ ในเวลาเดียวกันหน่วยงาน NKSO ได้รับความไว้วางใจให้ทำงานประเภทต่อไปนี้: ให้ "ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการต่อต้านการปฏิวัติ" (เหยื่อของพนักงานโซเวียต, การนิรโทษกรรมทางการเมือง, ผู้อพยพทางการเมือง, ผู้ลี้ภัยทางการเมืองตลอดจนครอบครัวในแวดวงที่ระบุ ของประชาชน) การต่อสู้กับการขอทานและการค้าประเวณี ความช่วยเหลือในช่วงภัยพิบัติทางธรรมชาติ การดูแลและการดูแล ตามคำสั่งของรัฐบาล พวกเขาได้รับงาน เสื้อผ้า ที่อยู่อาศัย ความช่วยเหลือทางการแพทย์และการเงิน มีการออกเงินบำนาญให้พวกเขา ส่งเด็กไปยังสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ฯลฯ

กิจกรรมที่สำคัญอย่างหนึ่งของหน่วยงานของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคมและสวัสดิการในยุค 20 คือการต่อสู้กับเด็กเร่ร่อน ปัญหาเด็กเร่ร่อนหลายแสนคนได้รับการแก้ไขด้วยการเปิดสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ชุมชนแรงงาน และอาณานิคมทางการศึกษา การแสวงหาแนวทางการศึกษาทางสังคมยังคงดำเนินต่อไป

การคุ้มครองทางสังคมที่สำคัญคือการสนับสนุนชาวนา ในช่วงกลางทศวรรษที่ 20 มันกลายเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมของ NKSO ซึ่งช่วยเหลือในการจัดองค์กรช่วยเหลือซึ่งกันและกันของชาวนา (CPM) ได้รับการรับรองในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2464 และในปี พ.ศ. 2465 งานแข็งขันได้เริ่มสร้างคณะกรรมการชาวนาเพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกัน พวกเขาได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่พึ่งตนเองและอุปถัมภ์ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ

ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา งานหลักของการคุ้มครองทางสังคมได้รับการประกาศให้เป็นการจ้างงานและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ จัดหาครอบครัวทหารกองทัพแดง จัดหาเงินบำนาญให้กับผู้พิการจากสงคราม ครอบครัวที่สมาชิกเสียชีวิตในสงคราม และผู้พิการ การจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ร่วมกันในฟาร์มรวม ให้ความช่วยเหลือคนตาบอดและคนหูหนวก ช่วยเหลือสหกรณ์คนพิการ ในปีพ.ศ. 2474 ได้มีการจัดตั้งสภาพิเศษเพื่อการจ้างงานคนพิการขึ้นภายใต้คณะกรรมการประกันสังคมของประชาชน จากการตัดสินใจของรัฐบาล 2% ของจำนวนงานทั้งหมดถูกสงวนไว้สำหรับพวกเขาในสถานประกอบการอุตสาหกรรม

ในปีพ.ศ. 2480 ได้มีการออกกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อประกันสังคม ตามขอบเขตของงานของ NKSO ที่ขยายออกไป ครอบคลุมถึงการจัดหางานของรัฐและประเภทอื่นๆ สำหรับคนพิการ การจัดบริการด้านวัสดุ ชีวิตประจำวัน วัฒนธรรม การแพทย์ สุขภาพ และสถานพยาบาล-รีสอร์ท การจัดการกิจกรรมของสถาบันประกันสังคม งานตรวจสุขภาพและแรงงาน (LTEK) การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ประกันสังคม การอนุมัติกฎหมายเพื่อประกันสังคม ในช่วงเวลานี้ NKSO ได้ควบคุมสภาความร่วมมือคนพิการ สหภาพประกันร่วมและความร่วมมือช่วยเหลือซึ่งกันและกันของผู้พิการ สมาคมคนตาบอด และสมาคมคนหูหนวกและเป็นใบ้

ด้านลบของนโยบายสังคมในยุค 30 ยังได้รับการยอมรับว่าเป็นแนวทางปฏิบัติในการแก้ปัญหาสังคมของคนบางประเภทโดยเสียค่าใช้จ่ายต่อสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่นโดยเฉพาะผู้ศรัทธา ผู้รับใช้ในคริสตจักรหลายคนพบว่าตัวเองถูกไล่ออกจากคริสตจักรและถูกทิ้งไว้โดยไม่มีรายได้ ดังนั้นสถานะทั่วไปของการประกันสังคมในช่วงทศวรรษที่ 1930 จึงเป็นปัญหา

เมื่อสงครามโลกครั้งที่สองปะทุขึ้น ชีวิตและกิจกรรมทั้งหมดของประชากรหลายล้านคนก็มุ่งตรงไปที่ความต้องการทางการทหาร สถานการณ์สุดขั้วจำเป็นต้องมีมาตรการพิเศษจาก คสช. สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อทั้งการอพยพและการระดมแรงงานและการกระจายทรัพยากรวัสดุรวมถึงอาหาร ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรมถูกอพยพไปยังพื้นที่ด้านหลังของประเทศ โดยรวมแล้ว ผู้คนประมาณ 25 ล้านคนถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ไปยังเมืองและหมู่บ้านต่างๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย คาซัคสถาน และสาธารณรัฐเอเชียกลาง เมื่อสงครามเริ่มปะทุขึ้นในปี พ.ศ. 2484-2488 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับเกี่ยวกับการประกันสังคมสำหรับครอบครัวของทหารแนวหน้า กำหนดขั้นตอนในการจ่ายเงินช่วยเหลือครอบครัวของทหารแนวหน้า พระราชกฤษฎีกาปี 1942 ได้มีการชี้แจงบางประการเกี่ยวกับขั้นตอนนี้ ในปีพ.ศ. 2486 โซเวียตได้มีมติต่อผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต "เพื่อผลประโยชน์สำหรับครอบครัวของเจ้าหน้าที่ทหารที่เสียชีวิตและหายตัวไปอย่างไร้ร่องรอยในแนวรบของสงครามรักชาติ"

ปัญหาทางทหารอีกชุดหนึ่งคือการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและการฟื้นฟูทางสังคมของผู้บาดเจ็บ ผู้ได้รับบาดเจ็บหลายล้านคนจำเป็นต้องมีมาตรการฉุกเฉินไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการอพยพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพักฟื้นด้วย ในฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2484 มีการจัดตั้งคณะกรรมการบรรเทาทุกข์ขึ้นเพื่อรับใช้ทหารที่ป่วยและบาดเจ็บของกองทัพแดง ในปีพ.ศ. 2485 คณะกรรมการป้องกันประเทศได้จัดบ้านสำหรับคนพิการในช่วงสงครามรักชาติครั้งใหญ่ (ต่อมาได้เปลี่ยนเป็นโรงเรียนประจำที่ใช้แรงงาน) ในนั้น ทหารพิการเตรียมพร้อมสำหรับการทำงานต่อไป ได้รับความเชี่ยวชาญด้านแรงงานพิเศษ และได้รับการฝึกใหม่

ในเวลานี้ ปัญหาการคุ้มครองเด็กและการดูแลเด็กกำพร้าได้รับคุณสมบัติและมิติใหม่ ภารกิจคือการอพยพเด็กออกจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าที่อยู่ลึกเข้าไปในประเทศและเปิดสถาบันใหม่ มติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต "ในการจัดวางเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีพ่อแม่" มองเห็นการสร้างเครือข่ายสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเพิ่มเติมตลอดจนการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการเลี้ยงดูเด็กในรูปแบบของการปกครองและการอุปถัมภ์ .

ในปีพ. ศ. 2492 NKSO ได้เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงประกันสังคมและในตอนท้ายของทศวรรษที่ 50 เวทีใหม่ในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมและการก่อตัวของหน่วยงานในสหภาพโซเวียตก็เริ่มขึ้น

2.2 หน่วยงานประกันสังคม

ในตอนท้ายของปี 1918 คณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อประกันสังคมเป็นหน่วยงานที่เป็นระบบที่แตกแขนงออกไปและถูกแบ่งออกเป็นเจ็ดแผนก การมีหน่วยโครงสร้างพิเศษช่วยให้คณะกรรมาธิการสามารถครอบคลุมกลุ่มประชากรที่สำคัญที่สุดทั้งหมดที่ต้องการความช่วยเหลือและการคุ้มครอง และทำงานอย่างต่อเนื่องและเป็นระบบ คณะกรรมการประชาชนเพื่อประกันสังคมแบ่งออกเป็นแผนกต่าง ๆ ดังต่อไปนี้:

กรมคุ้มครองมารดาและทารก ซึ่งรับผิดชอบสถาบันสูตินรีเวช สถานสงเคราะห์มารดาที่มีบุตรในระยะหลังคลอด ให้คำปรึกษาเรื่องการดูแลและให้นมบุตร ฯลฯ

กรมสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า;

กรมการจัดหาผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำอันตรายต่อสังคม (กรมเด็กพิการ);

แผนกการแพทย์ รับผิดชอบสถานพยาบาลและสถาบันทางการแพทย์สำหรับประชาชนทั่วไป

กรมบำนาญและสวัสดิการและข้อกำหนดสำหรับคนพิการ หญิงม่าย และคนชรา และแผนกเดียวกันนี้ได้รับความไว้วางใจให้ให้ความช่วยเหลือแก่นักสู้ที่ปฏิวัติ ผู้ถูกนิรโทษกรรม ทางการเมือง และผู้อพยพที่กลับมา

แผนกบัดกรี. รับผิดชอบในการจัดสรรอาหารให้กับครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม

กรมทหารพิการ ซึ่งมีเงื่อนไขในการอ้างอิง ได้แก่ การดูแลภายหลัง การจัดหาอุปกรณ์เทียม แรงงานและความช่วยเหลือทางวิชาชีพ ที่พักพิงสำหรับทหารพิการ และเงินบำนาญ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการชุดอื่นๆ ยังคงให้ความคุ้มครองทางสังคมแก่ประชาชนต่อไป การแบ่งความรับผิดชอบที่ชัดเจนเกิดขึ้นเฉพาะในปี พ.ศ. 2463 เท่านั้น

2.3 ค่าคอมมิชชั่นสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญสภาการจ้างงาน

ตามมาตรา. กฎหมายของสหภาพโซเวียตมาตรา 100 “ ในเรื่องการจัดหาเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต” เงินบำนาญจะได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการการมอบหมายเงินบำนาญที่จัดตั้งขึ้นโดยเขต (เมือง) หรือสภาผู้แทนราษฎรที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมาธิการประกอบด้วยองค์ประกอบที่กำหนดโดยสภาผู้แทนราษฎร นอกจากสมาชิกคนอื่นๆ แล้ว คณะกรรมการยังรวมถึงหัวหน้าแผนกประกันสังคมเขต (เมือง) ด้วย

ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการในการกำหนดเงินบำนาญ เงินบำนาญอาจได้รับมอบหมายในนามของสมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมาธิการ - หัวหน้าแผนกประกันสังคมเขต (เมือง) อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี ตามคำร้องขอของบุคคลที่สมัครขอรับเงินบำนาญและผู้มีส่วนได้เสียและองค์กรอื่นๆ ปัญหาของการมอบหมายเงินบำนาญจะถูกตัดสินใจโดยคณะกรรมการมอบหมายเงินบำนาญ

ความสามารถของค่าคอมมิชชั่นสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญที่เกิดขึ้นตามศิลปะ กฎหมายสหภาพโซเวียต 100 ข้อ“ ในเรื่องเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต” รวมถึง: การประเมินทางกฎหมายของเนื้อหาและการดำเนินการที่เหมาะสมของเอกสารที่ส่งมาเพื่อยืนยันประสบการณ์การทำงานและหากจำเป็น - การตัดสินใจในการดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของการออก การตัดสินใจเกี่ยวกับการนับหรือยกเว้นงานบางช่วงจากการคำนวณระยะเวลาการทำงาน ในกรณีที่จำเป็น การสร้างประสบการณ์การทำงานโดยอาศัยคำให้การของพยาน การกำหนดระยะเวลาในการดูแลบุคคลตลอดจนระยะเวลาที่อาศัยอยู่ในดินแดนบางแห่งหรืออยู่ในสถานที่ที่ถูกกักขังในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติเพื่อรวมไว้ในระยะเวลาการให้บริการ

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2474 สภาการจ้างงานคนพิการได้ก่อตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมการประกันสังคมประชาชนแห่ง RSFSR สภาที่คล้ายกันถูกสร้างขึ้นทุกที่ มีตัวชี้วัดการวางแผนการกระจายตัวของคนพิการในสถานประกอบการ รูปแบบการจ้างงานใหม่ในช่วงกลางทศวรรษที่ 30 คือองค์กรของคนงานที่เป็นวัณโรคปอด มีการสร้างเวิร์คช็อปพิเศษสำหรับพวกเขาในสถานประกอบการและในความร่วมมือของผู้พิการ จากการตัดสินใจของรัฐบาล 2% ของจำนวนงานทั้งหมดถูกสงวนไว้สำหรับพวกเขาในสถานประกอบการอุตสาหกรรม

ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา งานหลักของการคุ้มครองทางสังคมได้รับการประกาศให้เป็นการจ้างงานและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ จัดหาครอบครัวทหารกองทัพแดง จัดหาเงินบำนาญให้กับผู้พิการจากสงคราม ครอบครัวที่สมาชิกเสียชีวิตในสงคราม และผู้พิการ การจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ร่วมกันในฟาร์มรวม ให้ความช่วยเหลือคนตาบอดและคนหูหนวก ช่วยเหลือสหกรณ์คนพิการ ในช่วงเวลานี้ สหกรณ์และองค์กรสาธารณะสำหรับคนพิการต่างๆ ได้พัฒนาขึ้น ได้แก่ สังคมคนตาบอด สมาคมคนหูหนวกและเป็นใบ้ องค์กรสาธารณะเหล่านี้มีส่วนร่วมในการสร้างงานศิลปะและสหกรณ์ ดังนั้นจึงช่วยแก้ปัญหาในการดึงดูดผู้พิการมาทำงาน พวกเขาช่วยเหลือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินมาตรการรักษาโรค การทำกายอุปกรณ์ การฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการจัดหางาน

พลเมืองบางคนต้องการความช่วยเหลือในการหางานเป็นพิเศษ เช่น คนพิการ บุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวจากสถาบันที่ต้องโทษจำคุก ผู้เยาว์อายุ 14 ถึง 18 ปี; บุคคลในวัยก่อนเกษียณอายุ (สองปีก่อนหน้าวัยให้สิทธิได้รับเงินบำนาญวัยเกษียณ) ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัว พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและขนาดใหญ่ที่เลี้ยงดูเด็กเล็กและเด็กพิการ ประชาชนที่ได้รับรังสีอันเป็นผลมาจากอุบัติเหตุและภัยพิบัติทางรังสี ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอาชีวศึกษาประถมศึกษาและมัธยมศึกษาที่กำลังมองหางานทำเป็นครั้งแรก

3. การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในยุค 90

3.1 การจัดตั้งกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการสำคัญของสังคมประชาธิปไตยคือทุกคนมีหน้าที่หาเลี้ยงตัวเอง แต่ทุกที่มีคนที่ไม่สามารถดูแลตัวเองได้ด้วยเหตุผลบางอย่าง ซึ่งอาจเกิดขึ้นได้จากวัยชรา ความอ่อนแอจากการเจ็บป่วย ผู้หญิงโสด ครอบครัวใหญ่ ผู้พิการที่ต้องการการรักษาและการดูแล สังคมไม่สามารถปล่อยให้พวกเขาตกอยู่ในชะตากรรมได้ดังนั้นจึงพยายามช่วยเหลือและให้ผลประโยชน์ทางวัตถุแก่พวกเขา เพื่อให้ภารกิจเหล่านี้บรรลุผลสำเร็จ ระบบพิเศษของรัฐได้ถูกสร้างขึ้นและกำลังดำเนินการ โดยภารกิจหลักคือการจัดหาวัสดุและผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ ให้กับพลเมืองดังกล่าว ทุกคนไม่ควรลืมว่าสักวันหนึ่งเขาอาจพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากซึ่งวิธีแก้ปัญหานี้มีเพียงความช่วยเหลือสาธารณะเท่านั้นที่สามารถช่วยได้

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยบทบัญญัติหลักของสถาบันช่วยเหลือทางสังคม: ศิลปะ 7. 1. “สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างอิสระของผู้คน”; ศิลปะ. 7. 2 “ ในสหพันธรัฐรัสเซีย แรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครอง มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว มารดา ความเป็นพ่อและวัยเด็ก คนพิการและผู้สูงอายุ ระบบบริการสังคม ได้รับการพัฒนา เงินบำนาญของรัฐ สิทธิประโยชน์ และการค้ำประกันทางสังคมอื่นๆ ได้รับการจัดตั้งขึ้น

รัฐธรรมนูญได้กำหนดบทบัญญัติพื้นฐานของสถาบันนี้แล้ว ไม่ได้ให้คำอธิบายที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับการดำรงอยู่ กิจกรรม และการพัฒนาโครงสร้างของรัฐบาลที่จัดการโดยตรงกับประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในประเทศของเรา

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังคงเป็นพื้นฐานในการสร้างสถาบันดังกล่าว ดังนั้นในปี 1996 ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการจัดตั้งกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย) แต่ในโครงสร้างของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2540 กระทรวงคุ้มครองสังคมของประชากรไม่อยู่ในรายการ อย่างไรก็ตาม มีการจัดตั้งกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมขึ้น ซึ่งโอนหน้าที่ของกระทรวงคุ้มครองสังคมของประชากรไป เป็นการยากที่จะอธิบายและเข้าใจถึงสิ่งที่เกิดขึ้นที่นี่ คงไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับสถาบันนี้หากกฤษฎีกาของประธานาธิบดี "เกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" ซึ่งไม่ได้แก้ไขเพิ่มเติมซ้ำแล้วซ้ำเล่าจะไม่พบฉบับล่าสุดซึ่งชื่อสมัยใหม่ของสถาบันมีอยู่แล้ว ปรากฏขึ้นและยึดไว้ ดังนั้นตามมาตรา. มาตรา 112 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกินหนึ่งสัปดาห์หลังจากการแต่งตั้งยื่นข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง) ประธานาธิบดีตัดสินใจ: อนุมัติ โครงสร้างที่แนบมาของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และเพื่อสร้างโครงสร้างนี้ ให้สร้างกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ถูกยกเลิก กระทรวงแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย และการจ้างงานของรัฐบาลกลาง บริการของรัสเซีย สถาบันดังกล่าวก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานทางกฎหมายที่ค่อนข้างใหญ่ โดยรับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงต่างๆ พร้อมกัน

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานกฎหมายที่ค่อนข้างใหญ่ โดยรับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงต่างๆ พร้อมกัน โครงสร้างของกระทรวงประกอบด้วย 11 แผนก ได้แก่ การวิเคราะห์และการพยากรณ์การพัฒนาสังคมอย่างครอบคลุม สภาพแรงงานและความปลอดภัย ในประเด็นการบริการสาธารณะ ในการระงับข้อพิพาทด้านแรงงานโดยรวมและการพัฒนาความร่วมมือทางสังคม นโยบายประชากรและการจ้างงาน ในประเด็นเรื่องเงินบำนาญ กิจการครอบครัว สตรี และเด็ก ในประเด็นทางสังคมของพลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัว ในประเด็นการฟื้นฟูและบูรณาการทางสังคมของคนพิการ ทหารผ่านศึกและกิจการอาวุโส; การจ้างงานของประชากร

