การแนะนำ

สิทธิของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในการคุ้มครองทางสังคมนั้นประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกาศว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมซึ่งมีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างอิสระ ผู้คนดู: รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดยการลงคะแนนเสียงประชาชนเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 (จากการพิจารณาการแก้ไขที่นำมาใช้โดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 N 6- FKZ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 N 7-FKZ ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2557 N 2-FKZ ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2557 ฉบับที่ 11-FKZ) // การรวบรวม . กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ปี 2014 ฉบับที่ 15 บทความ 7.; ข้อกำหนดของบทบัญญัตินี้มีอยู่ในมาตรา 39 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งทุกคนได้รับการประกันประกันสังคมในกรณีทุพพลภาพ สำหรับการเลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด

หัวข้อของงานในหลักสูตรนี้มีความเกี่ยวข้องเนื่องจากความยุติธรรมทางสังคมถูกละเมิด ซึ่งแสดงออกในความไม่เท่าเทียมกันมหาศาลที่เกิดขึ้นในยุค 90 ในการที่บุคคลที่มีการศึกษาและมีคุณสมบัติเหมาะสมไม่สามารถหาประโยชน์จากความสามารถและความรู้ของเขาได้ และส่งผลให้ได้รับ เงินเดือนที่เหมาะสม ในเรื่องนี้จำเป็นต้องจัดทำแผน (อนาคต) ในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรครอบคลุมมาตรการที่หลากหลายสำหรับการสนับสนุนของรัฐและสาธารณะของประชากร รวมถึงมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการประกันสังคม ซึ่งเข้าใจว่าเป็นกิจกรรมของรัฐในการให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองในวัยชรา ในกรณีทุพพลภาพ ที่เกี่ยวข้องกับการเกิดและการเลี้ยงดูบุตร การดูแลทางการแพทย์และการรักษา

จากสิ่งที่กล่าวมาข้างต้น วัตถุประสงค์ของงานหลักสูตรนี้คือการเปิดเผยทิศทางหลักและโอกาสในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

ตามเป้าหมายที่ระบุไว้ งานต่อไปนี้ได้รับการกำหนดไว้ในงานของหลักสูตร:

กำหนดการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

พิจารณาทิศทางหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

พิจารณาโอกาสในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคม หน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมนี้

เด็กในภาวะวิกฤติด้านผู้สูงอายุในครอบครัว

ก่อนที่จะเปิดเผยโอกาสในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคม จำเป็นต้องกำหนดแนวคิดนี้และเปิดเผยทิศทางหลัก เพื่อเปิดเผยว่าหน่วยงานใดที่ดำเนินกิจกรรมนี้

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในความหมายกว้าง ๆ คือชุดของมาตรการทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการโดยรัฐและสังคมและรับรองการจัดหาสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสมที่สุด ความพึงพอใจต่อความต้องการ การดำรงชีวิตและการดำรงอยู่อย่างแข็งขันของแต่ละบุคคล ทางสังคมต่างๆ หมวดหมู่และกลุ่ม ชุดมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่สถานการณ์ความเสี่ยงในชีวิตปกติของพลเมือง เช่น ความเจ็บป่วย การว่างงาน วัยชรา การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว ชุดมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนด้านวัสดุขั้นต่ำที่รัฐรับประกันสำหรับกลุ่มประชากรที่อ่อนแอทางสังคมในช่วงระยะเวลาของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการลดลงของมาตรฐานการครองชีพที่เกี่ยวข้อง ดู: ระบบรัฐของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: หนังสือเรียน อเวริน เอ.เอ็น. - อ.: สำนักพิมพ์ RAGS, 2010. หน้า 25..

เป้าหมายหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการกำจัดความยากจนโดยสิ้นเชิง เมื่อรายได้รวมเฉลี่ยต่อหัวของครอบครัวต่ำกว่าระดับการยังชีพ การให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่ประชากรในสภาวะที่รุนแรง อำนวยความสะดวกในการปรับตัวของกลุ่มเปราะบางทางสังคม ประชากรตามเงื่อนไขของเศรษฐกิจตลาด

ข้อกำหนดหลักสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดมีดังนี้ ไอ.วี. เปตูโควา คำจำกัดความของแนวคิด "การคุ้มครองทางสังคมของประชากร" 2555 หน้า 34.:

บทบาทหลักและโดดเด่นของรัฐในการดำเนินการตามการคุ้มครองนี้

การเปลี่ยนจุดศูนย์ถ่วงในการทำงานจากการคุ้มครองวัสดุไปสู่การดูแลสังคมสำหรับผู้คน

ความจำเป็นในการจัดการคุ้มครองทางสังคมโดยอาศัยการช่วยเหลือครอบครัวเป็นหลัก

การเพิ่มบทบาทของชุมชนทางสังคมและระดับชาติ ชุมชนศาสนา และกลุ่มในองค์กรการคุ้มครองทางสังคม

การเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่ขัดสน การขจัดความยากจน การสร้างงาน ฯลฯ

จัดให้มีการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบต่างๆ และพัฒนามาตรการช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมายอย่างแม่นยำซึ่งออกแบบมาสำหรับกลุ่มคนที่ต้องการความช่วยเหลือโดยเฉพาะ

คำนึงถึงหลักความยุติธรรมทางสังคมอย่างสูงสุด เป็นต้น

พลเมืองทุกคนมีสิทธิได้รับความคุ้มครองทางสังคม รัฐธรรมนูญกำหนดพันธกรณีต่อรัฐในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการใช้สิทธินี้ ไม่เพียงแต่ประกาศสิทธิของพลเมืองในการคุ้มครองทางสังคมเท่านั้น แต่ยังกำหนดวิธีการดำเนินการอย่างชัดเจนอีกด้วย

หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคม:

ความร่วมมือทางสังคม - รัฐแก้ไขปัญหาสังคมเชิงปฏิบัติร่วมกับหน่วยงานและองค์กรที่สนใจ

ความยุติธรรมทางเศรษฐกิจคือการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลที่ไม่เป็นกลาง

ความสามารถในการปรับตัวคือความสามารถของระบบการคุ้มครองทางสังคมเพื่อการพัฒนาตนเองและการพัฒนาตนเอง

ลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐ - รัฐทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในการรับรองมาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับของสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ด้วยตนเอง

การป้องกันมาตรการคุ้มครองทางสังคม - การคาดการณ์และป้องกันความเสี่ยงทางสังคมในระดับภูมิภาคเพื่อการกำจัดที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการผสมผสานระหว่างบริการแบบชำระเงินและฟรีที่ยืดหยุ่น

ความต้องการที่สำคัญสำหรับการคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

1. ผู้สูงอายุ โดยเฉพาะคนโสดและอยู่คนเดียว รวมถึงคู่สมรสที่เป็นโสด

2. คนพิการจากมหาสงครามแห่งความรักชาติและครอบครัวของทหารที่เสียชีวิต

3. คนพิการ ได้แก่ ผู้พิการตั้งแต่วัยเด็ก และเด็กพิการ

4. ทหารต่างชาติพิการ พลเมืองที่ได้รับผลกระทบจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิลและการปล่อยสารกัมมันตภาพรังสีในสถานที่อื่น

5. ว่างงาน;

6. ผู้ลี้ภัยที่ถูกบังคับและผู้พลัดถิ่น

7. เด็ก ๆ เป็นเด็กกำพร้า เด็กที่มีพฤติกรรมเบี่ยงเบน

8. ครอบครัวที่มีเด็กพิการอาศัยอยู่ เด็กเป็นเด็กกำพร้า

9. ครอบครัวผู้มีรายได้น้อย;

10. ครอบครัวใหญ่

11. มารดาเลี้ยงเดี่ยว

12. ประชาชนที่ติดเชื้อเอชไอวีหรือเป็นโรคเอดส์

13. บุคคลทุพพลภาพ

สำหรับหมวดหมู่เหล่านี้ การคุ้มครองทางสังคมถือเป็นระบบของมาตรการถาวรหรือระยะยาวที่รัฐรับรอง โดยจัดให้มีเงื่อนไขในการเอาชนะสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก มาตรการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างหมวดหมู่ที่ได้รับการคุ้มครองของประชากร โอกาสที่เท่าเทียมกันในการมีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมกับพลเมืองคนอื่น ๆ ดู: ระบบรัฐการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: หนังสือเรียน อเวริน เอ.เอ็น. - อ.: สำนักพิมพ์ RAGS, 2010. หน้า 124. รวมถึงความช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคม

วิธีการต่อไปนี้ใช้สำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร:

ข้อจำกัดด้านกฎระเบียบที่ป้องกันไม่ให้ผลของกลไกตลาดไปถึงระดับที่เป็นอันตรายต่อสังคม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐจะควบคุมระดับค่าจ้างขั้นต่ำ รับประกันอัตราภาษีขั้นต่ำที่อนุญาต รับประกันการศึกษาขั้นต่ำฟรีและการดูแลรักษาทางการแพทย์

ระบบสิ่งจูงใจทางสังคมในรูปแบบของผลประโยชน์ เงินอุดหนุน แผนการผ่อนชำระ บริการฟรีหรือชำระเงินบางส่วน และสิ่งจูงใจสำหรับผู้ใจบุญ

โดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมระดับสภาพความเป็นอยู่ทางสังคมและเศรษฐกิจของกลุ่มประชากรที่ต้องการการสนับสนุน

การจัดระบบบำนาญสำหรับพลเมืองรวมถึงการสร้างระบบบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

การพัฒนามาตรการด้านวัสดุและบริการในชีวิตประจำวันสำหรับคนพิการและพลเมืองอื่น ๆ ที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม

การสร้างระบบสนับสนุนที่ตรงเป้าหมายและแตกต่างบนพื้นฐานของรัฐและการกุศล

องค์กรและการดำเนินการตามรูปแบบและประเภทของความช่วยเหลือในรูปแบบใหม่ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ด้านเทคนิค และฉุกเฉิน

รูปแบบองค์กรและกฎหมายชั้นนำของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือ:

1. บทบัญญัติเงินบำนาญ

2. การจัดให้มีการจ่ายเงินทางสังคม เงินอุดหนุน ค่าชดเชย และผลประโยชน์แก่ประเภทของประชากรที่ต้องการความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐ ดู: ดู: ระบบรัฐการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: หนังสือเรียน อเวริน เอ.เอ็น. - อ.: สำนักพิมพ์ RAGS, 2010. หน้า 384.

3. ประกันสังคมของรัฐ;

4. การบริการสังคม

หน่วยงานที่ให้ความคุ้มครองทางสังคม

หน่วยงานบริหารหลักของรัฐบาลกลางที่ดำเนินนโยบายและการจัดการของรัฐในด้านแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ประสานงานกิจกรรมในพื้นที่เหล่านี้ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ คือ กระทรวง การพัฒนาแรงงานและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดการระบบประกันสังคมดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากกองทุนเฉพาะทาง ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ

ในระดับภูมิภาค การจัดการจะดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารในเรื่องของสหพันธ์ ดังนั้นในมอสโกหน้าที่ของการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองจึงดำเนินการโดยกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรในเมืองหลวง

แผนก, องค์กรรอง, สถาบัน, องค์กรตลอดจนหน่วยงานในอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรก่อให้เกิดระบบรัฐแบบครบวงจรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยให้การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว, ผู้สูงอายุ, ทหารผ่านศึกและคนพิการ, บุคคลที่ถูกปลดประจำการ จากการรับราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวการพัฒนาระบบบริการสังคมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านบำนาญและแรงงานสัมพันธ์

ในระดับท้องถิ่น กรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรส่วนใหญ่มักดำเนินงานภายใต้การบริหารเขต

เพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชน จึงได้มีการสร้างบริการทางสังคมต่างๆ และยังคงสร้างต่อไป แนวโน้มที่จะสร้างเครือข่ายบริการสังคมในอาณาเขตที่ประหยัดที่สุดซึ่งครอบคลุมทุกปัญหาของประชากรด้วยกิจกรรมของพวกเขาได้นำไปสู่การออกแบบและการนำระบบบริการแบบแยกส่วนไปใช้ ในระบบนี้ แต่ละบริการประกอบด้วยแผนกโมดูลที่เชี่ยวชาญในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรบางประเภท โครงสร้างของสถาบันบริการสังคมถูกสร้างขึ้นโดยขึ้นอยู่กับปัญหาของอาณาเขตที่ให้บริการ โดยเป็นชุดของแผนกโมดูลที่ตอบสนองความต้องการทางสังคมในท้องถิ่นได้อย่างเพียงพอที่สุด

ศูนย์บริการสังคมแบบบูรณาการมีโมดูลที่หลากหลายที่สุด สามารถบรรจุได้ถึง 13 ช่อง:

1. แผนกองค์กรและระเบียบวิธี

2. ฝ่ายที่ปรึกษา

3. แผนกบริการสังคมฉุกเฉิน

4. กรมบริการการค้าเพื่อประชาชนผู้มีรายได้น้อย

5. แผนกช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนแก่ครอบครัวและเด็ก

6. แผนกช่วยเหลือสตรีที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

7. กรมป้องกันการละเลยเด็กและวัยรุ่น

8. แผนกรับเลี้ยงเด็กและวัยรุ่น

9. กรมฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กและวัยรุ่นที่มีความสามารถทางร่างกายและจิตใจจำกัด

10. กรมบริการสังคมที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

11. แผนกบริการสังคมและการแพทย์เฉพาะทางที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

12. กรมดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการช่วงกลางวัน

13. กรมการอยู่อาศัยชั่วคราวของผู้สูงอายุและผู้พิการ

ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็กมีโมดูลต่างๆ ที่มุ่งทำงานร่วมกับประชากรประเภทนี้ ได้แก่:

แผนกองค์กรและระเบียบวิธี

ฝ่ายที่ปรึกษา;

หน่วยบริการสังคมฉุกเฉิน

ภาควิชาความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอน;

แผนกช่วยเหลือสตรีที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

กรมป้องกันการละเลยเด็ก;

แผนกดูแลเด็กช่วงกลางวันสำหรับผู้เยาว์

กรมฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เยาว์ที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจ

ชุดนี้เสริมด้วยแผนกต้อนรับพลเมืองที่รับ ระบุความต้องการของเด็กและครอบครัวที่อาศัยอยู่ในพื้นที่บริการ ส่งพวกเขาไปยังแผนกที่เหมาะสมของศูนย์ สร้างฐานข้อมูลคำขอไปยังศูนย์ และแผนกผู้ป่วยในที่ดำเนินการทางสังคม โปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับเด็กที่ไม่ปรับตัวในสถานพยาบาลชั่วคราว ทิศทางและรูปแบบการทำงานในแผนกนี้คล้ายคลึงกับกิจกรรมของแผนกรับเลี้ยงเด็กและวัยรุ่น ในฐานะหน่วยโครงสร้างของศูนย์ สามารถจัดที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่นได้ โดยดำเนินการเป็นโรงพยาบาลชั่วคราวภายใต้โครงการฟื้นฟูทางสังคม และรับเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

ศูนย์บริการสังคมให้บริการแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการและประกอบด้วยโมดูลต่อไปนี้:

แผนกองค์กรและระเบียบวิธี

ฝ่ายที่ปรึกษา;

แผนกบริการสังคมฉุกเฉิน

แผนกบริการสังคมที่บ้าน

กรมบริการสังคมและการแพทย์เฉพาะทางที่บ้าน

หน่วยรับเลี้ยงเด็ก;

หน่วยที่พักชั่วคราว

ศูนย์ฟื้นฟูทางสังคมสำหรับผู้เยาว์มีความเชี่ยวชาญในการฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของเด็กที่ปรับตัวไม่ดี หรือการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กที่มีความสามารถทางร่างกายและจิตใจจำกัด

ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่นเป็นโรงพยาบาลชั่วคราวที่เด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองจะมีชีวิตอยู่จนกว่าจะถึงสถานประกอบการขั้นสุดท้าย

ศูนย์ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนแก่ประชาชนจะให้ความช่วยเหลือทางสังคม-จิตวิทยา การสอนทางสังคม-การสอน และจิตอายุรเวทแก่ครอบครัวที่มีเด็ก ดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มการต้านทานความเครียดและวัฒนธรรมทางจิตวิทยา การป้องกันรูปแบบพฤติกรรมที่เบี่ยงเบนของสมาชิกในครอบครัว การแก้ไขความผิดปกติของพัฒนาการทางจิตวิทยาและสังคมในเด็ก และความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างพ่อแม่และลูก

ศูนย์ช่วยเหลือทางจิตฉุกเฉินทางโทรศัพท์จะแยกแยะกิจกรรมต่างๆ ตามลักษณะของประเภทประชากรที่พวกเขาให้บริการ

ศูนย์วิกฤตสำหรับสตรีเป็นแผนกของศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการให้ความช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์วิกฤติ

ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมที่บ้านเป็นส่วนหนึ่งของศูนย์บริการสังคมที่เชี่ยวชาญด้านบริการสังคม สังคม และการแพทย์ที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

บ้านสังคมสำหรับผู้สูงอายุโสดมีไว้สำหรับการอยู่อาศัยฟรีของผู้สูงอายุโสดและคู่สมรส โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาจะรักษาความเป็นอิสระและให้ความช่วยเหลือทางสังคมด้านจิตวิทยา สังคม และทางการแพทย์แก่พวกเขา

ศูนย์ผู้สูงอายุดำเนินงานด้านการแพทย์ - สังคม - ฟื้นฟูสังคม - ให้คำปรึกษาทางสังคมกับผู้สูงอายุ ณ สถานที่อยู่อาศัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงมากมายในโครงสร้างของศูนย์ที่เกี่ยวข้องกับการรวมองค์กรและการเปลี่ยนไปใช้ระบบที่แตกต่างกันทั้งการจัดหาเงินทุนในการทำงานกับลูกค้าและการสนับสนุนการทำงานของผู้เชี่ยวชาญ สถาบันกำลังถูกมอบหมายใหม่ อย่างไรก็ตาม ควรพูดถึงผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ในภายหลัง

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นหนึ่งในนโยบายที่สำคัญที่สุดของรัฐซึ่งประกอบด้วยการจัดตั้งและรักษาวัสดุที่จำเป็นทางสังคมและสถานะทางสังคมของสมาชิกทุกคนในสังคม จากที่กล่าวมาข้างต้น มีความเป็นไปได้ที่จะระบุแง่มุมของชีวิตทางสังคมที่ต้องการการคุ้มครอง และเป็นผลให้โอกาสที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคืออะไร ซึ่งจะกล่าวถึงในบทต่อไป

การส่งผลงานที่ดีของคุณไปยังฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

การแนะนำ

บทที่ 1 รากฐานทางทฤษฎีของระบบการคุ้มครองทางสังคม

1.1 แนวคิด หลักการ และสาระสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคม

1.2 รูปแบบองค์กรและกฎหมาย ทิศทางและหน้าที่ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

บทที่ 2 นโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 นโยบายของรัฐในการจัดการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย

2.2 หน่วยงานของรัฐเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและแหล่งที่มาของเงินทุน

บทที่ 3 การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสาธารณรัฐเชเชน

3.1 ระบบการคุ้มครองทางสังคมและบริการทางสังคมสำหรับพลเมืองในสาธารณรัฐเช็ก

3.2 มาตรฐานคุณภาพสำหรับการให้บริการในด้านการคุ้มครองทางสังคมที่มอบให้กับประชากรของสาธารณรัฐเช็ก

บทสรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้องานตามมาจากข้อเท็จจริงที่ว่ากระบวนการทางการเมืองและเศรษฐกิจสังคมในยุค 90 ไม่เพียงแต่มาพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของปรากฏการณ์ทางสังคมเชิงลบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเกิดขึ้นของปรากฏการณ์ด้วย - ความยากจนในมวลชนและการว่างงานที่ชัดเจน ทั้งหมดนี้หมายถึงจำนวนประชากรที่ต้องการการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จากกระบวนการเหล่านี้ความสำคัญของกิจกรรมของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจึงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อตอบสนองต่อ "ความท้าทาย" กฎหมายสังคมจึงเริ่มได้รับการปรับปรุงอย่างเข้มข้น

ภารกิจหลักประการหนึ่งของรัฐคือกิจกรรมเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ศีลธรรม จิตวิทยา และจิตวิญญาณในรัสเซียในปัจจุบันขัดแย้งกันอย่างมากและมีหลายแง่มุม จำนวนผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพไม่ได้ลดลงในทางปฏิบัติ ความแตกต่างของประชากรตามรายได้เพิ่มขึ้น ความตึงเครียดในตลาดแรงงานเพิ่มขึ้น การค้างชำระค่าจ้าง เงินบำนาญและผลประโยชน์ทางสังคมเพิ่มขึ้น และแนวโน้มของการเสียเปรียบ รวมถึงการเบี่ยงเบนทางสังคม กำลังปรากฏชัดอย่างชัดเจน สถานการณ์ปัจจุบันจำเป็นต้องมีมาตรการที่เหมาะสมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและการสร้างหลักประกันทางสังคมซึ่งสามารถทำได้โดยการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมที่มีความสามารถและมีประสิทธิภาพของรัฐเท่านั้น

ในรัสเซีย มีการใช้กฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค เพื่อเพิ่มจำนวนประเภทของประชากรที่ได้รับการยอมรับว่ามีความเสี่ยงทางสังคม ขยายรายการการจ่ายเงินทางสังคม ผลประโยชน์ ค่าชดเชย และบริการที่มอบให้ ถึงพวกเขา

ระบบขององค์กร สถาบัน และวิสาหกิจเกิดขึ้นและเริ่มขยายตัว ค่าใช้จ่ายเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้มาจากงบประมาณทุกระดับ กองทุนสังคมนอกงบประมาณที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการจ่ายเงินทางสังคมแก่ประชากรเป็นเงินสด เช่นเดียวกับการจัดหา การบริการสังคมประเภทต่างๆ

การคุ้มครองทางสังคมและการจ้างงานที่เหมาะสมเป็นองค์ประกอบสำคัญของเศรษฐกิจตลาดเพื่อสร้างความมั่นคงทางรายได้สำหรับทุกคน การคุ้มครองทางสังคมยังส่งผลกระทบเชิงบวกที่สำคัญต่อสังคมโดยรวมด้วยการส่งเสริมความสามัคคีทางสังคมและให้ความรู้สึกมั่นคงโดยทั่วไปในหมู่สมาชิกของสังคม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของนโยบายทางสังคมของรัฐ ตลอดจนความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน สาขาวิชาครอบคลุมเงื่อนไขพื้นฐานของชีวิตมนุษย์: การสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับประชากรและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่สมาชิกผู้พิการในสังคม

ปัจจุบัน การคุ้มครองทางสังคมของประชากรไม่เพียงแต่ควรมีบทบาทในการชดเชยทางสังคมสำหรับคนยากจนเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงสมดุลให้กับความไม่เท่าเทียมกันในทรัพย์สินที่เติบโตอย่างรวดเร็วอีกด้วย ปัญหาสำคัญคือการปกป้องประชากรทั้งหมดจากความยากจนที่ก้าวหน้า

