Dasar-dasar perang melawan kejahatan terorganisir. Masalah dalam memerangi kejahatan terorganisir

Tautan utama dalam sistem negara yang memerangi kejahatan terorganisir adalah Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Sebuah unit khusus telah dibentuk di Kementerian Dalam Negeri - Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Terorganisir. Departemennya beroperasi secara lokal. Mempertimbangkan bahaya luar biasa dari kejahatan terorganisir, yang melemahkan fondasi kekuasaan negara dan secara langsung mengancam keamanan publik negara tersebut, Hukum Federasi Rusia “Tentang Badan-badan Dinas Keamanan Federal” menetapkan wewenang untuk memerangi kejahatan terorganisir untuk badan-badan tersebut. Layanan Keamanan Federal Federasi Rusia. Pasal 8, ayat 2 Undang-undang menetapkan sebagai berikut - “Memerangi kejahatan”. Sebuah Seni. 10 Undang-undang merinci wewenang ini dengan mencantumkan tindakan-tindakan yang harus dilakukan oleh badan-badan ini.

Kegiatan unit khusus untuk memerangi kejahatan terorganisir memungkinkan pengumpulan dan selanjutnya menggunakan informasi mengenai kegiatan kriminal terorganisir dari para pemimpin kriminal, serta terhadap penjahat asing yang terkait dengan mereka. Informasi ini dapat sangat membantu dalam mengidentifikasi dan mempelajari formasi struktural kejahatan terorganisir dan orang-orang yang beroperasi dalam struktur ini, jumlah dan komposisi, lokasi kelompok dan komunitas kriminal terorganisir, pemimpin yang mengepalai elemen struktural kejahatan terorganisir dan hubungan yang telah berkembang di antara mereka.

Pakar anti-kejahatan terorganisir Rusia telah mengembangkan empat jenis utama intelijen kejahatan terorganisir:

Informasi yang menunjukkan arah dan tren utama yang terjadi di lingkungan kriminal atau kelompok kriminal terorganisir tertentu.

Informasi yang bersifat operasional yang memerlukan implementasi segera oleh pasukan khusus operasional dan layanan ATS yang berkepentingan.

Keterangan yang bersifat pembuktian yang dapat dipercaya digunakan pada tahap penyidikan atau persidangan.

Informasi tingkat tinggi, dikumpulkan dalam jangka waktu yang relatif lama untuk penjumlahan selanjutnya, yang mencerminkan gambaran keseluruhan kehidupan kelompok kriminal terorganisir Korchagin A. G. Nomokonov V. A. Shulga V. I. Dekrit. Pekerjaan. S.29..

Selanjutnya, perlu dikembangkan sistem khusus informasi operasional yang komprehensif tentang kejahatan terorganisir. Mereka harus dikumpulkan agar mempunyai pengetahuan absolut mengenai seluruh cakupan informasi mengenai aktivitas ilegal kejahatan terorganisir. Pengumpulan informasi tersebut akan membantu lembaga penegak hukum mengembangkan sistem penanggulangan khusus untuk menetralisir dan memblokir kejahatan terorganisir dengan mencegah dan menekan pelanggaran yang mungkin dilakukan oleh kelompok dan komunitas kriminal terorganisir. Dan juga untuk mengidentifikasi dan mengungkap seluruh peserta dalam kegiatan kriminal terorganisir. Singkatnya, pengumpulan, verifikasi, dan penerapan informasi operasional akan memberikan bantuan yang signifikan dalam menciptakan perisai hukum terhadap serangan ilegal dan berbahaya secara sosial terhadap hak dan kepentingan sah masyarakat, negara, dan warga negara tertentu oleh kejahatan terorganisir, serta mengusirnya dari bidang praktik sosial. Jadi, berdasarkan berbagai proposal yang telah kami pelajari, yang dibuat oleh para kriminolog dan pegawai pasukan khusus untuk memerangi kejahatan terorganisir, hal ini memungkinkan kami, dengan mempertimbangkan ide dan proposal kami sendiri, untuk membentuk sistem terpadu untuk mengumpulkan informasi operasional. tentang kejahatan terorganisir, terdiri dari tiga bagian:

1. Data yang berkaitan dengan kegiatan kriminal umum kejahatan terorganisir.
1.1 Informasi tentang lokasi (tempat tinggal, tempat tinggal) para pemimpin lingkungan kriminal di suatu negara atau wilayah, tingkat dan sifat pengaruhnya terhadap kegiatan kriminal dari unsur antisosial.
1.2 Informasi tentang ketersediaan sumber daya material umum di lingkungan kriminal, kelompok dan komunitas kriminal tertentu, penggunaannya untuk mengorganisir kegiatan kriminal.
1.3 Sumber pengisian kembali dana ini baik untuk negara secara keseluruhan maupun untuk kawasan.
1.4 Informasi adanya tindakan pembalasan terhadap kaki tangan yang diduga melanggar adat dan tradisi pidana.
1.5 Informasi tentang adanya kegiatan kontra intelijen oleh anggota komunitas kriminal.
1.6 Informasi tentang kehadiran anggota kelompok dan komunitas kriminal terorganisir dan masalah yang diselesaikan di sana.
1.7 Informasi tentang adanya hubungan korup antara pejabat yang bertanggung jawab dengan kelompok dan komunitas kriminal terorganisir.
1.8 Informasi tentang adanya hubungan antara pemimpin komunitas kriminal terorganisir dan orang yang menjalani hukuman pidana.
1.9 Informasi tentang adanya hubungan antara pemimpin kelompok kriminal terorganisir dan seniman, atlet, dokter, pengacara, dan perwakilan kaum intelektual lainnya.
1.10 Informasi tentang pembunuhan kontrak dan kejahatan lain yang dilakukan oleh anggota kelompok kriminal terorganisir dan komunitas yang diperintahkan oleh pemimpin mereka.
1.11 Informasi tentang penyelesaian konflik rumah tangga oleh pemimpin dan otoritas kriminal lainnya di lingkungan kriminal yang timbul antar warga negara.
2. Data terkait kegiatan ekonomi ilegal kejahatan terorganisir:
2.1 Informasi tentang adanya hubungan yang stabil antara pengusaha, serta pengusaha dalam ekonomi bayangan, dan lingkungan kriminal tradisional, sifat hubungan mereka.
2.2 Keterangan mengenai penerimaan dana dari pimpinan lingkungan kriminal untuk pendirian atau perluasan suatu usaha oleh pengusaha atau wirausahawan curang.
2.3 Informasi mengenai pemotongan sebagian keuntungan yang dilakukan oleh pengusaha dan pengusaha curang kepada lingkungan kriminal.
2.4 Informasi tentang mediasi perwakilan lingkungan kriminal dalam hubungan antara pengusaha curang dan pengusaha.
2.5 Informasi tentang organisasi perlindungan pribadi pengusaha dan pengusaha bayangan serta perusahaannya.
2.6 Informasi tentang pembunuhan kontrak dan kejahatan lain yang dilakukan oleh kelompok dan komunitas terorganisir yang diperintahkan oleh pengusaha dan pengusaha bayangan.
2.7 Informasi tentang upaya pengusaha gelap untuk menginvestasikan dana yang diperoleh secara ilegal ke dalam perekonomian legal.
2.8 Informasi mengenai hubungan korup antara pejabat yang bertanggung jawab dan pengusaha dalam ekonomi bayangan.
2.9 Informasi tentang hubungan pengusaha ekonomi bayangan dengan seniman, penulis, atlet, dokter, pengacara, dan perwakilan kaum intelektual lainnya.
2.10 Informasi tentang penyelesaian konflik ekonomi oleh pemimpin dan penguasa kriminal lainnya di lingkungan kriminal yang timbul di antara pengusaha.
3. Data yang berkaitan dengan kegiatan kriminal umum kejahatan terorganisir di tempat-tempat perampasan kemerdekaan:
3.1 Informasi tentang penyebaran ideologi kriminal di kalangan narapidana oleh otoritas kriminal.
3.2 Informasi tentang hubungan kriminal antara pemimpin lingkungan kriminal yang berada di penjara dengan mereka yang buron.
3.3 Informasi tentang interaksi para pemimpin lingkungan kriminal yang berada di penjara, yang menunjukkan koordinasi kegiatan ilegal mereka.
3.4 Informasi tentang konsolidasi sumber daya material oleh narapidana dan transfer sebagian dana tersebut ke kebebasan.
3.6 Informasi tentang penyuapan terhadap pejabat tempat-tempat pemenjaraan.
3.7 Informasi tentang kehadiran pertemuan otoritas kriminal di tempat-tempat perampasan kemerdekaan dan berbagai isu yang dibahas oleh mereka.
3.8 Informasi mengenai upaya untuk mengorganisir perlawanan ilegal terhadap administrasi tempat-tempat perampasan kebebasan.

Bagi kami, perang melawan kejahatan terorganisir juga harus mencakup serangkaian tindakan khusus yang dikembangkan dan ditujukan untuk memerangi kejahatan terorganisir.

Sistem tindakan khusus untuk melawan kegiatan kriminal terorganisir harus dinyatakan dalam dua arah.

Arah pertama adalah mengidentifikasi dan memblokir saluran penetrasi kejahatan terorganisir ke dalam masyarakat dan praktik sosialnya. Ini adalah tugas utama otoritas pemerintah dalam memerangi kejahatan terorganisir; para ahli Rusia - kriminolog - sering membicarakannya. Langkah-langkah berikut dapat diambil dalam bidang ini:

Manajemen umum, perencanaan dan koordinasi lembaga penegak hukum untuk memerangi kejahatan terorganisir.

Memerangi legalisasi modal kriminal.

Perundang-undangan khusus yang didedikasikan untuk memerangi kejahatan terorganisir dan korupsi serta tindakan terkait.

Perundang-undangan pidana umum tentang tanggung jawab untuk mengatur dan berpartisipasi dalam kegiatan ilegal kejahatan terorganisir.

Arah ketiga adalah menjamin legalitas dan keamanan kegiatan usaha. Ini mencakup langkah-langkah berikut:

Pengawasan terhadap legalitas kegiatan badan hukum dan perseorangan dalam dunia usaha oleh instansi pemerintah.