หน่วยงานบริหารหลักของรัฐบาลกลางที่ดำเนินตามนโยบายและการจัดการของรัฐในด้านแรงงานการจ้างงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และข้อบังคับกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย สหพันธรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 23 เมษายน 97 ฉบับที่ 480 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินกิจกรรมโดยร่วมมือกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น สาธารณะและสมาคมอื่น ๆ รวมถึงองค์กรอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึง รูปแบบองค์กรและกฎหมายของพวกเขา

ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้กระทรวงสร้างงานในทิศทางต่าง ๆ และปฏิบัติหน้าที่ในด้านต่อไปนี้: การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนของการพัฒนาสังคม การเพิ่มมาตรฐานการครองชีพและรายได้ของประชากร ค่าจ้าง; สภาพแรงงานและความปลอดภัย ความร่วมมือทางสังคมในด้านแรงงานสัมพันธ์ ประชากร; การจ้างงาน; การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ประกันสังคม; บทบัญญัติเงินบำนาญ; การคุ้มครองทางสังคมของประชากร การบริการสังคมสำหรับประชากร บริการสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ความร่วมมือระหว่างประเทศ

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีรัฐมนตรีคนหนึ่งเป็นหัวหน้า ซึ่งได้รับการแต่งตั้งและไล่ออกโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมและการปฏิบัติหน้าที่ของตน

ในปี พ.ศ. 2547 หน่วยงานด้านการคุ้มครองทางสังคมจำนวนมากจะถูกโอนไปยังกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

3.2 การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ประวัติศาสตร์ของรัฐของเราเต็มไปด้วยประสบการณ์ในการก่อตั้งและพัฒนาการกุศลสาธารณะทุกรูปแบบ ประเพณีที่พัฒนาแล้วไม่ได้สูญเสียความสำคัญไปในทุกวันนี้ เมื่อความจำเป็นในการปรับปรุงเพิ่มเติมทั้งโครงสร้างองค์กรการกุศลของรัฐที่มีอยู่และการสร้างโครงสร้างใหม่ที่ตรงตามข้อกำหนดที่ทันสมัยที่สุด เช่นเดียวกับการใช้งานการกุศลภาครัฐและเอกชนในรูปแบบต่างๆ กลายเป็นเฉียบพลันโดยเฉพาะ ประเพณีเหล่านี้เสริมด้วยประสบการณ์ระดับนานาชาติในการให้บริการสังคมแก่ประชากรได้ก่อตั้งขึ้นอย่างมั่นคงในความเป็นจริงของเราในปัจจุบัน: กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียประสานงานและกำหนดเส้นทางการพัฒนาซึ่งเป็นเครือข่ายที่กว้างขวางของภูมิภาค (ภูมิภาค ดินแดน) ) มีการสร้างแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรและงานบริการสังคมในดินแดน (เทศบาล) สถาบันบริการสังคมเฉพาะทางและครอบคลุมดำเนินงาน สังคมการกุศลต่างๆ และกองทุนสนับสนุนทางสังคมถูกสร้างขึ้น

การดำเนินการตามมาตรการของรัฐบาลทั้งหมดในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเริ่มตั้งแต่ทศวรรษที่ 90 ดำเนินการโดยกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากระทรวง) ตามคำสั่งของรัฐบาล RSFSR ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2534 กระทรวงได้รับความไว้วางใจไม่เพียง แต่ในการพัฒนายุทธศาสตร์นโยบายของรัฐในด้านการปกป้องประชากรพิการ มารดา และวัยเด็ก แต่ยังรวมถึงองค์กรการจัดหาเงินบำนาญด้วย สำหรับประชาชน การบริการด้านวัสดุและผู้บริโภค การจัดระเบียบการดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก และการดูแลทางการแพทย์ - ความเชี่ยวชาญทางสังคม การดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ฯลฯ

ระบบบริการสังคมประกอบด้วยสถาบันช่วยเหลือของรัฐ เทศบาล และนอกรัฐ รูปแบบหลักของกิจกรรมของบริการเหล่านี้ ได้แก่ ความช่วยเหลือด้านวัสดุ ช่วยบ้าน; การดูแลในโรงพยาบาล การจัดหาที่พักพิงชั่วคราว การจัดองค์กรรับเลี้ยงเด็กในสถาบันบริการสังคม ความช่วยเหลือด้านการให้คำปรึกษา การอุปถัมภ์ทางสังคม การฟื้นฟูสังคมและการปรับตัวของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ความช่วยเหลือทางสังคม

ในปี 1994 กรมคุ้มครองทางสังคมก่อตั้งขึ้นภายในกระทรวงคุ้มครองสังคมโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เขามีส่วนร่วมในการพัฒนากลยุทธ์เงินบำนาญของรัฐบาลกลาง จัดระเบียบการชำระเงิน คำนวณใหม่และส่งมอบเงินบำนาญของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางและประเด็นอื่นๆ อย่างสม่ำเสมอ

ในภูมิภาคและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของภูมิภาคและภูมิภาคจะถูกเรียกแตกต่างกัน เช่น แผนก ผู้อำนวยการ แผนก คณะกรรมการ กระทรวง แต่งานหลักและหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้เหมือนกัน แผนก, องค์กรรอง, สถาบัน, องค์กรตลอดจนหน่วยงานในอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรก่อให้เกิดระบบรัฐระดับภูมิภาคแบบครบวงจรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยให้การสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวผู้สูงอายุทหารผ่านศึกและคนพิการบุคคล ออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวการพัฒนาระบบบริการสังคมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านบำนาญและแรงงานสัมพันธ์

โปรแกรมสังคมระดับภูมิภาคช่วยให้คุณสามารถมุ่งความสนใจไปที่เงินทุนในการปกป้องกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมมากที่สุดและสนับสนุนผู้ที่ไม่สามารถดูแลตัวเองได้ โดยอาศัยวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและบริการทางสังคม พัฒนาและทดสอบทั้งในนี้และ ภูมิภาคอื่นๆ โดยไม่ลดเงินทุนและเพิ่มปริมาณความช่วยเหลือทางสังคมให้กับกลุ่มประชากรที่ขัดสนโดยเฉพาะ

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาครัสเซียได้ผ่านเส้นทางที่ยากลำบากในการก่อตั้ง การปรับโครงสร้างองค์กร และการต่ออายุ ด้วยการทำงานและความพยายามของนักสังคมสงเคราะห์หลายรุ่นในภูมิภาค เครือข่ายสถาบันทางสังคมที่กว้างขวางได้ถูกสร้างขึ้น ศักยภาพของทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญได้ถูกสะสมในอุตสาหกรรม ขอบคุณที่ให้บริการทางสังคมที่หลากหลายแก่ ประชากร. ในเวลาเดียวกัน ในทางปฏิบัติ โปรแกรมทางสังคมหลายด้านไม่สามารถดำเนินการได้ตรงเวลา เนื่องจากขาดเงินทุนจากงบประมาณในระดับต่างๆ

ระบบช่วยเหลือดินแดนซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาสถาบันสังคมสงเคราะห์ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคมสมัยใหม่ของประชากรรัสเซียประกอบด้วยชุดของสถาบันต่าง ๆ ที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกันระบบของ การอยู่ใต้บังคับบัญชา วิธีการทำงาน ตลอดจนแหล่งที่มาของเงินทุนและสถานะทางกฎหมาย ขณะเดียวกันปัญหาที่มีอยู่ในระดับภูมิภาคก็สะท้อนให้เห็นในระบบเมืองและความช่วยเหลือระดับภูมิภาคแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ โครงสร้างความช่วยเหลือทางสังคมในเมืองดำเนินการภายใต้กรอบของโครงการทางสังคมของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม เอกลักษณ์ของภูมิภาค ประเพณีทางสังคมวัฒนธรรม และปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เฉพาะเจาะจง ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างแบบจำลองดั้งเดิมของโครงสร้างการจัดการและความช่วยเหลือในเมือง

บทสรุป

ผลลัพธ์ข้างต้นคือสถานการณ์ปัจจุบันของการคุ้มครองทางสังคม ให้เรายกตัวอย่างความคิดเห็นของ S.V. เทเตอร์สกี: “ในระดับหนึ่ง เรากำลังกลับไปสู่กลไกการกุศลก่อนการปฏิวัติ ขณะเดียวกันก็รักษาองค์ประกอบที่พัฒนาขึ้นในช่วงอำนาจของสหภาพโซเวียต”

เพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดมากมายในการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรต่อไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการกุศล จำเป็นต้องศึกษาและสรุปประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ทั้งต่างประเทศและที่มีอยู่ ผลการศึกษาพบว่าการให้ความช่วยเหลือคนยากจนมีประสิทธิผลมากขึ้นเมื่อมีการกระจายอำนาจโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนทั่วไป ด้วยการมีปฏิสัมพันธ์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการ - องค์กรการกุศล เอกชน สาธารณะ คริสตจักรและรัฐ - ทั้งในการได้รับข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือและในการประสานงานความช่วยเหลือแก่พวกเขา รัฐจะต้องสร้างระบบกฎหมาย กฎระเบียบ และสิ่งจูงใจที่เป็นเอกภาพเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือผ่านระบบสวัสดิการและสิ่งจูงใจ และเงื่อนไขที่จำเป็นก็คือการดึงดูดความสนใจของสาธารณชนและสื่อให้ทราบถึงปัญหาการคุ้มครองทางสังคม

ดังนั้นเมื่อสรุปจากงานในหลักสูตรเราสามารถพูดได้ว่าในยุค 90 อาชีพนักสังคมสงเคราะห์ได้ก่อตั้งขึ้นโดยมีต้นกำเนิดและประเพณีที่วางไว้ในรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 และยัง:

งานหลักสูตรเป็นการนำเสนอตามลำดับเวลาอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับขั้นตอนของการกำเนิดและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและแสดงให้เห็นถึงวิวัฒนาการของมุมมองและแนวทางของนักวิทยาศาสตร์ต่อการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมในอดีต

งานนี้แสดงให้เห็นถึงพลวัตของการก่อตัวและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียในฐานะกิจกรรมเชิงปฏิบัติที่มุ่งช่วยเหลือบุคคลในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ต่างๆ

บริการคุ้มครองทางสังคมเป็นส่วนสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐรัสเซียยุคใหม่ ความจำเป็นของพวกเขาคือคำถามที่ไม่ต้องการการอภิปราย ประสิทธิภาพของพวกเขาคือปัญหาของรัสเซียยุคใหม่ มีข้อบกพร่องของการบริการสังคมในรัสเซียเช่น:

มุ่งเน้นการทำงานเฉพาะใน "กลุ่มประชากรที่ด้อยโอกาสทางสังคม" ในขณะที่คนกลุ่มใหญ่อื่นๆ ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีใครดูแล

ขาดนโยบายสังคมที่เป็นเอกภาพ

คุณสมบัติต่ำ (ค่อนข้างไม่เพียงพอ) ของนักสังคมสงเคราะห์

บริการสังคมที่หลากหลาย

ด้วยแนวทางทางวิทยาศาสตร์และการติดตามสถานการณ์อย่างมีสติ การดำเนินการตามคำแนะนำทั้งหมดของนักทฤษฎีและผู้ปฏิบัติงานด้านสังคมสงเคราะห์ และการจัดหาเงินทุนที่มั่นคงในรัสเซีย ความช่วยเหลือทางสังคมในระดับสูงแก่ประชากรสามารถทำได้

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1.รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดยคะแนนนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536) / ร. 25 ธันวาคม พ.ศ. 2536

2.กฎหมายของสหภาพโซเวียตวันที่ 15 พฤษภาคม 2533 "เรื่องเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต"

3.กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 195-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย"

4.กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 178-FZ "การช่วยเหลือสังคมของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"

5.พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 739 เรื่อง "การให้บริการทางสังคมฟรี"

6.Bolotina, T. N. บริการสังคมในรัสเซียและกิจกรรมของพวกเขา: ประวัติศาสตร์และความทันสมัย ​​- M. , 2001. - 108 น.

7.Vasilyeva, T.D. กิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการคุ้มครองทางสังคมของประชากร - ม. 2540

8.Guslyakova, L. G. คุณสมบัติของการก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร // วัฒนธรรมและความคิดของประชากรรัสเซีย: บทคัดย่อ รายงาน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2546

9.Guslyakova, L. G. การปฏิบัติงานสังคมสงเคราะห์: ปัญหา, การค้นหา, แนวทางแก้ไข // การศึกษาและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค - บาร์นาอูล - 2548 - อันดับ 1 -

10.Zhukov, V.I. , Zaimyshev, I.G. ฯลฯ ทฤษฎีและวิธีการทำงานสังคมสงเคราะห์ ใน 2 เล่ม. - อ.: โซยุซ, 2537. - 195 น.

11.มันซิน่า เอ็น.พี. ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - อ.: มี.ค. 2548 - 108 น.

12.Romanova, P.V. ต้องการและสั่งซื้อ ประวัติความเป็นมาของงานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียศตวรรษที่ XX - อ.: หนังสือวิทยาศาสตร์, 2548. - 464 น.

13.หนังสืออ้างอิงพจนานุกรมสำหรับงานสังคมสงเคราะห์ / เอ็ด. Kholostovoy, E.I. - อ.: ทนายความ, 2543. - 424 น.

14.งานสังคมสงเคราะห์: ทฤษฎีและการปฏิบัติ: Proc. ประโยชน์/คำตอบ. เอ็ด ดีไอ วท. ศาสตราจารย์ อี.ไอ. Kholostova, D.I. เรา. ซอร์วินา. - ม.: INFRA-M, 2004.

15.Svistova, E.B. การก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ยี่สิบ / E.B. สวิสโตวา // อารยธรรมรัสเซีย: อดีตและปัจจุบัน นั่ง. ทางวิทยาศาสตร์ ทำงาน ฉบับที่ 25/เอ็ด. Gostev R.G. และ Yaretsky Yu.L. - อ.: ยูโรสคูล, 2548. - หน้า. 170-174.

16.เทเทอร์สกี้ เอส.วี. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงานสังคมสงเคราะห์: Proc. เบี้ยเลี้ยง. อ.: นักวิชาการ. โครงการ พ.ศ. 2545 496 หน้า

17.Tsvetkova การจัดการสังคมในระดับเทศบาล // นักเศรษฐศาสตร์ - 2552. - ลำดับที่ 7.

18.Firsov, M.V., Studenova, E.G. ทฤษฎีงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน คู่มือสำหรับนักศึกษามหาวิทยาลัย อ: วลาโดส, 2000. 432 หน้า

19.Kholostova, E.I. นโยบายสังคม: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. - อ.: INFRA-M, 2544. - 284 หน้า

20.ยาคูเชฟ, A.V. การคุ้มครองทางสังคม งานสังคมสงเคราะห์ บันทึกการบรรยาย - ม.: A-Prior, 2550. - 224 น.

เชิงอรรถ

พื้นฐานของงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน / ตัวแทน เอ็ด ป.ล. ปัฟเลน็อก - ม.: INFRA-M, 1999

คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 14 สิงหาคม 96 "เกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" หมายเลข 1177

คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 99 เรื่อง "โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง"

เทเทอร์สกี้ เอส.วี. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงานสังคมสงเคราะห์ - ม., 2546

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือสถาบันของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์ วัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขาคือการใช้นโยบายของรัฐที่มุ่งสร้างการเชื่อมโยงที่มั่นคงและเป็นระเบียบระหว่างระบบองค์กรระดับต่าง ๆ ที่ออกแบบมาเพื่อสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมในสังคม ให้ประโยชน์ในชีวิตแก่ประชาชนเพื่อตอบสนองความต้องการของพวกเขา และพัฒนาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจในการบริหารจัดการ

วัตถุประสงค์ของการจัดการในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ได้แก่ สถาบันและองค์กร กลุ่มแรงงานและการศึกษาของระบบนี้ ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน หัวข้อของการจัดการคือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาการช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร (กระทรวง คณะกรรมการ แผนก ฝ่ายบริหาร แผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากร กลุ่มแรงงาน) หน้าที่หลักของหน่วยงานและสถาบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการปรับปรุงกิจกรรมขององค์ประกอบโครงสร้างต่าง ๆ ควบคุมโดยบรรทัดฐานบางประการและควบคุมโดยสถาบันทางสังคมเพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมาย

ระดับหลักของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์:

ระดับรัฐบาลกลาง (สาธารณรัฐ);

กลุ่มแรงงาน

องค์กรสาธารณะที่ไม่ใช่ภาครัฐ (การกุศล)

สหภาพแรงงาน การบริหาร และการปกครองตนเองในรูปแบบต่างๆ ในกลุ่มแรงงานมีบทบาทสำคัญในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

หน้าที่หลักของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในระดับรัฐบาลกลาง:

1. การจัดบริการบำนาญและการจัดหาผลประโยชน์

2. การบริการสังคม

3. การตรวจสุขภาพและสังคม

4. การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการและการให้การดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก

5. ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก

6. การจัดทำกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

7. ความร่วมมือทางเศรษฐกิจต่างประเทศและระหว่างประเทศ

8. การพัฒนาบทบัญญัติบนพื้นฐานของนโยบายสังคม

9. การวิเคราะห์และคาดการณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากรประเภทต่างๆ

11. การพัฒนามาตรฐานทางสังคม ฯลฯ หน้าที่ของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานระดับสูงที่มีความเป็นอิสระบางประการและรวมถึง:

1. การจัดหาและแก้ไขปัญหาการผลิตและเศรษฐกิจ

2. การวางแผนและกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ

3. การจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์สังคมต่างๆ

4. แก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ ฯลฯ

หน้าที่ของพนักงาน:

ก) การผลิตและเศรษฐกิจ

ข) การเมือง;

ค) การบริหารจัดการ;

ง) สังคม;

จ) การศึกษา;

รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมคือ "ภาพสะท้อนในข้อตกลงร่วมของมาตรการเพิ่มเติมของการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุน (การจ่ายเงิน ผลประโยชน์ ความช่วยเหลือในรูปแบบอื่น ๆ ฯลฯ) สำหรับคนงานและสมาชิกในครอบครัวตลอดจนผู้รับบำนาญโดยเสียค่าใช้จ่ายของกองทุนวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง ”

หน้าที่ทางสังคมของแรงงานคือ:

1. การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ทางวัตถุและวัฒนธรรมของผู้คน

2. การพัฒนาโครงสร้างทางสังคมของทีม

3. ปรับปรุงความสัมพันธ์ภายในทีม

4. การปรับปรุงระบบประกันสังคม การดูแลสุขภาพ

5. การให้ความช่วยเหลือในชีวิตครอบครัวและกิจกรรมยามว่าง

6. การปฏิบัติตามหลักความยุติธรรมทางสังคม

หน้าที่บางอย่างดำเนินการโดยองค์กรการกุศลต่างๆ และกองทุนช่วยเหลือสังคมสำหรับประชากร:

ก) ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่ผู้โดดเดี่ยว ผู้สูงอายุ และผู้ทุพพลภาพ

b) การฟื้นฟูทางสังคมของคนพิการ

c) ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชากรประเภทขัดสนทางสังคม ฯลฯ สารานุกรมสังคม / เอ็ด นับ เอ.พี. กอร์คิน, G.N. Karelova, E.D. , Katulsky และคนอื่น ๆ - M: Bolyi รอสส์ Enz-ya, 2000. หน้า 255.

ระบบประกันสังคมและประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในสภาวะปัจจุบัน การคุ้มครองทางสังคมกำลังกลายเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของสังคม ทั้งหน่วยงานภาครัฐและสถาบันทางสังคมทั้งหมด รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมและส่วนบุคคลก็ปรากฏขึ้นเช่นกัน - เงินบำนาญ ประกันสุขภาพ บริการสังคม สิ่งนี้บ่งชี้ว่าโครงสร้างองค์กรแบบหลายโครงสร้างของระบบการคุ้มครองทางสังคมกำลังเกิดขึ้นในประเทศของเรา

รูปแบบชั้นนำของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในปัจจุบัน ได้แก่ การจัดหาเงินบำนาญ การจัดหาผลประโยชน์ทางสังคม สิทธิประโยชน์สำหรับประชากรประเภทที่ขัดสนโดยเฉพาะ ประกันสังคมของรัฐ และบริการสังคม มาดูพวกเขากันดีกว่า

บทบัญญัติเงินบำนาญคือการจ่ายเงินสดตามปกติของรัฐ เงินบำนาญซึ่งจ่ายตามขั้นตอนที่กำหนดให้กับบุคคลบางประเภทจากกองทุนสังคมและแหล่งอื่น ๆ ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

เงินบำนาญจะจ่ายเมื่อถึงอายุที่กำหนด การเริ่มทุพพลภาพ การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว หรือการปฏิบัติงานในระยะยาวของกิจกรรมทางวิชาชีพบางอย่าง - ระยะเวลาในการให้บริการ

เงินบำนาญประเภทหลักคือแรงงานและสังคม เงินบำนาญแรงงาน ได้แก่ เงินบำนาญวัยชรา เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพ เงินบำนาญผู้รอดชีวิต เงินบำนาญสำหรับการทำงานระยะยาว หากพลเมืองไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญด้วยเหตุผลบางประการ จะมีการจัดตั้งเงินบำนาญทางสังคมสำหรับพวกเขา

ผู้หญิงมีสิทธิได้รับเงินบำนาญโดยทั่วไปเมื่ออายุครบ 55 ปี โดยมีประสบการณ์การทำงานรวมอย่างน้อย 20 ปี และผู้ชายเมื่ออายุครบ 60 ปี โดยมีประสบการณ์การทำงานรวมอย่างน้อย 25 ปี

การจ่ายเงินบำนาญจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียผ่านเงินสมทบประกันจากนายจ้างและพลเมืองตลอดจนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซีย เงินบำนาญทั้งหมดได้รับการจัดทำดัชนีตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ซึ่งเกี่ยวข้องกับค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น เมื่อจำนวนเงินบำนาญขั้นต่ำเพิ่มขึ้น เงินบำนาญทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นในจำนวนเงินขั้นต่ำ การคุ้มครองทางสังคมของประชากร: ประสบการณ์การทำงานในองค์กรและการบริหาร / เอ็ด วี.วี. คุคุชินะ. - เอ็ด ครั้งที่ 4 แก้ไขแล้ว และเพิ่มเติม - มอสโก: ICC “Mart”, Rostov-on-Don: ศูนย์การพิมพ์ “Mart”, 2547.- หน้า 371.

การคุ้มครองทางสังคมอีกรูปแบบหนึ่งของประชากรคือการจัดให้มีผลประโยชน์ทางสังคมและผลประโยชน์แก่พลเมืองประเภทที่ขัดสนโดยเฉพาะ

ในสภาพปัจจุบัน จำนวนการจ่ายเงินทางสังคมและผลประโยชน์มีมากกว่า 1,000 รายการ ได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับพลเมืองมากกว่า 200 ประเภท จำนวนผู้สมัครถึงเกือบ 10 ล้านคน ด้วยความช่วยเหลือของผลประโยชน์และผลประโยชน์ทางสังคม การดำเนินการประกันทางสังคมสำหรับพลเมืองจะได้รับการรับรอง สถานการณ์ส่วนบุคคลและการมีอยู่ของสถานการณ์เช่นความยากจน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า มารดาที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง การว่างงาน การเจ็บป่วยระยะยาว ฯลฯ ได้รับการพิจารณาอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น .

การประกันสังคมภาคบังคับของรัฐเป็นวิธีการชดเชยความเสี่ยงทางสังคมและเป็นวิธีการแจกจ่ายทางสังคมโดยคำนึงถึงหลักการของความยุติธรรมทางสังคม นี่เป็นหนึ่งในประเภทของการสนับสนุนด้านวัสดุของรัฐสำหรับประชากรในกรณีที่มีความพิการเนื่องจากการเจ็บป่วยและในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด

การประกันสังคมของรัฐดำเนินการผ่านกองทุนพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบพิเศษจากนายจ้างและลูกจ้างตลอดจนเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนวัสดุของพนักงานและสมาชิกในครอบครัว

บทบัญญัติการประกันสังคมของรัฐแบ่งออกเป็นการจ่ายเงินสด สวัสดิการด้านวัตถุ และบริการ ในสภาวะปัจจุบัน ความจำเป็นในการปฏิรูประบบประกันสังคมของรัฐทั้งหมด เพื่อให้ใช้หลักการที่ทดสอบในประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้อย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น ได้กลายเป็นที่ชัดเจน: รับประกันความช่วยเหลือแก่ผู้ประกันตน และลักษณะบังคับของเงื่อนไขและบรรทัดฐาน การชำระเงิน; ความสามัคคี; ระบบการจัดหาเงินทุนอัตโนมัติตามการสะสมเบี้ยประกัน ลักษณะของกองทุนและการชำระคืนที่กำหนดเป้าหมายอย่างเคร่งครัด การกำหนดพื้นที่ประกันร่วมกับความแตกต่างระหว่างประกันประเภทต่างๆ เป็นต้น การปรับปรุงระบบประกันสังคม ได้แก่

การยกเว้นกองทุนนอกงบประมาณทางสังคมของรัฐจากการจ่ายเงินที่ผิดปกติสำหรับพวกเขา การแยกการจ่ายเงินประกันจากภาษี

การแนะนำจำนวนเงินสมทบประกันที่แตกต่างกันสำหรับการประกันสังคมของรัฐ ขึ้นอยู่กับระดับของอันตราย ความเป็นอันตราย ความรุนแรงของงาน และสภาพการทำงาน

เสริมสร้างการมีส่วนร่วมส่วนบุคคลของประชาชนในการจัดหาเงินทุนและการจัดการระบบประกันสังคม

การพัฒนารูปแบบการประกันสังคมภาคสมัครใจโดยเสียค่าใช้จ่ายของประชาชนและรายได้ขององค์กร

สิ่งนี้จะทำให้สามารถเปลี่ยนการประกันสังคมให้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่เชื่อถือได้ของระบบการคุ้มครองทางสังคม

บริการสังคมเป็นตัวแทนของบริการทางสังคม-เศรษฐกิจ การแพทย์-สังคม จิตวิทยา-การสอน สังคม-กฎหมาย สังคม-ครัวเรือน และบริการสังคมอื่น ๆ ที่หลากหลาย ตลอดจนความช่วยเหลือด้านวัสดุ การปรับตัวและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก Kholostova E.I. งานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. - ฉบับที่ 2 - อ.: สำนักพิมพ์และการค้าบริษัท "Dashkov and Co", 2548. 375.

ระบบมาตรการที่ดำเนินการโดยรัฐ และองค์กรสาธารณะเพื่อรับประกันสภาพความเป็นอยู่ขั้นต่ำที่เพียงพอ การรักษาชีวิตและการดำรงอยู่ของบุคคล บางครั้งการเข้าสังคม การคุ้มครองถูกตีความให้แคบลง: เป็นการรับประกันรายได้ในระดับหนึ่งสำหรับกลุ่มประชากรที่ไม่สามารถจัดหาเลี้ยงชีพของตนเองได้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม: ผู้ว่างงาน ผู้พิการ คนป่วย เด็กกำพร้า คนชรา แม่เลี้ยงเดี่ยว คนใหญ่ ครอบครัว หลักการพื้นฐานของสังคม การป้องกัน: มนุษยชาติ; การกำหนดเป้าหมาย; ความซับซ้อน; รับรองสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล

ประเภทของการคุ้มครองทางสังคม สถานะ แบบฟอร์ม:การดูแลสุขภาพราคาไม่แพง ประโยชน์; การศึกษาที่เข้าถึงได้ เงินบำนาญ; ระบบสังคม บริการและการให้บริการทางสังคม บริการ; มาตรการทางสังคม สนับสนุน. แบบฟอร์มที่ไม่ใช่ของรัฐ:สังคมโดยสมัครใจ ประกันภัย; การกุศล; ระบบการรักษาพยาบาลเอกชน ฯลฯ

ระบบสังคม การป้องกัน- นี่คือชุดของกฎหมาย มาตรการ ตลอดจนองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามมาตรการทางสังคม การคุ้มครองประชากร การสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม

ประกอบด้วย:

1. ทางสังคม ความปลอดภัย- การสร้างรัฐ ระบบการสนับสนุนและการบริการด้านวัสดุสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กโดยมีค่าใช้จ่ายจากกองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะ นอกจากเงินบำนาญ (วัยชรา ทุพพลภาพ ฯลฯ) ไปจนถึงประกันสังคมแล้ว บทบัญญัติรวมถึงผลประโยชน์สำหรับความพิการชั่วคราวและการคลอดบุตร การดูแลเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 3 ปี ความช่วยเหลือแก่ครอบครัวในการดูแลและเลี้ยงดูเด็ก ผลประโยชน์ของครอบครัว การดูแลคนพิการในองค์กรพิเศษ (สถานรับเลี้ยงเด็ก ฯลฯ ) การดูแลอุปกรณ์เทียมฟรีหรือพิเศษ , การจัดหาพาหนะสำหรับคนพิการ การฝึกอาชีพให้กับคนพิการ สวัสดิการต่างๆ ให้กับครอบครัวของคนพิการ

2. ทางสังคม การค้ำประกัน -การจัดหาสังคม ผลประโยชน์และบริการแก่ประชาชนโดยไม่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมด้านแรงงานและหมายถึงการทดสอบตามหลักการกระจายผลประโยชน์เหล่านี้ตามความต้องการของทรัพยากรสาธารณะที่มีอยู่ ในประเทศของเราเพื่อสังคม การรับประกันประกอบด้วย: รับประกันน้ำผึ้งฟรี บริการ; การเข้าถึงและการศึกษาฟรี ค่าแรงขั้นต่ำ เงินบำนาญขั้นต่ำ, ทุนการศึกษา; ทางสังคม เงินบำนาญ (พิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กพิการ คนพิการที่ไม่มีประสบการณ์การทำงาน ฯลฯ ); ผลประโยชน์สำหรับการคลอดบุตร บำเพ็ญประโยชน์พิธีฝังศพและอื่นๆ

การค้ำประกันทางสังคมประเภทหนึ่งถือเป็นการรับประกันทางสังคม ประโยชน์. สิ่งเหล่านี้เป็นตัวแทนของระบบการรับประกันสาธารณะที่มอบให้กับประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ ทหารผ่านศึก ทหารผ่านศึกด้านแรงงาน ฯลฯ)

ทางสังคม ประกันภัย -การปกป้องประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากสังคม ความเสี่ยงอยู่บนพื้นฐานของความสามัคคีร่วมกันในการชดเชยความเสียหาย สังคมเป็นหลัก ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การทำงาน และรายได้ ได้แก่ การเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน ความเป็นแม่ อุบัติเหตุ การบาดเจ็บจากการทำงาน วิชาชีพ ความเจ็บป่วยความตายของคนหาเลี้ยงครอบครัว สังคมมี 2 รูปแบบ การประกันภัย - ภาคบังคับ (ด้วยการสนับสนุนของกองทุนของรัฐ) และภาคสมัครใจ (ในกรณีที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ) การสนับสนุนสำหรับประชาชนเป็นหลักผ่านการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ) เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการขององค์กรดูแลสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับ การฟื้นฟูความสามารถในการทำงาน

ทางสังคม สนับสนุน(ความช่วยเหลือ) มีให้กับกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมซึ่งไม่สามารถหารายได้ให้กับตนเองได้ด้วยเหตุผลใดก็ตาม ความช่วยเหลือมีให้ผ่านทั้งเงินสดและการจ่ายเงินในรูปแบบอื่นๆ (อาหารกลางวัน เสื้อผ้า ฟรี) และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรายได้จากภาษีทั่วไป มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ และเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่อต้านความยากจน ทางสังคม การสนับสนุนไม่ จำกัด เฉพาะความช่วยเหลือทางการเงิน รวมถึงมาตรการช่วยเหลือและบริการที่ให้แก่บุคคลหรือกลุ่มสังคมด้วย บริการเพื่อเอาชนะความยากลำบากของชีวิต รักษาสังคม สถานภาพการปรับตัวในสังคม

กิจกรรมเพื่อสังคม บริการสังคม การสนับสนุน การจัดหาบริการทางสังคม การแพทย์ การสอน กฎหมาย และความช่วยเหลือทางการเงิน บริการสังคม การปรับตัวและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากได้ก่อตัวเป็นสาขาบริการสังคมที่แยกจากกัน ทรงกลม - สังคม บริการ. งานที่มุ่งให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน และการคุ้มครองประชาชน และเหนือสิ่งอื่นใด เรียกว่างานส่วนที่อ่อนแอกว่าในสังคม ทางสังคม งาน. วัตถุของสังคม งานคือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก: คนชรา ผู้รับบำนาญ คนพิการ คนป่วยหนัก เด็ก ๆ คนที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก: คนว่างงาน, คนติดยา, วัยรุ่นที่ตกอยู่ในกลุ่มที่ไม่ดี, ครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว, ผู้ถูกตัดสินลงโทษและผู้ที่รับโทษจำคุก, ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น ฯลฯ วิชาสังคม งาน- องค์กรและผู้ที่ดำเนินงานนี้ นี่คือรัฐโดยรวมที่ใช้บริการทางสังคม การเมืองผ่านรัฐบาล เจ้าหน้าที่ทางสังคม การป้องกัน

การคุ้มครองทางสังคมของประชากร- นี่เป็นหนึ่งในทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายสังคมของรัฐซึ่งประกอบด้วยการสร้างและรักษาสถานะทางการเงินและสังคมที่จำเป็นทางสังคมของสมาชิกทุกคนในสังคม

บางครั้งการคุ้มครองทางสังคมถูกตีความอย่างแคบกว่านั้น: เป็นการให้รายได้ในระดับหนึ่งแก่กลุ่มประชากรเหล่านั้นซึ่งด้วยเหตุผลบางประการไม่สามารถจัดหาให้เพื่อการดำรงอยู่ของตนเองได้: ผู้ว่างงาน ผู้พิการ คนป่วย เด็กกำพร้า ผู้สูงอายุ แม่เลี้ยงเดี่ยว ,ครอบครัวใหญ่.

ระบบการคุ้มครองทางสังคมคือชุดของกฎหมาย มาตรการ ตลอดจนองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามมาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากร และการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม

ประกอบด้วย:

1. ประกันสังคม- เกิดขึ้นในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ยี่สิบ และหมายถึงการสร้างระบบของรัฐในการสนับสนุนด้านวัสดุและบริการสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กโดยเสียค่าใช้จ่ายจากกองทุนเพื่อการอุปโภคบริโภคสาธารณะ หมวดหมู่นี้โดยพื้นฐานแล้วจะเหมือนกับหมวดหมู่ของการคุ้มครองทางสังคม แต่ประเภทหลังใช้กับระบบเศรษฐกิจตลาด

นอกเหนือจากเงินบำนาญ (สำหรับวัยชรา ความทุพพลภาพ ฯลฯ) ประกันสังคมยังรวมถึงผลประโยชน์สำหรับความทุพพลภาพชั่วคราวและการคลอดบุตร การดูแลเด็กอายุต่ำกว่า 1 ปี การให้ความช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงดูและเลี้ยงดูเด็ก (ฟรีหรือตามเงื่อนไขพิเศษ) สถานรับเลี้ยงเด็ก โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประจำ ค่ายผู้บุกเบิก ฯลฯ) สวัสดิการครอบครัว การดูแลคนพิการในองค์กรพิเศษ (สถานรับเลี้ยงเด็ก ฯลฯ) การดูแลอุปกรณ์เทียมฟรีหรือพิเศษ การจัดหาพาหนะสำหรับคนพิการ การฝึกอบรมสายอาชีพ แก่ผู้พิการ สิทธิประโยชน์ต่างๆ แก่ครอบครัวผู้พิการ ในช่วงการเปลี่ยนผ่านสู่ตลาดระบบประกันสังคมส่วนใหญ่หยุดทำหน้าที่ของตน แต่องค์ประกอบบางส่วนก็กลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบการคุ้มครองทางสังคมที่ทันสมัยของประชากร

2. การค้ำประกันทางสังคม- การให้ผลประโยชน์และบริการทางสังคมแก่ประชาชนโดยไม่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมด้านแรงงานและหมายถึงการทดสอบตามหลักการของการกระจายผลประโยชน์เหล่านี้ตามความต้องการของทรัพยากรสาธารณะที่มีอยู่ ในประเทศของเรา การรับประกันทางสังคมได้แก่:

รับประกันการรักษาพยาบาลฟรี

การเข้าถึงและการศึกษาฟรี

ค่าแรงขั้นต่ำ

เงินบำนาญขั้นต่ำ, ทุนการศึกษา;

เงินบำนาญทางสังคม (เด็กพิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กพิการ คนพิการที่ไม่มีประสบการณ์ทำงาน เด็กที่สูญเสียพ่อแม่คนใดคนหนึ่งหรือทั้งสองคน ผู้ที่มีอายุมากกว่า 65 ปี (ชาย) และ 60 ปี (หญิง) ที่ไม่มีประสบการณ์การทำงาน)

ผลประโยชน์เมื่อคลอดบุตรสำหรับระยะเวลาการดูแลเด็กจนถึงอายุ 1.5 ปีสูงสุด 16 ปี

บำเพ็ญประโยชน์พิธีฝังศพและอื่นๆ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 จำนวนผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการคลอดบุตรได้เพิ่มขึ้น ดังนั้นจำนวนผลประโยชน์ครั้งเดียวสำหรับการคลอดบุตรเพิ่มขึ้นจาก 1.5 พันรูเบิลเป็น 4.5 พันรูเบิลและในปี 2549 - เป็น 8,000 รูเบิลผลประโยชน์รายเดือนสำหรับระยะเวลาลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนกว่าเด็กจะอายุครบหนึ่งขวบ และครึ่งปีจาก 200 ถึง 500 รูเบิลและในปี 2549 - มากถึง 700 รูเบิล ผลประโยชน์นี้ให้ 25% ของระดับการยังชีพของบุคคลที่ร่างกายแข็งแรง ผลประโยชน์รายเดือนสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปียังไม่ได้รับการแก้ไขและคือ 70 รูเบิล อัตราส่วนต่อระดับการยังชีพของเด็กอยู่ที่ 3.0% ในปี 2547 ในมอสโกและภูมิภาคอื่น ๆ ผลประโยชน์นี้เพิ่มขึ้นเป็น 150 รูเบิลในปี 2549

การค้ำประกันทางสังคมประเภทหนึ่งถือเป็นผลประโยชน์ทางสังคม สิ่งเหล่านี้เป็นตัวแทนของระบบการรับประกันสาธารณะที่มอบให้กับประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ ทหารผ่านศึก ทหารผ่านศึกด้านแรงงาน ฯลฯ) ในปี พ.ศ. 2548 ผลประโยชน์ตอบแทนสำหรับประชากรประเภทนี้ถูกแทนที่ด้วยค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงิน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 พลเมืองประเภทสิทธิพิเศษมีสิทธิ์ใช้แพ็คเกจโซเชียลและสิทธิ์รับการชำระเงินสดทุกเดือน ราคาแพ็คเกจโซเชียลตั้งไว้ที่ 450 รูเบิล ได้แก่การเดินทางด้วยการขนส่งชานเมือง ค่ายาฟรี ค่ารักษาพยาบาล และการเดินทางไปยังสถานที่รักษาพยาบาล กฎหมายกำหนดว่าตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2549 ผู้รับผลประโยชน์จะสามารถเลือกระหว่างแพ็คเกจทางสังคมและรับเงินในจำนวนที่สอดคล้องกันได้

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2549 มีการชำระเงินสดรายเดือนตามกฎหมายในจำนวนดังต่อไปนี้: คนพิการในมหาสงครามแห่งความรักชาติ - 2,000 รูเบิล; ผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง - 1,500 รูเบิล; ทหารผ่านศึกและผู้รับผลประโยชน์ประเภทอื่น ๆ - 1,100 รูเบิล

บุคคลที่ทำงานในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองที่ศูนย์ป้องกันทางอากาศ การก่อสร้างโครงสร้างป้องกัน ฐานทัพเรือ สนามบิน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารอื่น ๆ สมาชิกในครอบครัวของทหารผ่านศึกที่เสียชีวิตหรือเสียชีวิต ผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง และทหารผ่านศึกการต่อสู้ จะได้รับ 600 รูเบิลต่อเดือน .