ในสภาวะเศรษฐกิจและสังคมและการเมืองในปัจจุบัน บทบาทและความสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ บ่อยครั้งที่หน่วยงานและสถาบันบริการสังคมเป็นเพียงโครงสร้างเดียวที่บุคคลสามารถหันไปหวังการสนับสนุนและความช่วยเหลือในการแก้ปัญหาชีวิตของเขา

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย (RF) ได้รับการประกาศให้เป็นรัฐทางสังคม คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นในนโยบายทางสังคมที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งตามศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 7 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี

นโยบายสังคมดำเนินการในระดับการจัดการที่แตกต่างกัน: ระดับจุลภาค, ระดับมหภาค, ระดับบูรณาการ, ระดับโลก

ปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียมีการคุ้มครองทางสังคมหลักสี่ด้านของประชากร: 1) การคุ้มครองทางสังคมของเด็ก วัยเด็ก และวัยรุ่น; 2) การคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงาน 3) การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ 4) การคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว

หน่วยงานของรัฐที่ให้การคุ้มครองทางสังคมของประชากร: กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; อำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของเขต (เมือง)

ในสาธารณรัฐเชเชนมีโครงสร้างที่กว้างขวางของสถาบันบริการสังคมซึ่งปรับให้เข้ากับเงื่อนไขของความสัมพันธ์ทางการตลาดประกอบด้วยสถาบันคุ้มครองทางสังคมที่อยู่กับที่และไม่นิ่งซึ่งเป็นสถาบันที่ให้บริการฟื้นฟูสมรรถภาพ

แนวทางในการพัฒนาระบบบริการสังคมของสาธารณรัฐเชเชนคือการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากร ตัวบ่งชี้นี้เป็นลักษณะสำคัญของการทำงานทางร่างกาย จิตใจ อารมณ์และสังคมของบุคคล และโดยทั่วไปจะกำหนดประสิทธิภาพของการกระทำในทิศทางนี้

ระดับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ในความพยายามที่จะมีส่วนร่วมในการปรับปรุงระบบการปกป้องสิทธิของพลเมืองในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในขอบเขตทางสังคม ผู้เชี่ยวชาญในสาขาปรัชญา สังคมวิทยา การสอน จิตวิทยา และวิทยาศาสตร์อื่น ๆ มุ่งเน้นไปที่ปัญหาปัจจุบันของการคุ้มครองทางสังคม นักวิจัยเช่น V.G. Bocharova, V.A. Nikitin, A.M. Panov, A.S ostova, E.R. Yarskaya-Smirnova และคนอื่น ๆ พยายามทำ เข้าใจสาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม

วัตถุประสงค์ของการศึกษาของงานนี้ - ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

หัวข้อการวิจัย- บทบาทของรัฐ นโยบายทางสังคมในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

วัตถุประสงค์ของวิทยานิพนธ์- ศึกษาการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและการวิเคราะห์นโยบายสังคมของรัฐในสาขาของตน

ในกระบวนการบรรลุเป้าหมาย มีการแก้ไขสิ่งต่อไปนี้: งาน:

· ระบุแนวคิด หลักการ และสาระสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคม

· พิจารณารูปแบบองค์กรและกฎหมาย ทิศทางและหน้าที่ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

·ศึกษานโยบายของรัฐในการจัดการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย

· พิจารณาหน่วยงานของรัฐสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและแหล่งที่มาของเงินทุน

·สำรวจระบบการคุ้มครองทางสังคมและบริการทางสังคมสำหรับพลเมืองของสาธารณรัฐเชเชน

·กำหนดมาตรฐานคุณภาพสำหรับการให้บริการในด้านการคุ้มครองทางสังคมที่มอบให้กับประชากรของสาธารณรัฐเชเชน

โครงสร้างและขอบเขตการวิจัยคุณวุฒิงานนี้ประกอบด้วยบทนำ 3 บท ซึ่งประกอบด้วย 2 ย่อหน้า บทสรุป และรายการข้อมูลอ้างอิง ปริมาณงานทั้งหมด 74 หน้า

บท1 - รากฐานทางทฤษฎีของระบบการคุ้มครองทางสังคม

1.1 แนวคิด หลักการ และสาระสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคม

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย (RF) ได้รับการประกาศให้เป็นรัฐทางสังคม คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นในนโยบายทางสังคมที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งตามศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 7 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

นโยบายสังคมดำเนินการในระดับการจัดการที่แตกต่างกัน:

· นโยบายทางสังคมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจแต่ละแห่ง (บริษัท วิสาหกิจ องค์กร) ดำเนินการในระดับจุลภาค

· ในระดับมหภาค มีการใช้นโยบายสังคมระดับชาติและระดับภูมิภาค

· ระดับการบูรณาการเกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบายสังคมที่มีการประสานงานของสองประเทศขึ้นไป

· ระดับโลก - นโยบายสังคมมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาสังคมโลก การดำเนินการตามนโยบายสังคมจำเป็นต้องมีการจัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่เหมาะสมและการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในรัฐใด ๆ เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทั่วไปของรัฐซึ่งเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มทางสังคมระหว่างสังคมโดยรวมและสมาชิกที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างทางสังคมการเติบโตของความเป็นอยู่ที่ดีของ พลเมือง มุ่งเป้าไปที่การรับรองสิทธิทางสังคม เศรษฐกิจ การเมือง และสิทธิอื่น ๆ และการรับประกันของบุคคลโดยไม่คำนึงถึงเพศ สัญชาติ อายุ สถานที่พำนัก และสถานการณ์อื่น ๆ

โดยพื้นฐานแล้วการคุ้มครองทางสังคมในโลกมี 2 รูปแบบ:

· การวางแนวทางสังคมประชาธิปไตยที่มีบทบาทสูงของรัฐในการขัดเกลารายได้และความสำคัญที่สำคัญของกลไกการกำกับดูแลสังคมแห่งชาติ

· เสรีนิยมใหม่ - ด้วยการแทรกแซงของรัฐบาลในกระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจในระดับที่น้อยกว่า

ระบบการคุ้มครองทางสังคมดังต่อไปนี้มีความโดดเด่นขึ้นอยู่กับแนวทางที่เลือก:

· รัฐ ตามหลักการการดูแลสังคมของรัฐสำหรับสมาชิกที่มีความเปราะบางทางสังคมในสังคมและการกุศลเพื่อสังคม (จัดให้มีแนวทางที่แตกต่างในการระบุกลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากรตามระดับความต้องการและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมเป็นพิเศษ ถึงพวกเขา);

· ส่วนตัว โดยยึดหลักความรับผิดชอบของสมาชิกแต่ละคนในสังคมต่อชะตากรรมของตนเองและชะตากรรมของครอบครัวโดยใช้รายได้ที่ได้รับจากกิจกรรมแรงงานและผู้ประกอบการของตนเอง รายได้จากทรัพย์สิน ตลอดจนเงินออมส่วนบุคคล (ระบบนี้เน้นไปที่ แบ่งตามค่าแรงและรวมถึงประกันสังคมเอกชนด้วย)

สำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบันเป็นทิศทางที่สำคัญและมีความสำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคมของรัฐรัสเซียโดยเป็นระบบของหลักการวิธีการการค้ำประกันทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายโดยรัฐ มาตรการและสถาบันที่รับประกันการจัดหาสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสม ความพึงพอใจต่อความต้องการ การดำรงชีวิตและการดำรงอยู่ของแต่ละบุคคล ประเภททางสังคมและกลุ่มต่างๆ ชุดมาตรการการดำเนินการวิธีการของรัฐและสังคมที่มุ่งเป้าไปที่สถานการณ์ความเสี่ยงในชีวิตปกติของประชาชน Panteleeva T.S. , Chervyakova G.A. รากฐานทางเศรษฐกิจของงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษามหาวิทยาลัย - M.: Humanitarian Publishing Center “VLADOS”, 2005. การคุ้มครองทางสังคมของประชากรแสดงถึงชุดของมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนด้านวัสดุขั้นต่ำที่รัฐรับประกันสำหรับส่วนที่เปราะบางทางสังคมของ ประชากรในช่วงการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ หนังสืออ้างอิงพจนานุกรมสำหรับงานสังคมสงเคราะห์ / เอ็ด. อี.ไอ. เดี่ยว. - ม.: ทนายความ, 2543.

ลักษณะของขั้นตอนปัจจุบันคือการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิธีการและเทคนิคในการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ซึ่งมีความสำคัญเชิงปฏิบัติและทางทฤษฎีสูงสุด ควรสังเกตว่าวิธีการคุ้มครองทางสังคมนั้นเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระบบของหลักการและวิธีการจัดและสร้างกิจกรรมทางทฤษฎีและปฏิบัติที่มุ่งเป้าไปที่สถานการณ์ความเสี่ยงในชีวิตปกติของพลเมืองเช่นความเจ็บป่วยการว่างงานวัยชราความพิการ การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัวและคนอื่น ๆ และโดยวิธีการ - ชุดของเทคนิค วิธีการวิจัย และการดำเนินงานสำหรับการพัฒนาเชิงปฏิบัติและเชิงทฤษฎีของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในฐานะระบบ หนังสืออ้างอิงพจนานุกรมสำหรับงานสังคมสงเคราะห์ / เอ็ด. อี.ไอ. เดี่ยว. - ม.: ทนายความ, 2543.

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรบางประเภทประกอบด้วยกฎหมายต่อไปนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย - "เกี่ยวกับการบังคับย้ายถิ่น", "การจ้างงานของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย", "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ", " ในการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ”, “บนพื้นฐานของการคุ้มครองแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย”, “ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย” ฯลฯ

การคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองมีให้โดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและท้องถิ่น กองทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร และกองทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ

หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรกำหนดไว้ในอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งกำหนดให้แต่ละรัฐจัดให้มีการค้ำประกันทางสังคมแก่ประชากรทั้งหมดภายใต้สถานการณ์ต่างๆ ที่คุกคามสุขภาพหรือความเป็นอยู่ที่ดีทางวัตถุ ในเวลาเดียวกัน อนุสัญญาของ ILO ระบุประเภทหลักของการคุ้มครองทางสังคม ควบคุมระดับขั้นต่ำ และประเภทของประชากรที่ควรนำไปใช้ ระบบการคุ้มครองทางสังคมระดับชาติก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของอนุสัญญาของ ILO โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมของประเทศใดประเทศหนึ่ง

ระบบการคุ้มครองทางสังคมในปัจจุบันในรัสเซียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการ:

· สิ่งจูงใจ - โครงสร้างอำนาจ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้สะท้อนทางสังคมและการเมืองสำหรับเหตุการณ์สำคัญทางสังคมบางอย่างที่ได้รับการประเมินจากสาธารณะ หรือเพื่อสนับสนุนการดำเนินการที่สำคัญของรัฐบาล ทำการตัดสินใจที่มุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มสังคมบางกลุ่ม กลุ่มประชากร และใน บางกรณี - บุคคล ;

·การสมัคร - ให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่พลเมืองที่ต้องการเมื่อมีการร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้สมัครหรือบุคคลที่เป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของเขา

· ความเป็นพ่อ ซึ่งหมายถึงความเป็นผู้ปกครองของรัฐ (“การดูแลของบิดา”) ที่เกี่ยวข้องกับชั้นและกลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองทางสังคมและเศรษฐกิจที่น้อยกว่า เช่นเดียวกับความเป็นมนุษย์ ความยุติธรรมทางสังคม การกำหนดเป้าหมาย ความซับซ้อน การรับรองสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล

วัตถุประสงค์ของการคุ้มครองทางสังคมคือสถาบันทางสังคมที่มีตัวแทนจากองค์กรทางสังคม สถาบัน ระบบต่างๆ ที่เฉพาะเจาะจง (การศึกษา การดูแลสุขภาพ การคุ้มครองทางสังคม การจ้างงาน แรงงาน วัฒนธรรม ศูนย์กีฬาและนันทนาการ)

ประเด็นหลักของการคุ้มครองทางสังคมคือรัฐ บุคคลที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคมเป็นทั้งเรื่องและเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคม

เกณฑ์ในการระบุวัตถุที่มีลำดับความสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมคือขนาดของรายได้เฉลี่ยต่อเดือนต่อสมาชิกในครอบครัว (เมื่อเปรียบเทียบกับงบประมาณระดับการยังชีพ) การมีอยู่ของแหล่งทำมาหากิน (ว่างงาน พิการ - ทั้งหมดหรือบางส่วน) สิ่งแวดล้อมและสังคม ความเจ็บป่วย (เหยื่อของความขัดแย้งทางสังคมและเชื้อชาติ ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น เหยื่อและผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อสิ่งแวดล้อม) ความต้องการความช่วยเหลือ (สตรีมีครรภ์ ทหารผ่านศึก และผู้รอดชีวิตจากการปิดล้อม บุคคลหลังการลงโทษในสถาบันแรงงานราชทัณฑ์) สำหรับแต่ละประเภทของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม กำลังพัฒนาโปรแกรมการคุ้มครองทางสังคมของตัวเอง

ความเฉพาะเจาะจงของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแสดงออกมาในรูปแบบหนึ่งของการกระจายผลประโยชน์ที่เป็นวัตถุไม่ใช่เพื่อแลกกับความพยายามที่ใช้ไปในกระบวนการทำงาน แต่เพื่อตอบสนองความต้องการทางกายภาพ สังคม และอื่นๆ ของผู้สูงอายุ ผู้ป่วย ผู้ว่างงาน ผู้มีรายได้น้อย กล่าวคือ ผู้ที่ไม่สามารถดำรงชีวิตที่ดีให้กับตนเองและครอบครัว ตลอดจนสมาชิกทุกคนในสังคมได้ด้วยตนเอง เพื่อปกป้องสุขภาพและการสืบพันธุ์ตามปกติของสิ่งมีชีวิต ครอบครัวที่ทำงาน

จากลักษณะเฉพาะนี้สัญญาณของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรมีความโดดเด่นดังต่อไปนี้:

· เหตุผลที่จำเป็นต้องใช้กลไกที่เหมาะสมที่มุ่งรักษาหรือรับรองมาตรฐานการครองชีพที่แน่นอน

· วิธีการใด ๆ ในการดำรงชีพ;

·การรวมกฎสำหรับการจัดหาการคุ้มครองทางสังคมในสังคมรวมถึงบรรทัดฐานทางกฎหมาย

สาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดในหน้าที่ของตน: การฟื้นฟูทางเศรษฐกิจ การเมือง ประชากรศาสตร์ และสังคม

หน้าที่ทางเศรษฐกิจคือการทดแทนรายได้ (รายได้หรือการสนับสนุน) ที่สูญเสียไปเนื่องจากอายุ ความทุพพลภาพ หรือการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การชดใช้ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนเมื่อเกิดสถานการณ์ชีวิตบางอย่าง การให้ความช่วยเหลือเป็นเงินสดหรือสิ่งของแก่ประชาชนที่มีรายได้น้อย

หน้าที่ทางการเมืองช่วยรักษาเสถียรภาพทางสังคมในสังคมที่มาตรฐานการครองชีพของกลุ่มประชากรต่างๆ มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ

หน้าที่ด้านประชากรศาสตร์ได้รับการออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการสืบพันธุ์ของประชากรซึ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาตามปกติของประเทศ

ฟังก์ชันการฟื้นฟูทางสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูสถานะทางสังคมของพลเมืองพิการและกลุ่มประชากรที่อ่อนแอทางสังคมอื่น ๆ ทำให้พวกเขารู้สึกเหมือนเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของสังคม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นระบบที่ประกอบด้วยระบบย่อยหลายระบบ ควรสังเกตว่าองค์ประกอบของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรไม่สามารถแยกแยะได้อย่างชัดเจนเสมอไป นอกจากนี้ยังมีความเข้าใจที่แตกต่างกันในบางประเทศ

“ประกันสังคมเป็นระบบในการจัดหาและให้บริการผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็ก” ยูริวา ที.วี. เศรษฐศาสตร์สังคม - สำนักพิมพ์ "Drofa", 2546

โดยทั่วไประบบประกันสังคมประกอบด้วย:

· เงินบำนาญ;

· ผลประโยชน์สำหรับคนงาน (ทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร ฯลฯ)

· สิทธิประโยชน์สำหรับครอบครัวที่มีบุตร

· สวัสดิการการว่างงาน ฯลฯ

“ เงินบำนาญคือการจ่ายเงินสดเป็นประจำให้กับพลเมืองเมื่อถึงอายุที่กำหนด การเริ่มทุพพลภาพ ในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวตลอดจนระยะเวลาการให้บริการและบริการพิเศษแก่รัฐ มีเงินบำนาญแรงงานและสังคม

บำนาญแรงงาน ได้แก่ เงินบำนาญสำหรับวัยชรา ความทุพพลภาพ ในกรณีสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ตลอดจนการทำงานระยะยาว” ยูริวา ที.วี. เศรษฐศาสตร์สังคม - สำนักพิมพ์ "Drofa", 2546

สิทธิในการรับเงินบำนาญวัยชราในรัสเซียนั้นมีให้สำหรับผู้ชายที่มีอายุครบ 60 ปีและมีประสบการณ์การทำงานอย่างน้อย 25 ปี และผู้หญิงที่มีอายุ 55 ปีและมีประสบการณ์การทำงานอย่างน้อย 20 ปี พลเมืองบางประเภทจะได้รับเงินบำนาญตามเงื่อนไขพิเศษ สิ่งนี้ใช้กับพลเมืองที่ทำงานในอุตสาหกรรมหนักและอันตราย เช่นเดียวกับแม่ของลูกหลายคน พ่อแม่ของผู้พิการตั้งแต่วัยเด็ก

เงินบำนาญสำหรับทุพพลภาพได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน (ความพิการ) ในระยะยาวหรือถาวร เงื่อนไขและบรรทัดฐานของการจัดหาเงินบำนาญขึ้นอยู่กับลักษณะของความสัมพันธ์ด้านแรงงาน สาเหตุของความพิการ ฯลฯ ในกรณีที่ทุพพลภาพเนื่องจากการบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน จะมีการกำหนดเงินบำนาญโดยไม่คำนึงถึงระยะเวลาของประสบการณ์การทำงาน หากความพิการเป็นผลมาจากการเจ็บป่วยทั่วไป เมื่อคำนวณเงินบำนาญจะคำนึงถึงระยะเวลาการทำงานทั้งหมดด้วย

เงินบำนาญของผู้รอดชีวิตถูกกำหนดให้กับสมาชิกในครอบครัวที่พิการของผู้เสียชีวิตซึ่งก่อนหน้านี้ต้องพึ่งพาเขา (ลูก ๆ พี่ชายน้องสาว ฯลฯ)

เงินบำนาญสำหรับการทำงานระยะยาวนั้นถูกกำหนดขึ้นสำหรับพลเมืองประเภทเหล่านั้นที่ถูกจ้างงานซึ่งนำไปสู่การสูญเสียความสามารถในการทำงานหรือสมรรถภาพทางกายก่อนที่จะถึงอายุที่ให้สิทธิได้รับเงินบำนาญวัยชรา (คนงานการบิน คนงานเหมือง นักธรณีวิทยา กะลาสีเรือ ฯลฯ)

เงินบำนาญทางสังคมถูกกำหนดให้กับพลเมืองที่ไม่ทำงานในกรณีที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงาน

ประกันสังคมยังรวมถึงการจ่ายผลประโยชน์ให้กับพลเมืองที่ทำงานด้วย ซึ่งรวมถึง: ผลประโยชน์สำหรับทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์ และการคลอดบุตร ในระบบเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคม จะมีการเอาใจใส่เป็นพิเศษกับครอบครัวที่มีเด็ก รัฐจ่ายผลประโยชน์ที่ช่วยให้คนรุ่นใหม่มีสภาพความเป็นอยู่ตามปกติ

การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการถือเป็นส่วนสำคัญของการประกันสังคม

บริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการในระบบเศรษฐกิจตลาดได้รับความไว้วางใจจากทั้งศูนย์บริการสังคมของรัฐและภาคส่วนที่ไม่ใช่ของรัฐ ภาคบริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐประกอบด้วยสมาคมสาธารณะ รวมถึงสมาคมวิชาชีพ องค์กรการกุศลและศาสนา ซึ่งมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

การจ่ายผลประโยชน์การว่างงานเป็นอีกกิจกรรมหนึ่งของกิจกรรมประกันสังคม จำนวนผลประโยชน์การว่างงานจะคำนวณแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ในรัสเซีย จำนวนผลประโยชน์การว่างงานจะกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยที่คำนวณในช่วง 3 เดือนล่าสุด ณ สถานที่ทำงานสุดท้าย หากลูกจ้างจ่ายเงินทำงานเป็นเวลาอย่างน้อย 26 สัปดาห์ปฏิทินในช่วง 12 เดือนก่อนเริ่มการว่างงาน .