Dukungan organisasi, hukum dan teknis khusus untuk kegiatan kewirausahaan dengan bantuan lembaga penegak hukum, agen detektif swasta dan perusahaan keamanan Korchagin A. G. Nomokonov V. A. Shulga V. I. Dekrit. Pekerjaan. S.28..

Otoritas federal juga harus mengembangkan, mengadopsi dan menerapkan konsep untuk memerangi kejahatan terorganisir, yang harus diformalkan dalam program khusus negara.

Agar sistem tindakan khusus untuk memerangi kejahatan terorganisir dapat efektif, kondisi berikut harus dipenuhi:

1. Pemantapan upaya masyarakat dan negara. Hanya dengan menyatukan lembaga-lembaga publik dan negara, kita dapat secara efektif mempengaruhi sebab-sebab yang menimbulkan kejahatan terorganisir. Alasannya ada pada bidang ekonomi, spiritual, politik dan sosial.
2. Konsolidasi lembaga penegak hukum itu sendiri. Dalam asosiasi yang terkonsolidasi ini, setiap lembaga penegak hukum harus mengetahui dengan jelas dan menjalankan fungsinya. Dalam beberapa kasus, duplikasi fungsi diperbolehkan, karena monopoli absolut dapat merugikan dalam memerangi kejahatan terorganisir.
3. Aparat penegak hukum khususnya pasukan khusus harus mempunyai profesionalisme yang tinggi dan stabil secara moral. Sebuah sistem untuk perlindungan mereka harus diciptakan dan manfaat sosial tertentu harus diberikan.

Mengenai masalah ini, para kriminolog Rusia telah berulang kali menyatakan pendapat mereka, khususnya, dosen senior departemen hukum pidana Institut Hukum cabang Yakut Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia T. A. Tkachuk, mengusulkan untuk mempercayakan penyelidikan terhadap kejahatan yang dilakukan oleh kelompok kriminal terorganisir dan komunitas kepada spesialis yang sangat profesional dengan pemikiran kreatif dan kemampuan untuk melakukan kegiatan investigasi dan operasional yang berkualitas tinggi dan lengkap T. A. Tkachuk. //Reaksi terorganisir terhadap deteksi dan investigasi kejahatan dan langkah-langkah untuk menetralisirnya. M.1997.Hal.47..

4. Dukungan ilmiah dan propaganda untuk memerangi kejahatan terorganisir. Upaya para ilmuwan, berbagai lembaga penegak hukum dan lembaga khusus perlu dikonsolidasikan untuk menyiapkan literatur khusus yang membahas masalah ini.
5. Dukungan informasi dan propaganda untuk memerangi kejahatan terorganisir. Semua media perlu dikonsolidasikan untuk membentuk opini publik dalam semangat penolakan terhadap kejahatan terorganisir dan untuk membantu lembaga penegak hukum dalam memerangi kejahatan terorganisir.

Diketahui bahwa kejahatan terorganisir Rusia telah lama melakukan aktivitas ilegalnya di luar negeri. Untuk memerangi kejahatan terorganisir transnasional, otoritas Rusia dan asing perlu menggabungkan kekuatan dalam kerja sama internasional di bidang ini. Dalam hal ini, diusulkan untuk menerapkan sejumlah langkah:

1. Menyelenggarakan konferensi internasional mengenai masalah kejahatan terorganisir transnasional, yang akan membahas langkah-langkah yang termasuk dalam sistem penanggulangan internasional.
2. Mengembangkan dan mengadopsi konvensi mengenai langkah-langkah untuk memerangi kejahatan terorganisir transnasional.
3. Membentuk dana internasional untuk memerangi kejahatan terorganisir transnasional.
4. Membentuk pengadilan internasional untuk kejahatan terorganisir transnasional.
5. Membentuk organisasi khusus internasional untuk memerangi kejahatan terorganisir transnasional.
6. Mendirikan pusat informasi internasional mengenai kejahatan terorganisir transnasional.

Saat ini, langkah-langkah di atas, yang dikembangkan dan diusulkan oleh para kriminolog Rusia, belum diadopsi karena sejumlah keadaan yang menghambat penerapan dan implementasinya. Kalachev B. F. Menggunakan pendekatan global dalam memerangi kejahatan transnasional terorganisir. //Masalah pemberantasan kejahatan terorganisir dan korupsi. M. 1995. P. 74. Namun, perang melawan kejahatan terorganisir transnasional tidak dapat dihentikan sejenak pun.

Bagi kami, bentuk-bentuk interaksi internasional seperti:

Diskusi dan pengembangan metode umum yang diperlukan untuk memerangi kejahatan terorganisir transnasional.

2. Pertukaran informasi ilmiah dan praktis.
3. Kerja sama langsung antara badan intelijen Rusia dan negara asing.

Sejalan dengan hal ini, bahkan dimungkinkan untuk membayangkan pembentukan, jika perlu, tim investigasi operasional gabungan untuk menyelesaikan kejahatan yang dilakukan oleh kelompok dan komunitas kriminal terorganisir transnasional.

4. Pertukaran pengalaman dalam pemberantasan kejahatan terorganisir antara spesialis dari Rusia dan negara asing.
5. Bentuk kerja sama internasional lainnya untuk memerangi kejahatan transnasional terorganisir tidak dikecualikan.

Kami percaya bahwa saat ini tidak mungkin mengabaikan landasan hukum pemberantasan kejahatan terorganisir, karena pemberantasan fenomena sosio-kriminologis ini harus dilakukan dalam kerangka hukum yang diatur secara ketat.

Dukungan hukum untuk memerangi kejahatan terorganisir, pertama-tama, terdiri dari pengembangan dan penerapan undang-undang yang relevan yang bertujuan untuk memecahkan masalah ini dan bersifat lintas sektoral yang komprehensif. Pada tahun 1990, para kriminolog Rusia, peneliti dan guru dari berbagai daerah di negara itu, pegawai unit pemberantasan kejahatan terorganisir, setelah membahas masalah kejahatan terorganisir, menganggap perlu segera mengambil serangkaian tindakan untuk menciptakan sistem untuk memerangi kejahatan terorganisir. dan korupsi. Hasil dari diskusi ini adalah pengembangan dan adopsi permohonan tertulis kepada Presiden Uni Soviet, Soviet Tertinggi Uni Soviet, dan Dewan Tertinggi republik-republik serikat pekerja.

Seruan ini mengusulkan serangkaian tindakan untuk menciptakan sistem perjuangan yang didistribusikan berdasarkan bidang perlawanan. Salah satu bidang perjuangan tersebut adalah bidang perbaikan kerangka hukum untuk memerangi kejahatan terorganisir dan korupsi. Cukup banyak waktu yang telah berlalu sejak saat itu, dan dalam aspek hukum hanya sedikit kemajuan yang terjadi.

Masih belum jelas mengapa RUU tersebut memasukkan undang-undang yang sangat penting dalam pemberantasan kejahatan terorganisir dan korupsi: “Tentang pemberantasan kejahatan terorganisir”, “Tentang pemberantasan korupsi”, “Tentang tanggung jawab atas pencucian uang”.

Adapun RUU “Tentang Pemberantasan Kejahatan Terorganisir”, dan RUU utama yang disiapkan oleh komisi antardepartemen, dibuat berdasarkan keputusan rapat koordinasi para kepala lembaga penegak hukum pada November 1993 dan diadopsi oleh Duma Negara. pada tahun 1994, RUU ini mempunyai konsep yang orisinil dan bersifat komprehensif. Intisari konsep RUU ini adalah sebagai berikut. Tergantung pada tingkat organisasi kelompok kriminal, otoritas terkait bertekad untuk melawan mereka. Pemberantasan kelompok kriminal terorganisir biasa (yang disebut tingkat pertama) harus dilakukan oleh seluruh unit operasional Departemen Dalam Negeri, FSB, kejaksaan, bea cukai, dan polisi pajak.

Kasus pidana yang melibatkan kejahatan kelompok ini dipertimbangkan oleh pengadilan secara umum. Hanya unit khusus dari badan-badan ini yang boleh menangani organisasi kriminal dan komunitas kriminal. Organisasi dan komunitas kriminal yang sangat berbahaya yang memiliki hubungan internasional, menggunakan kekuasaan otoritas federal, atau telah melakukan atau sedang melakukan keadaan yang sangat berbahaya dan sejumlah kejahatan berat lainnya akan ditangani oleh Komite Pemberantasan Kejahatan Terorganisir yang Sangat Berbahaya, yaitu seharusnya didirikan oleh proyek tersebut.

Perkara pidana tersebut harus diadili oleh majelis hakim yang terdiri dari hakim-hakim profesional. Penulis RUU ini mendefinisikan tiga jenis utama kejahatan terorganisir:

- pembentukan dan pengelolaan organisasi kriminal,
- partisipasi dalam organisasi kriminal,
- organisasi komunitas kriminal, kepemimpinan dan partisipasi di dalamnya.

Pasal 5 rancangan undang-undang tersebut mengatur pertanggungjawaban pidana atas pembentukan dan pengurusan organisasi kriminal, atau kelompok terorganisir di dalamnya, atau unit struktural lainnya, atau kegiatan kriminal organisasi ini atau unit strukturalnya. Ciri-ciri yang memenuhi syarat adalah: penggunaan kekuasaan dan kemampuan badan, lembaga, perusahaan, organisasi atau pemerintah daerah pemerintah, lembaga dan perusahaan kota, pejabat, atau dengan penyimpanan, penggunaan, produksi senjata api, amunisi, bahan peledak, atau penciptaan saluran yang berkelanjutan untuk akuisisi mereka baik dengan monopoli kegiatan ekonomi, atau dengan menggunakan koneksi asing.

Pasal 6 rancangan tersebut menjelaskan partisipasi dalam organisasi kriminal; karakteristik kualifikasinya serupa dengan Art. 5.