คนพิการที่มีการจำกัดกิจกรรมการทำงานระดับที่สามจะได้รับเงิน 1,400 รูเบิลต่อเดือน ระดับที่สอง - 1,000 รูเบิล; ระดับแรก - 800 รูเบิล; เด็กพิการจะได้รับเงิน 1,000 รูเบิล คนพิการที่ไม่มีข้อจำกัดในการทำงาน ยกเว้นเด็กพิการ จะได้รับ 500 รูเบิลต่อเดือน

ประกันสังคม- การคุ้มครองประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงทางสังคมบนพื้นฐานของความสามัคคีร่วมกันเพื่อชดเชยความเสียหาย ความเสี่ยงทางสังคมหลักที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การทำงาน และรายได้ ได้แก่ ความเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน ความเป็นแม่ อุบัติเหตุ การบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว ระบบประกันสังคมได้รับเงินจากกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบจากนายจ้างและลูกจ้าง รวมถึงเงินอุดหนุนจากรัฐ การประกันสังคมมีสองรูปแบบ - บังคับ (โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐจากกองทุน) และสมัครใจ (ในกรณีที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ) การสนับสนุนสำหรับประชาชนเป็นหลักผ่านการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ) เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการขององค์กรดูแลสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับ การฟื้นฟูความสามารถในการทำงาน

การสนับสนุนทางสังคม(ความช่วยเหลือ) มีให้กับกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมซึ่งไม่สามารถหารายได้ให้กับตนเองได้ด้วยเหตุผลใดก็ตาม ความช่วยเหลือมีให้ผ่านทั้งเงินสดและการจ่ายเงินในรูปแบบอื่นๆ (อาหารกลางวัน เสื้อผ้า ฟรี) และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรายได้จากภาษีทั่วไป ความช่วยเหลือทางสังคมมักจะหมายถึงการทดสอบ มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ และเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่อต้านความยากจน ซึ่งรับประกันรายได้ขั้นต่ำเพื่อบรรลุถึงสิทธิในการมีชีวิต

การสนับสนุนทางสังคมไม่ได้จำกัดอยู่เพียงความช่วยเหลือทางการเงินเท่านั้น นอกจากนี้ยังรวมถึงมาตรการในรูปแบบของความช่วยเหลือและบริการที่จัดให้กับบุคคลหรือกลุ่มประชากรโดยบริการทางสังคมเพื่อเอาชนะความยากลำบากในชีวิต รักษาสถานะทางสังคม และปรับตัวเข้ากับสังคม

กิจกรรมของการบริการสังคมเพื่อการสนับสนุนทางสังคม, การให้บริการสังคม, การแพทย์, การสอน, บริการทางกฎหมายและความช่วยเหลือด้านวัสดุ, การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากได้ก่อตัวเป็นสาขาที่แยกจากกันของขอบเขตทางสังคม - บริการสังคม

ระบบสถาบันบริการสังคมในรัสเซียกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ในช่วงปี พ.ศ. 2541-2547 จำนวนสถาบันบริการสังคมเพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม ในเวลาเดียวกัน จำนวนสถาบันสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการเพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งเท่าครึ่งเมื่อเทียบกับปี 1985 และเพิ่มขึ้น 18% เมื่อเทียบกับปี 1998 จำนวนศูนย์สงเคราะห์ครอบครัวและเด็ก พ.ศ. 2541-2547 เพิ่มขึ้น 2 เท่าศูนย์ฟื้นฟูสังคม - 2.5 เท่า มีศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้พิการรุ่นเยาว์จำนวน 25 แห่ง และศูนย์ผู้สูงอายุ 17 แห่ง สถาบันบริการสังคมรูปแบบใหม่ได้ปรากฏขึ้น: ศูนย์วิกฤตสำหรับผู้หญิง จนถึงขณะนี้ศูนย์วิกฤตแห่งเดียวสำหรับผู้ชาย และแผนกวิกฤตสำหรับเด็กผู้หญิง

งานที่มุ่งช่วยเหลือ สนับสนุน และปกป้องผู้คน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนที่อ่อนแอกว่าในสังคมของสังคม เรียกว่างานสังคมสงเคราะห์

วัตถุประสงค์ของงานสังคมสงเคราะห์คือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก: คนชรา ผู้รับบำนาญ คนพิการ คนป่วยหนัก เด็ก ๆ คนที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก: คนว่างงาน, คนติดยา, วัยรุ่นที่ตกอยู่ในกลุ่มที่ไม่ดี, ครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว, ผู้ถูกตัดสินลงโทษและผู้ที่รับโทษจำคุก, ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น ฯลฯ

วิชาสังคมสงเคราะห์- องค์กรและผู้ที่ดำเนินงานนี้ นี่คือรัฐโดยรวมที่ดำเนินนโยบายทางสังคมผ่านหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของรัฐ เหล่านี้คือองค์กรสาธารณะ ได้แก่ สมาคมบริการสังคมแห่งรัสเซีย สมาคมครูสอนสังคมและนักสังคมสงเคราะห์ ฯลฯ เหล่านี้เป็นองค์กรการกุศลและสมาคมสงเคราะห์ เช่น สภากาชาดและเสี้ยววงเดือนแดง

วิชาหลักของงานสังคมสงเคราะห์คือบุคคลที่มีส่วนร่วมในวิชาชีพหรือตามความสมัครใจ มีนักสังคมสงเคราะห์มืออาชีพประมาณครึ่งล้านคน (นั่นคือผู้ที่มีการศึกษาและประกาศนียบัตรที่เหมาะสม) ทั่วโลก (หลายหมื่นคนในรัสเซีย) งานสังคมสงเคราะห์ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยผู้ที่ไม่ใช่มืออาชีพ ไม่ว่าจะเป็นผลมาจากสถานการณ์หรือจากความเชื่อมั่นและความสำนึกในหน้าที่

สังคมมีความสนใจเพิ่มมากขึ้น ประสิทธิผลของงานสังคมสงเคราะห์- อย่างไรก็ตาม การกำหนดและวัดผลค่อนข้างยาก ประสิทธิภาพเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นอัตราส่วนของผลลัพธ์ของกิจกรรมและต้นทุนที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์นี้ ประสิทธิภาพในขอบเขตทางสังคมเป็นหมวดหมู่ที่ซับซ้อนซึ่งประกอบด้วยเป้าหมาย ผลลัพธ์ ต้นทุน และเงื่อนไขของกิจกรรมทางสังคม ผลลัพธ์คือผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมาย มันอาจเป็นบวกหรือลบก็ได้ ในงานสังคมสงเคราะห์ผลลัพธ์คือความพึงพอใจต่อความต้องการของวัตถุลูกค้าของบริการสังคมสงเคราะห์และบนพื้นฐานนี้จะเป็นการปรับปรุงทั่วไปในสถานการณ์ทางสังคมในสังคม เกณฑ์ประสิทธิผลของงานสังคมสงเคราะห์ในระดับมหภาคสามารถเป็นตัวชี้วัดสถานการณ์ทางการเงินของครอบครัว (บุคคล) อายุขัย ระดับและโครงสร้างของการเจ็บป่วย การไร้ที่อยู่ การติดยาเสพติด อาชญากรรม ฯลฯ

ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเกณฑ์ประสิทธิภาพคือปัญหาของการจำกัดความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชาชน เช่นเดียวกับการดำเนินการตามนโยบายรายได้ จำเป็นต้องคำนึงถึงผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นจากการสนับสนุนทางสังคมจำนวนมาก: การเกิดขึ้นของการพึ่งพา ความเฉยเมย และไม่เต็มใจที่จะตัดสินใจและแก้ไขปัญหาของตนเอง ปรากฏการณ์เชิงลบอาจเกิดขึ้นในแวดวงสังคม (เช่น การสนับสนุนแม่เลี้ยงเดี่ยวอย่างแข็งขันอาจส่งผลให้อัตราการแต่งงานลดลงและอัตราการเกิดในท้ายที่สุด)

นโยบายของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองนั้นเกิดขึ้นตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามศิลปะ 7 ของรัฐธรรมนูญ « สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน (ข้อ 7. วรรค 1.) และในสหพันธรัฐรัสเซียแรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครองมีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกันการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวความเป็นแม่ความเป็นพ่อและวัยเด็กคนพิการและผู้สูงอายุระบบบริการสังคมได้รับการพัฒนา มีการกำหนดเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคม ( ข้อ 7.p.2.)

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังได้กำหนดประเด็นการประสานงานในการปกป้องครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก การคุ้มครองทางสังคมรวมถึงการประกันสังคมได้รับการบริหารจัดการร่วมกันโดยสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นการค้ำประกันข้างต้นทั้งหมดจึงดำเนินการผ่านระบบการคุ้มครองทางสังคม พื้นฐานของการค้ำประกันทางสังคมของรัฐคือ มาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำ- นั่นคือกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการตัดสินใจของหน่วยงานตัวแทนของอำนาจรัฐในช่วงระยะเวลาหนึ่งระดับขั้นต่ำของการค้ำประกันทางสังคมแสดงผ่านบรรทัดฐานและมาตรฐานทางสังคมซึ่งสะท้อนถึงความต้องการที่สำคัญที่สุดของมนุษย์สำหรับสินค้าวัสดุ บริการสาธารณะและบริการฟรี รับประกันการบริโภคในระดับที่เหมาะสมและมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดค่าใช้จ่ายงบประมาณขั้นต่ำที่บังคับสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นกิจกรรมเชิงปฏิบัติเพื่อดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคม

เมื่อพัฒนาและดำเนินนโยบายสังคมจะเกิดคำถามอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เกี่ยวกับลำดับความสำคัญทางสังคมนั่นคืองานทางสังคมที่สังคมยอมรับในขั้นตอนของการพัฒนาว่าเป็นงานเร่งด่วนและเร่งด่วนที่สุดโดยต้องมีการแก้ปัญหาเป็นอันดับแรก ในเวลาเดียวกัน ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องสนับสนุนเท่านั้น แต่ยังจำเป็นด้วย

ในความหมายทางสังคมวิทยาโดยทั่วไป คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ปรากฏครั้งแรกในสหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษที่ 1930 และค่อย ๆ แพร่หลายในสังคมวิทยาตะวันตกเพื่อกำหนดระบบมาตรการที่ปกป้องพลเมืองใด ๆ จากความเสียเปรียบทางเศรษฐกิจและสังคมอันเนื่องมาจากการว่างงาน การสูญเสียหรือรายได้ลดลงอย่างมากเนื่องจากการเจ็บป่วย การเกิดของบุตร การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน ความทุพพลภาพ วัยชรา อายุ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ ฯลฯ และยังกลายเป็นคุณลักษณะหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐอารยะใดๆ

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นกฎหมายสังคมของรัสเซียดังนี้ ระบบการรับประกันทางกฎหมายและมาตรการป้องกันที่ปกป้องสมาชิกของสังคมจากการเสื่อมโทรมทางเศรษฐกิจ สังคม และกายภาพโดยทำหน้าที่เป็นกระบวนการจัดเตรียมโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาลเกี่ยวกับการค้ำประกันและสิทธิที่มีอยู่ซึ่งปกป้องบุคคล ความต้องการทางเศรษฐกิจ สังคม-การเมือง สังคม และผลประโยชน์ของบุคคล

ในทางปฏิบัติการคุ้มครองทางสังคมนั้นมีความซับซ้อนของการค้ำประกันทางกฎหมายเศรษฐกิจสังคมซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและข้อบังคับในระดับรัฐโดยใช้ระบบการดำเนินการทางกฎหมายสองระดับ - กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองทางสังคมยังทำหน้าที่เป็นกระบวนการในการรับรองโดยรัฐหรือหน่วยงานอื่น ๆ ในการรับประกันและสิทธิที่มีอยู่ในสังคมที่ปกป้องบุคคล เศรษฐกิจ สังคมการเมือง ความต้องการทางสังคม และผลประโยชน์ทางสังคมในทุกขอบเขตของสังคม ในการดำเนินการจะขยายไปถึงสมาชิกทุกคนในสังคม แต่การสำแดงการทำงานของมันที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มต่างๆ นั้นไม่เหมือนกัน

รูปแบบการคุ้มครองทางสังคม(อ้างอิงจาก Antropov V.V. )

รูปแบบทางเศรษฐกิจของการคุ้มครองทางสังคมสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นหลักการที่กำหนดไว้ขององค์กรและการทำงานของโครงการในประเทศใดประเทศหนึ่ง โมเดลหลักสี่แบบมีอิทธิพลเหนือประเทศในสหภาพยุโรป: โมเดลแบบทวีปหรือบิสมาร์ก แองโกล-แซ็กซอนหรือเบเวอริดจ์ สแกนดิเนเวีย และยุโรปตอนใต้

รุ่นคอนติเนนตัล (รุ่นบิสมาร์ก)สร้างการเชื่อมโยงที่เข้มงวดระหว่างระดับการคุ้มครองทางสังคมและระยะเวลาของกิจกรรมทางวิชาชีพ ขึ้นอยู่กับการประกันสังคม ซึ่งบริการต่างๆ ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากเงินสมทบจากนายจ้างและผู้ประกันตนเป็นหลัก โมเดลนี้ตั้งอยู่บนหลักการของความสามัคคีในวิชาชีพ ซึ่งจัดให้มีกองทุนประกันภัยที่จัดการบนพื้นฐานความเท่าเทียมกันโดยพนักงานและผู้ประกอบการ พวกเขาสะสมเงินสมทบทางสังคมจากค่าจ้างที่ใช้จ่ายค่าประกัน ตามกฎแล้วการจัดหาเงินทุนของระบบดังกล่าวไม่ได้ดำเนินการจากงบประมาณของรัฐเนื่องจากหลักการของความเป็นสากลด้านงบประมาณนั้นตรงกันข้ามกับรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ในสภาวะสมัยใหม่ของการดำรงอยู่ของรัฐสวัสดิการในยุโรปซึ่งมีเครือข่ายโครงการทางสังคมที่กว้างขวาง ตามกฎแล้ว รูปแบบการคุ้มครองทางสังคมนี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับหลักการนี้เท่านั้น ดังนั้น สำหรับสมาชิกที่มีรายได้น้อยในสังคมที่ไม่มีโอกาสได้รับเงินประกันสังคมด้วยเหตุผลหลายประการ (เช่น เนื่องจากขาดประสบการณ์การประกันที่จำเป็น) ความสามัคคีของชาติจึงเกิดขึ้นผ่านระบบช่วยเหลือทางสังคม ในกรณีนี้ เราสามารถพูดถึงกลไกเสริมที่เบี่ยงเบนไปจากตรรกะหลักของแบบจำลอง "บิสมาร์ก" แม้ว่าหลักการของการประกันสังคมภาคบังคับจะมีอยู่ (เช่น ในเยอรมนี การประกันสังคมภาคบังคับจะกำหนดไว้ตามกฎหมาย) แต่ก็ไม่ได้ปฏิบัติตามอย่างเต็มที่ นี่เป็นเนื่องจากการมีอยู่ของระดับเงินเดือนสูงสุดซึ่งไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกในระบบประกันสังคม (ทำได้เฉพาะประกันภาคสมัครใจเท่านั้น) หรือข้อ จำกัด ของเงินสมทบ (ในกรณีนี้ภายในกรอบของการประกันสังคมภาคบังคับจะมีการจ่ายเงินสมทบเท่านั้น ภายในขีดจำกัดของเงินเดือนสูงสุดและการจ่ายเงินทางสังคมที่คำนวณตามระดับนี้) ดังนั้น แบบจำลองนี้จึงอยู่บนพื้นฐานของความยุติธรรมตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัย เมื่อจำนวนเงินที่จ่ายประกันถูกกำหนดโดยจำนวนเงินเบี้ยประกันเป็นหลัก ในช่วงเวลาที่เขาประสูติในประเทศเยอรมนีเมื่อปลายศตวรรษที่ 19 ระบบการคุ้มครองทางสังคมของเยอรมันสร้างแบบจำลองนี้ขึ้นมาอย่างแม่นยำ ในปัจจุบัน การพัฒนาที่สำคัญของระบบช่วยเหลือทางสังคม (สร้างขึ้นบนหลักการของสวัสดิการ ไม่ใช่การประกันภัย) นำไปสู่การปรับเปลี่ยนรูปแบบนี้ และเพิ่มส่วนแบ่งของการจัดหาเงินทุนเพื่อการคุ้มครองทางสังคม

แบบจำลองแองโกล-แซ็กซอน (แบบจำลองเบเวอริดจ์)เป็นตัวแทนในยุโรปโดยบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์ มีพื้นฐานมาจากรายงานของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษ W. Beveridge ซึ่งนำเสนอต่อรัฐบาลอังกฤษในปี 1942 แนวคิดของเคนส์ที่ว่าพลวัตของการผลิตทางสังคมและการจ้างงานถูกกำหนดโดยปัจจัยของอุปสงค์ที่มีประสิทธิผล ดังนั้น การกระจายรายได้เพื่อประโยชน์ของ กลุ่มสังคมมีอิทธิพลอย่างมากต่อบทบัญญัติที่เสนอโดย Beveridge ซึ่งได้รับรายได้น้อยลงสามารถเพิ่มความต้องการเงินของผู้ซื้อจำนวนมากได้ แบบจำลองนี้ยึดตามหลักการดังต่อไปนี้: หลักการสากลของระบบการคุ้มครองทางสังคม - การขยายไปยังพลเมืองทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือทางการเงิน หลักการของความสม่ำเสมอและการรวมบริการทางสังคมและการจ่ายเงินซึ่งแสดงเป็นเงินบำนาญ ผลประโยชน์ และการรักษาพยาบาลในจำนวนเท่ากันตลอดจนเงื่อนไขในการจัดหา