หากผู้ว่างงานอยู่ในความอุปการะ เขาจะได้รับเงินเพิ่มอีก 10% ของผลประโยชน์แบบจ่ายครั้งเดียวสำหรับผู้อยู่ในอุปการะแต่ละคน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ระยะเวลาการจ่ายผลประโยชน์การว่างงานต้องไม่เกิน 12 เดือนตามปฏิทินรวมเป็นเวลา 18 เดือนตามปฏิทิน หากผู้ว่างงานไม่ได้รับค่าจ้างที่เหมาะสมในช่วงเวลานี้ เขามีสิทธิได้รับผลประโยชน์การว่างงานอีกครั้งตามจำนวนค่าจ้างขั้นต่ำ

ผลประโยชน์การว่างงานจะจ่ายอย่างน้อยเดือนละสองครั้ง โดยขึ้นอยู่กับการลงทะเบียนผู้ว่างงานใหม่ภายในกรอบเวลาที่กำหนดโดยบริการจัดหางาน หน่วยงานของรัฐระดับภูมิภาคและท้องถิ่นอาจกำหนดเงื่อนไขการจ่ายผลประโยชน์การว่างงานที่ยาวนานขึ้น ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการจ่ายเงินจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

การจ่ายผลประโยชน์การว่างงานอาจถูกระงับได้นานถึงสามเดือนในกรณีที่มีการจ้างงานผู้ว่างงานเพื่อทำงานชั่วคราวหรือนอกเวลาโดยไม่แจ้งศูนย์จัดหางานหรือละเมิดกฎการลงทะเบียนโดยผู้ว่างงาน

การค้ำประกันทางสังคมเป็นการดำเนินการโดยรัฐตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมือง เพื่อปรับปรุงสินค้าและบริการทางสังคมที่สำคัญที่สุด การค้ำประกันทางสังคมที่รัฐมอบให้กับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่:

· สิทธิของพลเมืองในการเลือกสถานที่ทำงานและกิจกรรมทางวิชาชีพ

· ค่าแรงขั้นต่ำ;

· เงินบำนาญขั้นต่ำ

· ผลประโยชน์แบบจ่ายครั้งเดียวเมื่อคลอดบุตรแต่ละคน

· เบี้ยเลี้ยงรายเดือนสำหรับบุตรของมารดาเลี้ยงเดี่ยว, บุคลากรทางทหารที่เข้ารับราชการทหาร, สำหรับเด็กที่บิดามารดาหลีกเลี่ยงการจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร ฯลฯ

· การช่วยเหลือพิธีกรรม;

· ผลประโยชน์การว่างงานขั้นต่ำ

· จำนวนทุนการศึกษาขั้นต่ำ

· สิทธิในการอยู่อาศัย

· สิทธิในการคุ้มครองสุขภาพและการดูแลรักษาทางการแพทย์

· สิทธิในการศึกษา

ความช่วยเหลือทางสังคมคือการดูแลพลเมืองที่ต้องการการสนับสนุนและความช่วยเหลือเนื่องจากอายุ สุขภาพ สถานะทางสังคม หรือรายได้ส่วนบุคคลไม่เพียงพอโดยอิงจากการทดสอบรายได้ ในรัสเซีย มีการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้รับบำนาญ คนพิการ ผู้ลี้ภัย และผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่ได้รับรังสีอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และอุบัติเหตุอื่น ๆ เป็นต้น ความช่วยเหลือทางสังคมมีให้ในรูปของเงินสดและ (หรือ) การจ่ายเงินในรูปแบบต่างๆ (อาหารกลางวันฟรี ที่อยู่อาศัย เสื้อผ้า บริการ)

การประกันสังคมคือระบบการสนับสนุนด้านวัสดุในกรณีทุพพลภาพชั่วคราว วัยชรา ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว รวมถึงกิจกรรมสันทนาการ (สถานพยาบาล บ้านพักคนชรา โภชนาการทางการแพทย์ ค่ายผู้บุกเบิก ฯลฯ) ประกันสังคมพิจารณาประเภทของความเสี่ยงทางสังคม ได้แก่ การสูญเสียความสามารถในการทำงานเนื่องจากการเจ็บป่วย อายุ อุบัติเหตุ การสูญเสียงาน ฯลฯ ความเสี่ยงนี้มีขนาดใหญ่มากทางสังคม เช่น ลักษณะทางสังคม เนื่องจากถูกกำหนดโดยสภาพทางสังคมเป็นส่วนใหญ่และไม่ขึ้นอยู่กับ (ขึ้นอยู่กับเพียงเล็กน้อย) ในแต่ละบุคคล

แตกต่างจากการคุ้มครองทางสังคมประเภทอื่น ๆ ของประชากร ความเสี่ยงทางสังคมจะถูกนำมาพิจารณาล่วงหน้า ต้นทุนทางการเงินที่เป็นไปได้ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงนี้จะถูกกระจายล่วงหน้าให้กับผู้เข้าร่วมทุกคนในองค์กร การประกันภัยสำหรับความเสี่ยงทางสังคมแต่ละประเภทอาจเป็นแบบสมัครใจหรือแบบบังคับก็ได้

จากมุมมองของวงกลมที่มีอิทธิพลและขอบเขตของการกระจาย การประกันสังคมแบ่งออกเป็นรัฐ ภูมิภาค เทศบาล (ท้องถิ่น) วิชาชีพ (บนพื้นฐานอุตสาหกรรมวิชาชีพ) และระหว่างประเทศ การประกันภัยของรัฐ (สากล) ครอบคลุมประชากรจำนวนมากในประเทศ ประกันเทศบาลคุ้มครองเฉพาะบางส่วนของประเทศเท่านั้น มีการจัดให้มีการประกันภัยวิชาชีพสำหรับคนงานบางประเภท (นักบิน คนงานเหมือง) การประกันภัยระหว่างประเทศใช้ได้กับประชากรของหลายประเทศ

การประกันสังคมไม่เพียงแต่รวมถึงการจ่ายเงินสดและค่าชดเชยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริการการรักษา การฟื้นฟู และการป้องกันบางอย่างด้วย ในขณะที่เศรษฐกิจมีการพบปะทางสังคม บริการการรักษา การฟื้นฟู และการป้องกันก็มีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง และเป็นตัวกำหนดประสิทธิภาพของการประกันสังคมโดยรวม

การประกันสังคมได้รับการสนับสนุนจากนายจ้างและลูกจ้างโดยอาจมีส่วนร่วมกับรัฐบาล การจ่ายเงินทำจากกองทุนพิเศษที่เกิดขึ้นจากเงินสมทบ (กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสุขภาพ ฯลฯ)

ในรัสเซียสมัยใหม่ ระบบประกันสังคมโดยรวมได้สูญเสียคุณสมบัติหลักของความสัมพันธ์ด้านการประกันภัย และกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบภาษีของรัฐอย่างแท้จริง ในกรณีส่วนใหญ่เบี้ยประกันจะถูกเรียกเก็บโดยไม่คำนึงถึงการประเมินความเสี่ยงทางสังคม

เมื่อสรุปสิ่งที่กล่าวไปแล้ว ควรเน้นย้ำว่าการคุ้มครองทางสังคมส่วนใหญ่มีให้โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย โดยหน่วยงานทางสังคมนอกงบประมาณแบบรวมศูนย์หรือส่วนหนึ่งของกองทุนงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน ในเงื่อนไขของทรัพยากรทางการเงินและวัสดุที่จำกัด การคุ้มครองทางสังคมทุกประเภทภายใต้กรอบการช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคมจะต้องมีลักษณะและจัดให้ตามความต้องการ

1.2 รูปแบบองค์กรและกฎหมาย ทิศทางและหน้าที่ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

ในสภาวะสมัยใหม่ การคุ้มครองทางสังคมกำลังกลายเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของสังคม ทั้งหน่วยงานภาครัฐและสถาบันทางสังคมทั้งหมด นอกจากนี้ยังมีรูปแบบการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบส่วนตัวเช่นเงินบำนาญ ประกันสุขภาพ บริการสังคม สิ่งนี้บ่งชี้ว่าโครงสร้างองค์กรแบบหลายโครงสร้างของระบบการคุ้มครองทางสังคมกำลังเกิดขึ้นในประเทศของเรา ซึ่งใช้รูปแบบองค์กรและกฎหมายเกือบทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาด แม้ว่าจะทำงานได้ไม่เต็มที่เนื่องจากจำนวนทางทฤษฎีและทางทฤษฎีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาองค์กร

รูปแบบองค์กรและกฎหมายชั้นนำของการประกันสังคมในปัจจุบัน ได้แก่ การจัดหาเงินบำนาญ การให้ผลประโยชน์ทางสังคม สิทธิประโยชน์สำหรับประชากรกลุ่มที่ขัดสนโดยเฉพาะ ประกันสังคมของรัฐ บริการสังคม

เงินบำนาญคือการจ่ายเงินสดตามปกติของรัฐ (ต่อเดือน) เงินบำนาญที่จ่ายตามขั้นตอนที่กำหนดให้กับบุคคลบางประเภทจากกองทุนสังคมและแหล่งอื่น ๆ ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ นโยบายสังคม: หนังสือเรียน / เอ็ด เอ็น.เอ. โวลจิน่า. มอสโก 2545.

ความสัมพันธ์ด้านเงินบำนาญในรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐ", "ในการแก้ไขกฎหมายของ RSFSR "ในเงินบำนาญของรัฐใน RSFSR" (ในชื่อและข้อความของกฎหมายตัวย่อ "RSFSR" จะถูกแทนที่ด้วย คำว่า "สหพันธรัฐรัสเซีย"), "ข้อกำหนดเงินบำนาญสำหรับผู้ที่ทำงานในหน่วยงานกิจการภายในและครอบครัวของพวกเขา" และอื่น ๆ

เงินบำนาญจะจ่ายเมื่อถึงอายุที่กำหนด การเริ่มต้นของความพิการ ความตายของคนหาเลี้ยงครอบครัว; ประสิทธิภาพระยะยาวของกิจกรรมทางวิชาชีพบางอย่าง - ระยะเวลาในการให้บริการ

เงินบำนาญประเภทหลักคือแรงงานและสังคม เงินบำนาญแรงงานรวมถึงเงินบำนาญวัยชรา (ตามอายุ) เงินบำนาญทุพพลภาพ เงินบำนาญของผู้รอดชีวิต เงินบำนาญบริการระยะยาว

หากพลเมืองไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญแรงงานด้วยเหตุผลบางประการ จะมีการจัดตั้งเงินบำนาญทางสังคมสำหรับพวกเขา

ผู้หญิงมีสิทธิได้รับเงินบำนาญโดยทั่วไปเมื่ออายุครบ 55 ปี โดยมีประสบการณ์การทำงานรวมอย่างน้อย 20 ปี และผู้ชายเมื่ออายุครบ 69 ปี โดยมีประสบการณ์การทำงานรวมอย่างน้อย 25 ปี

การจ่ายเงินบำนาญได้รับการสนับสนุนจากกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจากเงินสมทบประกันจากนายจ้างและพลเมืองตลอดจนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซีย

เงินบำนาญทั้งหมดได้รับการจัดทำดัชนีตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ซึ่งเกี่ยวข้องกับค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น เมื่อจำนวนเงินบำนาญขั้นต่ำเพิ่มขึ้น เงินบำนาญทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นในจำนวนเงินขั้นต่ำ

การพัฒนาบทบัญญัติเงินบำนาญดำเนินการบนพื้นฐานของแนวคิดการปฏิรูประบบบำนาญของรัสเซียซึ่งได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

แนวคิดนี้เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่หลักการใหม่ที่ได้รับทุนสนับสนุนอย่างราบรื่นในการจัดหาเงินบำนาญด้วยการรักษาสิทธิเงินบำนาญที่ค้ำประกันโดยระบบบำนาญในปัจจุบัน การปฏิรูปนี้จัดทำขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2540 ฉบับที่ 222 “ในโครงการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย” -

·การแนะนำระบบบัญชีเงินสมทบประกันส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) ให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

· สร้างความมั่นใจในเสถียรภาพของต้นทุนที่แท้จริงของเงินบำนาญ บรรลุความแตกต่างที่ยุติธรรมของจำนวนเงินบำนาญตามผลงานด้านแรงงาน การสร้างกลไกถาวรสำหรับการจัดทำดัชนีเงินบำนาญผ่านการใช้สัมประสิทธิ์ผู้รับบำนาญรายบุคคล โดยขึ้นอยู่กับการเติบโตของค่าจ้างเฉลี่ยในเศรษฐกิจของประเทศ ประเทศ;

·เสริมสร้างความมั่นคงทางการเงินของงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดหาเงินทุนสำหรับการจ่ายเงินบำนาญทันเวลา

การปฏิรูปข้อกำหนดเงินบำนาญจะทำให้สามารถเปลี่ยนเป็นองค์ประกอบที่มีประสิทธิภาพของระบบการคุ้มครองทางสังคมได้

รูปแบบองค์กรและกฎหมายอีกรูปแบบหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการจัดให้มีผลประโยชน์ทางสังคมและผลประโยชน์แก่กลุ่มประชากรที่ขัดสนโดยเฉพาะ

ในสภาพปัจจุบันในประเทศ จำนวนการจ่ายเงินทางสังคมและผลประโยชน์มีมากกว่า 1,000 รายการ ได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับพลเมืองมากกว่า 200 ประเภท จำนวนผู้ที่สมัครขอรับเงินเหล่านี้สูงถึงเกือบ 100 ล้านคน (คนพิการ ทหารผ่านศึก เด็ก ๆ ผู้ว่างงานและอื่นๆ) ด้วยความช่วยเหลือของผลประโยชน์และผลประโยชน์ทางสังคม การดำเนินการตามหลักประกันทางสังคมของพลเมืองจะได้รับการรับรอง สถานการณ์ของแต่ละบุคคลและการมีอยู่ของสถานการณ์เช่นความยากจน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า มารดาที่ไม่มีการป้องกัน การว่างงาน การเจ็บป่วยระยะยาว และอื่น ๆ จะถูกนำมาพิจารณาอย่างเต็มที่มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม การจ่ายผลประโยชน์ทางสังคมในปัจจุบันยังไม่สมบูรณ์แบบ ไม่สามารถรับประกันการใช้เงินทุนที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้โดยชอบธรรม จัดหาให้ในลักษณะที่กำหนดเป้าหมาย และใช้ประโยชน์จากความสามารถของภูมิภาคอย่างเต็มที่มากขึ้นในการเสริมสร้างฐานทางการเงินสำหรับการค้ำประกันทางสังคม ดังนั้นประเด็นเหล่านี้จึงเป็นจุดสนใจของรัฐบาลและหน่วยงานอื่นๆ และสถาบันบริการสังคมในปัจจุบัน

การประกันสังคมภาคบังคับของรัฐเป็นวิธีการชดเชยความเสี่ยงทางสังคมและเป็นวิธีการแจกจ่ายทางสังคมโดยคำนึงถึงหลักการของความยุติธรรมทางสังคม การประกันสังคมของรัฐเป็นระบบการสนับสนุนวัสดุสำหรับคนงานในวัยชราซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐและควบคุมโดยกฎหมายในกรณีที่สมาชิกในครอบครัวของคนงานมีความพิการชั่วคราวหรือถาวร (ในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว) เช่น ตลอดจนการปกป้องสุขภาพของคนงานและสมาชิกในครอบครัว ยาคูเชฟ แอล.พี. การคุ้มครองทางสังคม: หนังสือเรียน. มอสโก 1998.

การประกันสังคมของรัฐดำเนินการโดยใช้กองทุนพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบของนายจ้างและลูกจ้าง (ในบางกรณี) รวมถึงเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุของพนักงานและสมาชิกในครอบครัว

เงินสมทบที่มีไว้สำหรับการประกันสังคมของรัฐนั้นจ่ายโดยองค์กร องค์กร ประชาชนส่วนบุคคลโดยใช้แรงงานของคนงานที่ได้รับการว่าจ้างในครัวเรือนส่วนตัวของพวกเขา เช่นเดียวกับคนงานจากรายได้ของพวกเขา

บทบัญญัติการประกันสังคมของรัฐแบ่งออกเป็นการจ่ายเงินสด ผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญ และบริการ ในสภาวะปัจจุบัน ความจำเป็นในการปฏิรูประบบประกันสังคมทั้งหมด เพื่อใช้หลักการที่ทดสอบในประเทศต่างๆ ทั่วโลกอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น ได้กลายเป็นที่ชัดเจน: รับประกันความช่วยเหลือแก่ผู้ประกันตน และลักษณะบังคับของเงื่อนไขและบรรทัดฐาน การชำระเงิน; ความสามัคคี; ระบบการจัดหาเงินทุนอัตโนมัติตามการสะสมเบี้ยประกัน ลักษณะของกองทุนและการชำระคืนที่กำหนดเป้าหมายอย่างเคร่งครัด คำจำกัดความของพื้นที่ประกันภัยประกอบกับความแตกต่างระหว่างประกันภัยประเภทต่างๆ เป็นต้น การปรับปรุงการประกันสังคมประกอบด้วย:

· การยกเว้นกองทุนพิเศษงบประมาณทางสังคมของรัฐจากการชำระเงินที่ผิดปกติสำหรับพวกเขา การแยกการชำระเงินประกันจากภาษี

·การแนะนำจำนวนเงินสมทบประกันที่แตกต่างกันสำหรับการประกันสังคมของรัฐขึ้นอยู่กับระดับของอันตรายความเป็นอันตรายความรุนแรงของงานและสภาพการทำงาน

· เสริมสร้างการมีส่วนร่วมส่วนบุคคลของประชาชนในการจัดหาเงินทุนและการจัดการระบบประกันสังคม

·การพัฒนารูปแบบการประกันสังคมภาคสมัครใจโดยเสียค่าใช้จ่ายของประชาชนและรายได้ขององค์กร ฯลฯ

สิ่งนี้จะทำให้สามารถเปลี่ยนการประกันสังคมให้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่เชื่อถือได้ของระบบการคุ้มครองทางสังคม บริการสังคมเป็นตัวแทนของบริการทางสังคม-เศรษฐกิจ การแพทย์-สังคม จิตวิทยา-การสอน สังคม-กฎหมาย สังคมและบริการสังคมอื่น ๆ ที่หลากหลาย ตลอดจนความช่วยเหลือด้านวัสดุ การปรับตัว และการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

หน้าที่ต่างๆ ค่อนข้างเป็นอิสระ แต่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมประเภทต่างๆ อย่างใกล้ชิดเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของบุคคลที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ในกระบวนการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคม ฟังก์ชั่นจะเปลี่ยนไปและเต็มไปด้วยเนื้อหาใหม่เนื่องจากเทคนิคทางเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม ความซับซ้อนของบริการที่มีให้ และการขยายขอบเขตการใช้งาน ซึ่งเพิ่มความเป็นมืออาชีพของผู้เชี่ยวชาญ

สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงกระบวนการในการเรียนรู้เนื้อหาใหม่ของกิจกรรมการคุ้มครองทางสังคม การมุ่งเน้นที่ชัดเจนมากขึ้นในการให้การสนับสนุนพหุภาคีแก่บุคคลที่ต้องการ ประกันการมีส่วนร่วมส่วนบุคคลในการแก้ปัญหาและความยากลำบากที่เกิดขึ้น และการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างผู้คนภายใต้กรอบของ ระบบช่วยเหลือต่างๆ แก่ประชาชน

ระบบการคุ้มครองทางสังคมมีความซับซ้อนของกฎหมาย มาตรการ ตลอดจนสถาบันต่างๆ ที่รับประกันการดำเนินการตามมาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากร และการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม ประการแรกรวมถึงประกันสังคมซึ่งในทางกลับกันจะทำหน้าที่หลายอย่าง พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2540 ฉบับที่ 222 "ในโครงการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย"

การจำแนกประเภทของฟังก์ชันการคุ้มครองทางสังคม:

·หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการคุ้มครองทางสังคม สาระสำคัญอยู่ที่ความจริงที่ว่ารัฐใช้การคุ้มครองทางสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการกระจายส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ดังนั้นจึงมีผลกระทบบางประการต่อรายได้ส่วนบุคคลของพลเมืองที่เท่าเทียมกันโดยการให้ผลประโยชน์ที่เป็นวัตถุแทนการสูญเสียรายได้

· หน้าที่การผลิตแสดงออกมาในข้อเท็จจริงที่ว่าสิทธิในการคุ้มครองทางสังคมหลายประเภทนั้นถูกกำหนดโดยกิจกรรมการทำงาน และระดับของการคุ้มครองมักจะขึ้นอยู่กับลักษณะและจำนวนค่าตอบแทนในการทำงาน

· ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูทางสังคม) ของการคุ้มครองทางสังคมช่วยรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ โดยการให้การสนับสนุนด้านวัสดุประเภทต่างๆ ด้วยความช่วยเหลือของหน้าที่ทางสังคม ทิศทางการฟื้นฟูการคุ้มครองทางสังคมจะดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูการทำงานเต็มรูปแบบของบุคคล

· หน้าที่ทางการเมืองอนุญาตให้รัฐดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายสังคมโดยวิธีการเฉพาะเพื่อการคุ้มครองทางสังคม สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่าการคุ้มครองทางสังคมเติมเต็มหน้าที่ทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิผลเพียงใด ความตึงเครียดทางสังคมในสังคมในปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะการคุ้มครองทางสังคมของรัสเซียไม่สนองความต้องการของประชากร

· หน้าที่ด้านประชากรเกิดขึ้นได้ผ่านผลกระทบของการคุ้มครองทางสังคมต่อกระบวนการทางประชากรศาสตร์หลายอย่าง - ต่ออายุขัยของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด ฯลฯ

นอกเหนือจากหน้าที่ข้างต้นของการคุ้มครองทางสังคมแล้ว ยังมีหน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์อีกด้วย ซึ่งรวมถึง: หน้าที่ย่อยทางอุดมการณ์ คุณธรรม และสังคมและจิตวิทยา

บุคคลทุกคนมีสิทธิในมาตรฐานการครองชีพดังกล่าว รวมทั้งอาหาร เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล และบริการสังคมที่จำเป็น ตามที่จำเป็นเพื่อรักษาสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองและครอบครัว และสิทธิในความมั่นคงในกรณีดังกล่าว การว่างงาน การเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การเป็นม่าย วัยชรา หรือกรณีอื่น ๆ ที่ต้องสูญเสียอาชีพอันเนื่องมาจากพฤติการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรและกลไกในการดำเนินการนั้นขึ้นอยู่กับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียมีสี่ประเด็นหลักในการคุ้มครองทางสังคมของประชากร:

1. การคุ้มครองทางสังคมเด็ก วัยเด็ก และวัยรุ่น ซึ่งมุ่งเน้นการสร้างเงื่อนไขในการดำรงชีวิตและพัฒนาการของเด็กที่ทำให้เด็กทุกคนไม่ว่าจะเกิดและอาศัยอยู่ในครอบครัวใดก็ตาม มีโอกาสที่ดีที่สุดในการรักษาสุขภาพ ทรัพย์สิน ความเป็นอยู่ที่ดี การศึกษาที่สามารถเข้าถึงได้ฟรี การศึกษาก่อนวัยเรียนและโรงเรียน การพัฒนาจิตวิญญาณและศีลธรรมที่กลมกลืนกัน การตระหนักถึงความสามารถของตน กฎหมายการคุ้มครองประชากรทางสังคม

นโยบายของรัฐเพื่อประโยชน์ของเด็กตั้งอยู่บนหลักการของบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิเด็ก การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัวเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กได้รับการเลี้ยงดูอย่างเต็มที่ การคุ้มครองสิทธิของพวกเขา การเตรียมความพร้อมสำหรับชีวิตที่สมบูรณ์ในสังคม การสร้างและปฏิบัติตามมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐสำหรับตัวชี้วัดหลักด้านคุณภาพชีวิตของเด็กโดยคำนึงถึงความแตกต่างในระดับภูมิภาคในตัวชี้วัดเหล่านี้ ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และพลเมืองในการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็กซึ่งก่อให้เกิดอันตรายต่อเขา การสนับสนุนจากรัฐสำหรับหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น สมาคมสาธารณะ และองค์กรอื่น ๆ ที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็ก

การคุ้มครองทางสังคมของเด็กและวัยรุ่นในระยะปัจจุบันสอดคล้องกับนโยบายของรัฐในด้านวัยเด็กซึ่งถือว่าช่วงชีวิตของบุคคลนี้เป็นช่วงที่สำคัญที่สุดจึงรับหน้าที่ทำทุกอย่างเพื่อเตรียมพวกเขาให้พร้อมสำหรับชีวิตที่สมบูรณ์ การคุ้มครองทางสังคมของเด็กและวัยรุ่นนั้นมีลักษณะหลายทิศทางซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตในด้านต่าง ๆ ของพวกเขา แต่งานที่สำคัญที่สุดคือการทำงานกับเด็กและวัยรุ่นที่ทุกข์ทรมานจากการปรับตัวทางสังคมในระดับที่แตกต่างกันซึ่งนำพวกเขาไปสู่ถนนยาเสพติด , การค้าประเวณี ฯลฯ

2. การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่ทำงาน ซึ่งออกแบบมาเพื่อ "จัดให้มีการสร้างเงื่อนไขที่รับประกันความสมดุลของสิทธิ ความรับผิดชอบ และผลประโยชน์ของพลเมือง เมื่อบุคคลสามารถตระหนักถึงความสามารถในการเป็นอิสระทางเศรษฐกิจได้อย่างเต็มที่ โดยไม่ละเมิดผลประโยชน์ของ พี่น้องประชาชนและมีส่วนร่วมในการช่วยเหลือสังคมแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ” การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่ทำงาน การคุ้มครองแรงงานของพวกเขาเป็นไปตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของความปลอดภัยในการทำงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 1999 และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของ สหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นเราสามารถสรุปได้ว่าการคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงานควรจัดให้มีกลไกที่ช่วยให้พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการปกป้องจากความเสี่ยงทางสังคมที่ป้องกัน:

· การจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของบุคคล

· จัดให้มีหลักประกันการจ้างงานเพิ่มเติมแก่ประเภทของประชากรที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคมเป็นพิเศษและประสบปัญหาต่างๆ ตามกฎหมาย

· การจ่ายและรับค่าจ้างและผลประโยชน์ทางสังคมทุกประเภทตามจำนวนและเงื่อนไขที่กฎหมายบัญญัติ

· ปกป้องสุขภาพของคนงานและป้องกันสภาพการทำงานที่ไม่เอื้ออำนวย

· การจัดหาและรับสิ่งของและความช่วยเหลืออื่น ๆ แก่บุคคลที่ตกอยู่ในสถานการณ์วิกฤติและสถานการณ์ทางสังคม

· การตระหนักถึงศักยภาพของตนในด้านวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม และการกีฬาโดยเยาวชน

· สิทธิที่เท่าเทียมกันของชายและหญิงในทุกเรื่องของชีวิตทางสังคม (โดยหลักแล้ว เรากำลังพูดถึงความเท่าเทียมกันที่แท้จริงโดยสมบูรณ์ในด้านค่าจ้าง การเลื่อนตำแหน่ง การเข้าถึงการศึกษา กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม และกีฬา)

3. การคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการซึ่งควรมุ่งเป้าไปที่การทำให้ชีวิตทุกด้านมีมนุษยธรรมของคนเหล่านี้ เป็นที่ยอมรับไม่ได้สำหรับพวกเขาที่จะรู้สึกเหมือนเป็นคนพิเศษที่สร้างภาระให้กับคนที่รักและสังคม ทุกคนควรรักษาความปรารถนาและโอกาสในการมีชีวิตอยู่ในครอบครัวให้นานที่สุด มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาเศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรมของสังคม ได้รับประโยชน์ทั้งหมด และหากเป็นไปได้ ให้เพิ่มผลประโยชน์เหล่านั้น

การบริการสังคมสงเคราะห์สำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการเป็นกิจกรรมที่สนองความต้องการบริการสังคมสงเคราะห์ของพวกเขา ประกอบด้วยชุดบริการทางสังคม (การดูแล การจัดเลี้ยง ความช่วยเหลือในการขอรับความช่วยเหลือทางการแพทย์ กฎหมาย สังคมจิตวิทยา และธรรมชาติ “ สารานุกรมสังคม” ทีมบรรณาธิการ A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E. .D., Katulsky และ อื่น ๆ - M: Bolyi, Ros.

4. การคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว ซึ่งควรป้องกันความเสี่ยงทางสังคมอย่างมีประสิทธิผล

การคุ้มครองทางสังคมของครอบครัวในปัจจุบันเป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนามากที่สุดของการคุ้มครองทางสังคมเนื่องจากอยู่ในครอบครัวที่สะท้อนถึงปัญหาสังคมทั้งหมดที่มีลักษณะเฉพาะของสังคมรัสเซียสมัยใหม่และปัญหาเหล่านี้มีความเฉพาะเจาะจงอยู่เสมอเนื่องจากมีความเกี่ยวข้องโดยตรง ถึงประเภทของครอบครัว

องค์กรการดำเนินการตามพื้นที่ที่ระบุชื่อสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรนั้นถูกกำหนดโดยกรอบการกำกับดูแลของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

บท2 . นโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 นโยบายของรัฐในการจัดการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อเร็ว ๆ นี้เนื่องจากจำนวนประชากรประเภทที่อ่อนแอเพิ่มขึ้นภาระในระบบการคุ้มครองทางสังคมจึงเพิ่มขึ้นสถานการณ์นี้แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการพัฒนานโยบายของรัฐเพื่อปรับปรุงองค์กรของระบบการคุ้มครองทางสังคม

องค์กรคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกิจกรรมต่างๆ ได้รับการจัดการโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร เครื่องมือกลางของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกรมองค์การการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและกรมคนพิการ

กรมองค์การเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรับรองกิจกรรมของกระทรวงในการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร รวมถึงการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว ผู้หญิงและเด็ก ทหารผ่านศึก และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ ของ ประชากร ความเป็นผู้ปกครอง และผู้ดูแลผลประโยชน์ของผู้ใหญ่ซึ่งเป็นพลเมืองที่ไร้ความสามารถหรือมีความสามารถไม่เต็มที่ ตลอดจนการให้บริการสาธารณะในด้านการคุ้มครองทางสังคม รวมถึงบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุ ครอบครัว สตรี เด็ก และผู้พิการ คำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2553 ฉบับที่ 339 “เมื่อได้รับอนุมัติกฎระเบียบของกรมคุ้มครองสังคมของประชากรของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย” แผนกมีโครงสร้างดังต่อไปนี้: แผนกนโยบายครอบครัว แผนกจัดการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัวที่มีเด็ก แผนกพัฒนาบริการสังคมสำหรับประชากร กรมนโยบายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร กรมประกันสังคมและมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึก; แผนกปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมระดับภูมิภาคและองค์กรสาธารณะ กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 2551 - 2554 - โหมดการเข้าถึง: http://www.minzdravsoc.ru

กรมคนพิการเปิดดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2553 และรับรองกิจกรรมของกระทรวงในการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการฟื้นฟูสังคมและบูรณาการคนพิการ คำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 ฉบับที่ 402 "เมื่อได้รับอนุมัติกฎระเบียบของกรมคนพิการกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" - แผนกนี้ประกอบด้วย: แผนกวิธีการพัฒนาและการดำเนินโครงการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการ แผนกพัฒนาอุตสาหกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพ กรมพัฒนาความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม กรมนโยบายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ กรมประกันสังคมสำหรับประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ฉุกเฉิน แผนกปฏิสัมพันธ์กับสมาคมสาธารณะเพื่อคนพิการ

นอกเหนือจากแผนกข้างต้นแล้ว กระทรวงยังรวมถึงบริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลในด้านการดูแลสุขภาพและการพัฒนาสังคม ซึ่งโดยตรงและผ่านหน่วยงานในอาณาเขตของตนทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลในด้านการดูแลสุขภาพและการพัฒนาสังคม

กระทรวงประสานงานกิจกรรมของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ (กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง) งบประมาณที่จัดตั้งขึ้นโดยไม่ขึ้นอยู่กับงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยจ่ายค่าสมทบประกัน

กระทรวงมีหน่วยงานให้คำปรึกษาและประสานงานและมีการจัดการประชุม All-Russian ในประเด็นเฉพาะเรื่องการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

ในแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร หน่วยงานบริหารของวิชาต่างๆ ทำหน้าที่ เช่น กระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากร (แรงงานและการพัฒนาสังคม) กรมพัฒนาสังคม (สำหรับแรงงาน) และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร) ผู้อำนวยการหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร พวกเขาร่วมกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง พวกเขาจัดตั้งระบบอำนาจบริหารแบบครบวงจรในสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามมาตรา 20 วรรค 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ มีสิทธิ์จัดตั้ง ด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง "มาตรการเพิ่มเติมในการสนับสนุนทางสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมสำหรับพลเมืองบางประเภท" การดำเนินการและการจัดหาเงินทุนสำหรับมาตรการคุ้มครองทางสังคมเพิ่มเติม "ไม่ใช่ความรับผิดชอบของเทศบาล" และ "จะดำเนินการเมื่อเป็นไปได้" กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2546 เลขที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมในภายหลัง)

ปัจจุบัน ไม่ใช่ทุกเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียที่ดำเนินมาตรการคุ้มครองทางสังคมเพิ่มเติมโดยออกค่าใช้จ่ายเอง ดังนั้น เทศบาลเหล่านี้จึงไม่มีสถาบันเทศบาลสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร และมีอำนาจในการจัดให้มีมาตรการสนับสนุนทางสังคมและบริการสังคมในระดับภูมิภาค

กองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 2548 ถึงปัจจุบันได้จัดหาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพและการรักษาในสถานพยาบาลให้กับคนพิการสำหรับพลเมืองที่ได้รับสิทธิพิเศษ ฟังก์ชั่นนี้ประดิษฐานอยู่ในมาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 202-FZ ของวันที่ 29 ธันวาคม 2547 "ในงบประมาณของกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2548" แม้ว่ากิจกรรมประเภทนี้จะไม่ได้ระบุไว้เมื่อกองทุนเป็น เป็นระเบียบ.

บทความ 5 วรรค 3, 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 ธันวาคม 2553 ฉบับที่ 334-FZ « ในงบประมาณของกองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2554 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2555 และ 2556” ​​ควบคุมกิจกรรมของกองทุนในการจัดหาเงินทุนสำหรับวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการและค่าบัตรกำนัลไปยังสถานพยาบาล - รีสอร์ท สถาบันต่างๆ ประจำปี 2554 ตามพระราชบัญญัติดังกล่าวข้างต้นในปี 2554 มีการจัดสรร 435,673,131.3 พันรูเบิลสำหรับการประกันสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมจากกองทุนประกันสังคมในปี 2555 มีการวางแผนที่จะจัดสรร 472,808,135.6 พันรูเบิลสำหรับรายการนี้ในปี 2556 - 519,617,412.2 พันรูเบิล . ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินที่จัดสรรเพื่อจัดหาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพให้กับคนพิการในปี 2554 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2555 และ 2556 ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงและมีจำนวน 6,972,430.2 พันรูเบิล กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 ธันวาคม 2553 ฉบับที่ 334-FZ « ในงบประมาณของกองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประจำปี 2554 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2555 และ 2556” ท่ามกลางแนวโน้มของจำนวนคนพิการที่เพิ่มขึ้นทุกปี สถานการณ์นี้บ่งชี้ถึงความแตกต่างระหว่างการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่และความต้องการที่แท้จริงของกลุ่มประชากรที่มีความคล่องตัวต่ำ (คนพิการ) ในขณะที่ภาระทางเศรษฐกิจต่อประชากรที่ทำงานเพิ่มขึ้น: ตั้งแต่วันที่ 01/01/2553 ภาษีสังคมแบบรวมถูกยกเลิก การมีส่วนร่วมขององค์กรในกองทุนนอกงบประมาณเพิ่มขึ้นและจาก 01/01/2554 มีจำนวน 34% (ภาษีสังคมแบบรวมคือ 26%)

...

เอกสารที่คล้ายกัน

สาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร หลักการและหน้าที่การคุ้มครองทางสังคมของประชากร รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร การจัดตั้งระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในฐานะสถาบันทางสังคม คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม"

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 11/08/2551


แนวคิดและระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในรัสเซีย รูปแบบองค์กรและกฎหมายและประเภทของประกันสังคมในปัจจุบัน ประกันสังคมของประชากรในภูมิภาคระดับการใช้งาน วิธีปรับปรุงการคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 18/04/2556


แนวคิด หน้าที่ หลักการ และองค์ประกอบของระบบการคุ้มครองทางสังคมในรัสเซีย ประสบการณ์ระดับภูมิภาคในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองทางสังคมให้ทันสมัย หน่วยงานบริหารจัดการระบบคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาค Ryazan งานและอำนาจของพวกเขา

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 12/08/2015


การวิเคราะห์ระบบการคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิด เนื้อหา และองค์ประกอบ ลำดับความสำคัญของนโยบายสังคมและกรอบกฎหมาย การปรับปรุงแบบจำลองระดับภูมิภาคในการปกป้องประชากรของรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 29/05/2552


สาระสำคัญและหลักการของการคุ้มครองทางสังคม หลักการนโยบายสังคมของรัฐ คุณสมบัติขององค์กรและการทำงานของการคุ้มครองทางสังคม ด้านอัตนัยของกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางสังคม รูปแบบและวิธีการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองประชากร

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 16/05/2559


ศึกษาระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในเขตเทศบาล ลักษณะของปัญหาหลักของนโยบายสังคม รากฐานด้านกฎระเบียบ กฎหมาย และการเงินของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร กิจกรรมของศูนย์บริการสังคม

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 29/03/2558


ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในด้านแรงงาน การวิเคราะห์การจัดตั้งและการระบุแง่มุมด้านกฎระเบียบและกฎหมายของการปฏิรูประบบการคุ้มครองทางสังคมของประเทศยูเครน เนื้อหาของการจัดการรัฐในขอบเขตทางสังคม ระบบประกันสังคม.

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 07/06/2011


กรอบการกำกับดูแลและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคม การจัดระเบียบการทำงานของกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรในเขต Tashtyp วิธีปรับปรุงการทำงานกับหมวดหมู่สิทธิพิเศษของประชากร เหตุผลของประสิทธิผลของการออกหนังสือเดินทางสังคม

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 11/07/2558


การสนับสนุนด้านกฎระเบียบและกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระบบการดูแลสุขภาพ หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองด้านสาธารณสุขในสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมคุณภาพการรักษาพยาบาล ทิศทางหลักของงานการแพทย์และสังคมสงเคราะห์

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 12/23/2013


สาระสำคัญและหลักการของการคุ้มครองทางสังคม รูปแบบของการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองประชากรของรัฐ กิจกรรม เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ขององค์กรสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: สมาคมคนหูหนวก, คนตาบอด, สมาคมคนพิการแห่งรัสเซียทั้งหมด

การแนะนำ

1.1 ห้องของรัฐ

1.2 ที่พักพิงสำหรับคนยากจน ผู้ป่วย โรคเรื้อน

บทสรุป

การแนะนำ

ในงานสมัยใหม่มีการให้ความสนใจเพียงเล็กน้อยกับประวัติศาสตร์ของการก่อตั้งและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและตามกฎแล้วสิ่งเหล่านี้มีลักษณะเป็น "บทความ" อาจมีอคติว่าหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมปรากฏขึ้นเฉพาะเมื่อมีการจัดตั้งสาขาพิเศษนี้เท่านั้น ดังนั้นในสิ่งพิมพ์จึงมีข้อความว่าเหตุการณ์สำคัญเริ่มแรกในประวัติศาสตร์ควรได้รับการพิจารณาเมื่อปลายปี 1990 เมื่อประธานสมาคมนักสังคมสงเคราะห์ระหว่างประเทศเยือนรัสเซีย

แต่เราไม่สามารถเห็นด้วยกับเรื่องนี้ได้เพราะว่า... ประวัติความเป็นมาของต้นกำเนิดขององค์ประกอบของการคุ้มครองทางสังคมมีมาตั้งแต่สมัยโบราณ การพัฒนาทางปัญญาของอารยธรรมไม่ทางใดก็ทางหนึ่งมาพร้อมกับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ตัวอย่างนี้คือประมวลกฎหมายความยุติธรรมที่พัฒนาขึ้นในบาบิโลน จีน กรีซ อังกฤษ และฝรั่งเศส ซึ่งสามารถจัดเป็นองค์ประกอบของนโยบายสังคมได้ พวกเขาเรียกร้องให้รักเพื่อนบ้านดูแลคนจนและคนชรา ที่จริงแล้ว การแบ่งประเภทของคนที่ต้องการความช่วยเหลือเกิดขึ้น เช่น การคุ้มครองทางสังคม การเปลี่ยนจากการเป็นเจ้าของทาสไปสู่ระบบศักดินาทำให้ระดับประกันสังคมของคนจำนวนมากเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน - ทาส การพัฒนาขอบเขตทางสังคมประกอบด้วยศักยภาพเชิงสร้างสรรค์มหาศาล แม้กระทั่งการเปลี่ยนแปลงรูปแบบทางสังคมและเศรษฐกิจ

ดังนั้นจึงควรค้นหาต้นกำเนิดของการจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในสมัยโบราณเมื่อเพิ่งมีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนางานสังคมสงเคราะห์ บุคคลไม่สามารถอยู่นอกสังคมได้ดังนั้นเขาจึงเผชิญหน้าและเผชิญกับการสำแดงกิจกรรมทางสังคมต่าง ๆ อยู่เสมอ ด้วยการพัฒนาของสังคม การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพเกิดขึ้นในงานสังคมสงเคราะห์ โครงสร้างของมันได้รับการปรับปรุงและความสำคัญของมันเพิ่มขึ้น เราไม่สามารถประมาทเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญที่สุดที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาความช่วยเหลือทางสังคมบางรูปแบบ

“ความอยู่รอด” ตามปกติของรัฐจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อสังคมมีความมั่นคงทางสังคมเท่านั้น ดังนั้นปัญหาการคุ้มครองทางสังคมจึงเกี่ยวข้องกับการพัฒนาสังคมทุกช่วงเวลา ในความคิดของฉัน ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาและการจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมมีรูปแบบการพัฒนาเดียวสำหรับหลายประเทศ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าระบบการสนับสนุนทางสังคมของรัฐในแต่ละประเทศได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงสภาพทางประวัติศาสตร์ และถึงแม้จะมีความคล้ายคลึงและความสม่ำเสมอของงานที่ได้รับการแก้ไข แต่ก็มีแนวทาง วิธีการ และการออกแบบองค์กรที่แตกต่างกัน

จากที่กล่าวมาข้างต้น ความเกี่ยวข้องของงานหลักสูตรอยู่ที่การขยายแนวคิดเกี่ยวกับสถานที่ บทบาท และความสำคัญของประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียในการสร้างหลักการของมนุษยนิยม ความรักชาติ และความเป็นพลเมือง

เป้าหมายคือการศึกษาและแสดงในรูปแบบทั่วไปตามลำดับเวลาประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและการพัฒนาระบบของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการคุ้มครองทางสังคมซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ บุคคลทั่วไป และสถาบันคริสตจักรในรัสเซีย

หน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

1. การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในยุคก่อนการปฏิวัติ

.1 ห้องของรัฐ

ห้องของรัฐถูกนำเข้าสู่ระบบการบริหารส่วนท้องถิ่นตาม "สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด" ในปี พ.ศ. 2318 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารที่มุ่งเป้าไปที่การรวมการบริหารงานของรัฐบาลทั้งหมดทั่วทั้งจักรวรรดิซึ่งพร้อมกัน การพัฒนาโดยตรงของบทบัญญัติของการปฏิรูปจังหวัดของ Peter I. จากเวลานี้ในที่สุดรัสเซียก็กลายเป็นรัฐที่รวมเป็นหนึ่งเดียวและการบริหารงานของมันเริ่มสร้างเป็นระบบที่เข้มงวด

ตาม "สถาบัน" ในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มรายได้ของรัฐและการจัดสรรจำนวนเงิน มีห้องคลังท้องถิ่น หอการค้ามีหน้าที่ดูแลเรื่องภาษี ดูแลการรับภาษี และใช้การควบคุมทางการเงิน เธอรับผิดชอบแหล่งที่มาของรายได้ของรัฐ: ทรัพย์สินของรัฐ (ที่ดิน น้ำ รัฐวิสาหกิจ); รัฐ วัง ชาวนาทางเศรษฐกิจ การทำฟาร์มไวน์และสัญญา; การขายเกลือ อยู่ในความดูแลของสถานที่ราชการ หอการค้าควบคุมดูแลการค้าและอุตสาหกรรมภาคเอกชน ดำเนินการบัญชีและงานสถิติเกี่ยวกับการตรวจสอบ (สำมะโนประชากรที่เสียภาษี) เขตอำนาจศาลของห้องของรัฐรวมถึงธุรกิจศุลกากรและการดื่ม และการตรวจสอบบัญชีในท้องถิ่น

ห้องคลังอยู่ภายใต้เขตอำนาจของคลังของเทศมณฑลซึ่งมีหน้าที่รับและจัดเก็บการรวบรวมเงินและแจกจ่ายเงินให้กับเจ้าหน้าที่เช่น เป็นเครื่องบันทึกเงินสดของรัฐ จำนวนเงินที่เหลือทั้งหมดจะต้องไปที่คลังหลัก เจ้าหน้าที่คลังมีเหรัญญิกประจำเทศมณฑลและลูกขุนสี่คน - ผู้ดูแลคลังเงินสด คลังขายกระดาษแสตมป์ แสตมป์ พัสดุ อาร์ชิน และยังออกใบรับรองการค้าและการค้า สิทธิบัตรภาษีสรรพสามิต เอกสารการเดินทาง และหนังสือเดินทางสำหรับชาวเมืองอีกด้วย ในเวลาเดียวกัน คลังทำหน้าที่เป็น "ห้องเก็บของ" โดยรับเงินและทรัพย์สินที่เป็นสาระสำคัญอื่น ๆ จากสถาบัน เจ้าหน้าที่ และบุคคลต่างๆ

ประธานห้องคลังเป็นรองผู้ว่าการ สมาชิกเป็นผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจ ที่ปรึกษา ผู้ประเมินสองคน และเหรัญญิกประจำจังหวัด รูปแบบการอยู่ใต้บังคับบัญชานี้เป็นการดำเนินการโดยตรงของหลักการของ "นาย" หนึ่งคนในจังหวัดซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดอยู่ ตามหลักการนี้ รัฐบาลกลางพยายามมอบหมายอำนาจส่วนใหญ่ให้กับสถาบันท้องถิ่น ซึ่งแน่นอนว่าสงวนไว้เฉพาะการจัดการขอบเขตการทหารและการต่างประเทศเท่านั้น ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานกลางส่วนใหญ่จึงถูกเลิกกิจการ และองค์กรท้องถิ่นก็เข้ามาอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ว่าราชการเกือบทั้งหมด ห้องของรัฐก็ไม่มีข้อยกเว้น อย่างไรก็ตามในช่วงทศวรรษที่ 80 ของศตวรรษที่ 18 แผนกกลางใหม่ได้ถือกำเนิดขึ้น - State Revenue Expedition ซึ่งเป็นต้นแบบของกระทรวงการคลังซึ่งมุ่งเน้นไปที่ประเด็นทางการเงินทั้งหมดในมือและกำกับกิจกรรมของกระทรวงการคลัง ห้องและเหรัญญิกประจำเทศมณฑล เหตุการณ์เช่นนี้เป็นต้นเหตุของความขัดแย้งมากมายระหว่างอบต.กับอบต. ในทางกลับกัน มีการใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อขจัดข้อพิพาทดังกล่าว พวกเขาไม่ได้ประกอบด้วยการแนะนำกฎใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสองสาขาของรัฐบาล แต่ในการแทนที่ตำแหน่งหัวหน้าคณะสำรวจโดยอัยการสูงสุดของวุฒิสภา เนื่องจากผู้ว่าการรัฐเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของวุฒิสภาและจักรพรรดินีเท่านั้นจึงเชื่อกันว่ามาตรการดังกล่าวขจัดความขัดแย้งที่เป็นไปได้ทั้งหมดโดยสิ้นเชิง