Dalam Seni. 7 rancangan undang-undang menetapkan pertanggungjawaban pidana atas pembentukan masyarakat kriminal. Sisi obyektif dari kejahatan dibentuk oleh pengorganisasian komunitas kriminal atau pengelolaannya, atau partisipasi lain di dalamnya, atau dalam pengembangan, penerapan langkah-langkah untuk mempertahankan, mengembangkan kegiatan kriminal, atau menciptakan kondisi yang menguntungkan baginya, atau orang-orang , kelompok, organisasi yang terlibat di dalamnya, fitur kualifikasi serupa dengan Art. 5 proyek. Adapun fitur kualifikasi, bagian 3 Seni. 210 KUHP Federasi Rusia hanya menetapkan satu fitur kualifikasi - ini adalah penggunaan posisi resmi seseorang. Pembuat undang-undang harus memasukkan kriteria kualifikasi tambahan, karena menurut pendapat kami, tidak adanya kriteria tersebut secara tidak wajar mempersempit tanggung jawab untuk melakukan tindakan ini. Bagian Tindakan Penyidikan Operasional Pemberantasan Kejahatan Terorganisir RUU ini mengatur secara rinci penggunaan tindakan penyelidikan operasional khusus, yang meliputi:

- pelaksanaan operasional,
- pengiriman terkendali dan operasi lainnya,
- percobaan operasional,
- penciptaan dan penggunaan perusahaan, lembaga dan organisasi.

Perlu dicatat bahwa langkah-langkah ini diterapkan dalam kasus-kasus di mana tidak mungkin atau sulit untuk memastikan identifikasi, pencegahan dan pengungkapan kejahatan yang dilakukan oleh kelompok kriminal terorganisir, serta identifikasi mereka yang mempersiapkan atau melakukan kejahatan tersebut, dan penggeledahan. bagi orang-orang yang melakukan kejahatan tersebut dan bersembunyi dari badan penyelidikan, penyidikan, dan pengadilan untuk menghindari hukuman pidana.

Kegiatan operasional di atas sudah lama dilakukan di luar negeri. Misalnya, di Amerika Serikat, dua departemen operasional dari departemen investigasi Administrasi Pajak Federal melakukan ratusan kegiatan eksperimen operasional, dan merekomendasikan pengalaman mereka kepada lembaga penegak hukum Rusia. Sebagai ilustrasi, mari kita berikan contoh berikut dari pengalaman badan intelijen Amerika. Pada tahun delapan puluhan, agen FBI AS melakukan operasi besar-besaran. Mereka, dengan menyamar sebagai syekh Arab, menawarkan kepada mereka anggota Kongres Amerika yang tidak dapat diandalkan bayaran yang layak sejumlah puluhan ribu dolar karena fakta bahwa syekh ini diberikan berbagai manfaat dan, sebagai hasilnya, masalah berakhir dengan persidangan tingkat tinggi.

Eksperimen bedah banyak digunakan di banyak negara di dunia. Oleh karena itu, dinas khusus kita perlu memanfaatkan acara ini secara aktif, yang hasilnya tidak akan lama lagi akan tiba.

Pasal 6 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Kegiatan Operasional-Investigasi” saat ini memungkinkan untuk melakukan tindakan-tindakan di atas, mirip dengan rancangan Undang-undang “Tentang Pemberantasan Kejahatan Terorganisir,” yang setidaknya sampai batas tertentu mengkompensasi ketiadaan. hukum utama.

Rancangan Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pemberantasan Kejahatan Terorganisir” mengatur sejumlah norma acara pidana yang mempertimbangkan secara spesifik, peningkatan bahaya dan skala kegiatan organisasi dan komunitas kriminal. Sehubungan dengan itu, penyusun RUU tersebut mengusulkan untuk menetapkan jangka waktu penyidikan pendahuluan terhadap kasus kejahatan yang dilakukan oleh organisasi kriminal terorganisir dan komunitas menjadi enam bulan. Disahkannya RUU ini tentu akan membawa sejumlah perubahan pada hukum acara pidana.

Saat ini, Undang-Undang Federasi Rusia yang baru “Tentang Kegiatan Investigasi Operasional”, yang diadopsi pada tahun 1995, sangat penting dalam memerangi kejahatan terorganisir. Di dalamnya diatur jenis-jenis kegiatan pencarian operasional dan tata cara pelaksanaannya.

Seni. 13 Undang-undang menetapkan daftar badan-badan yang melakukan kegiatan pencarian operasional. Pasal 12 mengatur tata cara perlindungan informasi tentang tindakan operasional investigasi yang digunakan atau digunakan. Pasal 18 par. 4 menetapkan syarat-syarat tertentu untuk pembebasan dari tanggung jawab pidana anggota kelompok kriminal, dll. Pemberantasan kejahatan terorganisir juga diatur oleh Keputusan Peraturan Presiden Federasi Rusia, seperti: “Tentang langkah-langkah untuk melindungi hak-hak warga negara, melindungi hukum dan ketertiban, serta memperkuat pemberantasan kejahatan”, “Tentang pemberantasan korupsi”. dalam sistem pelayanan publik”. Ada program Federal untuk memerangi kejahatan terorganisir. Keputusan Presiden Federasi Rusia menyetujui peraturan “Tentang komisi antardepartemen Dewan Keamanan Federasi Rusia untuk memerangi kejahatan dan korupsi” tertanggal 20 Januari 1993.

Agar berhasil memberantas kejahatan terorganisir, akar ekonominya harus dihilangkan. Menurut tokoh-tokoh ekonomi dan politik asing, agar Rusia mulai keluar dari jurang ekonomi, perlu mengambil langkah-langkah politik dan ekonomi. Pekerjaan. P. 27.. Isu strategis yang menentukan bagi negara kita adalah revisi urutan prioritas produksi produk industri dan bahan baku. Fakta bahwa Rusia, alih-alih melakukan produksi industri, mulai mengekspor bahan mentah bukan hanya kesalahan ekonomi sesaat, tetapi juga jebakan sejarah yang belum ada jalan keluarnya.

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa lahan paling subur bagi kejahatan terorganisir terjadi ketika pengangguran dan kemiskinan merajalela. Dalam situasi seperti itu, masyarakat dengan mudah bekerja sama dengan mereka yang melakukan kejahatan ekonomi dan kejahatan lainnya. Hal ini memberi orang kesempatan untuk mendapatkan setidaknya sejumlah pendapatan. Ketidakmampuan negara dan masyarakat dalam menyelesaikan permasalahan ekonomi yang vital mendorong masyarakat untuk melakukan tindak pidana. Masalah kejahatan terorganisir berkaitan erat dengan masalah ekonomi bayangan. Langkah-langkah utama untuk menghilangkan ekonomi bayangan harus sejalan dengan bidang reformasi ekonomi yang paling penting. Transisi ke bentuk-bentuk baru administrasi publik terjadi dalam kondisi kekurangan dan inkonsistensi yang terus-menerus dalam kerangka hukum yang mengatur hubungan ekonomi, dan undang-undang yang tertinggal dari proses yang sebenarnya terjadi di masyarakat. Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 29 April 1996, untuk pertama kalinya di Rusia, Strategi Negara untuk Keamanan Ekonomi Federasi Rusia dikembangkan dan diadopsi. Tujuan utama strategi negara adalah untuk menjamin perkembangan perekonomian, yang akan menciptakan kondisi yang dapat diterima bagi kehidupan dan perkembangan pribadi, serta stabilitas sosial-ekonomi, militer-politik masyarakat dan pelestarian keutuhan negara, berhasil melawan pengaruh ancaman internal dan eksternal. Arahan utama penyelenggaraan pemberantasan kejahatan terorganisir di bidang ekonomi meliputi pengembangan, penerapan dan pelaksanaan program regional untuk memerangi kejahatan terorganisir. Otoritas legislatif dan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan ketentuan program semacam itu, dapat membuat keputusan yang bertujuan untuk memerangi kejahatan yang dilakukan di bidang ekonomi, menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi terhadap penyebarannya di tingkat regional. .

Lembaga penegak hukum harus fokus pada pemberantasan kejahatan yang sedang berlangsung di bidang ekonomi seperti:

- penggunaan dana publik, investasi, transaksi di pasar keuangan dan valuta asing secara ilegal,
- kejahatan yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi luar negeri,
- kejahatan yang berkaitan dengan bahan mentah yang penting secara strategis,
- penipuan dan kewirausahaan ilegal di pasar konsumen,
- kebangkrutan yang disengaja dan fiktif di bidang moneter.

Perkembangan situasi kriminal di sektor-sektor paling kriminal dalam perekonomian nasional juga perlu diramalkan. Hasil perkiraan harus digunakan untuk menyiapkan proposal kepada otoritas legislatif dan eksekutif di tingkat federal dan lokal untuk menetralisir kejahatan di bidang ekonomi. Untuk memerangi secara efektif kegiatan kriminal terorganisir di bidang ekonomi, diperlukan suatu sistem tindakan khusus yang bersifat ekonomi, yang dapat digunakan untuk menetralisir dan memblokir kejahatan terorganisir dan mengeluarkannya dari ruang ekonomi hukum. Untuk mencapai hal ini, sistem tindakan khusus berikut diusulkan:

Organisasi perlindungan yang andal atas semua properti, karena properti mengembangkan dan memperkuat modal kriminal. Dorongan dan kendali negara terhadap perusahaan keamanan swasta. Serta melindungi dan memperkuatnya melalui penerapan norma hukum pidana yang disempurnakan.

Organisasi kontrol keuangan yang andal atas struktur ekonomi. Cari konsentrasi nilai keuangan yang tidak terhitung, verifikasi semua transaksi keuangan tanpa hambatan.

Mengambil langkah-langkah ekonomi dan hukum untuk menghilangkan monopoli kriminal dalam produksi dan perdagangan, yang menghasilkan keuntungan luar biasa dengan menciptakan kekurangan.

Meninjau kembali hasil privatisasi dalam rangka memulihkan hak dan kepentingan sah masyarakat dan negara yang dilanggar.

Menetapkan prinsip-prinsip hukum yang menjadi dasar kerahasiaan bank tidak akan mengganggu penyidikan tindak pidana.

Mengadopsi undang-undang pemberantasan korupsi, yang secara khusus dapat mewajibkan pejabat dan politisi untuk memberikan informasi tentang properti, pendapatan mereka, dan mewajibkan otoritas terkait untuk menyelidiki kasus-kasus pengayaan yang tidak terduga atau perbedaan antara standar hidup yang tinggi dan menyatakan sumber pendapatan.