หลักการของความยุติธรรมแบบแบ่งสรรถือเป็นพื้นฐานในโมเดลนี้ เนื่องจากในกรณีนี้ เราไม่ได้พูดถึงความเป็นมืออาชีพ (เช่นในกรณีของโมเดลบิสมาร์ก) แต่เกี่ยวกับความสามัคคีในชาติ ระบบการคุ้มครองทางสังคมดังกล่าวได้รับเงินทุนทั้งจากเงินสมทบประกันและจากภาษี ดังนั้นผลประโยชน์ของครอบครัวและการรักษาพยาบาลจึงได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐ และผลประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากเงินสมทบประกันของลูกจ้างและนายจ้าง ต่างจากรุ่นทวีปตรงที่โมเดลนี้มีการประกันสังคมที่มีการจ่ายเงินทางสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมค่อนข้างต่ำซึ่งมีบทบาทสำคัญในระบบนี้

รูปแบบการคุ้มครองทางสังคมของสแกนดิเนเวียตามแบบฉบับของเดนมาร์ก สวีเดน และฟินแลนด์ การคุ้มครองทางสังคมถือเป็นสิทธิตามกฎหมายของพลเมือง คุณลักษณะที่โดดเด่นของแบบจำลองสแกนดิเนเวียคือการครอบคลุมความเสี่ยงทางสังคมและสถานการณ์ชีวิตต่างๆ ที่ต้องการการสนับสนุนจากสาธารณะในวงกว้าง ตามกฎแล้วการรับบริการทางสังคมและการชำระเงินนั้นรับประกันให้กับผู้อยู่อาศัยทุกคนในประเทศและไม่ได้กำหนดเงื่อนไขในการจ้างงานและการชำระเบี้ยประกัน โดยทั่วไประดับประกันสังคมที่นำเสนอโดยโมเดลนี้ค่อนข้างสูง สิ่งนี้บรรลุผลสำเร็จไม่น้อยด้วยนโยบายการแจกจ่ายซ้ำที่มุ่งเป้าไปที่รายได้ที่เท่าเทียมกัน เงื่อนไขเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของแบบจำลองนี้คือสังคมที่มีการจัดระเบียบสูง ซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการยึดมั่นในหลักการของสังคมสวัสดิการแบบสถาบัน

การจัดหาเงินทุนสำหรับระบบการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับโมเดลนี้ดำเนินการผ่านภาษีเป็นหลัก แม้ว่าเงินสมทบประกันจากผู้ประกอบการและพนักงานจะมีบทบาทบางอย่างก็ตาม การคุ้มครองทางสังคมเพียงส่วนเดียวที่แยกออกจากระบบทั่วไปคือการประกันการว่างงาน ซึ่งเป็นความสมัครใจและบริหารจัดการโดยสหภาพแรงงาน จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ผู้มีงานทำได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายเบี้ยประกัน และเข้าร่วมในระบบการคุ้มครองทางสังคมโดยการจ่ายภาษี อย่างไรก็ตามในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 มีแนวโน้มว่าส่วนแบ่งของพนักงานที่เข้าร่วมในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการประกันภัยจะเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป และการหักเงินประกันจากค่าจ้างเพิ่มขึ้น แนวโน้มเดียวกันนี้สามารถเห็นได้จากผู้ประกอบการ ในขณะที่การใช้จ่ายทางสังคมของรัฐบาลลดลงอย่างเห็นได้ชัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

โมเดลยุโรปตอนใต้การคุ้มครองทางสังคมมีอยู่ในอิตาลี สเปน กรีซ และโปรตุเกส ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคมและโครงสร้าง ระบบการคุ้มครองทางสังคมจึงถูกสร้างขึ้นหรือปรับปรุงในประเทศเหล่านี้ แตกต่างจากรุ่นก่อนๆ โมเดลนี้สามารถตีความได้ว่าเป็นการพัฒนา การเปลี่ยนผ่าน และดังนั้นจึงไม่มีองค์กรที่ชัดเจน นั่นคือเหตุผลว่าทำไมลักษณะ "พื้นฐาน" ของแบบจำลองนี้จึงถูกมองว่าเป็นคุณลักษณะหลักโดยนักวิจัยชาวตะวันตกหลายคน ตามกฎแล้ว ระดับของคุณลักษณะการคุ้มครองทางสังคมของแบบจำลองนี้ค่อนข้างต่ำ และงานการคุ้มครองทางสังคมมักถูกมองว่าเป็นความกังวลของญาติและครอบครัว ดังนั้น ครอบครัวและสถาบันอื่นๆ ของภาคประชาสังคมจึงมีบทบาทสำคัญที่นี่ และนโยบายทางสังคมมีลักษณะนิ่งเฉยเป็นส่วนใหญ่ และมุ่งเน้นไปที่การชดเชยการสูญเสียรายได้ของพลเมืองบางประเภท คุณลักษณะเฉพาะของโมเดลนี้ก็คือโครงสร้างที่ไม่สมมาตรของรายจ่ายทางสังคม ดังนั้นในอิตาลีสิ่งนี้แสดงให้เห็นความจริงที่ว่าค่าใช้จ่ายทางสังคมส่วนใหญ่คือเงินบำนาญ (14.7% ของ GDP ที่ระดับยุโรปโดยเฉลี่ย - 12.5%) ในขณะที่เงินทุนที่ค่อนข้างไม่มีนัยสำคัญถูกใช้ไปเพื่อช่วยเหลือครอบครัว การคลอดบุตร การศึกษาและ นโยบายการจ้างงาน (ประมาณ 1%)

การก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมสมัยใหม่มีความเกี่ยวข้องกับกระบวนการของการพัฒนาอุตสาหกรรมการเสริมสร้างกฎระเบียบของรัฐของกระบวนการทางสังคมและความซับซ้อนของโครงสร้างทางสังคมและประชากรของสังคม การพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมถึงจุดสูงสุดเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษปี 1960-1970 เมื่อรัฐหลายแห่งมีภาระหน้าที่สูงในการรับรองการคุ้มครองทางสังคมของประชากร สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกจากการก้าวอย่างรวดเร็วของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเสริมสร้างบทบาทของรัฐในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม และการกำหนดทฤษฎีของ "รัฐสวัสดิการ" วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจที่ตามมาทำให้สถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปอันเป็นผลมาจากปี พ.ศ. 2523 - 2533 ปัญหาหลักของการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมในปัจจุบันได้รับการระบุแล้ว สาเหตุเหล่านี้เกิดจากเหตุผลด้านประชากร การเมือง และเศรษฐกิจหลายประการ ในช่วงทศวรรษปี 1980 แนวโน้มในการขยายความคุ้มครองทางสังคมได้ทำให้ความเป็นไปได้หมดลง โดยเข้าใกล้ค่าเกณฑ์ขั้นต่ำ

หลักการคุ้มครองทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมอยู่บนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้:

- ความร่วมมือทางสังคม– รัฐแก้ไขปัญหาสังคมเชิงปฏิบัติร่วมกับหน่วยงานและองค์กรที่สนใจ

- ความยุติธรรมทางเศรษฐกิจ –การสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์

- ความสามารถในการปรับตัว –ความสามารถของระบบคุ้มครองทางสังคมเพื่อการพัฒนาตนเองและการพัฒนาตนเอง

- ลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐ -รัฐทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในการรับรองมาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับของสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ด้วยตนเอง

- มาตรการป้องกันเพื่อการคุ้มครองทางสังคม –การคาดการณ์และป้องกันความเสี่ยงทางสังคมในระดับภูมิภาคเพื่อการกำจัดที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการผสมผสานระหว่างบริการแบบชำระเงินและฟรีที่ยืดหยุ่น

วัตถุคุ้มครองทางสังคม

กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคระบุประเภทของประชากรต่อไปนี้ที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายบางประการ เนื่องจากพวกเขาจะอยู่ในนั้นโดยไม่มีมาตรการป้องกัน สถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก:

• ผู้สูงอายุที่โสดและอยู่คนเดียว
• คนพิการจากมหาสงครามแห่งความรักชาติและครอบครัวของทหารที่เสียชีวิต
• คนพิการ รวมทั้งผู้พิการตั้งแต่วัยเด็ก และเด็กพิการ
• พลเมืองที่ได้รับผลกระทบจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิลและการปล่อยสารกัมมันตภาพรังสีในสถานที่อื่น
• ว่างงาน;
• การบังคับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ
• เด็กกำพร้า เด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง และครอบครัวที่พวกเขาอาศัยอยู่
• เด็กที่มีพฤติกรรมเบี่ยงเบน
• ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย
• ครอบครัวใหญ่
• คุณแม่เลี้ยงเดี่ยว;
• ประชาชนที่ติดเชื้อเอชไอวีหรือเป็นโรคเอดส์
• บุคคลที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ถาวร

สำหรับประเภทเหล่านี้ การคุ้มครองทางสังคมถือเป็นระบบมาตรการถาวรหรือระยะยาวที่รัฐรับรองโดยจัดให้มีเงื่อนไขในการเอาชนะสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก มาตรการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างหมวดหมู่ที่ได้รับการคุ้มครองของประชากร โอกาสที่เท่าเทียมกันในการมีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมกับพลเมืองคนอื่น ๆ ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคม

ความช่วยเหลือทางสังคม- กิจกรรมเป็นระยะหรือสม่ำเสมอที่ช่วยขจัดหรือลดสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ตามมาตรา. 1 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 178-FZ ลงวันที่ 17 กรกฎาคม 1999 ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจัดให้มีผลประโยชน์ทางสังคม เงินอุดหนุน ค่าชดเชย หรือสินค้าสำคัญสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยหรือพลเมืองที่อาศัยอยู่ตามลำพังโดยต้องเสียค่าใช้จ่ายของงบประมาณ บุคคลจะถือว่ามีรายได้ต่ำหากรายได้ต่อเดือนของเขาน้อยกว่าระดับการยังชีพขั้นต่ำที่กำหนดในภูมิภาคที่เขาอาศัยอยู่

ผลประโยชน์– นี่คือจำนวนเงินที่ให้บริการฟรี มันไม่ตรงเป้าหมาย นั่นคือผู้รับสามารถจำหน่ายเงินได้ตามดุลยพินิจของตนเอง การจ่ายผลประโยชน์เป็นมาตรการเสริมโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือบุคคลและไม่ให้ทรัพยากรวัสดุแก่เขาอย่างเต็มที่

ต่างจากผลประโยชน์ เงินอุดหนุนมีวัตถุประสงค์เฉพาะและแสดงถึงการชำระค่าสินค้าหรือบริการที่เป็นสาระสำคัญที่มอบให้แก่ประชาชน

ค่าตอบแทน- นี่คือการชดเชยให้กับพลเมืองสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นและไม่ใช่ค่าใช้จ่ายใด ๆ ที่กำหนดโดยพลการตามความต้องการของพวกเขา แต่กำหนดโดยรัฐ การแต่งตั้งและการจ่ายผลประโยชน์และค่าตอบแทนยังดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การสนับสนุนทางสังคม- มาตรการครั้งเดียวหรือเป็นขั้นตอนในระยะสั้นซึ่งไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การขจัดปัญหาสังคมโดยตรง แต่ช่วยลดปัญหาดังกล่าว

การคุ้มครองทางสังคมจัดให้มีชั้นและกลุ่มประชากรที่พิการและเปราะบางทางสังคมทั้งหมดตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด โดยมีข้อได้เปรียบในการใช้กองทุนเพื่อการอุปโภคบริโภค ความช่วยเหลือทางสังคมโดยตรง และการลดภาษี การคุ้มครองทางสังคมไม่เพียงแต่มีเป้าหมายที่ชัดเจนเท่านั้น แต่ยังโดดเด่นด้วยความหลากหลายของวิธีการและรูปแบบ และมีลักษณะที่ซับซ้อน นอกจากการประกันสังคมแล้ว ความช่วยเหลือและการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบต่างๆ ยังถูกนำมาใช้ รวมถึงบริการทางสังคม การให้คำปรึกษา และความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาในรูปแบบต่างๆ

สำหรับพลเมืองที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรง การคุ้มครองทางสังคมรับประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันในการช่วยชีวิตผ่านการบริจาคแรงงานส่วนบุคคล ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ และความเป็นผู้ประกอบการ

หลักการคุ้มครองทางสังคม ประกาศโดยกฎเกณฑ์หลายประการ

หลักการสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมคือ ความยุติธรรมทางสังคมตามที่สมาชิกทุกคนในสังคมได้รับการเข้าถึงสิทธิประโยชน์ทางสังคมและการค้ำประกันอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมาย

การกำหนดเป้าหมายการคุ้มครองทางสังคมเป็นวิธีการประกันความยุติธรรมทางสังคม โดยคำนึงถึงสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากของบุคคลหนึ่งๆ เกณฑ์ในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายคือ:

บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองในการปฏิบัติตามกฎหมายนั้น จำกัด อยู่เพียงประเภทของประชากรที่ถูกลิดรอนความสามารถในการทำงานและการพึ่งพาตนเองทั้งหมดหรือบางส่วน มีการให้ความช่วยเหลือแบบกำหนดเป้าหมายแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือตามเกณฑ์ทางสังคม เกณฑ์ดังกล่าวอิงตามมาตรฐานทางสังคม ซึ่งเป็นตัวบ่งชี้ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับระดับการบริโภคสินค้าและบริการที่สำคัญที่สุด จำนวนรายได้ทางการเงิน และข้อมูลอื่น ๆ ที่แสดงถึงสภาพความเป็นอยู่ของมนุษย์

หลักการของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจมุ่งเน้นไปที่อัตราส่วนเชิงบวกของต้นทุนการคุ้มครองทางสังคมและผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ปริมาณรายจ่ายทางสังคมจะต้องอยู่ในอัตราส่วนที่การรับผลประโยชน์ไม่เป็นที่นิยมมากกว่าค่าจ้าง การบริจาคเงินให้กับวงสังคมจะต้องมีความสัมพันธ์กับตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจทั้งหมด รวมถึง GDP, กองทุนค่าจ้าง, รายได้ส่วนบุคคล ฯลฯ

ตามหลักการของแนวทางบูรณาการ งานในการสนับสนุนกลุ่มประชากรชายขอบและการรักษาเสถียรภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมซึ่งเป็นเป้าหมายหลักของนโยบายสังคมได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ความซับซ้อนเกิดขึ้นได้จากการประสานงานและความสม่ำเสมอของการกระทำของนโยบายสังคมความสามัคคีของเป้าหมายและทิศทางของกิจกรรมของพวกเขา

หลักการของการเป็นหุ้นส่วนทางสังคมมุ่งเน้นการแก้ปัญหาสังคมเชิงปฏิบัติโดยรัฐร่วมกับภาคธุรกิจ องค์การมหาชน ผู้แทนระดับต่างๆ และหน่วยงานภาครัฐ

หลักความสามัคคีสาระสำคัญคือการกระจายรายได้จากกลุ่มสังคมและประชากรกลุ่มหนึ่งไปยังอีกกลุ่มหนึ่ง

หลักการปรับตัวสันนิษฐานความสามารถของระบบการคุ้มครองทางสังคมในการพัฒนาตนเองและปรับปรุงตนเอง

หลักความยุติธรรมทางเศรษฐกิจคือการปกป้องผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกิจกรรมด้านแรงงานโดยการรักษาอัตราส่วนของค่าจ้างระหว่างองค์กรงบประมาณและเรื่องของความสัมพันธ์ทางการตลาด หลักการนี้ดำเนินการในสองรูปแบบ: การแลกเปลี่ยนที่ยุติธรรมและการกระจายอย่างยุติธรรม ความยุติธรรมทางสังคมสันนิษฐานว่าการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์ (คนพิการ เด็ก วัยรุ่น นักเรียน สตรีมีครรภ์ มารดาที่มีลูกจำนวนมาก ฯลฯ) หรือผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานเนื่องจากสาเหตุต่างๆ สถานการณ์.

หลักการลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐถือว่ารัฐควรทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการจัดหามาตรฐานการครองชีพทางเศรษฐกิจที่เป็นที่ยอมรับของสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ด้วยตนเอง

หลักการความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจหน่วยงานท้องถิ่นเน้นบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่น รับประกันผลประโยชน์ทางสังคมและการชำระเงินอื่น ๆ ในระดับรัฐบาลกลางในจำนวนเงินขั้นต่ำ การชำระเงินทั้งหมดที่อยู่เหนือระดับนี้ทำจากงบประมาณท้องถิ่นและกองทุนท้องถิ่น เพื่อให้ประชากรในภูมิภาคและฝ่ายบริหารมีความสนใจในการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคของตนเอง

สิทธิที่จะมีมาตรการป้องกันเพื่อการคุ้มครองทางสังคมทำให้สามารถคาดการณ์ความเสี่ยงทางสังคมในระดับภูมิภาคเพื่อขจัดสิ่งเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น การป้องกันความเสี่ยงทางสังคมดำเนินการโดยกลไกต่างๆ (เช่น กรณีตกงาน - การให้ความช่วยเหลือในการหางาน) การผสมผสานระหว่างบริการแบบชำระเงินและฟรีทำให้สามารถตอบสนองความต้องการทางสังคมของผู้คนได้หลากหลาย

กฎหมายสังคมระบุตัวเลขหัวข้อความรับผิดชอบต่อสังคมต่อคุณภาพชีวิตของประชากร

ประเด็นที่สำคัญที่สุดในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือรัฐซึ่งพัฒนาและดำเนินมาตรการคุ้มครองทางสังคม ให้การค้ำประกันทางสังคมในระดับขั้นต่ำ สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำรงชีวิตของผู้คน พัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคม และจัดระเบียบการทำงานของกองทุนประกันสังคมของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ

องค์กรสาธารณะมีอิทธิพลอย่างแข็งขันในการปรับปรุงการประกันสังคมของพลเมือง 49% ขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไรอยู่ในประเภทของสมาคมสาธารณะและดำเนินกิจกรรมของตนในขอบเขตทางสังคม

บทบาทของนายจ้างในระบบการคุ้มครองทางสังคมกำลังเพิ่มขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ องค์กรและบริษัทที่ประสบความสำเร็จซึ่งมีทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากกำลังมอบสิทธิประโยชน์ทางสังคมเพิ่มเติมแก่พนักงานมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น การจ่ายค่าพักผ่อน ค่ารักษาพยาบาล เงินกู้ปลอดดอกเบี้ยระยะยาว ค่าอาหาร ค่าขนส่ง .