ระบบการอยู่ใต้บังคับบัญชานี้มีมาเป็นเวลานานแล้ว แม้ว่าจะอยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างบางส่วนในส่วนของอำนาจสูงสุด ซึ่งแสดงออกในการรวมศูนย์ที่เพิ่มมากขึ้นของการบริหารทั้งหมด การถอนหน้าที่บางอย่างออกจากผู้ว่าราชการจังหวัด และการเปลี่ยนตำแหน่งสถาบันระดับจังหวัดใหม่ ไปยังหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง แนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไปและทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นไปอีกในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 เมื่อระบบวิทยาลัยเกือบจะหมดสิ้นลงและจำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่

ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการจัดระเบียบใหม่และเพิ่มประสิทธิภาพรัฐบาลในศตวรรษที่ 19 คือการอนุมัติระบบรัฐมนตรี ซึ่งมีอิทธิพลต่อการบริหารงานทั้งหมดของจักรวรรดิ

ตามคำแนะนำของปี พ.ศ. 2374 ห้องของรัฐประกอบด้วย 6 แผนก: เศรษฐกิจ; แผนกธนารักษ์ ป่า; ค่าธรรมเนียมการดื่ม เกลือและการควบคุม ในบางจังหวัด กิจการของกรมเกลือ อยู่ใน กรมดื่ม และกรมป่าไม้ อยู่ใน กรมเศรษฐกิจ มอบหมายให้ฝ่ายกิจการภายในห้องเป็นสำนักงาน นอกจากนี้ คดีส่วนใหญ่ในคลังทั้งหมดผ่านผ่านทางสำนักงาน หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบ แผนกเก็บเครื่องดื่มและแผนกเกลือเป็นที่ปรึกษา ฝ่ายคลังและควบคุมมีเหรัญญิกและผู้ควบคุมจังหวัดเป็นหัวหน้าตามลำดับ ดังนั้น การปรากฏตัวของห้องนี้จึงรวมถึงรองผู้ว่าการในฐานะประธาน สมาชิกสภา เหรัญญิกจังหวัด ผู้ควบคุมจังหวัด และผู้ประเมินหนึ่งคนขึ้นไป ประธานกรรมการได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างตามข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตามคำสั่งของจักรพรรดิ การบริหารจัดการห้องนี้อยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือ และประเด็นสำคัญทั้งหมดได้รับการแก้ไขโดยการปรากฏตัวโดยทั่วไปหลังการอภิปรายด้วยคะแนนเสียงข้างมาก นอกจากแผนกต่างๆ ในห้องคลังแล้ว ยังมีสำนักงานและผู้สำรวจที่ดินอีกด้วย คำสั่งของปี 1831 กำหนดโครงสร้างใหม่ของห้องของรัฐ

กรมธนารักษ์ประกอบด้วยเหรัญญิกประจำเทศมณฑล นักข่าว นักบัญชีหนึ่งคนขึ้นไป และคณะลูกขุนที่ได้รับและออกเงิน การควบคุมสถาบันเหล่านี้ได้รับความไว้วางใจจากคลังของจังหวัด ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วได้กลายเป็นส่วนสำคัญของระบบคลังนั่นเอง

การปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2380 ("คำสั่งทั่วไปแก่ผู้ว่าราชการจังหวัด") ได้เสริมสร้างอำนาจของผู้ว่าการรัฐอย่างมีนัยสำคัญ โดยผสมผสานหน้าที่ของการจัดการและการกำกับดูแลในตัวพวกเขา คำถามทั้งหมดเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ของเขากับห้องคลังและสถาบันการเงินและเศรษฐกิจอื่น ๆ ถูกโอนไปยังแผนกที่ 4 ของรัฐบาลประจำจังหวัด จนกระทั่งปี พ.ศ. 2380 ฝ่ายเศรษฐกิจในห้องคลังมีความโดดเด่น ดังนั้นหลังจากการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2380 ในระหว่างที่แผนกเศรษฐกิจถูกย้ายไปยังห้องทรัพย์สินของรัฐที่สร้างขึ้นใหม่ ความสามารถของห้องของรัฐก็ลดลง แต่ในปี พ.ศ. 2380 การอนุมัติขั้นสุดท้ายของหน่วยงานท้องถิ่นของกระทรวงการคลังเกิดขึ้นพร้อมกับการประกาศคำสั่งให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดตามที่รองผู้ว่าการถูกย้ายไปยังรัฐบาลจังหวัดและได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานพิเศษในห้องคลัง ซึ่งกลายเป็นบุคคลสำคัญอันดับสามอย่างเป็นทางการของจังหวัด เขานั่งอยู่ในสถาบันต่าง ๆ ของจังหวัดหลายแห่ง: ในคณะกรรมการปฏิบัติหน้าที่ zemstvo, คณะกรรมการอาหารแห่งชาติ, ในคณะกรรมการถนนประจำจังหวัด, ในระหว่างการตรวจสอบคนวิกลจริต; เขาเป็นประธานในการสรรหา ฯลฯ ปรากฎว่าโดยพื้นฐานแล้วห้องของรัฐไม่ได้ขึ้นอยู่กับรัฐบาลระดับจังหวัดมากนัก

พวกเขายังคงรับผิดชอบการทำบัญชีและการรายงานการรับและรายจ่ายของจำนวนเงินที่หมุนเวียนอยู่ในคลังของจังหวัด, การจัดสำมะโนประชากร, การสรรหา, การประมูลทรัพย์สินของรัฐ, การรับภาษีเป็นประจำ ฯลฯ คลังที่อยู่ในสังกัดของพวกเขาใช้ควบคุมการรับเงินค้างรับและจัดเก็บรายได้ของรัฐปฏิบัติหน้าที่หลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีทางอ้อม ฯลฯ

หอการค้ามีความเป็นอิสระค่อนข้างมาก เนื่องจากหอการค้าอยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงการคลังโดยตรง จึงหลุดออกจากอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดและฝ่ายบริหารจังหวัดทั้งหมดซึ่งเป็นของกระทรวงกิจการภายใน โดยตำแหน่งประธานห้องเป็นบุคคลที่สามในจังหวัด เขาเข้ามาแทนที่ผู้ว่าราชการจังหวัดหากรองผู้ว่าการไม่สามารถรับตำแหน่งนี้ได้

อันที่จริงประธานหอคลังกลายเป็นข้าราชการที่สำคัญที่สุดอันดับสองของจังหวัด เพราะต่างจากรองผู้ว่าราชการจังหวัดตรงที่เขาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาในแผนกของตัวเองมากกว่าผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งสามารถติดตามการกระทำของเขาและนำข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิด และฝ่าฝืนคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง แต่ไม่ว่าในกรณีใดจะกำหนดบทลงโทษแก่หอคลังและเจ้าหน้าที่ของหอการค้าได้ ทั้งห้องคลังและผู้ว่าการรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการเก็บภาษีและการเก็บหนี้ที่ค้างชำระ และบทบาทของฝ่ายหลังมีบทบาทเหนือกว่า นอกจากนี้ตามกฎแล้วประธานห้องคลังมีตำแหน่งสูงกว่ารองผู้ว่าการ ตัวอย่างเช่นในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2396 มีประธานห้องของรัฐ 53 คนโดย 29 คนเป็นสมาชิกสภาของรัฐที่แท้จริง (54.7%) สมาชิกสภาแห่งรัฐ - 22 คน (41.5%) และสมาชิกสภาวิทยาลัย - 1 ไม่ได้ระบุตำแหน่งของประธานหนึ่งคน ดังนั้นหากรองผู้ว่าการ 5 คนดำรงตำแหน่งระดับ IV ประธานห้องของรัฐมากกว่าครึ่งหนึ่งก็มีตำแหน่งเดียวกัน ที่ปรึกษาวิทยาลัย 21.1% อยู่ในตำแหน่งรองผู้ว่าการ และ 1.9% เป็นประธานหอการค้าของรัฐ จากนี้จึงค่อนข้างเป็นไปได้ที่จะสรุปได้ว่ามีความไม่สอดคล้องกันในการปกครองส่วนภูมิภาคนั่นเอง และหากรัฐบาลเข้ามายุ่งเกี่ยวกับปัญหาการผลิตยศตามสัดส่วนตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ 19 ความสัมพันธ์ของผู้ว่าการกับห้องของรัฐในช่วงเปลี่ยนทศวรรษที่ 50-60 ของศตวรรษเดียวกันก็ถูกควบคุมโดย "คำสั่งทั่วไป" ถึงผู้ว่าราชการพลเรือน” วันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2380 ในเวลาเดียวกัน มีความพยายามซ้ำแล้วซ้ำอีกเพื่อเสริมกฎระเบียบนี้ด้วยคำสั่งประเภทต่างๆ ให้เราพิจารณาปฏิสัมพันธ์ข้างต้นระหว่างฝ่ายบริหารจังหวัดกับสภาของรัฐโดยละเอียดอีกสักหน่อย

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของห้องคลังทั้งระบบได้รับคำสั่งให้แก้ไขอย่างอิสระหรือเสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณา ประธานห้องจะต้องขอความยินยอมจากผู้ว่าการรัฐเฉพาะในกรณีที่จำเป็นต้องใช้มาตรการเร่งด่วนใหม่เท่านั้น หอธนารักษ์ได้สื่อสารกับผู้ว่าราชการจังหวัดเกี่ยวกับเรื่องการเปลี่ยนผู้เสียภาษีมาเป็นพระภิกษุ การรับบุตรบุญธรรมจากพ่อค้า และการออกหรือยืนยันใบเสร็จรับเงินการจัดหางาน โดยการสื่อสารนี้มีลักษณะเป็นการให้คำปรึกษา

ในเวลาเดียวกันผู้ว่าการรัฐมีสิทธิ์ที่จะเรียกร้องทางกฎหมายเกี่ยวกับการเป็นผู้นำของห้องของรัฐซึ่งพวกเขาต้องปฏิบัติตาม นอกจากนี้ ในแต่ละสิ้นปี ประธานจะจัดเตรียมรายชื่อกรณีที่ได้รับการแก้ไขและยังไม่ได้รับการแก้ไขให้ผู้ว่าการรัฐพิจารณา หากสังเกตเห็นการดำเนินคดีที่ไม่เหมาะสม ผู้ว่าราชการจังหวัดจะรายงานเรื่องนี้ให้ประธานห้องคลังดำเนินการ ผู้ว่าราชการจังหวัดต้องแจ้งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังทราบถึงการกระทำทั้งหมดนี้ ในเวลาเดียวกัน พวกเขาถูกห้ามอย่างเด็ดขาดไม่เพียงแต่ในการสั่งการสอบสวนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลงโทษใดๆ ต่อห้องและเจ้าหน้าที่ของห้องด้วย

ผู้ว่าราชการมีอำนาจในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับคลังท้องถิ่น ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบจังหวัด พวกเขามีสิทธิ์ไม่เพียงแต่ในการตรวจสอบเงินสดและทรัพย์สินของรัฐในร้านค้าเท่านั้น แต่ยังตรวจสอบเอกสารประกอบด้วย และหากพบว่ามีการละเมิดก็สามารถกำหนดให้มีการสอบสวนได้

ในกระบวนการเก็บภาษีไม่มีการพึ่งพาผู้ว่าการห้องโดยตรง กฎหมายไม่ได้จัดให้มีการประสานงานใด ๆ การควบคุมซึ่งกันและกันน้อยกว่ามาก แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดยังคงถือเป็นผู้รับผิดชอบหลักในกรณีนี้ ห้องนี้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าในการจัดเก็บภาษีและค้างชำระปีละสองครั้ง นอกจากข้อมูลนี้แล้ว ผู้ว่าการรัฐยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประสิทธิภาพของห้องต่างๆ ในรายงานที่ต่ำต้อยที่สุดของเขาด้วย

ในการทำงานถาวรของห้องนั้น ความเป็นอันดับหนึ่งของผู้ว่าการรัฐจะยังคงอยู่เฉพาะเมื่อมีการดำเนินการประกวดราคาและทำสัญญาเท่านั้น เสบียงและสัญญาทั้งหมดที่มีมูลค่าตั้งแต่ 5,000 รูเบิลถึง 10,000 รูเบิลต้องได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าการรัฐ หากไม่จำเป็นหรือมีจำนวนเงินเกิน 10,000 รูเบิล กรณีดังกล่าวจะถูกส่งไปที่กระทรวง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของคดี

บทลงโทษและรางวัลทั้งหมดที่มอบให้กับเจ้าหน้าที่เกิดขึ้นในห้องโดยไม่คำนึงถึงความยินยอมของผู้ว่าการรัฐ ไม่ว่าจะผ่านห้องนั้นเองหรือผ่านการยื่นต่อกระทรวงการคลัง สิ่งนี้ทำให้ผู้ว่าการรัฐไม่สามารถควบคุมบุคลากรของห้องและคลังของจังหวัดได้

ความเป็นอิสระของกรมธนารักษ์อธิบายได้จากหลายสาเหตุ ประการแรกสถานะทางกฎหมายของห้องของรัฐถูกสร้างขึ้นต่อหน้า "Nakaz" ที่มีชื่อเสียงในปี 1837 ซึ่งทำให้ผู้ว่าการอยู่ในตำแหน่งปรมาจารย์ของจังหวัดดังนั้นข้อความของ "Nakaz" จึงบันทึกบทบัญญัติที่มีอยู่แล้วเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของพวกเขาโดยอัตโนมัติ . ประการที่สอง ห้องของรัฐต่างจากสถาบันท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ทำหน้าที่เฉพาะเจาะจงมากกว่า ประการที่สาม แวดวงผู้ปกครองยอมรับคำสั่งที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งการต่อต้านกันระหว่างผู้ว่าการรัฐและห้องคลัง และความปรารถนาที่จะประจบประแจงมีส่วนทำให้การเก็บภาษีประสบความสำเร็จ และประการที่สี่ ความเป็นอิสระของห้องของรัฐได้รับการอำนวยความสะดวกโดยฟังก์ชันการควบคุม

การยกเลิกความเป็นทาสในปี พ.ศ. 2404 ทำให้ปริมาณงานของห้องของรัฐเพิ่มขึ้น หากก่อนหน้านี้มีการรวบรวมเอกสารเงินเดือนที่บันทึกภาษีทุกๆ สามปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2404 ห้องต่างๆ ก็ต้องทำเช่นนี้เป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ เนื่องจากความถี่ที่เพิ่มขึ้นของชาวนาที่ย้ายไปชั้นเรียนอื่น จำนวนคดีในห้องที่เกี่ยวข้องกับการลงทะเบียนและการปลดวิญญาณก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน หอคลังต้องควบคุมดูแลการเก็บเงินค่าไถ่ที่ดินด้วยตนเอง โดยจำกัดการดำเนินการของกิจการชาวนาจังหวัดให้อยู่ที่การพิจารณาและอนุมัติธุรกรรมไถ่ถอนที่ดินด้วยตนเองในปี พ.ศ. 2407

ในปี พ.ศ. 2405-2409 ห้องนี้มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ ในปี พ.ศ. 2405 แผนกสรรพสามิตได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของแผนกภาษีการดื่มที่แยกออกจากห้อง เมื่อรวมกับการปลดปล่อยจากฟังก์ชั่นการควบคุมและการก่อตัวเพื่อจุดประสงค์ของห้องควบคุม - หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐความสามัคคีของการลงทะเบียนเงินสดถูกนำมาใช้ทั่วจักรวรรดิ (พ.ศ. 2406-2408) ซึ่งแสดงออกมาในการชำระบัญชีเงินสดของแผนกทั้งหมด การลงทะเบียนและการโอนค่านิยมไปยังคลังจังหวัดซึ่งทำให้บทบาทของเขาเพิ่มขึ้นอย่างมาก การแบ่งส่วนงานเกิดขึ้นระหว่างคลังจังหวัดและอำเภอ: คลังจังหวัดกลายเป็นกองทุนรายจ่าย และคลังอำเภอกลายเป็นกองทุนรายได้ การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ไม่เพียงแต่ไม่ได้จำกัดความสามารถของห้องให้แคบลงเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน ทำให้เอกสารในปัจจุบันมีความซับซ้อนอย่างมาก

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในความสามารถของห้องต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงสถานะซึ่งเสร็จสิ้นในปี พ.ศ. 2408 มีการออกคำสั่งที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดสถานะของห้องว่าเป็น "สถาบันการเงินที่สูงที่สุดในจังหวัดในการตรวจสอบ ... การรับรายได้ของรัฐและการผลิตค่าใช้จ่ายและสำหรับการจัดการโต๊ะเงินสดของกระทรวงการคลังเนื่องจาก รองผู้จัดการฝ่ายสินเชื่อจากกระทรวงการคลังและ...สถาบันบัญชี”

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2409 ห้องของรัฐได้รับการจัดระเบียบใหม่ ความรับผิดชอบของพวกเขามีความซับซ้อนมากขึ้น ด้วยเหตุนี้โครงสร้างของห้องของรัฐจึงเปลี่ยนไป ปัจจุบันประกอบด้วย 3 แผนก ได้แก่ คลัง แผนกตรวจสอบ และสำนักงาน

ในปี พ.ศ. 2421 มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในโครงสร้างของห้องของรัฐ ฟังก์ชันถูกแจกจ่ายซ้ำระหว่างสามแผนก: ในตอนแรกงานสำนักงานบริหารเพื่อการจัดการเงินสดกระจุกตัวอยู่ในงานที่สอง - งานสำนักงานตรวจสอบบัญชีในส่วนที่สาม - การบัญชีสำหรับรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐที่โอนจากคลัง แต่ห้องของรัฐเองไม่ได้แนะนำหรือเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ และไม่สามารถยกเลิกค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้ได้

ตลอด 20 ปีต่อมา โครงสร้างของห้องคลังก็เปลี่ยนไปอีกครั้ง และหน้าที่ของห้องก็ขยายออกไป ภายในปี 1894 ห้องคลังมีผู้จัดการเป็นหัวหน้า (เดิมเป็นประธาน) ซึ่งตัดสินใจเรื่องทั้งหมดเพียงคนเดียว

การปรากฏตัวโดยทั่วไปภายใต้ตำแหน่งประธานประกอบด้วยผู้ช่วยและหัวหน้าแผนกต่างๆ ซึ่งในบางกรณีก็เข้าร่วมโดยตัวแทนจากห้องควบคุมและแผนกทหาร การเพิ่มขึ้นของงบประมาณของรัฐและการหมุนเวียนเงินสด การสร้างแหล่งรายได้ใหม่ (การรถไฟของรัฐ การขายไวน์ที่รัฐเป็นเจ้าของ) การทำบัญชีและการรายงานที่ซับซ้อน

มีความพยายามที่จะรวมห้องคลังกับแผนกสรรพสามิตเข้าด้วยกันเช่น สร้างหน่วยงานทางการเงินทั่วไปซึ่งนำไปสู่การแนะนำตำแหน่งผู้ตรวจสอบภาษีในห้องคลัง พระองค์ทรงกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน นอกจากนั้น ยังมีการจัดตั้งสำนักงานภาษีเพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการการค้าและอุตสาหกรรม

หลังจากปี พ.ศ. 2406 ได้มีการมอบหมายหน้าที่ดังต่อไปนี้ให้กับคลังของจังหวัดและอำเภอ:

การรวบรวมรายได้ของรัฐบาล การจัดเก็บ การชำระเงิน การเคลื่อนย้ายเงินทุนจากคลังหนึ่งไปยังอีกคลังหนึ่งหรือไปยังธนาคาร

การรับ การจัดเก็บ และการใช้จ่ายเงินพิเศษของส่วนราชการ (ยกเว้นเถรวาท)

การออกใบรับรองสิทธิในการค้าและงานฝีมือ

การบัญชีค่าใช้จ่ายและรายได้ทั้งหมดการรายงาน ฯลฯ ;

การยอมรับการเก็บเงินชั่วคราวจากสถานที่สาธารณะ สถาบันของรัฐ และเจ้าหน้าที่

คลังอยู่ภายใต้การตรวจสอบตามกำหนดเวลาและที่น่าประหลาดใจ ซึ่งดำเนินการโดยห้องคลัง ผู้ว่าราชการจังหวัด และผู้แทนกระทรวงการคลัง

ในปี พ.ศ. 2433 กระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการยอมรับและจัดเก็บผลรวม zemstvo ทั้งหมด ตามกฎหมายปี 1899 พวกเขาจำเป็นต้องแจกจ่ายภาษีที่ดินที่เข้ามาระหว่างคลังและ zemstvo นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2428 ธนาคารออมสินได้เปิดทำการที่คลัง และเปิดตัวในปี พ.ศ. 2430-2431 การดำเนินงานด้านการธนาคาร (ในเมืองที่ไม่มีสำนักงานหรือสาขาของธนาคารของรัฐ) ซึ่งเป็นผลมาจากการนำรูปแบบการทำบัญชีและการรายงานรูปแบบใหม่มาใช้ทำให้กิจกรรมของคลังมีความซับซ้อน

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขยายหน้าที่นั้น ห้องคลังและห้องคลังถูกแบ่งออก คือ ห้องคลังเป็น 4 ห้อง และห้องคลังเป็น 7 ประเภท ซึ่งกำหนดตามดุลยพินิจของกระทรวงการคลัง

ห้องของรัฐถูกยกเลิกหลังการปฏิวัติ

.2 สถานสงเคราะห์คนยากจน คนป่วย คนโรคเรื้อน

รูปแบบหลักของการกุศลสำหรับคนยากจน คนป่วย และคนโรคเรื้อนในรัสเซียก่อนการปฏิวัติคือการจัดตั้งโรงทานและสถานสงเคราะห์

ในสมัยก่อนคำว่า “การกุศล” หมายถึง ความเมตตากรุณาต่อเพื่อนบ้าน เดิมทีวัตถุนี้ถือเป็นผู้ทุกข์ทรมานจากโรคร้ายแรง ผู้ป่วย คนพิการ คนพิการ เด็กกำพร้า คนชรา ผู้ยากจน...