Melakukan pemeriksaan terhadap keabsahan pendaftaran badan usaha swasta dan koperasi lainnya, dengan memperhatikan pembentukan modal awal, kesesuaian dengan kegiatan sebenarnya dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Melakukan kajian terhadap permasalahan yang berkaitan dengan struktur otoritas keuangan, bank, sistem kelembagaan melalui hubungan eksternal dan metode memperoleh informasi tentang manifestasi pidana dalam struktur tersebut.

Menyelenggarakan pelatihan lanjutan dan pendidikan ekonomi bagi pegawai pasukan khusus untuk memerangi kejahatan terorganisir.

Mengadopsi undang-undang tentang tanggung jawab pencucian uang dan menetapkan tanggung jawab pidana untuk memberikan bantuan keuangan kepada organisasi kriminal.

Mengadopsi ketentuan hukum yang memberikan hak akses kepada aparat penegak hukum terhadap dokumen yang diperlukan untuk mengendalikan pergerakan uang, serta ketentuan yang mengkriminalisasi pembukaan dan penggunaan rekening dengan nama fiktif.

RUBOP

RUBOP(semula RUOP) - Departemen Regional untuk Pemberantasan Kejahatan Terorganisir. Sebuah unit Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, dan kemudian Rusia, dibentuk pada akhir tahun 80-an, tetapi menerima nama resminya pada tahun 1993. Menurut Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 6 September 2008 No. 1316 “Mengenai beberapa masalah Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia,” Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir dibubarkan “tanpa hidup” hanya dua bulan sebelum mereka peringatan resmi kedua puluh (15 November 2008), dan atas dasar mereka, Departemen Penanggulangan Ekstremisme Kementerian Dalam Negeri Rusia dan Direktorat Penjaminan Keamanan Orang-orang yang Dilindungi Negara, serta divisi teritorial mereka , segera dibuat. Menurut informasi tidak resmi, Layanan Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dapat dibuat kembali di sistem Kementerian Dalam Negeri Rusia pada tahun 2012.

Latar belakang penciptaan

Pada akhir tahun 80-an, situasi kriminal di Uni Soviet mulai memburuk, dan fakta-fakta yang telah lama dibungkam oleh para pemimpin negara tersebut menjadi jelas. Fakta bahwa kejahatan di Uni Soviet bersifat terorganisir diketahui banyak orang, tetapi tidak ada yang berani membicarakannya secara terbuka. Pada tanggal 17 Juni 1985, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet mengeluarkan perintah “Untuk memperkuat perang melawan organisasi kelompok” dan “Tentang memperkuat perjuangan melawan aktivitas para pemimpin kriminal.” Namun hal ini tidak membawa dampak yang diharapkan. Banyak petugas polisi yang tidak mempunyai pengalaman melakukan tindakan seperti itu. Tidak ada yang benar-benar tahu apa yang harus dilakukan. Pimpinan Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet sendiri tidak terlalu berupaya untuk melaksanakan keputusannya sendiri. Ukraina disebut sebagai "tanah air" dari Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir - pada tahun 1986, departemen ke-6 muncul di departemen investigasi kriminal Departemen Dalam Negeri wilayah Dnepropetrovsk. Belakangan, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet mengeluarkan perintah No. 0014 tanggal 15 November 1988, “Tentang pembentukan departemen untuk memerangi kejahatan terorganisir.” Atas dasar Direktorat ke-6 Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, unit pemberantasan kejahatan dibentuk, di mana hanya ada 32 orang untuk seluruh Persatuan. Departemen tersebut dipimpin oleh Alexander Gurov, letnan jenderal polisi, yang sekarang menjadi wakil Duma Negara. Pesan-pesan yang masuk ke meja pimpinan Kementerian Dalam Negeri dan KGB, yang isinya memuat nama-nama kelompok kriminal, diklasifikasikan sebagai “rahasia” dan tidak dipublikasikan. Masyarakat di negara tersebut diberitahu bahwa kejahatan terorganisir hanya ada di negara-negara kapitalis. Perkembangan gerakan koperasi membantah pernyataan tersebut. Kata “pemerasan” mulai digunakan di kalangan warga. Kata "mafia" tidak mengakar di kalangan warga Soviet: semua orang mengira bahwa "mafia" hanya ada di pulau Sisilia, dan Komisaris Catani yang tak kenal lelah, diperankan oleh Michele Placido, melawannya, meskipun film "Octopus" dibuat banyak yang percaya bahwa mafia ada di Uni Soviet. Gurov sendiri, dalam bukunya “The Red Mafia,” menjelaskan secara rinci situasi dengan tidak adanya tindakan dari pimpinan polisi, dan hanya setelah publikasi artikel “The Lion Leaped” Gurov dipanggil oleh Menteri Dalam Negeri Uni Soviet. Vadim Bakatin dan setuju untuk menambah jumlah personel operasional. Polisi mulai dibekali dengan segala yang mereka butuhkan, peralatan dan transportasi bermunculan, dan lambat laun para petugas sendiri mulai belajar bagaimana mengungkap kelompok kriminal. Namun di sini lagi-lagi para pegawai dihadapkan pada sikap tidak berperasaan pihak berwenang. KUHP RSFSR dan kode Republik Persatuan tidak secara khusus memasukkan kejahatan seperti "pemerasan"; tindakan bandit yang dicakup secara resmi hanya termasuk dalam satu pasal - "bandit", tetapi tidak ada yang berani setuju untuk memulai a kasus pidana dengan kata-kata seperti itu. Gurov sendiri dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Kommersant akan mengatakan:

Jika kemudian segera dilakukan perubahan KUHP, banyak yang bisa dipenjara dalam waktu lama. Sebaliknya, kami diberitahu bahwa kami tidak memiliki “bandit” dan mereka tidak akan memulai kasus seperti itu.

Belakangan, Gurov mengatakan dalam salah satu wawancara televisinya bahwa pada akhir 1980-an, Direktorat ke-6 memiliki database yang hampir lengkap tentang semua “pencuri dalam hukum”, “pemimpin kriminal”, tetapi karena pengkhianatan terhadap kepemimpinan, sebagian dari database dicuri dan orang-orang yang “dibutuhkan” diberi tahu begitu saja. Banyak warga Moskow yang mengetahui keberadaan kelompok di kawasan “Pasar Riga”, salah satu tempat pertama lahirnya ekonomi pasar dan kejahatan di Uni Soviet. Pihak kepolisian setempatlah yang mulai menerima pernyataan dari warga tentang fakta pemerasan, namun di sini pun pimpinan tidak terburu-buru mengambil tindakan, dengan alasan kurangnya aspek hukum. Nama “Solntsevskie” dan “Orekhovskie” mulai bermunculan. Kaum muda, yang berkumpul berdasarkan teritorial, terlibat dalam pemerasan dari para kooperator. Detektif Moskow juga tidak tinggal diam. Pada tahun 1986, sebuah unit dibuat di MUR, yang menjadi prototipe RUBOP Moskow. Perjuangan berlangsung dengan tekun: para detektif, setelah belajar bekerja dengan kompeten, mulai mengungkap para pemimpin kriminal, meskipun banyak yang tidak mengagumi hasil kerja mereka. Secara bertahap Direktorat ke-6 direorganisasi. Gurov sendiri pergi ke KGB, tapi kemudian pergi dari sana juga. Menurutnya, tidak ada yang perlu memerangi kejahatan, itu membutuhkan banyak uang, dan tidak ada yang mau berpisah dengannya.

RUBOP di Rusia modern

Setelah reorganisasi lain dari Biro Investigasi Operasional (ORB) pada tahun 1993, RUBOP mulai dibentuk. RUBOP Moskow menerima pendaftaran di Jalan Shabolovka, 6. Beberapa saat kemudian, pidato ini menjadi lebih mengancam daripada Petrovka, 38. RUBOP Moskow dipimpin oleh Vladimir Rushailo. Sebuah pepatah juga muncul: “Satu-satunya yang lebih keren dari Solntsevsky adalah Shabolovsky.” Amandemen mulai dilakukan terhadap KUHP RSFSR mengenai aktivitas kelompok kejahatan terorganisir Kementerian Dalam Negeri Rusia, pada periode hingga 2015 (yang paling sulit dalam hal pekerjaan) Lebih dari 60 "pencuri" dibawa ke tanggung jawab pidana, dan ini hanya di Moskow; juga dihukum. Banyak warga mulai melihat RUBOP sebagai satu-satunya kekuatan yang siap membantu. Mereka mulai datang ke departemen teritorial RUBOP untuk meminta bantuan. penculikan, dan korupsi. Departemen RUBOP tidak berada di bawah departemen urusan dalam negeri setempat; tindakan tersebut ditujukan untuk memastikan bahwa sebagian dari pimpinan petugas polisi setempat memiliki koneksi yang korup, dan oleh karena itu hanya ditambahkan ke musuhnya berupa petugas polisi setempat. Pada salah satu pertemuan pimpinan Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, “IR” seharusnya ditambahkan ke singkatan “RUBOP”, yaitu “ Dinas Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dan Korupsi”, ternyata “RUBOPIK”, tapi tidak menambahkan huruf “IK”. Banyak veteran RUBOP mengingat dekrit “Yeltsin” No. 1226 yang terkenal “Tentang tindakan mendesak untuk melindungi penduduk dari bandit dan manifestasi kejahatan terorganisir lainnya” tertanggal 14 Juni 1994, yang menurutnya dimungkinkan untuk menahan orang-orang yang terlibat dalam kejahatan. dan anggota kelompok kejahatan terorganisir hingga 30 hari, kemudian dibatalkan, jelas atas hasutan para penjahat. Alexander Gurov mengatakan dalam sebuah wawancara:

Saya kagum bahwa undang-undang kami disahkan atas saran para bandit; tidak sekali pun pihak berwenang mendengarkan polisi. Siapa yang diintervensi oleh keputusan tersebut? Ketika tingkat kejahatan mulai menurun, hal itu dibatalkan. Hanya sekali, pada tahun 1989, Bakatin mendengarkan saya dan mengizinkan saya memperluas departemen, namun semua permintaan kami tidak didengarkan.