แนวคิดสมัยใหม่เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าไม่ควรลดเหลือความช่วยเหลือฟรี หัวข้อหลักของการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่มีร่างกายสมบูรณ์คือบุคคลที่ตระหนักถึงความต้องการและความสนใจของเขาในด้านความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน

วิธีการคุ้มครองทางสังคมคือ:

ข้อจำกัดด้านกฎระเบียบที่ป้องกันไม่ให้ผลของกลไกตลาดไปถึงระดับที่เป็นอันตรายต่อสังคม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐจะควบคุมระดับค่าจ้างขั้นต่ำ รับประกันอัตราภาษีขั้นต่ำที่อนุญาต รับประกันการศึกษาขั้นต่ำฟรีและการดูแลรักษาทางการแพทย์

ระบบสิ่งจูงใจทางสังคมในรูปแบบของผลประโยชน์ เงินอุดหนุน แผนการผ่อนชำระ บริการฟรีหรือชำระเงินบางส่วน และสิ่งจูงใจสำหรับผู้ใจบุญ

โดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมระดับสภาพความเป็นอยู่ทางสังคมและเศรษฐกิจของกลุ่มประชากรที่ต้องการการสนับสนุน

การจัดระบบบำนาญสำหรับพลเมืองรวมถึงการสร้างระบบบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

การพัฒนามาตรการด้านวัสดุและบริการในชีวิตประจำวันสำหรับคนพิการและพลเมืองอื่น ๆ ที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม

การสร้างระบบสนับสนุนที่ตรงเป้าหมายและแตกต่างบนพื้นฐานของรัฐและการกุศล

องค์กรและการดำเนินการตามรูปแบบและประเภทของความช่วยเหลือในรูปแบบใหม่ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ด้านเทคนิค และฉุกเฉิน

โครงสร้างหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

โครงสร้างหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

• รัฐเป็นตัวแทนโดยตัวแทนและหน่วยงานบริหารที่ดำเนินงานในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น พวกเขากำหนดแนวคิดทั่วไป กำหนดทิศทางหลักของนโยบายสังคม กลยุทธ์ ยุทธวิธี จัดเตรียมพื้นฐานทางกฎหมายและกฎหมาย และบังคับใช้บทบัญญัติเฉพาะในพื้นที่
• โครงสร้างของประชาสังคมเกิดใหม่ (สมาคมสาธารณะ องค์กร วิสาหกิจ บริษัท)
• กิจกรรมทางสังคมที่ดำเนินการภายในสถานประกอบการและบริษัทต่างๆ มีความสำคัญอย่างยิ่งในการแก้ปัญหาสังคมของประชากรบางประเภท กิจกรรมทางการเมือง สหภาพแรงงาน และสมาคมสาธารณะ องค์กรการกุศลและองค์กรอาสาสมัคร พวกเขาใช้นโยบายทางสังคมภายในขอบเขตที่ค่อนข้างแคบซึ่งสอดคล้องกับความสามารถของพวกเขา การจัดการระบบการคุ้มครองทางสังคมของรัฐขึ้นอยู่กับระดับที่นำไปปฏิบัติ

สำหรับการจัดการและการควบคุมนั้นมีการสร้างระบบผู้บริหารแบบครบวงจรในด้านการคุ้มครองทางสังคมซึ่งถูกสร้างขึ้นโดยหน่วยงานการจัดการการคุ้มครองทางสังคมและองค์กรรองสถาบันสถาบันองค์กรและหน่วยงานในดินแดน

เป้าหมายสำคัญในการปรับปรุงระบบนี้คือการสร้างการเชื่อมต่อที่มั่นคงและเป็นระเบียบระหว่างทุกระดับกับสถาบันโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมเพื่อให้แน่ใจว่าระบบทำงานได้

ในระดับรัฐบาลกลาง การจัดการระบบการคุ้มครองทางสังคมดำเนินการโดยกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ดู: www.rosmintrud.ru)

การจัดการระบบประกันสังคมดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากกองทุนเฉพาะทาง ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ

ในระดับภูมิภาค การจัดการจะดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารในเรื่องของสหพันธ์ ดังนั้นในมอสโกหน้าที่ของการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองจึงดำเนินการโดยกรมคุ้มครองสังคมของประชากรในเมืองหลวง (ดู: ข้อบังคับของแผนกบนเว็บไซต์ www.dszn.ru)

แผนก, องค์กรรอง, สถาบัน, องค์กรตลอดจนหน่วยงานในอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรก่อให้เกิดระบบรัฐแบบครบวงจรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยให้การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว, ผู้สูงอายุ, ทหารผ่านศึกและคนพิการ, บุคคลที่ถูกปลดประจำการ จากการรับราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวการพัฒนาระบบบริการสังคมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านบำนาญและแรงงานสัมพันธ์

ในระดับท้องถิ่น กรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรส่วนใหญ่มักดำเนินงานภายใต้การบริหารเขต ให้เราพิจารณาตัวอย่างโครงสร้างการจัดการในเมือง Mytishchi ภูมิภาคมอสโก:

โครงสร้างการจัดการ:

หน่วยงานเขตคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นแผนกโครงสร้างอาณาเขตของกระทรวงระดับภูมิภาคหรือแผนกการคุ้มครองทางสังคมของประชากร และดำเนินการฟังก์ชันการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับประชากรของเทศบาลใดเมืองหนึ่งโดยเฉพาะ

การทำความเข้าใจลักษณะเฉพาะของโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับนักสังคมสงเคราะห์ในคริสตจักรโดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเขาจะสามารถประหยัดเวลาและความพยายามในการติดต่อผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ ความยากลำบากในการศึกษาหัวข้อนี้อยู่ที่ความจริงที่ว่าแต่ละภูมิภาคสร้างระบบขององค์กรและสถาบันอย่างเป็นอิสระ และแม้แต่องค์กรระดับภูมิภาคที่จัดการขอบเขตทางสังคมทั้งหมดก็สามารถเรียกได้แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ซึ่งค่อนข้างซับซ้อนในการทำความเข้าใจหน้าที่และภารกิจของ ร่างกายเหล่านี้ ดังนั้นหากในมอสโกเป็นกรมคุ้มครองสังคมของประชากรในภูมิภาคเลนินกราดก็เป็นคณะกรรมการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรกระทรวงนโยบายสังคมในภูมิภาค Sverdlovsk คณะกรรมการประกันสังคมในเคิร์สต์ ภูมิภาค.

รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

เนสเตโรวา จี.เอฟ.

รูปแบบองค์กรและกฎหมายชั้นนำการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือ:

สิทธิในการประกันสังคมเป็นสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมขั้นพื้นฐานประการหนึ่งของประชากร: “ทุกคนได้รับการประกันประกันสังคมในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด” (รัฐธรรมนูญแห่ง สหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 39)

บทบัญญัติเงินบำนาญรับประกันสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการรักษาความปลอดภัยในวัยชรา ในกรณีของการเจ็บป่วย ความพิการ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเลี้ยงลูก และในกรณีอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย ความสัมพันธ์ด้านบำนาญในรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐ" ในสหพันธรัฐรัสเซีย” และ “เรื่องเงินบำนาญ” " ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2544 เหตุผลในการจัดหาเงินบำนาญแรงงานคือ ความเสี่ยงจากการประกันภัย:เข้าสู่วัยที่ไม่สามารถทำงานได้ ความพิการ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เหตุผลในการจัดหาเงินบำนาญของรัฐนั้นแตกต่างกัน เช่น ความสำเร็จในการให้บริการ กฎหมายแบ่งเงินบำนาญ: เงินบำนาญแรงงานสำหรับวัยชรา ความทุพพลภาพ และการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว; เงินบำนาญของรัฐสำหรับผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง เจ้าหน้าที่ทหารและสมาชิกในครอบครัว ข้าราชการตามระยะเวลาการทำงาน และจัดสรรเงินบำนาญให้กับคนพิการที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญแรงงาน (เงินบำนาญทางสังคม) ตามกฎหมาย เงินบำนาญจะแบ่งออกเป็นรัฐและแรงงาน พลเมืองที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่น ๆ ด้วยเหตุผลบางประการจะได้รับเงินบำนาญทางสังคม เงินบำนาญอาจมีการจัดทำดัชนีที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพในลักษณะที่กฎหมายกำหนด

สิทธิในการได้รับเงินบำนาญวัยชราที่มีอายุงานอย่างน้อย 5 ปีมีให้สำหรับผู้ชายเมื่ออายุครบ 60 ปี และผู้หญิงเมื่ออายุครบ 55 ปี คนงานบางประเภท (คนงานเหมือง ทหาร) จะได้รับเงินบำนาญตามเงื่อนไขพิเศษ (ตามอายุและระยะเวลาการทำงานที่ต่ำกว่า)

เกณฑ์หลักสำหรับเงื่อนไขและมาตรฐานของการจัดหาเงินบำนาญคือแรงงานและผลลัพธ์กฎหมายบำนาญรับประกันสิทธิของประชาชนในการเลือกเงินบำนาญประเภทใดประเภทหนึ่ง มีข้อยกเว้นสำหรับบุคคลที่พิการเนื่องจากการบาดเจ็บทางทหารซึ่งสามารถรับเงินบำนาญได้สองประเภทพร้อมกัน: วัยชราและความพิการ ผู้รับบำนาญที่ทำงานจะได้รับเงินบำนาญเต็มจำนวนและได้รับโบนัสสำหรับการทำงานในแต่ละปีด้วย มีการกำหนดกฎบางประการสำหรับการคำนวณเงินบำนาญประเภทอื่นใหม่

กลุ่มผู้ได้รับเงินบำนาญทางสังคม ได้แก่ คนพิการ รวมถึงคนพิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี ที่สูญเสียพ่อแม่คนใดคนหนึ่งหรือทั้งสองคน พลเมืองที่ถึงวัยเกษียณ เงินบำนาญทางสังคมไม่ได้ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของพลเมืองในงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและกำหนดเป็นจำนวนเงินที่ขึ้นอยู่กับเงินบำนาญขั้นต่ำและคำนวณในอัตราส่วนที่แน่นอน

การจ่ายเงินบำนาญได้รับการสนับสนุนจากกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR) กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นในปี 2533 เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการทางการเงินของรัฐสำหรับการจัดหาเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซียกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งรัสเซียเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระและอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อัตราเงินสมทบประกันกองทุนบำเหน็จบำนาญถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กองทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญประกอบด้วย:

• เงินสมทบประกันนายจ้าง
• เบี้ยประกันของพลเมืองที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละราย
• เงินสมทบประกันของพลเมืองวัยทำงานประเภทอื่น
• การจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐดำเนินงานโดยอิสระจากระบบบำนาญของรัฐ การจ่ายเงินจากกองทุนเหล่านี้จะดำเนินการควบคู่ไปกับการจ่ายเงินบำนาญของรัฐ การจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐสามารถให้ได้ทั้งในรูปแบบของโปรแกรมวิชาชีพเพิ่มเติมและในรูปแบบของการประกันเงินบำนาญส่วนบุคคลสำหรับพลเมือง

ขั้นตอนสำคัญในการนำแนวคิดนี้ไปใช้คือการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในการบัญชีส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) ในระบบประกันบำนาญของรัฐ" บทบัญญัติเงินบำนาญเพิ่มเติมจัดทำโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (NPF)

ตามข้อมูลของกองทุนบำเหน็จบำนาญรัสเซีย ณ สิ้นปี 2554 ค่าสัมประสิทธิ์การทดแทนรายได้ที่สูญเสียด้วยเงินบำนาญ (ตัวบ่งชี้อัตราส่วนของเงินบำนาญเฉลี่ยต่อจำนวนค่าจ้าง) อยู่ที่ 20%

ตามมาตรฐานสากลอัตราการทดแทนสูงถึง 20% ถือเป็นการละเมิดสิทธิบำนาญของพลเมืองอย่างร้ายแรง อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศฉบับที่ 102 กำหนดให้ตัวเลขนี้ต้องมีอย่างน้อย 40% รัสเซียยังไม่ได้ให้สัตยาบันในเอกสารนี้

รูปแบบทางกฎหมายที่สำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกฎหมาย "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" ซึ่งควบคุมความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐสำหรับพลเมืองและครอบครัวที่มีรายได้น้อยโดยเสียค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาคและการจ่ายเงินสดรายเดือน (MAP) โดยค่าใช้จ่ายของ งบประมาณของรัฐบาลกลางและ "แพ็คเกจทางสังคม" สำหรับประชากรบางประเภทที่รวมอยู่ในทะเบียนของรัฐบาลกลาง ระบบการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรภายใต้กฎหมายนี้จะขึ้นอยู่กับงบประมาณของภูมิภาค สิทธิในการรับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐเพียงครั้งเดียวภายใต้กฎหมายนี้มอบให้กับผู้รับบำนาญ ผู้พิการ และคนพิการอื่นๆ ที่มีรายได้รวมเฉลี่ยต่อหัวไม่เกินขั้นต่ำที่กำหนดในระดับภูมิภาค

แหล่งที่มาทางการเงินของการประกันสังคมคือรายได้ปัจจุบันของผู้เข้าร่วมในการผลิตเพื่อสังคม ซึ่งถอนออกผ่านการเก็บภาษี (ภาษีเงินได้) และเงินสมทบเป้าหมายจากนายจ้างและลูกจ้าง ภาษีและเงินสมทบเหล่านี้ นอกเหนือจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย ยังจัดตั้งกองทุนประกันสังคม ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเงินของผลประโยชน์ประกันสังคม

เป้าหมายของการประกันสังคมของรัฐคือประชากรที่ไม่ได้ใช้งานทางเศรษฐกิจชั่วคราว

การประกันสังคมทำหน้าที่เป็นสถาบันในการปกป้องประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงในการสูญเสียรายได้(เงินเดือน) เนื่องจากสูญเสียความสามารถในการทำงาน(เจ็บป่วย อุบัติเหตุ วัยชรา) หรือสถานที่ทำงาน

สิ่งต่อไปนี้จัดเป็นความเสี่ยงด้านประกันสังคม:

• ความจำเป็นในการดูแลรักษาทางการแพทย์
• ความพิการชั่วคราว
• การบาดเจ็บจากการทำงานและโรคจากการทำงาน
• ความเป็นแม่;
• ความพิการ;
• การเริ่มเข้าสู่วัยชรา
• การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว;
• การรับรู้ว่าเป็นผู้ว่างงาน
• การเสียชีวิตของผู้ประกันตนหรือสมาชิกในครอบครัวที่อยู่ในความอุปการะพิการ

ภารกิจหลักของกองทุนประกันสังคม- การจัดหาผลประโยชน์ที่รัฐรับประกันทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร เมื่อคลอดบุตร การดูแลเด็กเมื่ออายุครบหนึ่งปีครึ่ง การฝังศพ การรักษาพยาบาลและการปรับปรุงสุขภาพของลูกจ้างและสมาชิกในครอบครัว

การก่อตัวของระบบประกันสังคมสมัยใหม่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการนำกฎหมายหลายฉบับมาใช้: "เกี่ยวกับการประกันสุขภาพของพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1993), "การจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1991) “ บนหลักการของการประกันสังคมภาคบังคับ” (1999), “ ในการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน" (1998), "ในการประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" (2001)

ปัจจุบันการประกันสังคมมีสองรูปแบบ: บังคับ (ตามกฎหมายสำหรับวิชาประกัน - รัฐ) และสมัครใจ การประกันสังคมโดยทั่วไป ได้แก่ การประกันเงินบำนาญ ค่ารักษาพยาบาล และอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม

ประกันเงินบำนาญของรัฐ- การประกันภัยประเภทหนึ่งที่ดำเนินการโดยเสียค่าใช้จ่ายจากนายจ้างและลูกจ้างเพื่อให้ประชาชนได้รับเงินบำนาญสำหรับวัยชรา ความพิการ และในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

กฎหมาย "เกี่ยวกับการประกันสุขภาพของพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดรากฐานทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และองค์กรของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมนี้ วัตถุประสงค์ของการประกันสุขภาพ- รับประกันว่าประชาชนจะได้รับการรักษาพยาบาลจากเงินทุนสะสมในกรณีมีเหตุการณ์เอาประกันภัยตามกฎหมาย การประกันสุขภาพแบ่งออกเป็นสองประเภท:

• บังคับ;
• โดยสมัครใจ

การประกันสุขภาพภาคบังคับถือเป็นเรื่องสากลสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย และดำเนินการตามโครงการที่รับประกันปริมาณและเงื่อนไขในการให้การรักษาพยาบาลแก่ประชาชน

การประกันสุขภาพภาคสมัครใจดำเนินการบนพื้นฐานของโปรแกรมที่ให้บริการแก่ประชาชนเกินกว่าที่กำหนดไว้ในโปรแกรมประกันสุขภาพภาคบังคับบนพื้นฐานของการชำระค่าบริการโดยพลเมืองหรือองค์กร

ตามกฎหมาย กองทุนสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับ (การชำระเงินประกันพนักงาน) จะกระจุกตัวอยู่ในกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางและดินแดน (ภูมิภาค) การประกันสุขภาพภาคบังคับจึงจัดทำโดยระบบกองทุนที่ประกอบด้วยกองทุนของรัฐบาลกลางและกองทุนอาณาเขตของการประกันสุขภาพภาคบังคับในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ อัตราการประกันเงินสมทบสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับที่จ่ายโดยนายจ้างและผู้จ่ายเงินอื่น ๆ จะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 41) กำหนดหลักประกันทางสังคมขั้นต่ำในด้านการดูแลสุขภาพ เพื่อประเมินระดับขั้นต่ำที่ยอมรับได้ของการตอบสนองความต้องการการรักษาพยาบาล จึงมีการใช้ตัวบ่งชี้การจัดหาแพทย์ เตียงในโรงพยาบาล และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ป่วยนอกต่อผู้อยู่อาศัย 1,000 คนในภูมิภาค

หน่วยงานใหม่กำลังปรากฏตัวในระบบการดูแลสุขภาพ - องค์กรประกันสุขภาพที่คัดเลือกสถาบันทางการแพทย์และชำระค่ารักษาพยาบาลและการป้องกันที่ให้แก่ผู้ประกันตน ตั้งแต่ปี 1993 เป็นต้นมา ระบบประกันสุขภาพภาคบังคับได้รวมอยู่ในระบบประกันสังคมของรัสเซีย ซึ่งได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบของเงินสมทบจากนายจ้างส่วนใหญ่ในทุกรูปแบบการเป็นเจ้าของ รวมถึงจากรัฐโดยตรงจากงบประมาณ การประกันสุขภาพถือเป็นระบบการดูแลสุขภาพที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเศรษฐกิจตลาด ซึ่งช่วยปรับปรุงคุณภาพของบริการทางการแพทย์

เงินสมทบประกันของรัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่คิดเป็น 26% ของกองทุนค่าจ้าง จำนวนเงินสมทบประกันสังคมบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับค่าจ้างค้างจ่ายคือ:

• ไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญ - 19%;
• ไปยังกองทุนประกันสังคม - 3.4%;
• ไปยังกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ - 3.6%

เช่น มาตรฐานขั้นต่ำของรัฐในด้านค่าจ้างมีการจัดตั้งขึ้นดังต่อไปนี้:

• ค่าแรงขั้นต่ำ (ค่าแรงขั้นต่ำ);
• ค่าครองชีพสำหรับประชากรวัยทำงาน

การค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำในด้านค่าจ้างจะไม่มีผลจนกว่าฟังก์ชันทางเศรษฐกิจของค่าจ้างจะกลับคืนมา ในแง่ของการคุ้มครองทางสังคม นี่เป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากค่าจ้างไม่เพียงแต่เป็นหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศีลธรรมด้วย ซึ่งออกแบบมาเพื่อให้บุคคลมีสถานะทางสังคมที่แน่นอน

สิ่งสำคัญประการหนึ่งของการรับประกันทางสังคมขั้นต่ำคือการรับประกันการคุ้มครองจากการว่างงาน มีสองด้านในการแก้ปัญหานี้: การสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจเพื่อการจ้างงานสูงสุดและการจ้างงานตนเองของประชากร - ในด้านหนึ่ง และการสนับสนุนจากรัฐ - อีกด้านหนึ่ง โครงการส่งเสริมการจ้างงานของรัฐที่รัฐบาลนำมาใช้เป็นประจำทุกปี ตลอดจนการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการสร้างงาน มีวัตถุประสงค์เพื่อลดอัตราการว่างงาน