สถาบันการกุศลต่างๆ ถูกสร้างขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ - โรงพยาบาล สถานสงเคราะห์ โรงเรียน วิทยาลัย สถานสงเคราะห์ การกุศลเป็นหนึ่งในคุณธรรมหลักของศาสนาคริสต์ ในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ การกุศลมักไม่รวมอยู่ในโครงการของรัฐบาลเพื่อช่วยเหลือคนยากจน โดยดำเนินการโดยบุคคลและสังคมเอกชนที่ช่วยเหลือผู้ขัดสน ความช่วยเหลือจากรัฐถูกกำหนดโดยคำว่า "การกุศล" (การกุศลสาธารณะ) การกุศลแพร่หลายในรัฐและชีวิตสาธารณะของรัสเซีย แม้แต่ภายใต้เจ้าชายวลาดิเมียร์ คนยากจนและคนยากจนก็สามารถมาที่ราชสำนักของเจ้าชายและรับ "สิ่งจำเป็น เครื่องดื่ม และอาหารทุกประเภท..." ที่นั่นได้ ตัวอย่างนี้ตามมาด้วย Vladimir Monomakh ซึ่งในคำต่อไปนี้สรุปหน้าที่ของเจ้าชายที่มีต่อคนยากจน: "เป็นบิดาของเด็กกำพร้า"; “อย่าปล่อยให้ผู้แข็งแกร่งทำลายผู้อ่อนแอ”; “อย่าปล่อยให้คนป่วยโดยไม่ได้รับความช่วยเหลือ” ซาร์และราชินีแห่งรัสเซียแจกจ่ายบิณฑบาตอย่างกว้างขวางระหว่างการเดินทางออกนอกประเทศ วันหยุดโบสถ์ และการเยี่ยมเรือนจำ การกุศลของเจ้าชายและราชวงศ์เป็นตัวอย่างสำหรับโบยาร์

พื้นฐานของการกุศลในยุคก่อน Petrine คือโบสถ์และอารามออร์โธดอกซ์ ในยุคหลัง มีการจัดตั้งโรงทานสำหรับคนยากจนและผู้สูงอายุ และในปีที่ยังน้อย เสบียงอาหารก็ถูกแจกจ่ายจากเขตสงวนของอารามไปยังผู้ที่หิวโหย และมีการจัดเตรียมอาหารส่วนกลางสำหรับคนยากจน ในศตวรรษที่ 18 ขนาดของการกุศลของรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมาก

ในปี พ.ศ. 2318 คำสั่งพิเศษเพื่อการกุศลสาธารณะปรากฏเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันประจำจังหวัดแห่งใหม่ ทรงได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบด้านการศึกษา การรักษา การจัดตั้งโรงเรียนของรัฐ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า สถานสงเคราะห์ และสถานสงเคราะห์คนชรา สถานสงเคราะห์ และสถานสงเคราะห์ หลังจากผ่านไป 65 ปี (พ.ศ. 2383) มีสถาบันดังกล่าวประมาณ 800 แห่งในประเทศในปี พ.ศ. 2403-2413 ความห่วงใยต่อการกุศลสาธารณะถูกโอนไปยังเซมสต์วอสและเมืองต่างๆ ในกรุงมอสโกในปี พ.ศ. 2437 มีการจัดตั้งผู้ดูแลเขตเพื่อคนยากจนขึ้นทุกแห่ง มอสโกครอบครองสถานที่พิเศษในประวัติศาสตร์การกุศลของรัสเซีย ภายใต้แคทเธอรีน มีการสร้างบ้านการกุศลสำหรับคนยากจนใน Gatchina แคทเธอรีนที่ 2 ทรงกำหนดว่าการกุศลเพื่อคนจนเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอำนาจสูงสุด ในแต่ละจังหวัด มีการจัดทำคำสั่งพิเศษเพื่อการกุศลสาธารณะ ซึ่งควรจะจัดการกับปัญหาในการช่วยเหลือคนยากจน

ความเจริญรุ่งเรืองและความเจริญรุ่งเรืองของการกุศลในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 และสามแรกของศตวรรษที่ 19 เป็นผลจากบุญคุณอันสูงส่ง (ใจบุญสุนทาน) การก่อสร้างโรงพยาบาล ที่พักพิง และโรงทานสำหรับคนยากจนเป็นเรื่องของเกียรติยศและศักดิ์ศรี ขุนนางผู้ร่ำรวย Golitsyn D.M. , Sheremetev N.P. , Strekalov A.N. และอื่นๆบริจาคเงินจำนวนมหาศาลเพื่อก่อตั้งสถาบันการกุศลต่างๆ ระบบการกุศลในรัสเซียเก่ามีความโดดเด่นด้วยสถาบันและสังคมหลากหลายรูปแบบ กิจกรรมของสถาบันของกรมสถาบันจักรพรรดินีมาเรีย (พ.ศ. 2339) ซึ่งตั้งชื่อตามพระมเหสีของจักรพรรดิพอลที่ 1 มีลักษณะเป็นหน่วยงานกึ่งรัฐบาลและกึ่งสาธารณะ ภายในปี 1900 แผนกการศึกษาของมาเรียประกอบด้วยมากกว่า 500 แห่ง และสถาบันการกุศลซึ่งมีผู้คนนับหมื่นอาศัยอยู่ ศึกษา และได้รับการปฏิบัติ สถาบันที่ใหญ่ที่สุดในสำนักงานของ Mary ได้แก่ สภาสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า การดูแลสตรีสำหรับคนยากจน โรงพยาบาล Mariinsky สำหรับคนยากจน และอื่นๆ ควบคู่ไปกับสำนักงานของ Mary ในรัสเซียมีสมาคมการกุศล (ตั้งแต่ปี 1816 ที่มีมนุษยธรรม) ก่อตั้งขึ้นในปี 1802 ตามความคิดริเริ่มของ Alexander I ซึ่งเป้าหมายหลักคือการให้ความช่วยเหลือโดยสมัครใจและครอบคลุมแก่คนยากจน

การกุศลของคริสตจักรแพร่หลายในรัสเซีย เฉพาะในมอสโกเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มีคริสตจักรที่ไว้วางใจสำหรับคนยากจนจำนวน 69 แห่ง โบสถ์ประจำตำบลในมอสโกมีโรงทานเล็กๆ มากกว่า 100 หลัง สถาบันอสังหาริมทรัพย์มีความสำคัญเป็นพิเศษในระบบการกุศลของเอกชน ในมอสโก ขุนนาง พ่อค้า และนักบวช ได้มีการจัดตั้งสถาบันการศึกษา ที่พักพิง และโรงทาน ซึ่งตัวแทนของชั้นเรียนนี้ศึกษาหรืออาศัยอยู่ โดยต้องเสียค่าใช้จ่ายของขุนนาง พ่อค้า และนักบวช องค์กรการกุศลภาครัฐและเอกชนของรัสเซียตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 เกิดจากการบริจาคจากพ่อค้าเป็นหลัก ข้อดีของชั้นเรียนนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาสถาบันการกุศลในมอสโก ตัวแทนของราชวงศ์พ่อค้าที่มีชื่อเสียง: Alekseevs, Bakhrushins, Baevs, Boevs, Lyamins, Mazurins, Morozovs, Solodovnikovs, Khludovs ฯลฯ - ได้สร้างสถาบันและสถานการกุศลหลายแห่งด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองและจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ทันสมัยในสมัยนั้น โดยรวมในมอสโกภายในต้นศตวรรษที่ 20 มีสถาบันการกุศล 628 แห่ง: โรงทาน, ที่พักพิง, ที่พักพิงชั่วคราวและหอพัก, ที่พักพิง, โรงอาหารและโรงน้ำชาฟรีและราคาถูก, บ้านอุตสาหกรรม, ชุมชนของน้องสาวแห่งความเมตตา, คลินิกผู้ป่วยนอก ฯลฯ รูปแบบความช่วยเหลือที่พวกเขามอบให้มีความหลากหลายมาก เช่น การจัดหาที่อยู่อาศัย ที่พักค้างคืน อาหารฟรี การออกเงินสดและสวัสดิการในรูปแบบครั้งเดียวหรือถาวร การรักษาพยาบาล และการชำระค่ายา การกุศลในเมืองอื่นๆ ของจักรวรรดิรัสเซียมีโครงสร้างใกล้เคียงกัน

ในซาร์รัสเซีย การต่อสู้กับโรคเรื้อนไม่ได้รับการอุดหนุนอย่างเพียงพอ รัฐไม่ได้จัดสรรเงินถาวรให้

แพทย์ที่กระตือรือร้นบางคนต่อสู้กับโรคเรื้อนอย่างกล้าหาญและทำคุณประโยชน์ให้กับวิทยาศาสตร์ โดยเผชิญกับอันตรายและความเสี่ยงในตัวเอง โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐและสังคมอย่างเพียงพอ การจัดวางคนโรคเรื้อนในบ้านพักพิงพิเศษที่ตั้งอยู่นอกพื้นที่ที่มีประชากรเริ่มขึ้นในรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ในตอนท้ายของวันที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 อาณานิคมโรคเรื้อนปรากฏขึ้นตั้งอยู่ใกล้กับ Astrakhan ในภูมิภาค Terek (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2440) และในภูมิภาคของกองทัพ Kuban Cossack (พ.ศ. 2444-2445) อาณานิคมโรคเรื้อนเกิดขึ้นในเอสแลนด์และลิโวเนีย อาณานิคมโรคเรื้อน "Steep Streams" ถูกสร้างขึ้น "ซึ่งจัดขึ้นในปี พ.ศ. 2437 ด้วยทุนจาก zemstvos ความช่วยเหลือทางการแพทย์ที่พวกเขามอบให้มีน้อยและไม่สมบูรณ์

2. หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสมัยโซเวียต

2.1 กรรมาธิการประกันสังคม

หลังจากการรัฐประหารในเดือนตุลาคมในรัสเซีย โครงสร้างใหม่ได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งเริ่มยกเลิกหน่วยงานช่วยเหลือที่มีอยู่โดยมีการแจกจ่ายเงินทุนและทรัพย์สินให้สนองความต้องการของรัฐ ในตอนแรกมันกลายเป็นกระทรวง และเมื่อเวลาผ่านไป - คณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อการพิทักษ์รัฐ (NKGO) ในบรรดาสถาบันที่ถูกชำระบัญชีนั้นมีองค์กรการกุศลและสมาคมสำหรับผู้พิการที่ดำเนินงานในจักรวรรดิรัสเซีย ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน พ.ศ. 2460 และเมื่อปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2461 ระบบการปกครองแบบเดิมทั้งหมดก็ถูกทำลายลง

ภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2461 ทิศทางหลักของกิจกรรมในด้านประกันสังคมของรัฐได้ก่อตั้งขึ้น: การออกปันส่วนให้กับครอบครัวของทหารแนวหน้าให้ที่พักพิงแก่คนพิการในสงครามและมอบหมายเงินบำนาญให้พวกเขา ปรับกิจกรรมของสถาบันการศึกษาของรัฐ เพื่อแก้ไขปัญหาเฉียบพลันในขณะนั้นของการสนับสนุนทางการเงินและวัสดุสำหรับกิจกรรมทางสังคม NKGO ได้ใช้มาตรการที่หลากหลาย ตั้งแต่การแจกจ่ายทรัพยากรวัสดุตามเป้าหมาย การจัดระเบียบลอตเตอรี่เพื่อการกุศล ไปจนถึงการกำหนดภาษีสำหรับการแสดงสาธารณะและความบันเทิง

ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2461 การสนับสนุนของรัฐสำหรับพลเมืองที่ขัดสนเริ่มถูกนำมาใช้เป็นแนวทางในการดำเนินนโยบายสังคม ในเวลานี้ มีการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนเพื่อประกันสังคม (NKSO) หน่วยงานนี้กำหนดกลยุทธ์ใหม่สำหรับการช่วยเหลือทางสังคมโดยอิงจากงานสร้างสังคมสังคมนิยมของแบบจำลองบอลเชวิค จากนั้นแนวทางในชั้นเรียนก็เริ่มเป็นรูปเป็นร่างในการให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ ตามบทบัญญัติว่าด้วยการประกันสังคมสำหรับคนงาน เฉพาะบุคคลที่มีแหล่งที่มาของการดำรงอยู่เป็นงานของตนเองโดยไม่ต้องแสวงหาผลประโยชน์จากผู้อื่นเท่านั้นที่มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ กฎหมายใหม่กำหนดประเภทหลักๆ ของการประกันสังคมที่ประชากรวัยทำงานสามารถไว้วางใจได้: การรักษาพยาบาล ความช่วยเหลือ และเงินบำนาญ (ที่เกี่ยวข้องกับวัยชรา ความพิการ การตั้งครรภ์ การคลอดบุตร)

ภายในกลางปี ​​พ.ศ. 2461 NKSO ได้พัฒนากิจกรรมในด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้ การคุ้มครองมารดาและทารก ทำงานในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า กิจกรรมเพื่อช่วยเหลือผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดกฎหมาย การแจกจ่ายอาหารปันส่วน การจัดหาทหารพิการ การดูแลทางการแพทย์

กิจกรรมในด้านการคุ้มครองทางสังคมในช่วงเวลานี้รวมถึงการออกความช่วยเหลือประเภทต่าง ๆ ดำเนินการโดยหน่วยงานต่าง ๆ - คณะกรรมาธิการการทำงาน (ให้ความช่วยเหลือผู้ว่างงาน) แลกเปลี่ยนงาน คณะกรรมาธิการการเกษตร ฯลฯ ซึ่งนำไปสู่การทำซ้ำของฟังก์ชันบางอย่าง ดังนั้นในปี พ.ศ. 2463 หน้าที่และอำนาจของหน่วยงานต่างๆ จึงถูกแบ่งเขต หน้าที่ของคณะกรรมาธิการประชาชน ได้แก่ การกำหนดมาตรฐานทั่วไปสำหรับเงินบำนาญและความช่วยเหลือ สถาบันการแพทย์ทั้งหมดที่เคยเป็นของ NKSO ได้ถูกโอนไปยังคณะกรรมการสุขภาพประชาชน

กลยุทธ์การคุ้มครองทางสังคมได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญโดยนโยบายเศรษฐกิจใหม่ (NEP) ซึ่งเปิดตัวในช่วงต้นทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ผ่านมา กิจกรรมหลักของ NKSO ในขณะนั้นคือ จัดหา "งานอิสระ" ให้กับชาวนาและประชาชนตามลำดับการบังคับช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ความร่วมมือของคนพิการ ประกันสังคมของคนงาน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัวของทหารกองทัพแดงในเมืองต่างๆ ในเวลาเดียวกันหน่วยงาน NKSO ได้รับความไว้วางใจให้ทำงานประเภทต่อไปนี้: ให้ "ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการต่อต้านการปฏิวัติ" (เหยื่อของพนักงานโซเวียต การนิรโทษกรรมทางการเมือง ผู้อพยพทางการเมือง ผู้ลี้ภัยทางการเมือง ตลอดจนครอบครัวของกลุ่มที่ระบุ ของประชาชน) การต่อสู้กับการขอทานและการค้าประเวณี ความช่วยเหลือในช่วงภัยพิบัติทางธรรมชาติ การดูแลและการดูแล ตามคำสั่งของรัฐบาล พวกเขาได้รับงาน เสื้อผ้า ที่อยู่อาศัย ความช่วยเหลือทางการแพทย์และการเงิน มีการออกเงินบำนาญให้พวกเขา ส่งเด็กไปยังสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ฯลฯ

กิจกรรมที่สำคัญอย่างหนึ่งของหน่วยงานของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคมและสวัสดิการในยุค 20 คือการต่อสู้กับเด็กเร่ร่อน ปัญหาเด็กเร่ร่อนหลายแสนคนได้รับการแก้ไขด้วยการเปิดสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ชุมชนแรงงาน และอาณานิคมด้านการศึกษา การแสวงหาแนวทางการศึกษาทางสังคมยังคงดำเนินต่อไป

การคุ้มครองทางสังคมที่สำคัญคือการสนับสนุนชาวนา ในช่วงกลางทศวรรษที่ 20 มันกลายเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมของ NKSO ซึ่งช่วยเหลือในการจัดองค์กรช่วยเหลือซึ่งกันและกันของชาวนา (CPM) ได้รับการรับรองในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2464 และในปี พ.ศ. 2465 งานแข็งขันได้เริ่มสร้างคณะกรรมการชาวนาเพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกัน พวกเขาได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่พึ่งตนเองและอุปถัมภ์ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ

ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา งานหลักของการคุ้มครองทางสังคมได้รับการประกาศให้เป็นการจ้างงานและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ จัดหาครอบครัวทหารกองทัพแดง จัดหาเงินบำนาญให้กับผู้พิการจากสงคราม ครอบครัวที่สมาชิกเสียชีวิตในสงคราม และผู้พิการ การจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ร่วมกันในฟาร์มรวม ให้ความช่วยเหลือคนตาบอดและคนหูหนวก ช่วยเหลือสหกรณ์คนพิการ ในปีพ.ศ. 2474 ได้มีการจัดตั้งสภาพิเศษเพื่อการจ้างงานคนพิการขึ้นภายใต้คณะกรรมการประกันสังคมของประชาชน จากการตัดสินใจของรัฐบาล 2% ของจำนวนงานทั้งหมดถูกสงวนไว้สำหรับพวกเขาในสถานประกอบการอุตสาหกรรม

ในปีพ.ศ. 2480 ได้มีการออกกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อประกันสังคม ตามขอบเขตของงานของ NKSO ที่ขยายออกไป ครอบคลุมถึงการจัดหางานของรัฐและประเภทอื่นๆ สำหรับคนพิการ การจัดบริการด้านวัสดุ ชีวิตประจำวัน วัฒนธรรม การแพทย์ สุขภาพ และสถานพยาบาล-รีสอร์ท การจัดการกิจกรรมของสถาบันประกันสังคม งานตรวจสุขภาพและแรงงาน (LTEK) การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ประกันสังคม การอนุมัติกฎหมายเพื่อประกันสังคม ในช่วงเวลานี้ NKSO ได้ควบคุมสภาความร่วมมือคนพิการ สหภาพประกันร่วมและความร่วมมือช่วยเหลือซึ่งกันและกันของผู้พิการ สมาคมคนตาบอด และสมาคมคนหูหนวกและเป็นใบ้

ด้านลบของนโยบายสังคมในยุค 30 ยังได้รับการยอมรับว่าเป็นแนวทางปฏิบัติในการแก้ปัญหาสังคมของคนบางประเภทโดยเสียค่าใช้จ่ายต่อสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่นโดยเฉพาะผู้ศรัทธา ผู้รับใช้ในคริสตจักรหลายคนพบว่าตัวเองถูกไล่ออกจากคริสตจักรและถูกทิ้งไว้โดยไม่มีรายได้ ดังนั้นสถานะทั่วไปของการประกันสังคมในช่วงทศวรรษที่ 1930 จึงเป็นปัญหา

เมื่อสงครามโลกครั้งที่สองปะทุขึ้น ชีวิตและกิจกรรมทั้งหมดของประชากรหลายล้านคนก็มุ่งตรงไปที่ความต้องการทางการทหาร สถานการณ์สุดขั้วจำเป็นต้องมีมาตรการพิเศษจาก คสช. สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อทั้งการอพยพและการระดมแรงงานและการกระจายทรัพยากรวัสดุรวมถึงอาหาร ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรมถูกอพยพไปยังพื้นที่ด้านหลังของประเทศ โดยรวมแล้ว ผู้คนประมาณ 25 ล้านคนถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ไปยังเมืองและหมู่บ้านต่างๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย คาซัคสถาน และสาธารณรัฐเอเชียกลาง เมื่อสงครามเริ่มปะทุขึ้นในปี พ.ศ. 2484-2488 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับเกี่ยวกับการประกันสังคมสำหรับครอบครัวของทหารแนวหน้า กำหนดขั้นตอนการจ่ายเงินช่วยเหลือทางการเงินแก่ครอบครัวทหารแนวหน้า พระราชกฤษฎีกาปี 1942 ได้ให้คำชี้แจงบางประการเกี่ยวกับขั้นตอนนี้ ในปีพ.ศ. 2486 โซเวียตได้มีมติต่อผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต "เพื่อผลประโยชน์สำหรับครอบครัวของเจ้าหน้าที่ทหารที่เสียชีวิตและหายตัวไปอย่างไร้ร่องรอยในแนวรบของสงครามรักชาติ"

ปัญหาทางการทหารอีกชุดหนึ่งคือการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและการฟื้นฟูทางสังคมของผู้บาดเจ็บ ผู้ได้รับบาดเจ็บหลายล้านคนจำเป็นต้องมีมาตรการฉุกเฉินไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการอพยพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพักฟื้นด้วย ในฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2484 มีการจัดตั้งคณะกรรมการบรรเทาทุกข์ขึ้นเพื่อรับใช้ทหารที่ป่วยและบาดเจ็บของกองทัพแดง ในปีพ.ศ. 2485 คณะกรรมการป้องกันประเทศได้จัดบ้านสำหรับคนพิการในช่วงสงครามรักชาติครั้งใหญ่ (ต่อมาได้เปลี่ยนเป็นโรงเรียนประจำที่ใช้แรงงาน) ในนั้น ทหารพิการเตรียมพร้อมสำหรับการทำงานต่อไป ได้รับความเชี่ยวชาญด้านแรงงานพิเศษ และได้รับการฝึกใหม่

ในเวลานี้ ปัญหาการคุ้มครองเด็กและการดูแลเด็กกำพร้าได้รับคุณสมบัติและมิติใหม่ ภารกิจคือการอพยพเด็กออกจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าที่อยู่ลึกเข้าไปในประเทศและเปิดสถาบันใหม่ มติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต "ในการจัดวางเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีพ่อแม่" มองเห็นการสร้างเครือข่ายสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเพิ่มเติมตลอดจนการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการเลี้ยงดูเด็กในรูปแบบของการปกครองและการอุปถัมภ์ .