Reorganisasi lainnya

Sejauh yang saya ingat, saya jarang berkelahi dengan penjahat, lebih banyak lagi dengan rekan-rekan dari departemen tetangga. Kami semua mencoba untuk mendahului satu sama lain, saling menyalip, memasukkan lebih banyak “tongkat” ke dalam ZIC, namun kenyataannya semuanya terhenti. Mereka hanya mengambil orang-orang yang diberi izin oleh pimpinan, yang tidak dapat membela dirinya sendiri dan, dalam istilah operasional, tidak berarti apa-apa. Mereka ingin mengambil satu "otoritas": mereka mengumpulkan semua materi, melaporkannya, dan bos meletakkan folder itu di brankas dan memerintahkan kami untuk "turun ke bumi" - siapa yang butuh pemrakarsa seperti itu? Begitu mereka masuk alamatnya, ada seorang pengedar narkoba yang menjual narkoba, dan sedetik kemudian OBNON menyerbu masuk, nah, dari sudut mata saya saya melihat Vova S., yang belajar dengan saya di sekolah polisi, dan berteriak “Vova , milikmu!”, jika tidak mereka akan saling menembak - ini juga terjadi

Mantan pegawai Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir lainnya di surat kabar “Top Secret” menggambarkan pekerjaannya sebagai berikut:

Saat pertama kali kita memulainya memang menyenangkan, banyak hal yang belum jelas tentunya, tapi itulah yang menarik. Kami belajar sambil berjalan, mata semua orang berbinar. Kemudian sistem mulai membusuk, kami ditutupi dengan kertas dari ujung kepala sampai ujung kaki, jika Anda merencanakan sesuatu - tulis laporan, mereka akan mempertimbangkannya, jika sesuatu telah dilakukan - tulis sertifikat, birokrasi dimulai, khusus untuk menahan kami di kantor lagi. Mereka yang sangat bersemangat dipindahkan ke tempat lain, salah satu operator diberi arloji oleh menteri dan dikirim untuk promosi - selama dia tidak menghalangi. Konflik dimulai dengan departemen lain, seseorang ditahan, dan segera terdengar panggilan: “Biarkan dia pergi, dia sedang mengerjakan ini atau itu.” Mereka melepaskan saya, meskipun mereka tahu bahwa uang mengatur segalanya. Saya duduk, menunggu pensiun saya dan pergi

Dalam seni, fakta konfrontasi antara Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir dan SD paling jelas terlihat dalam film “Cop Wars”.

Catatan

Hampir seluruh sejarah RUBOP dijelaskan dalam novel “Direktorat Utama” karya Andrei Molchanov.

Yayasan Wikimedia.

2010.

RUBOP Lihat apa itu "RUBOP" di kamus lain: - departemen regional untuk memerangi kejahatan terorganisir; departemen regional untuk memerangi kejahatan terorganisir. Komp. A. A. Shchelokov. M.: LLC Rumah Penerbitan AST, CJSC... ...

Kamus singkatan dan singkatan M. Direktorat Regional Pemberantasan Kejahatan Terorganisir. Kamus penjelasan Efraim. T.F.Efremova. 2000...

Kamus penjelasan modern bahasa Rusia oleh Efremova

Tepat sebelum liburan, Presiden Vladimir Putin menandatangani dekrit No. 300, yang menyatakan bahwa tujuh Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri di distrik federal dilikuidasi. Pengecualian dibuat, karena kompleksitas khusus wilayah tersebut, hanya untuk Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Distrik Federal Kaukasus Utara. Selain itu, “pembersihan” tersebut berlangsung dengan cara klasik: sehari sebelum keputusan tersebut dikeluarkan, Kepala Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Distrik Federal Timur Jauh, Jenderal Evgeniy Kuzhel, dipecat secara ribut. Dengan demikian, konfrontasi jangka panjang antara Ubopovit (Kantor Pemberantasan Kejahatan Terorganisir) dan orang-orang dari Lubyanka berakhir.

Berdasarkan keputusan tersebut, kantor pusat berikut dihapuskan: Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Pusat (kepala Sergei Derevyanko), Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Timur Jauh (Evgeniy Kuzhel), Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Siberia (Yuriy Proshchalykin), Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk distrik Distrik Federal Ural (Nikolai Mardasov), Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Urusan Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Volga (Andrey Taranov), Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Barat Laut (Vitaly Bykov) dan Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk Distrik Federal Selatan ( Nikolai Simakov). Setiap kantor pusat memiliki sekitar 500 karyawan. Akibatnya, sekitar 3,5 ribu orang diberhentikan, dan belum diketahui berapa banyak dari mereka yang bisa pindah ke unit lain.

Bantuan dari Novaya: Shabolovsky

Pada tanggal 15 November 1988, atas perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, Direktorat ke-6 Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet (staf: 32 orang) dibentuk, yang terlibat dalam pencegahan kejahatan berat dan netralisasi kegiatan. pemimpin kriminal. Pada tanggal 4 Februari 1991, Direktorat ke-6 diubah menjadi Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Paling Berbahaya, Kejahatan Terorganisir, Korupsi, dan Peredaran Narkoba. Unit yang sesuai diciptakan di 10 republik Uni Soviet dengan jumlah total 3 ribu orang.

Pada bulan Februari 1992, Direktorat Utama Kejahatan Terorganisir (GUOP) Kementerian Dalam Negeri Rusia dibentuk. Pada tahun 1998 diubah menjadi Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Terorganisir (GUBOP) Kementerian Dalam Negeri Rusia. Pada tahun 2000, kepala Kementerian Dalam Negeri saat itu, Vladimir Rushailo, mencopot Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir dari subordinasi Kementerian Dalam Negeri republik, Direktorat Dalam Negeri Utama, dan Direktorat Dalam Negeri dan menyatukan mereka menjadi satu rantai. komando: Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir Terorganisir—RUBOP—GUBOP—Menteri.

Pada awalnya, kelompok ubopopites benar-benar melakukan pekerjaan penting dan merupakan ancaman bagi kelompok kriminal. Seperti yang diingat banyak orang, pada tahun 90-an, semua bisnis tidak berada di bawah pasukan keamanan, seperti sekarang, tetapi di bawah bandit, sementara walikota di sebagian besar kota di Rusia dan direktur perusahaan adalah anak didik dari kelompok kejahatan terorganisir lokal. Saya akan menceritakan sebuah kisah kepada Anda: pada tahun 1996, saya bekerja di Vremechko, dan kami pergi untuk mewawancarai kepala kota kecil di wilayah Yaroslavl. Kami tertarik pada orang-orang seperti apa yang memiliki lencana, yang memperkenalkan diri mereka sebagai pegawai pemerintah kota, yang memungut denda “lingkungan” dari pengemudi truk. Walikota komunis ini berbicara panjang lebar tentang betapa dia peduli terhadap lingkungan dengan sepenuh hati. Ketika kami hendak pergi, dia tiba-tiba mengumumkan: “Sekarang mari kita pergi ke pemiliknya…” Pemilik kota yang sebenarnya ternyata adalah seorang pencuri mertua asal Armenia.

Unit Pengendalian Kejahatan Terorganisir, tidak seperti departemen investigasi kriminal, yang menangani kejahatan yang telah dilakukan, sebaliknya, dimasukkan dalam pengembangan ketika menerima informasi operasional pertama dan dibedakan oleh mobilitas yang tinggi. Pekerjaan dengan para agen telah dilakukan dengan baik, database terpadu tentang mertua pencuri dan bos kejahatan akhirnya muncul, dan para bandit takut terhadap pasukan keamanan dari GUBOP seperti api. Untuk menghindari kebocoran, unit-unit baru tersebut mendapat independensi penuh dari otoritas kepolisian setempat; semua informasi dialirkan ke kepala GUBOP, yang merupakan wakil kepala pertama Kementerian Dalam Negeri.

Pada tahun 1994, Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir secara khusus melobi Keputusan Presiden No. 1226 “Tentang tindakan mendesak untuk melindungi penduduk dari bandit dan manifestasi kejahatan terorganisir lainnya,” yang mengizinkan penahanan tersangka hingga 30 hari.

Kelahiran kembali

Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir mulai “memburuk” pada paruh kedua tahun 90an: para operator mulai memiliki mobil asing yang mahal, rantai emas berkilo-kilo digantung di leher mereka, dan para pengusaha “di bawah atap” berbaris untuk bergabung dengan mereka. Dan kisah ketika di Shabolovka salah satu kepala departemen lupa “dompet” berisi 70 ribu dolar di toilet masih diingat.

Berkat para pemimpin layanan pers yang cerdas, para pejuang melawan kejahatan terorganisir dipromosikan dengan baik: di media mereka dibandingkan dengan pahlawan terakhir yang menghalangi kejahatan. Sementara itu, cara kerja operasionalnya tidak terlalu bervariasi: mereka menerima informasi, menanam obat/senjata, dan “menutupnya”. “Saksi” pecandu narkoba yang sama berpindah-pindah dari satu kasus kriminal ke kasus kriminal lainnya. Benar, sebagian besar kasus gagal di pengadilan. Dan rupanya, bukan suatu kebetulan jika pimpinan GUBOP menjadi salah satu penggagas kampanye informasi tentang tidak perlunya uji juri.

Seluruh generasi pelaku penebangan kayu yang tidak dapat berbuat apa-apa lagi tumbuh dalam manipulasi dan penanaman. Namun mereka memiliki pemahaman yang kuat dalam hal uang. Misalnya, ayah salah satu sandera memberi tahu saya bagaimana dia menulis pernyataan kepada departemen pemberantasan penculikan di Shabolovka: “Pertama-tama, bos bertanya kepada saya berapa jumlah tebusan. Saya menjawab: 40 juta. Kemudian orang ini mengisyaratkan bahwa “bonusnya” seharusnya 10% dari uang tebusan.” Untungnya, sandera berhasil membebaskan diri, dan para petugas tidak mendapat “bonus”.