รัฐรับประกันผู้ว่างงาน:

• การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน
• ช่วยในการหางานที่เหมาะสม
• การชำระค่าทุนการศึกษาในช่วงระยะเวลาการฝึกอบรมวิชาชีพ การฝึกอบรมขั้นสูง การฝึกอบรมขึ้นใหม่ในทิศทางของการบริการจัดหางาน
• โอกาสในการมีส่วนร่วมในงานสาธารณะที่ได้รับค่าจ้างและงานชั่วคราว

ผลประโยชน์การว่างงานจะได้รับจากงบประมาณภูมิภาคที่จ่ายในระหว่างปีที่ว่างงาน โดยขึ้นอยู่กับการค้นหางานที่เหมาะสมผ่านศูนย์การจ้างงานและเท่ากับค่าครองชีพขั้นต่ำสำหรับวิชาที่กำหนดของสหพันธ์ในช่วง 4 เดือนแรกของการว่างงาน (หลังจากนั้น ลดลง)

ความเชื่อมโยงที่สำคัญในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือโครงการที่กฎหมายกำหนดสำหรับการจ้างงาน การฝึกอบรมใหม่ และที่อยู่อาศัย ซึ่งมุ่งเป้าไปที่คนหนุ่มสาวเป็นหลัก

เพื่อกระตุ้นความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของคนหนุ่มสาว มีการเสนอการฝึกอบรมสายอาชีพหรือการฝึกอบรมขึ้นใหม่และการเตรียมทางสังคมและจิตวิทยาสำหรับการเข้าสู่บทบาทของผู้เสียภาษีอิสระทางเศรษฐกิจ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่นำไปสู่การลดจำนวนผู้ว่างงานเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่ผลเชิงบวกอื่นๆ ด้วย เพื่อลดจำนวนผู้ว่างงาน จึงมีการใช้ “นโยบายรายได้” และนโยบายการเงินอย่างแข็งขัน

ดังนั้นการคุ้มครองทางสังคมจึงดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและกองทุนสังคมที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษตามงบประมาณ ลักษณะที่ครอบคลุมสามารถแสดงได้ ตัวอย่างเช่น ด้วยระบบมาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

กิจกรรมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการสามารถแบ่งได้ดังนี้

บริการสังคม

หนึ่งในรูปแบบองค์กรและกฎหมายชั้นนำในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการบริการสังคม การบริการสังคมเป็นกิจกรรมของการบริการสังคมเพื่อการสนับสนุนทางสังคม การให้บริการทางสังคม สังคม การแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมายสังคมและกฎหมาย และความช่วยเหลือด้านวัตถุ การปรับตัวทางสังคม และการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

สาขากฎหมายสังคมที่เกี่ยวข้องมีกฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับแสดง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2538 เลขที่ 195-FZ เป็นกรอบการทำงานที่ให้แนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับเนื้อหา แนวคิด และการจัดองค์กรของระบบบริการสังคม กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" ลงวันที่ 2 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 122-FZ ชี้แจงนอกเหนือจากการควบคุมประเด็นส่วนตัวในการให้บริการประเภทบุคคลเป้าหมายแล้ว แนวคิดและกลไกหลายประการของการบริการสังคม นอกจากนี้ยังมีมาตรฐานแห่งชาติ 26 มาตรฐานสำหรับการบริการสังคม กฎระเบียบเหล่านี้รวมถึงตัวอย่างเช่น GOST R 52495-2005 “ บริการสังคมสำหรับประชากร ข้อกำหนดและคำจำกัดความพื้นฐาน”, GOST R 52143-2003 “บริการสังคมสำหรับประชากร การบริการสังคมประเภทหลัก”, GOST R 52142-2003 “บริการสังคมสำหรับประชากร คุณภาพของการบริการสังคม”, GOST R 52496-2005 “การบริการสังคมแก่ประชากร การควบคุมคุณภาพของบริการสังคม บทบัญญัติพื้นฐาน”, GOST R 52497-2005 “บริการสังคมสำหรับประชากร ระบบคุณภาพของสถาบันบริการสังคม”, GOST R 52883-2007 “บริการสังคมแก่ประชากร ข้อกำหนดสำหรับบุคลากรของสถาบันบริการสังคม”

มาตรฐานเหล่านี้เป็นมาตรฐานด้านเทคนิคและไม่ได้กำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับปริมาณ คุณภาพ และรูปแบบของบริการทางสังคม

รัฐรับประกันสิทธิของพลเมืองในการรับบริการสังคมในระบบบริการสังคมของรัฐสำหรับบริการหลักประเภทที่กำหนดโดยกฎหมาย

กฎหมายใช้แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้ (ซึ่งแก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ วันที่ 22 สิงหาคม 2547):

1) บริการสังคม - วิสาหกิจและสถาบันโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของการให้บริการทางสังคมตลอดจนพลเมืองที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการในการบริการสังคมแก่ประชาชนโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล

2) ลูกค้าบริการสังคม - พลเมืองที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากซึ่งได้รับการบริการทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับสิ่งนี้

3) บริการสังคมสงเคราะห์ - การดำเนินการเพื่อจัดหาพลเมืองบางประเภทตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลูกค้าของบริการสังคมสงเคราะห์โดยได้รับความช่วยเหลือจากกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4) สถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก - สถานการณ์ที่ขัดขวางชีวิตของพลเมืองอย่างเป็นกลาง (ความพิการ, ไม่สามารถดูแลตนเองได้เนื่องจากวัยชรา, ความเจ็บป่วย, ความเป็นเด็กกำพร้า, การละเลย, ความยากจน, การว่างงาน, การขาดสถานที่อยู่อาศัยเฉพาะ, ความขัดแย้งและการละเมิด ในครอบครัว ความเหงา ฯลฯ ) ซึ่งเขาไม่สามารถเอาชนะได้ด้วยตัวเอง

บริการสังคมสงเคราะห์มีให้ตามการสมัครจากพลเมือง ผู้ปกครอง ผู้ดูแล ตัวแทนทางกฎหมายอื่นๆ หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น หรือสมาคมสาธารณะ พลเมืองทุกคนมีสิทธิได้รับข้อมูลจากระบบบริการสังคมของรัฐฟรีเกี่ยวกับความเป็นไปได้ ประเภท ขั้นตอน และเงื่อนไขของบริการสังคม

พลเมืองชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติได้รับสิทธิในการบริการสังคมเช่นเดียวกับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีการอ้างอิงโดยตรงถึงบริการสังคม ยกเว้นคำอธิบายว่าในสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบบริการสังคมกำลังพัฒนาในฐานะรัฐทางสังคม (มาตรา 7 ส่วนที่ 2) พิจารณาหลักการพื้นฐานของการบริการสังคมที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "พื้นฐานการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย":

1) การกำหนดเป้าหมาย;

2) การเข้าถึง;

3) ความสมัครใจ;

4) มนุษยชาติ;

5) ลำดับความสำคัญของการให้บริการทางสังคมแก่ผู้เยาว์ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

6) การรักษาความลับ;

7) แนวทางการป้องกัน ควรสังเกตว่าสิ่งเหล่านี้ไม่ได้อยู่บนพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง แต่แนะนำบรรทัดฐานบางอย่างที่คล้ายคลึงกับบทบัญญัติของปฏิญญาสากลปี 1948 เนื่องจากเป็นตัวแทนของสิทธิมนุษยชนที่ประดิษฐานอยู่ในปฏิญญา หลักการเหล่านี้รวมถึงการเข้าถึงได้ ความสมัครใจ ความเป็นมนุษย์ และการรักษาความลับ น่าเสียดายที่กฎหมายไม่ได้ถอดรหัสการดำเนินการตามหลักการเหล่านี้โดยเฉพาะในรูปแบบของบทความ การดำเนินการดังกล่าวมีการนำเสนอบางส่วนในบทความ 7, 9, 11, 12, 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" ตัวอย่างเช่นหลักการของการรักษาความลับซึ่งศิลปะ 11 “การรักษาความลับของข้อมูล” ในเวลาเดียวกัน กลไกในการนำหลักการการเข้าถึงไปใช้นั้นคลุมเครือมาก และไม่มีการอ้างอิงถึงหลักการดังกล่าวโดยตรงในมาตราใด ๆ ของกฎหมายทั้งสองฉบับ ลักษณะการบริการโดยสมัครใจระบุไว้ในมาตรา 7, 9, 12 แต่มีข้อยกเว้นสำหรับกฎนี้ระบุไว้ในมาตรา 15. แง่มุมบางประการของการดำเนินการตามหลักการของมนุษยชาติสามารถดูได้ในศิลปะ 7, 12 และบทความอื่น ๆ ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" แต่ไม่มีการนำเสนอกลไกที่เป็นเอกภาพและสอดคล้องกัน

ระบบบริการสังคมประกอบด้วยบริการของรัฐ เทศบาล และนอกรัฐ การบริการสังคมของรัฐรวมถึงสถาบันและองค์กรบริการสังคม หน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งความสามารถดังกล่าวถูกถ่ายโอนไปยังองค์กรและการดำเนินการบริการสังคม การบริการสังคมของเทศบาลประกอบด้วยสถาบันและองค์กรบริการสังคม หน่วยงานบริการตนเองในท้องถิ่น ซึ่งมีความสามารถรวมถึงองค์กรและการดำเนินการบริการสังคม การบริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ ได้แก่ สถาบันและวิสาหกิจบริการสังคมที่สร้างขึ้นโดยองค์กรและบุคคลเพื่อการกุศล สาธารณะ ศาสนา และองค์กรพัฒนาเอกชนอื่นๆ

ถึง ประเภทของการบริการสังคมรวม:

รูปแบบการให้บริการของบริการสังคมถูกกำหนดโดยมาตรฐานของรัฐ:

• ความช่วยเหลือด้านวัสดุ (เงินสด อาหาร สินค้าอุตสาหกรรม ยานพาหนะ อุปกรณ์พิเศษ ผลิตภัณฑ์ด้านกายอุปกรณ์และกระดูก ยารักษาโรค เชื้อเพลิง ฯลฯ)
• ช่วยเหลือที่บ้าน (ให้บริการในครัวเรือน ดูแลเด็ก ความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม และบริการอื่นๆ)
• การดูแลอย่างต่อเนื่องในโรงพยาบาล (อาหาร บริการสังคม การดูแลสุขภาพ การแพทย์ การฟื้นฟูสมรรถภาพแรงงาน กิจกรรมยามว่าง)
• ให้คำปรึกษาช่วยเหลือ.
• จัดให้มีที่พักพิงชั่วคราว
• การจัดองค์กรรับเลี้ยงเด็กในสถาบันบริการสังคม

บุคคลที่อยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากสามารถรับความช่วยเหลือทางสังคมได้หากเขาติดต่อบริการสังคมสงเคราะห์ ผู้เชี่ยวชาญของสถาบันทางสังคมมีหน้าที่ตรวจสอบความสอดคล้องของพารามิเตอร์ของสถานการณ์ชีวิตของผู้สมัครกับข้อกำหนดที่กำหนดไว้ตามปกติสำหรับผู้รับความช่วยเหลือทางสังคม

ระบบบริการสังคมในปัจจุบันในรัสเซียมีลักษณะเป็นอาณาเขตและแผนกนั่นคือใกล้กับประชากรมากที่สุด

การจัดการบริการสังคมสำหรับประชากรดำเนินการโดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในอาณาเขต (ภูมิภาคและเขต) ซึ่งสร้างกิจกรรมของพวกเขาโดยร่วมมือกับหน่วยงานด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม พลศึกษาและกีฬา การบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงาน บริการภาครัฐด้านกิจการเยาวชน บริการจัดหางาน ตลอดจนองค์กรภาครัฐและองค์กรศาสนา

การจัดหาเงินทุนเพื่อการบริการสังคมดำเนินการตามงบประมาณและประกอบด้วย:

• การหักเชิงบรรทัดฐานจากงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้อง (เรื่องของสหพันธ์หรือเทศบาล) ในจำนวนอย่างน้อย 2% ของส่วนค่าใช้จ่ายของงบประมาณ
• เงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินงานแต่ละงาน
• การเงินอันเป็นผลมาจากการแจกจ่ายเงินทุนระหว่างคณะกรรมการและแผนกบริการในระดับต่าง ๆ สำหรับการดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเมืองและเขต
• เงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นเพื่อจัดทำมาตรการที่กำหนดเป้าหมายเพื่อปรับรายได้ของประชากรให้เข้ากับค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น
• รายได้จากบริการชำระเงินและจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
• การบริจาคเพื่อการกุศลและเงินบริจาคจากองค์กร องค์กรสาธารณะ และบุคคลทั่วไป รายได้จากกิจกรรมการกุศล

มาตรฐานการบริการสังคมของรัฐควบคุมบริการทางสังคมที่ให้ความต้องการที่สำคัญที่สุดของมนุษย์: สังคมและในประเทศ สังคมจิตวิทยา; สังคมและกฎหมาย สังคม-การสอน; ความต้องการทางสังคมการแพทย์และอื่น ๆ ของประชาชน

ในศิลปะ มาตรา 25 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ พื้นฐานของการบริการสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย” เน้นย้ำว่าประสิทธิผลของการบริการสังคมนั้นรับประกันโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาวิชาชีพที่ตรงตามข้อกำหนดและลักษณะของงานที่ทำ ประสบการณ์ในด้านการบริการสังคม และมีแนวโน้มโดยคุณสมบัติส่วนบุคคลในการให้บริการสังคม ในศิลปะ กฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 36“ การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” กำหนดสิทธิของนักสังคมสงเคราะห์ที่ทำงานในภาคของรัฐและเทศบาล:

• ทำงานภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงการจ้างงาน (สัญญา)
• การตรวจป้องกันและการตรวจป้องกันฟรีเมื่อเข้าทำงานและการสังเกตการจ่ายยาฟรีในสถาบันดูแลสุขภาพของรัฐและเทศบาลโดยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสม
• การคุ้มครองเกียรติยศ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจ รวมถึงในศาล
• การได้รับใบรับรองคุณวุฒิและใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมวิชาชีพในด้านการบริการสังคม
• รับพื้นที่อยู่อาศัยและที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนฟรีหากอาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทหรือการตั้งถิ่นฐานในเมืองในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ นักสังคมสงเคราะห์ยังมีสิทธิ์ได้รับเสื้อผ้า รองเท้า และอุปกรณ์สำหรับทำงาน หรือได้รับค่าตอบแทนเป็นเงินสำหรับการซื้อ การบริการตามลำดับความสำคัญตามการค้า การจัดเลี้ยง และกิจการในครัวเรือน การเดินทางฟรีด้วยระบบขนส่งสาธารณะ และการติดตั้งโทรศัพท์ตามสิทธิพิเศษ .

ปัจจัยหลายประการที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเครือข่ายบริการสังคม:

• ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกในการติดตามปริมาณและคุณภาพของบริการทางสังคมที่ให้บริการ
• ขาดผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถและมีการศึกษาในแวดวงสังคม
• ความไม่สมบูรณ์ของกรอบการกำกับดูแล
• เงินทุนไม่เพียงพอสำหรับบางโครงการ
• ความตระหนักไม่เพียงพอของประชากรเกี่ยวกับกิจกรรมการบริการสังคม
• สถานะทางสังคมต่ำและค่าจ้างไม่เพียงพอของพนักงานบริการสังคม
• ความตระหนักของประชากรต่ำเกี่ยวกับกิจกรรมการบริการสังคม
• ขาดการมีส่วนร่วมในวงกว้างในการสร้างคำสั่งของรัฐสำหรับปริมาณการให้บริการแก่ประชากรในแง่ของการบริการสังคมของทุกภาคส่วนของความร่วมมือทางสังคม: หน่วยงานของรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่น, ธุรกิจและสมาคมของผู้ประกอบการและองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

บริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐมีการแข่งขันมากขึ้นทั้งในแง่ของคุณภาพของบริการที่นำเสนอและราคา บทบาทขององค์กรทางสังคมทางศาสนาเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากองค์กรเหล่านี้ดูแลผู้สูงอายุ ผู้อยู่ในความอุปการะ และเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองเพิ่มมากขึ้น

ลักษณะของการบริการสังคมสมัยใหม่

ขณะนี้กำลังสร้าง เครือข่ายบริการสังคมต่างๆโดยมีเป้าหมายในการให้ความช่วยเหลือประชาชนกลุ่มต่างๆ ใกล้จะเสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งหมายความว่าปัญหาสังคมจำนวนมากมีกรอบการทำงานด้านองค์กร กฎหมาย และการเงินสำหรับการแก้ปัญหาตามที่กฎหมายกำหนด ในด้านหนึ่ง ปรากฎว่าการตกผลึกของโครงสร้างระบบราชการในงานสังคมสงเคราะห์ใกล้จะเสร็จสิ้นแล้ว ในทางกลับกัน เพื่อตอบสนองความต้องการของความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงไป บริการทางสังคมจะต้องตอบสนองต่อปัญหาใหม่ๆ อย่างยืดหยุ่น เพิ่มจำนวนฟังก์ชันของบริการที่มีอยู่ หรือสร้างบริการพิเศษใหม่ๆ

แนวโน้มที่จะสร้างเครือข่ายบริการสังคมในอาณาเขตที่ประหยัดที่สุดซึ่งครอบคลุมทุกปัญหาของประชากรด้วยกิจกรรมของพวกเขานำไปสู่การออกแบบและการดำเนินการ ระบบโมดูลาร์บริการ ในระบบนี้แต่ละบริการประกอบด้วย แผนกโมดูลมีความเชี่ยวชาญในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรบางประเภท โครงสร้างของสถาบันบริการสังคมถูกสร้างขึ้นโดยขึ้นอยู่กับปัญหาของอาณาเขตที่ให้บริการ โดยเป็นชุดของแผนกโมดูลที่ตอบสนองความต้องการทางสังคมในท้องถิ่นได้อย่างเพียงพอที่สุด

มีโมดูลให้เลือกหลากหลายที่สุด ศูนย์บริการสังคมครบวงจร (CSSC)- สามารถบรรจุได้ถึง 13 ช่อง:

• องค์กรและระเบียบวิธี แผนกมุ่งเป้าไปที่กิจกรรมมหภาคสังคม ดำเนินการติดตามทางสังคมของพื้นที่ให้บริการและรวบรวม "หนังสือเดินทางสังคม" ทำนายกระบวนการทางสังคมและเสนอมาตรการเพื่อปรับปรุงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในดินแดน แนะนำรูปแบบขั้นสูงและประเภทของความช่วยเหลือทางสังคม พัฒนาและเผยแพร่เอกสารระเบียบวิธีในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม แจ้งให้ประชาชนทราบผ่านสื่อเกี่ยวกับกิจกรรมของ กกพ.
• ฝ่ายที่ปรึกษาให้คำแนะนำในประเด็นการบริการสังคม การแนะแนวอาชีพ การศึกษา และการจ้างงานของคนพิการ ส่งเสริมการแก้ปัญหาทางกฎหมายภายใต้ความสามารถของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม ให้คำปรึกษาด้านสังคมและจิตวิทยา และให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาฉุกเฉินผ่าน "สายด่วน"
• กรมบริการสังคมฉุกเฉินให้ความช่วยเหลือแบบครั้งเดียวในสถานการณ์วิกฤติด้วยอาหารร้อนหรือแพ็คเกจอาหาร เสื้อผ้า รองเท้าและสิ่งของจำเป็นอื่น ๆ ฟรี และสวัสดิการเงินสดเพื่อช่วยชีวิต ให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยา ก่อนการแพทย์ การแพทย์ สังคม และกฎหมาย ช่วยเหลือในการได้รับที่อยู่อาศัยชั่วคราว
• กรมการค้าบริการเพื่อประชาชนผู้มีรายได้น้อยจัดหาสินค้าจำเป็นในราคาที่ลดลงให้กับพลเมืองผู้มีรายได้น้อยที่ได้รับการอ้างอิงโดยแผนกบริการสังคมฉุกเฉิน
• แผนกช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนแก่ครอบครัวและเด็กอุปถัมภ์ครอบครัวที่ไม่สมบูรณ์ ส่งเสริมการเลี้ยงดูบุตร สอนสมาชิกในครอบครัวให้มีวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี รักษาสุขภาพจิตและร่างกาย และแก้ไขข้อขัดแย้งในครอบครัว ดำเนินการตรวจสอบบุคลิกภาพและการวิเคราะห์พฤติกรรมเพื่อกำหนดกลยุทธ์ในการช่วยเหลือด้านจิตใจและการสอน วินิจฉัยพัฒนาการทางจิตกายสติปัญญาและอารมณ์ของเด็กความโน้มเอียงและความสามารถของเขา แก้ไขการบิดเบือนพัฒนาการและความผิดปกติของการสื่อสารในเด็ก ปฏิกิริยาทางอารมณ์และทัศนคติแบบเหมารวมที่ไม่เพียงพอ ความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างพ่อแม่และลูก ทัศนคติของผู้ปกครองที่เบี่ยงเบนในการเลี้ยงดูลูก และการละเมิดความสัมพันธ์ในชีวิตสมรส จัดอบรมการคลายความวิตกกังวลและความเครียด การเอาชนะพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม จัดกิจกรรมของกลุ่มช่วยเหลือตนเอง ชมรมการสื่อสาร ดำเนินการสัมมนา โต๊ะกลม และการสนทนาเกี่ยวกับปัญหาครอบครัวและวัยเด็ก
• กรมช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากอุปถัมภ์ผู้หญิงที่มีปัญหาสุขภาพกายและสุขภาพจิตหรือผู้ที่ตกอยู่ภายใต้ความรุนแรงทางจิต ดำเนินงานเพื่อเพิ่มการต้านทานความเครียดและวัฒนธรรมทางจิตวิทยาของผู้หญิงในด้านการสื่อสารระหว่างบุคคล ครอบครัว และผู้ปกครอง ช่วยสร้างปากน้ำที่ดีในครอบครัวและเอาชนะการละเมิดความสัมพันธ์ในชีวิตสมรสและภายในครอบครัว ให้ความช่วยเหลือทางสังคมและจิตวิทยาในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพความเป็นอยู่ทางเศรษฐกิจและสังคม
• กรมป้องกันการละเลยเด็กและวัยรุ่นอุปถัมภ์เด็กที่ปรับตัวไม่ดีซึ่งมีแนวโน้มที่จะมีพฤติกรรมต่อต้านสังคม ให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่เด็กกำพร้าและเด็กที่ไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง ระบุสาเหตุของการปรับตัวทางสังคมที่ไม่เหมาะสม ดำเนินการวินิจฉัยทางจิตวิทยาการแพทย์และการสอนของรูปแบบและระดับของการปรับตัวที่ไม่เหมาะสม จัดตั้งโครงการฟื้นฟูสังคมรายบุคคลและกลุ่ม เกี่ยวข้องกับสถาบันราชทัณฑ์เด็ก สถาบันการศึกษาเพิ่มเติม และหน่วยงานบริการสังคมในการนำไปปฏิบัติ ติดตามการดำเนินกิจกรรมราชทัณฑ์และการฟื้นฟูสมรรถภาพโดยครอบครัวที่บ้าน
• แผนกดูแลเด็กและวัยรุ่นดำเนินโครงการเพื่อการฟื้นฟูสังคมในสภาพกึ่งนิ่ง สร้างกลุ่มฟื้นฟูจำนวน 5-10 คน ในเวลาว่างจากการเรียนตามโปรแกรมกลุ่มที่คำนึงถึงโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพรายบุคคล ให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ สังคม และจิตวิทยา ดำเนินการฝึกอบรมและงานชมรม ส่งเสริมการพักผ่อนที่กระฉับกระเฉง ให้อาหารร้อนแก่กลุ่มและเงื่อนไขสำหรับการนอนตอนกลางวัน
• กรมฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กและวัยรุ่นที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจดำเนินการฟื้นฟูจิตใจ - สังคม, สังคม - การสอน, สังคม - การแพทย์, สังคม - ในบ้าน, สังคม - แรงงานในสภาพการดูแลช่วงกลางวัน สอนวิธีการศึกษาและการปรับตัวของผู้ปกครอง สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการของแต่ละโปรแกรมร่วมกับสถาบันทางสังคมอื่น ๆ ในเวลาว่างจากการศึกษา จัดการศึกษาด้านสันทนาการและนอกหลักสูตรโดยขึ้นอยู่กับอายุและสถานะสุขภาพ สอนทักษะการดูแลตนเอง พฤติกรรม การควบคุมตนเอง และการสื่อสาร ให้คำแนะนำด้านอาชีพ การประกอบอาชีพ และการเล่นบำบัด โต้ตอบกับผู้ปกครองเพื่อจุดประสงค์ในการดำเนินกิจกรรมฟื้นฟูสมรรถภาพและการปรับตัวของเด็ก ๆ ในครอบครัวอย่างต่อเนื่อง ให้คำปรึกษาแก่ครอบครัว รวมถึงประเด็นทางสังคมและกฎหมาย มอบอาหารจานร้อนและโอกาสในการงีบหลับให้กับลูกค้า
• กรมบริการสังคมที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและในบ้านแก่ผู้ที่สูญเสียความสามารถในการดูแลตัวเองบางส่วนเพื่อยืดเวลาการอยู่ในถิ่นที่อยู่ตามปกติและรักษาสถานะทางสังคม จิตใจ และทางกายภาพ ขึ้นอยู่กับลักษณะและระดับของความต้องการ โดยจะให้บริการทางสังคม การให้คำปรึกษา และจิตวิทยา-สังคมที่รวมอยู่ในรายชื่อบริการสังคมสงเคราะห์ที่รัฐรับประกันของรัฐบาลกลาง ตลอดจนบริการทางสังคมเพิ่มเติมตามคำขอของพวกเขา
• กรมบริการสังคมและการแพทย์เฉพาะทางที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการให้บริการทางสังคมที่บ้าน ความช่วยเหลือทางการแพทย์ก่อนเข้าโรงพยาบาล และความช่วยเหลือทางการแพทย์-สังคมแก่ผู้ที่สูญเสียความสามารถในการดูแลตนเองและมีโรคเรื้อรัง ให้การดูแลที่มีคุณภาพและการสนับสนุนด้านศีลธรรมและจิตใจแก่ลูกค้าและสมาชิกในครอบครัว สอนญาติถึงวิธีการดูแลผู้ป่วย ติดตามสภาวะสุขภาพ และป้องกันการกำเริบของโรค บริการต่างๆ ได้แก่: ความช่วยเหลือด้านสุขอนามัยและสุขอนามัย (ถู ซักผ้า อาบน้ำอย่างถูกสุขลักษณะ ตัดเล็บ หวีผม เปลี่ยนผ้าปูที่นอน) วัดอุณหภูมิและความดัน ประคบ ทำแผล รักษาแผลกดทับและบาดแผล ให้อาหารผู้ป่วยที่มีอาการอ่อนแรง การเก็บตัวอย่างเพื่อทดสอบในห้องปฏิบัติการ การโทร แพทย์ที่บ้าน คอยติดตามลูกค้าไปยังสถาบันทางการแพทย์ และเยี่ยมพวกเขาระหว่างการรักษาในโรงพยาบาล
• แผนกรับเลี้ยงเด็กผู้สูงอายุและผู้พิการให้บริการทางสังคม สังคม จิตวิทยา ทุกวัน และสังคมวัฒนธรรมแก่ผู้ที่ยังคงรักษาความสามารถในการบริการตนเอง ดึงดูดพวกเขาให้ทำกิจกรรมที่เป็นไปได้ และสนับสนุนวิถีชีวิตที่กระตือรือร้น ดำเนินกิจกรรมฟื้นฟูสังคมในรูปแบบของกลุ่มบำบัดบูรณะและกลุ่มเพื่อการพัฒนาทักษะการสื่อสาร พลศึกษาการรักษาและการปรับปรุงสุขภาพ กิจกรรมบำบัด การบรรยาย ทัศนศึกษา และการให้คำปรึกษาทางสังคมและจิตวิทยารายบุคคล
• กรมการอยู่ชั่วคราวสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการจัดระเบียบสภาพความเป็นอยู่ใกล้บ้าน ให้บริการทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนโสดที่ยังคงความสามารถในการดูแลตนเองและการเคลื่อนไหวอย่างอิสระทั้งหมดหรือบางส่วน ให้การรักษาตามสภาพแวดล้อม: การปรับตัวของลูกค้าให้เข้ากับสภาพความเป็นอยู่ใหม่ การฟื้นฟูสถานะส่วนบุคคลและทางสังคมโดยใช้วิธีการราชทัณฑ์และการฟื้นฟูสมรรถภาพที่คล้ายคลึงกับที่ใช้ในแผนกรับเลี้ยงเด็กสำหรับพลเมืองประเภทนี้ ให้ความช่วยเหลือด้านที่ปรึกษาทางสังคม สังคม การแพทย์ และสังคม

ศูนย์ช่วยเหลือสังคมครอบครัวและเด็ก มีโมดูลที่มุ่งทำงานกับประชากรประเภทนี้ ได้แก่:

• แผนกที่ปรึกษา
• แผนกบริการสังคมฉุกเฉิน
• แผนกช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอน
• แผนกช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก
• กรมป้องกันการละเลยเด็ก
• แผนกดูแลเด็กช่วงกลางวันสำหรับผู้เยาว์
• กรมฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เยาว์ที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจ

ชุดนี้เสริมครับ แผนกต้อนรับประชาชนการรับ ระบุความต้องการของเด็กและครอบครัวที่อาศัยอยู่ในพื้นที่บริการ ส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เหมาะสมของศูนย์ สร้างธนาคารข้อมูลตามคำขอไปยังศูนย์ และ แผนกผู้ป่วยในดำเนินโครงการฟื้นฟูทางสังคมสำหรับเด็กที่ปรับตัวไม่ดีในโรงพยาบาลชั่วคราว ทิศทางและรูปแบบการทำงานในแผนกนี้คล้ายคลึงกับกิจกรรมของแผนกรับเลี้ยงเด็กและวัยรุ่น เนื่องจากเป็นหน่วยโครงสร้างของศูนย์จึงสามารถจัดระบบได้ ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่นดำเนินงานเป็นโรงพยาบาลชั่วคราวสำหรับโครงการฟื้นฟูสังคมและรับเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ปกครองดูแล

ศูนย์บริการสังคม ให้บริการแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการและประกอบด้วยโมดูลดังต่อไปนี้:

ศูนย์ฟื้นฟูสังคมสำหรับผู้เยาว์ เชี่ยวชาญในการฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของเด็กที่ปรับตัวไม่ดี หรือการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กที่มีความสามารถทางร่างกายและจิตใจจำกัด ศูนย์ทั้งสองรูปแบบประกอบด้วยหน่วยงานที่มีหน่วยงานมาตรฐาน ได้แก่

ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่น - โรงพยาบาลชั่วคราวที่เด็กกำพร้าและเด็กทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองจะมีชีวิตอยู่จนกว่าจะถึงสถานประกอบการขั้นสุดท้าย เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และสภาพของเด็ก อาจประกอบด้วยหน่วยงานต่างๆ ดังต่อไปนี้

ศูนย์ให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนแก่ประชาชน ให้ความช่วยเหลือด้านสังคม-จิตวิทยา สังคม-การสอน และจิตบำบัดแก่ครอบครัวที่มีเด็ก ดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มการต้านทานความเครียดและวัฒนธรรมทางจิตวิทยา การป้องกันรูปแบบพฤติกรรมที่เบี่ยงเบนของสมาชิกในครอบครัว การแก้ไขความผิดปกติของพัฒนาการทางจิตใจและสังคมในเด็ก และความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างพ่อแม่และลูก ปรึกษาปัญหาพัฒนาการเด็ก การสร้างความสัมพันธ์ในชีวิตสมรสและครอบครัว ให้ความช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงดูบุตร การสอนสมาชิกในครอบครัวให้มีวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี และการรักษาสุขภาพกายและสุขภาพจิต จัดกิจกรรมของกลุ่มช่วยเหลือตนเอง ชมรมการสื่อสาร และสายด่วนจิตวิทยาฉุกเฉิน

ศูนย์ช่วยเหลือทางจิตฉุกเฉินทางโทรศัพท์ แยกแยะกิจกรรมตามลักษณะของหมวดหมู่ประชากรที่ให้บริการ บริการ "เด็กตกอยู่ในอันตราย", "ผู้หญิงตกอยู่ในอันตราย", "ผู้ชายตกอยู่ในอันตราย" ขึ้นอยู่กับบริการนั้น

ศูนย์วิกฤตสำหรับผู้หญิง เป็นหน่วยงานของศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็กที่เชี่ยวชาญด้านการให้ความช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์วิกฤติและในด้านเนื้อหางานอาจรวมถึง

ศูนย์ช่วยเหลือสังคมที่บ้าน พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของศูนย์บริการสังคมที่เชี่ยวชาญด้านบริการสังคม สังคม และการแพทย์ที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ ประกอบด้วย:

บ้านสังคมสำหรับผู้สูงอายุโสด มีไว้สำหรับการอยู่อาศัยฟรีของผู้สูงอายุโสดและคู่สมรส โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องรักษาความเป็นอิสระของพวกเขา และได้รับความช่วยเหลือทางสังคมด้านจิตวิทยา สังคม และทางการแพทย์ อาคารอพาร์ตเมนต์ประเภททางเดินโรงแรม ซึ่งลูกค้าอาศัยอยู่โดยมอบที่อยู่อาศัยให้รัฐเพื่อแลกกับอพาร์ทเมนต์หนึ่งหรือสองห้องในบ้าน มีสถานีพยาบาลอยู่บนพื้น และห้องโถงมีไว้สำหรับการประชุมและการทำงานเป็นกลุ่ม ชั้นล่างถูกครอบครองโดยแผนกและบริการสวัสดิการที่ให้บริการทางการแพทย์ สังคม ฟื้นฟูสังคม และบริการอื่น ๆ รวมถึงโรงอาหาร บริการซักรีด ที่ทำการไปรษณีย์ ฯลฯ ในลักษณะที่ลูกค้าตอบสนองความต้องการของเขาโดยไม่ต้องออกจากบ้านหากเขาเดินลำบาก บ้านดำเนินการ:

• แผนกองค์กรและระเบียบวิธี
• แผนกที่ปรึกษา

ภาควิชาความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนดำเนินการชั้นเรียนสำหรับกลุ่ม T บูรณะและกลุ่มเพื่อการพัฒนาทักษะการสื่อสาร จัดระเบียบงานวงกลมและสังคมวัฒนธรรม และกลุ่มช่วยเหลือตนเอง

ศูนย์ผู้สูงอายุ ดำเนินการทางการแพทย์และสังคม การฟื้นฟูทางสังคม งานให้คำปรึกษาทางสังคมกับผู้สูงอายุ ณ สถานที่พำนัก บรรจุ:

• แผนกองค์กรและระเบียบวิธี
• แผนกที่ปรึกษา
• กรมการแพทย์และการฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม
• แผนกดูแลเด็ก

หน่วยงานบริการสังคมที่บ้าน การดูแลทางสังคมและการแพทย์เฉพาะทางที่บ้านและ แผนกผู้ป่วยในได้รับการแนะนำเข้าสู่โครงสร้างของศูนย์หากศูนย์บริการสังคมหรือศูนย์บริการสังคมไม่สามารถดำเนินกิจกรรมเหล่านี้ที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุได้ทันเวลา

สถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ (หอพัก) ให้ความช่วยเหลือแก่ประชาชนที่ไม่สามารถดูแลตัวเองและรับการดูแลจากญาติและสมาชิกในครอบครัวได้ด้วยเหตุผลหลายประการ นอกจากโครงสร้างแล้ว องค์กรและระเบียบวิธีและ นิ่งสาขาได้แก่ การประชุมเชิงปฏิบัติการกิจกรรมบำบัดที่ลูกค้าทำงานด้วยความสมัครใจ เรียนรู้ทักษะการทำงานต่างๆ และ แผนกฟื้นฟูสังคมผสมผสานองค์ประกอบของการศึกษาขั้นพื้นฐานและเพิ่มเติมเข้ากับกิจกรรมตามแบบฉบับของแผนกความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอน

สถาบันเหล่านี้แบ่งออกเป็น ขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรที่ให้บริการ บ้านพักสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ โรงเรียนประจำด้านจิตวิทยา สำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางจิตขั้นรุนแรงหรือป่วยทางจิตที่รักษาไม่หาย สถานเลี้ยงเด็กกำพร้าสำหรับเด็กที่มีความบกพร่องทางสติปัญญา บ้านพักสำหรับเด็กที่มีความพิการทางร่างกาย

บ้านพักค้างคืน ให้คำปรึกษา การฟื้นฟูทางสังคม และในบางกรณี ให้บริการทางการแพทย์และสังคมแก่บุคคลที่ไม่มีสถานที่อยู่อาศัยและอาชีพที่แน่นอน (พลเมืองไร้ที่อยู่อาศัย) โครงสร้างของบ้านประกอบด้วย:

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงมากมายในโครงสร้างของศูนย์ที่เกี่ยวข้องกับการรวมองค์กรและการเปลี่ยนไปใช้ระบบที่แตกต่างกันทั้งการจัดหาเงินทุนในการทำงานกับลูกค้าและการสนับสนุนการทำงานของผู้เชี่ยวชาญ สถาบันกำลังถูกมอบหมายใหม่ อย่างไรก็ตาม ควรพูดถึงผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ในภายหลัง

ผลประโยชน์- ในวงกว้าง (ความหมายทั่วไป) - นี่คือการปรับปรุงตำแหน่งของวัตถุเมื่อเปรียบเทียบกับสภาวะปกติโดยการให้อำนาจเพิ่มเติมแก่เขาหรือโดยการยกเว้นจากการปฏิบัติหน้าที่บางอย่าง ในความเข้าใจที่แคบ (พิเศษอุตสาหกรรม) นี่คือการปลดปล่อยของเรื่องที่ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายจากภาระในการปฏิบัติตาม (แบก) ส่วนหนึ่งของหน้าที่ (Sakhno S.V. , Zelenova V.V. แนวคิดและสถานที่ของสถาบันผลประโยชน์ ในระบบประกันสังคม - [เอกสารอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf วันที่เข้าถึง: 09/01/2013) Sakhno Zelenova แนวคิดเรื่องผลประโยชน์

ดู: Averin A.N. ระบบรัฐการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: หนังสือเรียน อ.: RAGS, 2010. - 124 หน้า; Platonova N.M. , Nesterova G.F. ทฤษฎีและวิธีการทำงานสังคมสงเคราะห์ อ: Academy, 2010. 384 หน้า

// Grigorieva I.A. , Kelasev V.N. ทฤษฎีและปฏิบัติงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน – เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2547. – หน้า 313-315. (กริกอเรียวา)