ในปีพ. ศ. 2492 NKSO ได้เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงประกันสังคมและในตอนท้ายของทศวรรษที่ 50 เวทีใหม่ในการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมและการก่อตัวของหน่วยงานในสหภาพโซเวียตก็เริ่มขึ้น

2.2 หน่วยงานประกันสังคม

ในตอนท้ายของปี 1918 คณะกรรมาธิการประชาชนเพื่อประกันสังคมเป็นหน่วยงานที่เป็นระบบที่แตกแขนงออกไปและถูกแบ่งออกเป็นเจ็ดแผนก การมีหน่วยโครงสร้างพิเศษช่วยให้คณะกรรมาธิการสามารถครอบคลุมกลุ่มประชากรที่สำคัญที่สุดทั้งหมดที่ต้องการความช่วยเหลือและการคุ้มครอง และทำงานอย่างต่อเนื่องและเป็นระบบ คณะกรรมการประชาชนเพื่อประกันสังคมแบ่งออกเป็นแผนกต่าง ๆ ดังต่อไปนี้:

กรมคุ้มครองมารดาและทารก ซึ่งรับผิดชอบสถาบันสูตินรีเวช สถานสงเคราะห์มารดาที่มีบุตรในระยะหลังคลอด ให้คำปรึกษาเรื่องการดูแลและให้นมบุตร ฯลฯ

กรมสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า;

กรมการจัดหาผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำอันตรายต่อสังคม (กรมเด็กพิการ)

แผนกการแพทย์ รับผิดชอบสถานพยาบาลและสถาบันการแพทย์สำหรับประชาชนทั่วไป

กรมบำนาญและสวัสดิการและข้อกำหนดสำหรับคนพิการ หญิงม่าย และคนชรา และแผนกเดียวกันนี้ได้รับความไว้วางใจให้ให้ความช่วยเหลือแก่นักสู้ที่ปฏิวัติ ผู้ถูกนิรโทษกรรม ทางการเมือง และผู้อพยพที่กลับมา

แผนกบัดกรี. รับผิดชอบในการจัดสรรอาหารให้กับครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม

กรมทหารพิการ ซึ่งมีเงื่อนไขในการอ้างอิง ได้แก่ การดูแลภายหลัง การจัดหาอุปกรณ์เทียม แรงงานและความช่วยเหลือทางวิชาชีพ ที่พักพิงสำหรับทหารพิการ และเงินบำนาญ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการชุดอื่นๆ ยังคงให้ความคุ้มครองทางสังคมแก่ประชาชนต่อไป การแบ่งความรับผิดชอบที่ชัดเจนเกิดขึ้นเฉพาะในปี พ.ศ. 2463 เท่านั้น

2.3 ค่าคอมมิชชั่นสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญสภาการจ้างงาน

ตามมาตรา. กฎหมายของสหภาพโซเวียตมาตรา 100 “ ในเรื่องการจัดหาเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต” เงินบำนาญจะได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการการมอบหมายเงินบำนาญที่จัดตั้งขึ้นโดยเขต (เมือง) หรือสภาผู้แทนราษฎรที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมาธิการประกอบด้วยองค์ประกอบที่กำหนดโดยสภาผู้แทนราษฎร นอกจากสมาชิกคนอื่นๆ แล้ว คณะกรรมการยังรวมถึงหัวหน้าแผนกประกันสังคมเขต (เมือง) ด้วย

ด้วยอำนาจของคณะกรรมการในการกำหนดเงินบำนาญ เงินบำนาญอาจได้รับมอบหมายในนามของสมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมาธิการ - หัวหน้าแผนกประกันสังคมเขต (เมือง) อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี ตามคำร้องขอของบุคคลที่สมัครขอรับเงินบำนาญและผู้มีส่วนได้เสียและองค์กรอื่นๆ ปัญหาของการมอบหมายเงินบำนาญจะถูกตัดสินใจโดยคณะกรรมการมอบหมายเงินบำนาญ

ความสามารถของค่าคอมมิชชั่นสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญที่เกิดขึ้นตามศิลปะ กฎหมายสหภาพโซเวียต 100 ข้อ“ ในเรื่องเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต” รวมถึง: การประเมินทางกฎหมายของเนื้อหาและการดำเนินการที่เหมาะสมของเอกสารที่ส่งมาเพื่อยืนยันประสบการณ์การทำงานและหากจำเป็น - การตัดสินใจในการดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของการออก การตัดสินใจเกี่ยวกับการนับหรือยกเว้นงานบางช่วงจากการคำนวณระยะเวลาการทำงาน ในกรณีที่จำเป็น การสร้างประสบการณ์การทำงานโดยอาศัยคำให้การของพยาน การกำหนดระยะเวลาในการดูแลบุคคลตลอดจนระยะเวลาที่อาศัยอยู่ในดินแดนบางแห่งหรืออยู่ในสถานที่ที่ถูกกักขังในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติเพื่อรวมไว้ในระยะเวลาการให้บริการ

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2474 สภาการจ้างงานคนพิการได้ก่อตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมการประกันสังคมประชาชนแห่ง RSFSR สภาที่คล้ายกันถูกสร้างขึ้นทุกที่ มีตัวชี้วัดการวางแผนการกระจายตัวของคนพิการในสถานประกอบการ รูปแบบการจ้างงานใหม่ในช่วงกลางทศวรรษที่ 30 คือองค์กรของคนงานที่เป็นวัณโรคปอด มีการสร้างเวิร์คช็อปพิเศษสำหรับพวกเขาในสถานประกอบการและในความร่วมมือของผู้พิการ จากการตัดสินใจของรัฐบาล 2% ของจำนวนงานทั้งหมดถูกสงวนไว้สำหรับพวกเขาในสถานประกอบการอุตสาหกรรม

ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา งานหลักของการคุ้มครองทางสังคมได้รับการประกาศให้เป็นการจ้างงานและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ จัดหาครอบครัวทหารกองทัพแดง จัดหาเงินบำนาญให้กับผู้พิการจากสงคราม ครอบครัวที่สมาชิกเสียชีวิตในสงคราม และผู้พิการ การจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ร่วมกันในฟาร์มรวม ให้ความช่วยเหลือคนตาบอดและคนหูหนวก ช่วยเหลือสหกรณ์คนพิการ ในช่วงเวลานี้ สหกรณ์และองค์กรสาธารณะสำหรับคนพิการต่างๆ ได้พัฒนาขึ้น ได้แก่ สังคมคนตาบอด สมาคมคนหูหนวกและเป็นใบ้ องค์กรสาธารณะเหล่านี้มีส่วนร่วมในการสร้างงานศิลปะและสหกรณ์ ดังนั้นจึงช่วยแก้ปัญหาในการดึงดูดผู้พิการมาทำงาน พวกเขาช่วยเหลือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินมาตรการรักษาโรค การทำกายอุปกรณ์ การฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการจัดหางาน

พลเมืองบางคนต้องการความช่วยเหลือในการหางานเป็นพิเศษ เช่น คนพิการ บุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวจากสถาบันที่ต้องโทษจำคุก ผู้เยาว์อายุ 14 ถึง 18 ปี; บุคคลในวัยก่อนเกษียณอายุ (สองปีก่อนที่อายุจะมีสิทธิได้รับเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ) ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ พลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัว พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและขนาดใหญ่ที่เลี้ยงดูเด็กเล็กและเด็กพิการ ประชาชนที่ได้รับรังสีอันเป็นผลมาจากอุบัติเหตุและภัยพิบัติทางรังสี ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอาชีวศึกษาประถมศึกษาและมัธยมศึกษาที่กำลังมองหางานทำเป็นครั้งแรก

3. การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในยุค 90

3.1 การจัดตั้งกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการสำคัญของสังคมประชาธิปไตยคือทุกคนมีหน้าที่หาเลี้ยงตัวเอง แต่ทุกที่มีคนที่ไม่สามารถดูแลตัวเองได้ด้วยเหตุผลบางอย่าง ซึ่งอาจเกิดขึ้นได้จากวัยชรา ความอ่อนแอจากการเจ็บป่วย ผู้หญิงโสด ครอบครัวใหญ่ ผู้พิการที่ต้องการการรักษาและการดูแล สังคมไม่สามารถละทิ้งพวกเขาไปสู่ชะตากรรมได้ดังนั้นจึงพยายามช่วยเหลือและให้ผลประโยชน์ทางวัตถุแก่พวกเขา เพื่อให้ภารกิจเหล่านี้บรรลุผลสำเร็จ ระบบพิเศษของรัฐได้ถูกสร้างขึ้นและกำลังดำเนินการ โดยภารกิจหลักคือการจัดหาวัสดุและผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ ให้กับพลเมืองดังกล่าว ทุกคนไม่ควรลืมว่าสักวันหนึ่งเขาอาจพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากซึ่งวิธีแก้ปัญหานี้มีเพียงความช่วยเหลือสาธารณะเท่านั้นที่สามารถช่วยได้

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยบทบัญญัติหลักของสถาบันช่วยเหลือทางสังคม: ศิลปะ 7. 1. “สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างอิสระของผู้คน”; ศิลปะ. 7. 2 “ ในสหพันธรัฐรัสเซีย แรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครอง มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว มารดา ความเป็นพ่อและวัยเด็ก คนพิการและผู้สูงอายุ ระบบบริการสังคม ได้รับการพัฒนา เงินบำนาญของรัฐ สิทธิประโยชน์ และการค้ำประกันทางสังคมอื่นๆ ได้รับการจัดตั้งขึ้น

รัฐธรรมนูญได้กำหนดบทบัญญัติพื้นฐานของสถาบันนี้แล้ว ไม่ได้ให้คำอธิบายที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับการดำรงอยู่ กิจกรรม และการพัฒนาโครงสร้างของรัฐที่จัดการโดยตรงกับประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในประเทศของเรา

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังคงเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างสถาบันดังกล่าว ดังนั้นในปี 1996 ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการจัดตั้งกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย) แต่ในโครงสร้างของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2540 กระทรวงคุ้มครองสังคมของประชากรไม่อยู่ในรายการ อย่างไรก็ตาม มีการจัดตั้งกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมขึ้น ซึ่งโอนหน้าที่ของกระทรวงคุ้มครองสังคมของประชากรไป เป็นการยากที่จะอธิบายและเข้าใจถึงสิ่งที่เกิดขึ้นที่นี่ คงไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับสถาบันนี้หากกฤษฎีกาของประธานาธิบดี "เกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" ซึ่งไม่ได้แก้ไขเพิ่มเติมซ้ำแล้วซ้ำเล่าจะไม่พบฉบับล่าสุดซึ่งชื่อสมัยใหม่ของสถาบันมีอยู่แล้ว ปรากฏขึ้นและยึดไว้ ดังนั้นตามมาตรา. มาตรา 112 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกินหนึ่งสัปดาห์หลังจากการแต่งตั้งยื่นข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง) ประธานาธิบดีตัดสินใจ: อนุมัติ โครงสร้างที่แนบมาของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และเพื่อสร้างโครงสร้างนี้ ให้สร้างกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ถูกยกเลิก กระทรวงแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย และการจ้างงานของรัฐบาลกลาง บริการของรัสเซีย สถาบันดังกล่าวก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานทางกฎหมายที่ค่อนข้างใหญ่ โดยเข้ารับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงต่างๆ พร้อมกัน

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานกฎหมายที่ค่อนข้างใหญ่ โดยรับหน้าที่และอำนาจของกระทรวงต่างๆ พร้อมกัน โครงสร้างของกระทรวงประกอบด้วย 11 แผนก ได้แก่ การวิเคราะห์และการพยากรณ์การพัฒนาสังคมอย่างครอบคลุม สภาพแรงงานและความปลอดภัย ในประเด็นการบริการสาธารณะ ในการระงับข้อพิพาทด้านแรงงานโดยรวมและการพัฒนาความร่วมมือทางสังคม นโยบายประชากรและการจ้างงาน ในประเด็นเรื่องเงินบำนาญ กิจการครอบครัว สตรี และเด็ก ในประเด็นทางสังคมของพลเมืองที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัว ในประเด็นการฟื้นฟูและบูรณาการทางสังคมของคนพิการ ทหารผ่านศึกและกิจการอาวุโส; การจ้างงานของประชากร

หน่วยงานบริหารหลักของรัฐบาลกลางที่ดำเนินตามนโยบายและการจัดการของรัฐในด้านแรงงานการจ้างงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และข้อบังคับกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย สหพันธรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 23 เมษายน 97 ฉบับที่ 480 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินกิจกรรมโดยร่วมมือกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น สาธารณะและสมาคมอื่น ๆ รวมถึงองค์กรอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึง รูปแบบองค์กรและกฎหมายของพวกเขา

ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้กระทรวงสร้างงานในทิศทางต่าง ๆ และปฏิบัติหน้าที่ในด้านต่อไปนี้: การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนของการพัฒนาสังคม การเพิ่มมาตรฐานการครองชีพและรายได้ของประชากร ค่าจ้าง; สภาพแรงงานและความปลอดภัย ความร่วมมือทางสังคมในด้านแรงงานสัมพันธ์ ประชากร; การจ้างงาน; การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ประกันสังคม; บทบัญญัติเงินบำนาญ; การคุ้มครองทางสังคมของประชากร การบริการสังคมสำหรับประชากร บริการสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ความร่วมมือระหว่างประเทศ

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีรัฐมนตรีคนหนึ่งเป็นหัวหน้า ซึ่งได้รับการแต่งตั้งและไล่ออกโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมและการปฏิบัติหน้าที่ของตน

ในปี พ.ศ. 2547 หน่วยงานด้านการคุ้มครองทางสังคมจำนวนมากจะถูกโอนไปยังกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

3.2 การจัดตั้งหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ประวัติศาสตร์ของรัฐของเราเต็มไปด้วยประสบการณ์ในการก่อตั้งและพัฒนาการกุศลสาธารณะทุกรูปแบบ ประเพณีที่พัฒนาแล้วไม่ได้สูญเสียความสำคัญไปในทุกวันนี้ เมื่อความจำเป็นในการปรับปรุงเพิ่มเติมทั้งโครงสร้างองค์กรการกุศลของรัฐที่มีอยู่และการสร้างโครงสร้างใหม่ที่ตรงตามข้อกำหนดที่ทันสมัยที่สุด เช่นเดียวกับการใช้งานการกุศลภาครัฐและเอกชนในรูปแบบต่างๆ กลายเป็นเฉียบพลันโดยเฉพาะ ประเพณีเหล่านี้เสริมด้วยประสบการณ์ระดับนานาชาติในการให้บริการสังคมแก่ประชากรได้ก่อตั้งขึ้นอย่างมั่นคงในความเป็นจริงของเราในปัจจุบัน: กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียประสานงานและกำหนดเส้นทางการพัฒนาซึ่งเป็นเครือข่ายที่กว้างขวางของภูมิภาค (ภูมิภาค ดินแดน) ) มีการสร้างแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรและงานบริการสังคมในดินแดน (เทศบาล) สถาบันบริการสังคมเฉพาะทางและครอบคลุมดำเนินงาน สังคมการกุศลต่างๆ และกองทุนสนับสนุนทางสังคมถูกสร้างขึ้น

การดำเนินการตามมาตรการของรัฐบาลทั้งหมดในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเริ่มตั้งแต่ทศวรรษที่ 90 ดำเนินการโดยกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากระทรวง) ตามคำสั่งของรัฐบาล RSFSR ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2534 กระทรวงได้รับความไว้วางใจไม่เพียง แต่ในการพัฒนายุทธศาสตร์นโยบายของรัฐในด้านการปกป้องประชากรพิการ มารดา และวัยเด็ก แต่ยังรวมถึงองค์กรการจัดหาเงินบำนาญด้วย สำหรับประชาชน การบริการด้านวัสดุและผู้บริโภค การจัดระเบียบการดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก และการดูแลทางการแพทย์ - ความเชี่ยวชาญทางสังคม การดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ฯลฯ

ระบบบริการสังคมประกอบด้วยสถาบันช่วยเหลือของรัฐ เทศบาล และนอกรัฐ รูปแบบหลักของกิจกรรมของบริการเหล่านี้ ได้แก่ ความช่วยเหลือด้านวัสดุ ช่วยบ้าน; การดูแลในโรงพยาบาล การจัดหาที่พักพิงชั่วคราว การจัดองค์กรรับเลี้ยงเด็กในสถาบันบริการสังคม ความช่วยเหลือด้านการให้คำปรึกษา การอุปถัมภ์ทางสังคม การฟื้นฟูสังคมและการปรับตัวของผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ความช่วยเหลือทางสังคม

ในปี 1994 กรมคุ้มครองทางสังคมก่อตั้งขึ้นภายในกระทรวงคุ้มครองสังคมโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เขามีส่วนร่วมในการพัฒนากลยุทธ์เงินบำนาญของรัฐบาลกลาง จัดระเบียบการชำระเงิน คำนวณใหม่และส่งมอบเงินบำนาญของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางและประเด็นอื่นๆ อย่างสม่ำเสมอ

ในภูมิภาคและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากรในภูมิภาคและภูมิภาคจะถูกเรียกแตกต่างกัน เช่น แผนก ผู้อำนวยการ ส่วนต่างๆ คณะกรรมการ กระทรวง แต่งานหลักและหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้คือ เดียวกัน. แผนก, องค์กรรอง, สถาบัน, องค์กรตลอดจนหน่วยงานในอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรก่อให้เกิดระบบรัฐระดับภูมิภาคแบบครบวงจรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยให้การสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวผู้สูงอายุทหารผ่านศึกและคนพิการบุคคล ออกจากราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวการพัฒนาระบบบริการสังคมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านบำนาญและแรงงานสัมพันธ์

โปรแกรมสังคมระดับภูมิภาคช่วยให้คุณสามารถมุ่งความสนใจไปที่เงินทุนในการปกป้องกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมมากที่สุดและสนับสนุนผู้ที่ไม่สามารถดูแลตัวเองได้ โดยอาศัยวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและบริการทางสังคม พัฒนาและทดสอบทั้งในนี้และ ภูมิภาคอื่นๆ โดยไม่ลดเงินทุนและเพิ่มปริมาณความช่วยเหลือทางสังคมให้กับกลุ่มประชากรที่ขัดสนโดยเฉพาะ

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในภูมิภาครัสเซียได้ผ่านเส้นทางที่ยากลำบากในการก่อตัวการปรับโครงสร้างองค์กรและการต่ออายุ ด้วยการทำงานและความพยายามของนักสังคมสงเคราะห์หลายรุ่นในภูมิภาค เครือข่ายสถาบันทางสังคมที่กว้างขวางได้ถูกสร้างขึ้น ศักยภาพของทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญได้ถูกสะสมในอุตสาหกรรม ขอบคุณที่ให้บริการทางสังคมที่หลากหลายที่ซับซ้อนแก่ ประชากร. ในเวลาเดียวกัน ในทางปฏิบัติ โปรแกรมทางสังคมหลายด้านไม่สามารถดำเนินการได้ตรงเวลา เนื่องจากขาดเงินทุนจากงบประมาณในระดับต่างๆ

ระบบช่วยเหลือดินแดนซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาสถาบันสังคมสงเคราะห์ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคมสมัยใหม่ของประชากรรัสเซียประกอบด้วยชุดของสถาบันต่าง ๆ ที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกันระบบของ การอยู่ใต้บังคับบัญชา วิธีการทำงาน ตลอดจนแหล่งที่มาของเงินทุนและสถานะทางกฎหมาย ขณะเดียวกันปัญหาที่มีอยู่ในระดับภูมิภาคก็สะท้อนให้เห็นในระบบเมืองและความช่วยเหลือระดับภูมิภาคแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ โครงสร้างความช่วยเหลือทางสังคมในเมืองดำเนินการภายใต้กรอบของโครงการทางสังคมของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม เอกลักษณ์ของภูมิภาค ประเพณีทางสังคมวัฒนธรรม และปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เฉพาะเจาะจง ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างแบบจำลองดั้งเดิมของโครงสร้างการจัดการและความช่วยเหลือในเมือง

บทสรุป

ผลลัพธ์ข้างต้นคือสถานการณ์ปัจจุบันของการคุ้มครองทางสังคม ให้เรายกตัวอย่างความคิดเห็นของ S.V. Tetersky: “ในระดับหนึ่ง เรากำลังกลับไปสู่กลไกการกุศลก่อนการปฏิวัติ ขณะเดียวกันก็รักษาองค์ประกอบที่พัฒนาขึ้นในช่วงอำนาจของสหภาพโซเวียต”

เพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดมากมายในการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรต่อไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการกุศล จำเป็นต้องศึกษาและสรุปประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ทั้งต่างประเทศและที่มีอยู่ ผลการศึกษาพบว่าการให้ความช่วยเหลือคนยากจนมีประสิทธิผลมากขึ้นเมื่อมีการกระจายอำนาจโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนทั่วไป ด้วยการมีปฏิสัมพันธ์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการ - องค์กรการกุศล เอกชน สาธารณะ คริสตจักรและรัฐ - ทั้งในการได้รับข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือและในการประสานงานความช่วยเหลือแก่พวกเขา รัฐจะต้องสร้างระบบกฎหมาย กฎระเบียบ และสิ่งจูงใจที่เป็นเอกภาพเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือผ่านระบบสวัสดิการและสิ่งจูงใจ และเงื่อนไขที่จำเป็นก็คือการดึงดูดความสนใจของสาธารณชนและสื่อให้ทราบถึงปัญหาการคุ้มครองทางสังคม

ดังนั้นเมื่อสรุปจากงานในหลักสูตรเราสามารถพูดได้ว่าในยุค 90 อาชีพของนักสังคมสงเคราะห์ได้ก่อตั้งขึ้นโดยมีต้นกำเนิดและประเพณีที่วางไว้ในรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 และยัง:

งานหลักสูตรเป็นการนำเสนอตามลำดับเวลาอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับขั้นตอนของการกำเนิดและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียและแสดงให้เห็นถึงวิวัฒนาการของมุมมองและแนวทางของนักวิทยาศาสตร์ต่อการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมในอดีต

งานนี้แสดงให้เห็นถึงพลวัตของการก่อตัวและการพัฒนาหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในรัสเซียในฐานะกิจกรรมเชิงปฏิบัติที่มุ่งช่วยเหลือบุคคลในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ต่างๆ

บริการคุ้มครองทางสังคมเป็นส่วนสำคัญของนโยบายทางสังคมของรัฐรัสเซียยุคใหม่ ความจำเป็นของพวกเขาคือคำถามที่ไม่ต้องการการอภิปราย ประสิทธิภาพของพวกเขาคือปัญหาของรัสเซียยุคใหม่ มีข้อบกพร่องของการบริการสังคมในรัสเซียเช่น:

มุ่งเน้นการทำงานเฉพาะใน "กลุ่มประชากรที่ด้อยโอกาสทางสังคม" ในขณะที่คนกลุ่มใหญ่อื่นๆ ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีใครดูแล

ขาดนโยบายสังคมที่เป็นเอกภาพ

คุณสมบัติต่ำ (ค่อนข้างไม่เพียงพอ) ของนักสังคมสงเคราะห์

บริการสังคมที่หลากหลาย

ด้วยแนวทางทางวิทยาศาสตร์และการติดตามสถานการณ์อย่างมีสติ การดำเนินการตามคำแนะนำทั้งหมดของนักทฤษฎีและผู้ปฏิบัติงานด้านสังคมสงเคราะห์ และการจัดหาเงินทุนที่มั่นคงในรัสเซีย ความช่วยเหลือทางสังคมในระดับสูงแก่ประชากรสามารถทำได้

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1.รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รับรองโดยคะแนนนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536) / ร. 25 ธันวาคม พ.ศ. 2536

2.กฎหมายของสหภาพโซเวียตวันที่ 15 พฤษภาคม 2533 "เรื่องเงินบำนาญสำหรับพลเมืองในสหภาพโซเวียต"

3.กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 195-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย"

4.กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 178-FZ "การช่วยเหลือสังคมของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"

5.พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 739 เรื่อง "การให้บริการทางสังคมฟรี"

6.Bolotina, T. N. บริการสังคมในรัสเซียและกิจกรรมของพวกเขา: ประวัติศาสตร์และความทันสมัย ​​- M. , 2001. - 108 น.

7.Vasilyeva, T.D. กิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการคุ้มครองทางสังคมของประชากร - ม. 2540

8.Guslyakova, L. G. คุณสมบัติของการก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร // วัฒนธรรมและความคิดของประชากรรัสเซีย: บทคัดย่อ รายงาน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2546

9.Guslyakova, L. G. การปฏิบัติงานสังคมสงเคราะห์: ปัญหา, การค้นหา, แนวทางแก้ไข // การศึกษาและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค - บาร์นาอูล - 2548 - อันดับ 1 -

10.Zhukov, V.I. , Zaimyshev, I.G. ฯลฯ ทฤษฎีและวิธีการทำงานสังคมสงเคราะห์ ใน 2 เล่ม. - อ.: โซยุซ, 2537. - 195 น.