Untuk mengekang proses dekomposisi layanan, pimpinan Kementerian Dalam Negeri terus-menerus “mengacaukan” pegawai dan merekrut personel dari pedalaman. Namun, hal ini tidak banyak membantu: setelah enam bulan, para “pembatas” mulai menerima lebih banyak suap dan sering kali melakukan kejahatan sendiri. Para agen yang mengunjungi Chechnya sangat menonjol. Bahkan sebelum melakukan perjalanan bisnis ke “hot spot”, mereka tidak terlalu menghormati hukum, dan bahkan setelah itu, mereka tidak menghormati hukum sama sekali.

Jadi, misalnya, pada 08/07/1999, di 40 km jalan raya Moskow-Kazan, dua karyawan RUBOP Distrik Administratif Tenggara Moskow, Solokhin, Snegirev, dan petugas detektif dari Departemen Khoroshevsky dari Urusan Dalam Negeri, Suslov, yang bergabung dengan mereka, menghentikan sebuah bus yang ditumpangi oleh angkutan Vietnam. Mengancam dengan pisau, para pejuang melawan kejahatan terorganisir mengambil beberapa puluh ribu dolar, dan tiga orang Vietnam yang melawan dibawa ke rumah sakit Noginsk dengan banyak luka.

Sementara itu, di Kementerian Dalam Negeri sendiri, perang antar klan sedang marak, yang korbannya adalah salah satu pendiri Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir, Vladimir Rushailo. Pada bulan Oktober 1996, ia mengadakan konferensi pers dan mengungkapkan secara gamblang tentang korupsi di aparat pusat Kementerian Dalam Negeri. Keesokan harinya, "pencari kebenaran" diberhentikan, dan ia menjadi penasihat ketua Dewan Federasi saat itu, Yegor Stroev. Benar, Rushailo tetap menjadi warga sipil hanya selama dua tahun dan kembali ke jabatan kepala GUBOP - dengan pangkat wakil kepala Kementerian Dalam Negeri. Ada cukup banyak rumor tentang kembalinya jenderal yang dipermalukan secara ajaib ini.

Pada tanggal 21 Mei 1999, Vladimir Rushailo diangkat menjadi kepala Kementerian Dalam Negeri, dan beberapa saat kemudian, melalui keputusan presiden tertutup, ia dianugerahi Bintang Pahlawan. Masa emas telah dimulai bagi kaum Ubopovit yang kembali bersemangat.

Akhir yang tidak bahagia

Dengan kedatangan Vladimir Putin di Kremlin, situasi di negara itu berubah: alih-alih polisi, orang-orang dari Lubyanka mengambil peran utama. Perang sengit baru antara pasukan keamanan dimulai. Para upopovtsy dan petugas keamanan sangat bersemangat dalam membagi para pengusaha yang “menyamar” di antara mereka sendiri. Pada saat yang sama, kedua layanan utama tidak meremehkan pengaturan dan menulis kecaman terhadap satu sama lain.

Pada bulan Maret 2001, Rushailo dicopot dari jabatannya sebagai Kepala Kementerian Dalam Negeri. Menteri baru, warga St. Petersburg Boris Gryzlov, pertama-tama merampas kemerdekaan GUBOP dan menundukkannya ke dalam dinas polisi kriminal. Tiga tahun kemudian, dinas tersebut menerima tugas baru dan singkatan: Departemen Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dan Terorisme (DBOPiT).

Pada tahun 2008, dengan keputusan Presiden Dmitry Medvedev No. 1316, departemen pemberantasan kejahatan terorganisir dibubarkan, dan fungsinya dialihkan ke unit lain. Setelah dikeluarkannya keputusan ini, situasinya lebih mengingatkan pada pepatah “Setidaknya banjir setelah kita”: pegawai layanan pers menjual arsip video dengan harga murah, dan database rahasia agen UBOP muncul di pasar radio dengan alamat dan laporan. agen.

Selanjutnya, berdasarkan Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir, 8 Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri dibentuk di distrik federal dengan fungsi yang sangat kabur. Pada saat yang sama, “federal” dan polisi setempat sering kali saling menduplikasi:

“Sampai gila: misalkan kita sudah mengembangkan geng selama enam bulan, dan tiba-tiba ditahan oleh petugas TsFE (Departemen Distrik Federal Pusat - S.K.),” kata salah satu ketua MUR. . - Tentu saja, semua pekerjaan sia-sia. Saya menelepon Shabolovka, tetapi mereka mengirim saya ke neraka.

Dengan bantuan “petugas cefe” yang sama, bisnis tersebut memecahkan masalah strategisnya, menutup pesaing dan melakukan pengambilalihan perampok - sulit untuk menemukan di Moskow kasus kriminal menjijikkan yang terkait dengan uang besar, yang tidak akan ditangani oleh keluarga Shabolovsky. letakkan tangan terampil mereka.

Dan itulah sebabnya, mungkin, Keputusan Presiden No. 300 saat ini disusun dalam suasana kerahasiaan yang tinggi dan benar-benar mengejutkan banyak pemimpin. Misalnya, di Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri untuk Distrik Federal Selatan, semangat tinggi berkobar hingga hari terakhir, dan para jenderal mengadakan turnamen menembak untuk diri mereka sendiri.

Namun jika para penari telanjang ditugaskan di suatu tempat, maka para agen berpangkat lebih rendah kini berkeliaran di kantor departemen lain. Namun, mereka tidak diterima “di bumi”: mereka sudah muak, dan sebagian besar harus mencari pekerjaan dalam kehidupan sipil.

Benar, ada masalah yang lebih serius lagi: apa yang akan terjadi dengan ratusan kasus kriminal yang dibuka oleh departemen investigasi di kantor pusat federal? Dan ke tangan siapa file intelijen dan database rahasia akan jatuh?

...Setiap tahun pada tanggal 15 November, para veteran dari Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir berkumpul di taman yang dinamai demikian. Gorky dan ingat tahun-tahun pengabdian bersama. Namun, hasilnya benar-benar suram: negara ini memiliki korupsi yang sangat besar, tingkat kriminalitas yang tinggi, dan mertua yang selamat dari perang kriminal hidup dalam coklat.

Ditambah lagi, 322 pegawai UBOP meninggal dunia saat menjalankan tugas. 35 orang menerima gelar “Pahlawan Rusia”, 27 di antaranya secara anumerta. Hal ini juga perlu diingat.

Tanggal 15 November menandai 20 tahun sejak pembentukan Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Terorganisir ke-6 Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet. Baru-baru ini, seluruh departemen terkait kembali direformasi. Ungkapan “kejahatan terorganisir” menghilang dari namanya. Rupanya kami mengalahkannya.

Singa itu melompat. Lalu dia tertembak

Kepala pertama unit legendaris itu adalah Alexander Gurov, yang sekarang menjadi wakil Duma Negara. Nama Gurov, yang saat itu adalah seorang sersan polisi muda, pertama kali muncul di halaman surat kabar ketika dia menembak seekor singa. Ini terjadi di Moskow pada era stagnasi. Lev King, yang tinggal di keluarga Baku Berberov, membintangi komedi "Petualangan Orang Italia di Rusia", dan selama pembuatan film ia tinggal di sekolah yang kosong selama liburan. Entah bagaimana hewan itu keluar ke taman sekolah dan, melompati pagar, menyerang seseorang yang lewat. Ketika seorang petugas polisi berlari menanggapi teriakan tersebut - itu adalah Gurov - siswa Vladimir Markov sudah terbaring dalam genangan darah. Tembakannya terdengar tepat waktu. Semua surat kabar menulis tentang keadaan darurat. Semua orang merasa kasihan pada singa itu dan mengutuk Gurov. Pengecualian adalah publikasi koresponden surat kabar Trud Alexander Zarubin. Di redaksi ini, saya, seorang mahasiswa tahun pertama saat itu, sedang magang. Saat itulah saya pertama kali melihat Gurov, bersama dengan orang tua pria yang diselamatkan, datang untuk berterima kasih kepada rekannya atas objektivitasnya.
Perestroika pecah. Di Uni Soviet, diyakini bahwa geng terakhir dimusnahkan pada tahun-tahun pascaperang. Namun setelah “kasus Uzbekistan” yang sensasional, di mana hanya Yuri Churbanov yang menjalani hukuman penuh, perubahan perlahan dimulai dalam struktur Kementerian Dalam Negeri. Mayor Polisi Alexander Gurov, yang saat itu menjadi peneliti senior di Institut Penelitian Seluruh Rusia di Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, mengambil bagian dalam persiapan Perintah Kementerian No. 0033 “Tentang status dan langkah-langkah untuk memperkuat perang melawan manifestasi berbahaya kejahatan kelompok.” Nama yang membingungkan ini direkomendasikan oleh Komite Sentral CPSU. Namun ini adalah langkah pertama. Pada tanggal 17 Juni 1985, perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet “Tentang memperkuat perjuangan melawan kelompok terorganisir” dan “Tentang memperkuat perjuangan melawan aktivitas para pemimpin lingkungan kriminal” muncul. Setahun kemudian, Gurov mengirimkan catatan kepada Menteri Dalam Negeri dengan penjelasan singkat tentang mertua, namun tidak ada perubahan signifikan dalam pekerjaan Kementerian Dalam Negeri. “Estate keempat” datang untuk menyelamatkan. Wawancara Yuri Shchekochikhin dengan Alexander Gurov, “The Lion Leaped,” memiliki efek seperti ledakan bom. Kata “mafia” masuk ke dalam kosa kata kita, dan nama ahli mafia pun dikenal semua orang.
Waktu berlalu. Menteri Dalam Negeri berubah. Alexander Ivanovich percaya bahwa dua pertemuannya dengan salah satu dari mereka - Vadim Bakatin - tidak hanya mempengaruhi perang melawan kejahatan terorganisir, tetapi juga secara dramatis mengubah nasibnya. Yang pertama terjadi pada tanggal 2 Januari 1989. Saya mengutip dari buku Gurov “Red Mafia”: “Saya ingat betul pertemuan dengan Shchelokov dan pertikaian setelah artikel “The Lion Leaped,” dan saya tidak mengharapkan sesuatu yang baik dari pertemuan mendesak ini. Benar, saya teringat artikel tajam Larisa Kislinskaya, di mana dia, dengan ciri khasnya yang terus terang dan sarkasme, mengkritik polisi, menulis tentang pelanggaran hukum dan menyebut nama saya sebagai ahli... Saya melihat Bakatin untuk pertama kalinya. Artikel Kislinskaya ada di depannya. “Wow, dia membacanya sendiri. Biasanya mereka membuat petikan untuk menteri,” pikirku. “Anda menulis dan mengkritik, begitu pula Kislinskaya. Apa yang Anda tawarkan? Jadi mereka menciptakan unit bajingan yang terdiri dari 32 orang dan berpikir untuk bertarung.” Berikutnya adalah kata-kata yang mengungkapkan profesi pembangun sejati di Bakatin. Namun, ia mengetahui bahwa perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet No. 0014 tanggal 15 November 1988 “Tentang pembentukan departemen untuk memerangi kejahatan terorganisir” adalah sebuah omong kosong yang dilemparkan ke publik, hanya untuk menyingkirkannya. dia"...
“Saya tidak bisa mengatakan alasannya,” kata Letnan Jenderal Polisi Alexander Gurov kepada saya, “tetapi setelah pertemuan inilah terjadi perubahan signifikan di Direktorat ke-6 Kementerian Dalam Negeri yang beranggotakan 32 orang, yang bahkan tidak memiliki struktur. departemen. Jumlahnya bertambah menjadi 52 orang. Dua departemen diciptakan. Tapi berapakah 52 orang untuk sebuah negara besar? Pertemuan kedua dengan Bakatin menjadi takdir. Dia menawari saya dua pilihan posisi - asisten menteri atau kepala departemen ini. Tentu saja aku memilih yang kedua."

“Apakah ini mafia?”

Pada awalnya semuanya berjalan baik. Mikhail Gorbachev memberkati pembentukan struktur yang kuat di Kementerian Dalam Negeri - Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Paling Berbahaya, Kejahatan Terorganisir, Korupsi dan Perdagangan Narkoba. Unit khusus muncul di 10 republik serikat pekerja. Kami berhasil tepat waktu. Alexander Ivanovich ingat bahwa ketika mendengarkan percakapan anggota satu kelompok kriminal, para detektif menyadap percakapan dua mafiosi besar, salah satunya tinggal di Jerman. “Kapan Enam akan dilikuidasi? - tanya salah satu lawan bicara. “Bajingan-bajingan ini juga tidak mengizinkan kita tinggal di Jerman.” Kenalannya di Moskow menjawab: “Saya tidak tahu persis kapan, tapi sebentar lagi tidak akan disebut “enam”.” Secara kebetulan yang luar biasa, Kementerian Dalam Negeri memulai reorganisasi lain, sebagai akibatnya "enam" seharusnya dibubarkan ke dalam dinas kepolisian kriminal. Majalah “Capital” menulis: “Kawan pemberani Gurov, seperti seluruh rakyat Soviet, yakin bahwa ada mafia di negara ini. Beberapa tahun setelah pembentukan departemen khusus di Kementerian Dalam Negeri, SSS mulai diminta dari Kamerad Gurov, karena gajinya sudah masuk, tapi mafia masih belum ada. Sepertinya ada enam kelompok yang ditemukan di seluruh negeri. Apakah ini mafia? Artikel tersebut diterbitkan sesaat sebelum peristiwa Agustus 1991...
Sebuah kementerian baru dibentuk di negara baru. Dan Menteri Dalam Negeri yang baru, Viktor Barannikov, tiba-tiba memutuskan bahwa “pemerintahan Gurov harus ditangani.” “Dia sepertinya lupa bahwa kami bekerja sama untuk melenyapkan kelompok kriminal di Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet sendiri,” kenang Alexander Ivanovich. - Dengan menyamar sebagai Yayasan Anti Narkoba, dia menyelundupkan komputer. Saya yakin ini bukan inisiatif Barannikov. Angin bertiup dari Dewan Menteri dan dari Dewan Tertinggi. Karyawan mereka muncul di dokumen kami tentang perkembangan kelompok kejahatan terorganisir. Perkembangan salah satu pemimpin polisi utama dari Kementerian Dalam Negeri Rusia juga dapat menimbulkan kekhawatiran. Pejabat tinggi terlibat dalam kasus-kasus yang melibatkan transfer 140 miliar rubel ke luar negeri dan cek “Urozhay-90”, di mana asosiasi “Istok” yang terkenal kejam, yang dipimpin oleh Wakil Rakyat Artem Tarasov, beroperasi.”
Akibatnya, unit Rusia dibentuk di reruntuhan Direktorat ke-6. Gurov pergi ke KGB menemui Bakatin, yang saat itu memimpinnya. Pimpinan baru Kementerian Dalam Negeri mengomentari hal ini: “Dia pergi karena sensasi yang kurang.” Kemudian Alexander Ivanovich meninggalkan KGB, yang saat ini telah terfragmentasi, direorganisasi, dan diganti namanya berkali-kali.
“Berbagai reorganisasi di Kementerian Dalam Negeri dan sangat sering (setiap enam bulan sekali) di badan keamanan negara, di mana saya terpaksa pindah, memiliki tugas yang jelas,” kata Gurov. - Berapa banyak kasus pencurian besar dan super besar yang terjadi bersama dengan Uni Soviet! Berapa banyak penjahat yang lolos dari tanggung jawab! Berapa banyak uang yang dicuci oleh sindikat kriminal melalui impor vodka berkualitas rendah dan produk berkualitas rendah! Ini tidak akan terjadi jika kami didengarkan. Bahkan sebelum runtuhnya MMM, Tibet, Chara dan sejenisnya, kami memperkirakan situasi seperti itu dan mengusulkan penerapan undang-undang yang sesuai yang akan menjadi hambatan bagi banyak penipu. Namun saat ini mereka terbawa oleh reorganisasi, yang mana para profesional keluar dan dokumen-dokumen yang diperlukan dimusnahkan.”
Unit Moskow untuk memerangi kejahatan terorganisir mengalami tekanan paling kuat. Prototipe RUBOP Moskow yang terkenal muncul di Petrovka, 38 dalam struktur MUR pada 30 Juni 1986. Ada 25 orang yang bertugas di sana saat itu. Sejak 27 Mei 1989 - sudah 73 karyawan. Departemen ini dipanggil untuk melawan bukan melawan kejahatan kelompok, tetapi melawan kejahatan terorganisir. Pada 12 November 1992, dia mengambil alih manajemen. Saat ini stafnya berjumlah 123 orang. Dan setahun kemudian, itu sudah menjadi unit yang kuat - Departemen Kejahatan Terorganisir Regional di Direktorat Urusan Dalam Negeri Kota Moskow. Pada akhir tahun 1996, Departemen tersebut dipindahkan ke subordinasi Direktorat Utama Pengendalian Kejahatan Terorganisir Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia.

Shabolovskys, yang lebih keren dari Solntsevskys

Awalnya, departemen pertama di Petrovka dipimpin oleh seorang detektif berpengalaman Gafa Khusainov, yang pernah mengambil bagian dalam penangkapan pendiri kejahatan terorganisir - Mongol dan Yaponchik. Dia juga menangani kasus perampokan keluarga Troitsky, yang jejaknya mengarah ke kekasih Galina Brezhneva, Boris Buryatse. Kemudian Vladimir Rushailo menjadi kepala departemen, dan kemudian departemen, setelah naik jabatan dari perwira biasa menjadi Menteri Dalam Negeri. Di bawahnya unit tersebut menjadi struktur yang kuat. Di bawahnya, ia pindah ke gedung baru di Shabolovka, 6, dan alamat ini menjadi setenar Petrovka, 38. Hingga hari ini, Vladimir Borisovich dianggap sebagai bapak pendiri RUBOP Moskow.
“Layanan kami diciptakan berdasarkan model dan kemiripan dengan Biro Investigasi Federal AS, perbedaan utamanya dari investigasi kriminal tidak hanya pada jumlah kejahatan yang diidentifikasi dan diselesaikan, tetapi juga pengorganisasian kerja dari orang ke kejahatan, yaitu , identifikasi peserta aktif, pemimpin dan otoritas kelompok dan geng kriminal, episode aktivitas ilegal mereka, apa pun kejahatannya,” kata Vladislav Selivanov, wakil kepala pertama Departemen Moskow, kepada saya pada tahun 1995.
Pendekatan baru terhadap masalah ini juga memungkinkan dilakukannya pekerjaan “pencegahan”, berkat itu, misalnya, pada bulan Mei 1994, sebuah operasi unik dilakukan untuk mencegah berkumpulnya pencuri di penjara Butyrka. Pada tahun 1997, 7 pembunuhan kontrak dicegah selama tahap persiapan. Selama lima tahun (1993-1998), unit ini mengadili 56 mertua dan 246 pemimpin dan pihak berwenang... Pada periode yang sama, RUBOP menerima laporan pencurian untuk tebusan 952 orang (51 di antaranya anak-anak). Semua orang dibebaskan. Beberapa operasi penyelamatan sandera bersifat unik. Maka, pada Juni 1997, putra seorang pengusaha asal Sydney dibebaskan. Kompleksitasnya terletak pada kenyataan bahwa seorang pemuda diculik di Moskow, disandera di Dagestan, dan operasi tersebut dipimpin dari Australia. Hal itu perlu untuk membebaskan sandera di Amerika. Putra seorang bankir Moskow diculik di Cleveland; hampir satu juta dolar diminta untuk pembebasannya. Selama kegiatan pencarian operasional, dalang kejahatan Moskow ditahan. Melalui mereka kami menemukan kaki tangan Amerika. Informasi tersebut diterima oleh kantor FBI AS di Cleveland. Sandera dibebaskan dan para penculik ditangkap.
Secara umum, para bandit takut terhadap RUBOP Moskow seperti api. Dan di banyak kantor manajemen, slogan lucu muncul di dinding: “Shabolovsky lebih keren daripada Solntsevsky.”