11.มันซิน่า เอ็น.พี. ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ - อ.: มี.ค. 2548 - 108 น.

12.Romanova, P.V. ต้องการและสั่งซื้อ ประวัติความเป็นมาของงานสังคมสงเคราะห์ในรัสเซียศตวรรษที่ XX - อ.: หนังสือวิทยาศาสตร์, 2548. - 464 น.

13.หนังสืออ้างอิงพจนานุกรมสำหรับงานสังคมสงเคราะห์ / เอ็ด. Kholostovoy, E.I. - อ.: ทนายความ, 2543. - 424 น.

14.งานสังคมสงเคราะห์: ทฤษฎีและการปฏิบัติ: Proc. ประโยชน์/คำตอบ. เอ็ด ดีไอ วท. ศาสตราจารย์ อี.ไอ. Kholostova, D.I. เรา. ซอร์วินา. - ม.: INFRA-M, 2004.

15.Svistova, E.B. การก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ยี่สิบ / E.B. สวิสโตวา // อารยธรรมรัสเซีย: อดีตและปัจจุบัน นั่ง. ทางวิทยาศาสตร์ ทำงาน ฉบับที่ 25/เอ็ด. Gostev R.G. และ Yaretsky Yu.L. - อ.: ยูโรสคูล, 2548. - หน้า. 170-174.

16.เทเทอร์สกี้ เอส.วี. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. อ.: นักวิชาการ. โครงการ พ.ศ. 2545 496 หน้า

17.Tsvetkova การจัดการสังคมในระดับเทศบาล // นักเศรษฐศาสตร์ - 2552. - ลำดับที่ 7.

18.Firsov, M.V., Studenova, E.G. ทฤษฎีงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน คู่มือสำหรับนักศึกษามหาวิทยาลัย อ: วลาโดส, 2000. 432 หน้า

19.Kholostova, E.I. นโยบายสังคม: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. - อ.: INFRA-M, 2544. - 284 หน้า

20.ยาคูเชฟ, A.V. การคุ้มครองทางสังคม งานสังคมสงเคราะห์ บันทึกการบรรยาย - ม.: A-Prior, 2550. - 224 น.

เชิงอรรถ

พื้นฐานของงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน / ตัวแทน เอ็ด ป.ล. ปัฟเลน็อก - ม.: INFRA-M, 1999

คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 14 สิงหาคม 96 "เกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" ฉบับที่ 1177

คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 99 เรื่อง "โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง"

เทเทอร์สกี้ เอส.วี. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงานสังคมสงเคราะห์ - ม., 2546

ในระดับเทคนิคของการจัดการในงานสังคมสงเคราะห์เราจะพิจารณากิจกรรมของแผนกคุ้มครองทางสังคมโดยใช้ตัวอย่างของแผนกคุ้มครองทางสังคม (OSZN) ของประชากรในเขต Frunzensky ของแผนกคุ้มครองทางสังคมของฝ่ายบริหารของเมือง วลาดิวอสต็อก ดินแดนปรีมอร์สกี

เพื่อกำหนดตำแหน่งของแผนกในแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรวลาดิวอสต็อก ให้พิจารณารูปที่ 6

กรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรสำหรับเขต Frunzensky ของการบริหารเมืองวลาดิวอสต็อกเป็นหน่วยโครงสร้างของกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรของการบริหารเมืองวลาดิวอสต็อก

แหล่งเงินทุนคืองบประมาณทุกระดับ การจัดหาเงินทุนดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานที่จัดสรรเงินทุน

แผนกประกอบด้วยภาคส่วนต่อไปนี้:

ครอบครัว ความเป็นแม่ และวัยเด็ก

เพื่อวัตถุประสงค์และการจ่ายผลประโยชน์บุตร

การบัญชีและการควบคุม

เป้าหมายหลักของแผนกคือ:

1. ทำงานร่วมกับประชาชนเพื่ออธิบายขั้นตอนการดำเนินการตามสิทธิประโยชน์ที่ได้รับ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อไปนี้:

ก) “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก” หมายเลข 535-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 1995

b) “ธุรกิจงานศพและงานศพ” หมายเลข 8-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 1996

c) “การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการปราบปรามทางการเมือง” ฉบับที่ 1761 ลงวันที่ 18 ตุลาคม 2534

d) “การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย” ฉบับที่ 184-FZ ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538

e) “ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ” หมายเลข 178-FZ ลงวันที่ 17 มีนาคม 1999

f) “ ผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีลูก” 05/09/1995;

g) “การคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติเชอร์โนบิล” หมายเลข 179-FZ ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 1995

และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย “ในการให้ผลประโยชน์แก่อดีตนักโทษในค่ายกักกัน สลัม และสถานที่คุมขังอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยพวกฟาสซิสต์และพันธมิตรในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง” ฉบับที่ 1235 ลงวันที่ 15/10/1992 คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 431 ลงวันที่ 05/05/1992 เรื่อง "มาตรการเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของครอบครัวใหญ่" และข้อบังคับอื่น ๆ

2. การดำเนินการในอาณาเขตของเขต Frunzensky ในการตัดสินใจและมติของฝ่ายบริหารระดับภูมิภาคและเมืองในประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

3. รับประกันการมอบหมายและการจ่ายเงินที่ถูกต้องและทันเวลาที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยผลประโยชน์รายเดือนสำหรับเด็ก ค่าชดเชย และการจ่ายเงินทางสังคมอื่น ๆ ตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของดินแดน Primorsky

4. การจัดระเบียบงานเพื่อดึงดูดกองทุนนอกงบประมาณเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงการช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรในภูมิภาค

หน้าที่และกิจกรรมของแผนก

แผนกตามงานที่ได้รับมอบหมาย:

1) ระบุสาเหตุและปัจจัยของความเจ็บป่วยทางสังคมของกลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากรความต้องการความช่วยเหลือตรวจสอบ ณ สถานที่อยู่อาศัยลงทะเบียนและยื่นข้อเสนอต่อกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรเพื่อให้ พวกเขาได้รับการสนับสนุนจากสังคม

2) ดำเนินการตามมติคำสั่งของการบริหารเมืองและโครงการเมืองเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของกลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากรในเขต;

3) สร้างฐานข้อมูลของ: ประเภทสิทธิพิเศษของพลเมือง, ผู้ได้รับผลประโยชน์, การจ่ายเงินชดเชย, เก็บบันทึกของพวกเขา, ชำระเงิน;

4) รวบรวมเอกสารในการออกใบรับรองการได้รับสิทธิประโยชน์

5) ในนามของฝ่ายบริหารส่งข้อมูลเพื่อการกระทบยอดกับองค์กรที่ให้ผลประโยชน์ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนชดเชยของรัฐบาลกลาง

6) จัดการกองทุนภายในขอบเขตที่ได้รับอนุมัติของภาระผูกพันด้านงบประมาณ

7) เก็บรักษาบันทึกทางบัญชีของกองทุนและสินทรัพย์ที่สำคัญตามประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของตัวเองซึ่งได้รับอนุมัติจากผู้จัดการระดับสูง

8) เก็บบันทึกของบุคคลจากบรรดาผู้อยู่อาศัยในเขตที่จำเป็นต้องจัดเตรียมวิธีการเดินทางส่วนบุคคล การบำบัดรักษาในโรงพยาบาล - รีสอร์ท การจัดวางในบ้านพักประเภททั่วไปและเฉพาะทาง ในการดูแลที่บ้าน และทำการตัดสินใจเฉพาะในประเด็นเหล่านี้

9) จัดทำเอกสารเบื้องต้นสำหรับการจดทะเบียนการเป็นผู้ปกครองผู้ใหญ่ที่มีความสามารถตามกฎหมายในรูปแบบของการอุปถัมภ์ตามกฎหมาย

10) จัดให้มีการแจกจ่ายความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ประชากรในภูมิภาค

11) ส่งแผนรายงานทางสถิติและรายงานความคืบหน้าไปยังแผนกคุ้มครองทางสังคมของประชากรภายในกรอบเวลาที่กำหนด

12) พิจารณาข้อเสนอ การสมัคร ข้อร้องเรียนจากประชาชน เตรียมการตอบกลับอย่างทันท่วงที

13) จัดทำและออกแผ่นคูปองรถไฟให้กับพลเมืองประเภทพิเศษ

14) จัดระเบียบงานกับบุคคลที่ไม่เหมาะสม บุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวออกจากเรือนจำ

15) หากมีเงื่อนไขที่เหมาะสม จัดงานฟื้นฟูสังคมของคนพิการ การฝึกอาชีพของคนพิการ ช่วยเหลือในการลงทะเบียนกับบริการจัดหางาน ส่งเด็กพิการไปฝึกอบรมสถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา

16) ดำเนินมาตรการป้องกันการละเลยและการกระทำผิดของผู้เยาว์ยื่นข้อเสนอต่อกรมเพื่อจัดระเบียบการจ้างงานการจ้างงานสุขภาพและนันทนาการสำหรับเด็กที่ลงทะเบียนกับกรม

17) ดำเนินการรับรองประชาชนในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม

18) เสนอต่อกรมคุ้มครองทางสังคมของข้อเสนอประชากรเพื่อปรับปรุงสภาพการทำงาน การสร้างเครือข่ายเวิร์กสเตชันอัตโนมัติ (AWS) และการใช้ซอฟต์แวร์ในการทำงานของแผนกทั้งหมด การจัดหาคอมพิวเตอร์ส่วนบุคคล

ขอบเขตของกิจกรรม.

แผนกจัดงานในด้านต่อไปนี้:

การทำงานร่วมกับทหารผ่านศึก คนพิการ และผู้สูงอายุ

ในประเด็นการช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัว มารดา และวัยเด็ก

เพื่อวัตถุประสงค์และการจ่ายผลประโยชน์รายเดือนให้กับบุตร

องค์การบัญชีและการควบคุม

รูปแบบงานหลักของแผนก:

จัดระเบียบงานสำนักงานและเอกสาร

ตรวจสอบแผนกตามระบบการตั้งชื่อคดี

การก่อตัวของที่เก็บเอกสาร

เอกสารกำกับดูแลหลักที่ใช้โดยองค์กรนี้

แผนกในกิจกรรมของตนได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมาย "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย", กฎหมายของดินแดน Primorsky "ในการแก้ไขและเพิ่มเติม กฎหมายของดินแดน Primorsky", "ในการบริการเทศบาลในดินแดน Primorsky", คำสั่ง, มติ , คำสั่งของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมืองวลาดิวอสต็อก, คำสั่ง, คำสั่งของหัวหน้า OSZN ของฝ่ายบริหารของเมือง ของวลาดิวอสต็อก คำสั่งของหัวหน้า OSZN สำหรับเขต Frunzensky ของเมืองวลาดิวอสต็อก เช่นเดียวกับคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย คำสั่งของผู้ว่าการภูมิภาค: ไม่ . 1,096 วันที่ 29 กันยายน 2542 “ ขั้นตอนการบันทึกและคำนวณจำนวนรายได้เฉลี่ยต่อหัวที่ให้สิทธิ์รับผลประโยชน์เด็กรายเดือน” ครั้งที่ 120 วันที่ 28/02/2545 “ เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนสำหรับ การชำระบัญชีเจ้าหนี้เพื่อผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีบุตร” หมายเลข 119 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง 06/04/1997 "ในการดำเนินคดีบังคับใช้"; คำสั่งและคำแนะนำของกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของ เมืองวลาดิวอสต็อก

คำอธิบายของการทำงานกับลูกค้า.

แผนกนี้ดำเนินงานในเขต Frunzensky ของวลาดิวอสต็อกเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรพิการและครอบครัวที่มีรายได้น้อยที่มีเด็กเล็ก รวมถึงกลุ่มประชากรอื่น ๆ ที่ต้องการการสนับสนุนจากรัฐ

ลูกค้าจะได้รับสัปดาห์ละสามครั้ง - ในวันจันทร์ วันพุธ และวันศุกร์ จำนวนลูกค้าประมาณ 90 คนต่อสัปดาห์ อายุตั้งแต่ 14 ถึง 60 ปี

ปัญหาที่องค์กรนี้เผชิญมีหลากหลาย

ตัวอย่างเช่น:

เพื่อรับเงินสงเคราะห์บุตรแบบครั้งเดียวและรายเดือน ในกรณีที่ค้างชำระผลประโยชน์บุตร ขาดปัจจัยยังชีพทางวัตถุ

การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว;

เกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้ปกครอง ตลอดจนเมื่อเปลี่ยนสถานที่อยู่อาศัยเนื่องจากการย้ายไปยังพื้นที่อื่นและการโอนสถานที่ชำระผลประโยชน์

OSZN ให้บริการในการมอบบัตรกำนัลเพื่อปรับปรุงสุขภาพในบริเวณรีสอร์ทหรือบ้านพักตากอากาศ

เมื่อลูกค้าติดต่อกับองค์กร จะมีการสนทนากับเขา (ในรูปแบบของการสัมภาษณ์) และรายงานการตรวจสอบวัสดุ สภาพความเป็นอยู่ และสถานภาพการสมรสจะถูกจัดทำขึ้นตามแผนต่อไปนี้ มีการกำหนดหมวดหมู่ของครอบครัว (สมบูรณ์ ไม่สมบูรณ์มีลูกหลายคน ความเป็นผู้ปกครอง มีเด็กพิการ มีพ่อแม่พิการ) ชื่อเต็ม ลูกค้าและสมาชิกในครอบครัวของเขา การมีอยู่ของเด็ก อายุ และการเข้าเรียนในสถาบันดูแลเด็ก ภาวะสุขภาพของสมาชิกในครอบครัว แหล่งรายได้หลัก (เงินเดือน เงินบำนาญ ค่าเลี้ยงดู) และเพิ่มเติม สภาพความเป็นอยู่ขนาดของพื้นที่อยู่อาศัย

มีการวิเคราะห์ความพร้อมใช้งาน:

สิ่งจำเป็นพื้นฐานและสินค้าฟุ่มเฟือย

ความพร้อมของการขนส่ง, พื้นที่ส่วนตัว, บ้านพักฤดูร้อน, สวนผักในครอบครัว

จากนี้ จะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับสิ่งที่ครอบครัวต้องการและความช่วยเหลือใดบ้างที่จะมอบให้

ในการแก้ปัญหาของลูกค้า มักจำเป็นต้องให้องค์กรอื่นมีส่วนร่วม ดังนั้นแผนกจึงโต้ตอบ:

กับรัฐวิสาหกิจองค์กรทุกรูปแบบในการเป็นเจ้าของและสมาคมสาธารณะในประเด็นของการจัดงานในด้านนโยบายสังคมและการให้ผลประโยชน์ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

กับหน่วยงานของรัฐของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งดินแดน Primorsky เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลที่จำเป็น

โดยมีสถาบันบริการของรัฐตรวจสุขภาพและสังคมในประเด็นการพิจารณาความพิการและดำเนินโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ

รายการบริการที่มีให้ใน OSZN:

การกำหนดการคำนวณใหม่และการจ่ายผลประโยชน์

การรับพลเมืองและดำเนินการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการแต่งตั้งและการจ่ายผลประโยชน์เด็ก

การออกใบรับรองต่อศาลเกี่ยวกับการค้างจ่ายผลประโยชน์

การออกใบรับรองให้กับคุณแม่เลี้ยงเดี่ยวเมื่อนำไปใช้กับศาลหรือแผนกเงินอุดหนุน

มีการให้ความช่วยเหลือแก่ครอบครัวในการลงทะเบียนเด็กในโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล ฯลฯ กำหนดสถานะ - ขึ้นอยู่กับ, ผู้ปกครอง, คนชื่อซ้ำ;

จัดทำเคสเพื่อส่งไปยังแผนกและฝ่ายจัดการอื่น จัดทำใบสมัครเข้ากองทุนประกันสังคม, ให้ความช่วยเหลือแก่กลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากร, จ่ายเงินพิเศษ, มอบคนพิการด้วยยานพาหนะส่วนบุคคลและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม, ออกคูปองการเดินทางสำหรับพลเมืองประเภทพิเศษ, ช่วยในการกำหนด ความพิการในการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ การจ้างงาน การปรับปรุงสุขภาพ ฯลฯ .

พนักงานในแผนกทำงานพนักงานแต่ละคนปฏิบัติหน้าที่ตามลักษณะงาน คนเหล่านี้เป็นมืออาชีพในสาขาของตนที่รู้ถึงสิทธิของพลเมืองและปกป้องพวกเขาอย่างดีที่สุดตามความสามารถและกฎหมาย

คำถามเพื่อการควบคุมตนเอง:

1. การจัดการคืออะไร?

2. บอกชื่อระดับผู้บริหาร

3. ให้ความหมายของการจัดการในงานสังคมสงเคราะห์

4. ขยายแนวคิดเรื่อง วัตถุ การจัดการในงานสังคมสงเคราะห์

5. ใครเป็นผู้บริหารงานสังคมสงเคราะห์ในระดับสถาบัน?

6. มอบหน้าที่กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม

7. ใครเป็นผู้จัดให้มีการค้ำประกันทางสังคมและบริการทางสังคม? เน้นฟังก์ชั่นต่างๆ

8. เน้นย้ำจุดยืนในแผนกคุ้มครองทางสังคมของฝ่ายบริหารของ Primorsky Territory โดยสังเขป

9. โครงสร้างของแผนกคุ้มครองทางสังคมของฝ่ายบริหารของ Primorsky Territory คืออะไร และแผนกต่างๆ ทำหน้าที่อะไรบ้าง?

10. โครงสร้างและหน้าที่ของแผนกคุ้มครองทางสังคมสำหรับเขต Frunzensky ของวลาดิวอสต็อก

การวางแผนเป็นฟังก์ชันการจัดการ

สาระสำคัญของฟังก์ชันการวางแผน

หน้าที่การจัดการคือประเภทของกิจกรรมขององค์กรปกครองและเจ้าหน้าที่โดยได้รับความช่วยเหลือซึ่งมีอิทธิพลต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ วัตถุประสงค์ของการจัดการคือนักสังคมสงเคราะห์พนักงานของบริการและสถาบันคุ้มครองทางสังคมความสัมพันธ์ระหว่างผู้คนในการให้ความช่วยเหลือทางสังคม ฟังก์ชันการวางแผนเป็นฟังก์ชันควบคุมล่วงหน้าพร้อมกับการพยากรณ์

การวางแผนทางสังคม- วิธีการจัดการทางสังคมซึ่งมีสาระสำคัญคือการกำหนดและพิสูจน์เป้าหมายวัตถุประสงค์และอัตราการพัฒนากระบวนการทางสังคมและเพื่อพัฒนาวิธีการหลักในการดำเนินการ

ปัจจุบันการวางแผนทางสังคมได้เน้นไปที่ระดับอาณาเขต โดยวัตถุ ได้แก่ เมือง ภูมิภาค และภูมิภาค การวางแผนสังคมมีลักษณะของการพยากรณ์ทางสังคมและมุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอาณาเขตของปัญหาสังคมและเศรษฐกิจ - การจ้างงานของประชากร, การคุ้มครองทางสังคมของประชากร, การคุ้มครองสุขภาพของพวกเขา, การพัฒนาขอบเขตทางสังคม -บริการทางวัฒนธรรม นิเวศวิทยา ฯลฯ

การวางแผนคือการตัดสินใจล่วงหน้าว่าควรทำอะไรและสิ่งที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ จะทำเมื่อใด ใครจะทำ ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่ได้รับ

เราจะมาดูกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของงานสังคมสงเคราะห์คือการตอบสนองความต้องการของประชากรทุกกลุ่มอย่างเต็มที่เพื่อการคุ้มครองทางสังคม

คำว่ากลยุทธ์มาจากภาษากรีกว่า “ศิลปะของนายพล” กลยุทธ์- แผนโดยละเอียดและครอบคลุมซึ่งออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจขององค์กรบรรลุผลสำเร็จและบรรลุเป้าหมาย

สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่าการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพียงอย่างเดียวไม่ได้รับประกันความสำเร็จ

นี่เป็นการยืนยันว่าฟังก์ชันการจัดการทั้งหมดเชื่อมต่อถึงกัน

การวางแผนเชิงกลยุทธ์ช่วยให้ฝ่ายบริหารมีวิธีการสร้างแผนระยะยาว เป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจ ช่วยลดความเสี่ยงในการตัดสินใจ ช่วยชี้แจงแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมที่สุด และสร้างความสามัคคีของวัตถุประสงค์ร่วมกันภายในองค์กร

ขั้นตอนของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

1. ในขั้นตอนแรกของการวางแผน การตัดสินใจที่สำคัญคือการเลือกเป้าหมายขององค์กร

วัตถุประสงค์โดยรวมหลักขององค์กร ได้แก่ แสดงเหตุผลของการดำรงอยู่โดยชัดแจ้งโดยกำหนดให้เป็นของนั้น ภารกิจ(งานรับผิดชอบ บทบาท การมอบหมาย) เป้าหมายได้รับการพัฒนาเพื่อให้บรรลุภารกิจนี้

ภารกิจให้รายละเอียดสถานะขององค์กรและให้ทิศทางและแนวทางในการกำหนดเป้าหมายและกลยุทธ์ในระดับองค์กรต่างๆ

พันธกิจควรประกอบด้วย:

1. งานขององค์กรในแง่ของบริการหลัก ผู้บริโภคหลัก เทคโนโลยีหลัก - เช่น องค์กรทำกิจกรรมอะไรบ้าง

2. ปัจจัยสภาพแวดล้อมภายนอกที่เกี่ยวข้องกับองค์กร

3. วัฒนธรรมขององค์กร - บรรยากาศการทำงานประเภทใดที่มีอยู่ในองค์กร คนประเภทใดที่ดึงดูดผู้คนในบรรยากาศนี้

ตัวอย่างเช่น ภารกิจของแผนกคุ้มครองทางสังคมคือการตอบสนองความต้องการทางสังคมของประชากร ภารกิจของศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็กคือการให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนอย่างครอบคลุมแก่ครอบครัวและเด็ก

ผู้นำบางคนไม่ให้ความสำคัญกับการเลือกภารกิจ โดยเฉพาะกับหัวหน้าองค์กรการค้า พวกเขาเชื่อว่าภารกิจคือการทำกำไร

ภารกิจมีความสำคัญต่อองค์กร แต่ค่านิยมและเป้าหมายของผู้นำระดับสูงก็มีอิทธิพลต่อองค์กรเช่นกัน นักวิจัยตั้งข้อสังเกตว่าพฤติกรรมเชิงกลยุทธ์ได้รับอิทธิพลจากค่านิยม (Igor Ansof) Gut และ Tigiri กำหนดแนวทางคุณค่า 6 ประการที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร และเป้าหมายที่เลือกก็ขึ้นอยู่กับเป้าหมายเหล่านั้นด้วย