RUBOP tidak lagi tinggal di sini

“Saya mendapat kesan bahwa saya sedang menghadiri pemakaman saya sendiri,” kata seorang kenalannya ketika tanda itu dilepas dari gedung terkenal di Shabolovka, 6. - Apalagi kami mengetahui tentang pembubaran RUBOP kami bukan dari pihak berwenang, tetapi dari para bandit. Mereka terang-terangan menertawakan kami.”
Perintah untuk membubarkan sistem Direktorat Regional Pemberantasan Kejahatan Terorganisir ditandatangani pada Agustus 2001. Reorganisasi ini diprakarsai oleh Menteri Dalam Negeri Federasi Rusia saat itu, Boris Gryzlov. Benar, tindakan besar seperti "manusia serigala berseragam Moore" tidak terjadi, tetapi kasus kriminal yang diajukan terhadap beberapa warga Rubopop sering kali diingat. Mereka mengatakan bahwa layanan menjadi tidak terkendali. Namun jika dia berada di bawah departemen kepolisian setempat, departemen kepolisian, dia akan menjadi “jinak”. Tampaknya inilah yang dibutuhkan.
Hampir semua karyawan berpengalaman keluar. Yang terbaik dari yang terbaik tewas dalam berbagai jenis operasi khusus - di Chechnya saja, 19 warga Rubopop hilang saat menjalankan tugas. Selama 20 tahun keberadaannya, seluruh unit GUBOP Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia kehilangan 396 orang. Delapan petugas menerima gelar tertinggi - Pahlawan Rusia.
Serangan dimulai terhadap mantan Menteri Dalam Negeri. Saya menulis tentang runtuhnya RUBOP dalam artikel “Kawan dan Lawan di Kementerian Dalam Negeri” (“Sangat Rahasia” No. 11, 2001). Lawan saya saat itu adalah kepala Direktorat Utama Pemberantasan Kejahatan Terorganisir Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, letnan jenderal polisi Alexander Ovchinnikov. Karena sikap resminya, dia tidak setuju dengan fakta bahwa RUBOP sengaja dimusnahkan. Namun dia setuju dengan asumsi beberapa orang bahwa pegawai departemen ini yang tidak bermoral sangat prihatin dengan nasib RUBOP, karena khawatir bahwa akibat reformasi mereka akan kehilangan akses terhadap makanan bergizi. “Ya, itu tempat pengisian,” kata sang jenderal dan mencontohkan: salah satu mantan kepala departemen GUBOP lupa “dompet” berisi 70 ribu dolar di toilet. Dia ditemukan oleh bawahannya, yang menunggu sepuluh hari hingga bosnya membunyikan alarm. Tapi dia diam. Uang itu jelas bukan yang terakhir...
Belum beberapa tahun berlalu sejak reformasi berikutnya. Namun taruhannya telah berubah secara dramatis. Jadi, dari dua sumber berbeda diketahui bahwa salah satu kepala departemen utama antimafia (kini dipecat) tidak membawa uang puluhan ribu dolar, melainkan jutaan di dalam kopernya. Satu juta - untuk perlindungan, yang lain - untuk memulai kasus pidana "adat" dan berhasil membawanya ke pengadilan.

Ada dolar di satu mata dan euro di mata lainnya.

Pada tanggal 6 September tahun ini, Presiden Rusia mengeluarkan dekrit tentang reorganisasi berikutnya dari Departemen Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dan Terorisme di Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Mulai sekarang, dua departemen akan beroperasi atas dasar itu. Yang satu harus melawan ekstremisme, yang lain harus menjamin perlindungan orang-orang yang tunduk pada perlindungan negara. Keduanya tidak memiliki frasa “kejahatan terorganisir” dalam judulnya. Semua fungsi untuk memerangi kejahatan terorganisir yang bersifat umum, serta unit untuk mengembangkan pencuri dalam hukum dan bos kejahatan, dialihkan ke departemen investigasi kriminal. Korupsi dan manifestasi ekonomi dari kejahatan terorganisir merupakan tanggung jawab struktur untuk memerangi kejahatan ekonomi. Kami kembali ke tempat kami memulai 20 tahun lalu. Perjuangan melawan kejahatan terorganisir oleh kekuatan-kekuatan yang berada di bawah, misalnya, departemen kota, dan oleh karena itu pemerintah kota, kemungkinan besar tidak akan memiliki prospek yang cerah.
Sehari setelah dikeluarkannya keputusan presiden, agen dari departemen pemberantasan kejahatan terorganisir yang masih belum dibubarkan melaporkan bahwa mertua di seluruh wilayah Rusia mengadakan pesta minum besar-besaran pada kesempatan likuidasi layanan yang dibenci tersebut.
Dalam laporan hasil tahun lalu, Menteri Dalam Negeri Rashid Nurgaliyev menyatakan: “Tren penurunan profesionalisme aparat penegak hukum, termasuk staf operasional, terus berlanjut.” Perlu dicatat bahwa selama 20 tahun terakhir segala sesuatu telah dilakukan untuk hal ini. Tapi itu bukanlah hal terburuk. Mengerikan ketika orang-orang yang terlatih khusus secara resmi bergabung dengan mafia, ketika mereka menyerahkan agen dan database mereka. Informasi tentang kemunculan database departemen yang direorganisasi di pasar gelap telah muncul. “Penguasa lingkungan kriminal, termasuk mertua, mempunyai pengaruh yang serius terhadap kegiatan OPF (kelompok kriminal terorganisir), - catat Menteri. - Total ada 182 mertua yang terdaftar secara operasional di Kementerian Dalam Negeri. Tokoh kunci dunia kriminal, menurut Kementerian Dalam Negeri, adalah 20 pencuri yang kini memimpin tujuh kelompok kejahatan terorganisir. Melalui “polozhens”, “pengawas” dan pemegang dana bersama, mereka menciptakan sistem badan pemerintahan alternatif di tingkat daerah, kotamadya dan di lembaga-lembaga sistem lembaga pemasyarakatan.” Saya ingin tahu siapa yang akan melawan mertua pencuri sekarang? kantor polisi?
“Kami dibubarkan, mereka melemparkan lumpur ke arah kami, mereka merekrut orang-orang baru dari seluruh negeri, namun mereka dengan cepat menemukan jalan ke ibu kota dan mulai menerima suap dalam jumlah ratusan ribu, atau bahkan jutaan euro,” kata seorang veteran RUBOP Moskow. - Bagi mereka tidak ada tanah air atau bendera. Perjuangan melawan kejahatan macam apa yang ada ketika ada dolar di satu mata dan euro di mata yang lain.”
Mungkin struktur terakhir yang dirancang untuk melawan mafia, tetapi kenyataannya lebih dari satu kali ketahuan bergabung dengannya, seharusnya dibubarkan, tapi bagaimana keadaannya “di lapangan”, yaitu di departemen kepolisian distrik dan distrik, di mana mereka menerima suap, tetapi lebih kecil, baik untuk keruntuhan maupun untuk memulai kasus pidana?

Larisa Kislinskaya

membagikan:

Pada musim gugur, departemen pemberantasan kejahatan terorganisir (UBOP) Kementerian Dalam Negeri, yang dibubarkan pada tahun 2008 dan sejak itu bekerja dalam bentuk terpotong sebagai bagian dari departemen investigasi kriminal, mungkin muncul kembali di Rusia. Sebuah komisi khusus Kementerian Dalam Negeri sudah membahas bentuk apa dan bagaimana perjuangan melawan kejahatan terorganisir akan bekerja. Para ahli percaya bahwa kebutuhan untuk menciptakan kembali Pengendalian Kejahatan Terorganisir sudah lama tertunda - di beberapa daerah, tingkat kejahatan terorganisir dan kriminalitas masih tetap tinggi.

Beberapa sumber di Kementerian Dalam Negeri Rusia mengonfirmasi kepada Izvestia informasi tentang kebangkitan Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir yang akan datang.

Sebuah kelompok khusus telah menangani masalah ini di Kementerian Dalam Negeri, yang mengklarifikasi parameter struktur baru, kata seorang sumber di Kementerian Dalam Negeri kepada Izvestia. - Saya dapat mengatakan bahwa meja kepegawaian unit hampir siap.

Wakil Duma Negara Bagian Alexander Khinshtein juga mengkonfirmasi kepada Izvestia bahwa pembentukan kembali RUBOP adalah masalah yang hampir terselesaikan.

Unit untuk memerangi kejahatan terorganisir akan dihidupkan kembali dalam waktu dekat, kata Alexander Khinshtein kepada Izvestia. - Tidak ada penentang pembentukan kembali RUBOP di pimpinan puncak Kementerian Dalam Negeri. Kolokoltsev sendiri juga pernah mengepalai Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir regional.

Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa isu menghidupkan kembali Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir sudah lama tertunda.

Kejahatan terorganisir di Rusia belum hilang, situasi sulit masih terjadi di Kaukasus Utara dan Timur Jauh, mertua dan perampok menjadi lebih aktif, dan oleh karena itu ada kebutuhan untuk menghidupkan kembali unit khusus, salah satu karyawan dari kantor pusat Kementerian Dalam Negeri menjelaskan kepada Izvestia.

Menurutnya, setelah pembubaran Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir pada tahun 2008, sebagian besar spesialis dalam memerangi kejahatan terorganisir bergabung dengan departemen investigasi kriminal, namun struktur ini bekerja berdasarkan prinsip yang sama sekali berbeda dan ini berdampak negatif pada efektivitas keseluruhan dari Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir. berperang melawan kejahatan.

Jika departemen investigasi kriminal bekerja sesuai dengan skema “dari pelaku kejahatan ke orang yang melakukannya,” maka Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir bekerja justru sebaliknya: dari orang yang dapat melakukan kejahatan,” salah satu mantan karyawan dari Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir menjelaskan kepada Izvestia.

Menurut lawan bicara publikasi tersebut, spesialisasi pekerjaan para pejuang melawan kejahatan terorganisir harus berarti independensi penuh dari otoritas lokal, namun dalam bentuknya yang sekarang, hal ini tidak dapat diandalkan.

Sumber Izvestia di Kementerian Dalam Negeri mengklaim bahwa departemen terpisah akan terlibat dalam perang melawan kejahatan terorganisir di Kementerian Dalam Negeri. Sekarang pertanyaan kuncinya sedang diselesaikan kepada siapa para operator akan melapor: markas polisi setempat atau langsung ke Kementerian Dalam Negeri.

Pendapat di dalam departemen terbagi, tetapi sebagian besar ahli cenderung percaya bahwa Departemen Pengendalian Kejahatan Terorganisir harus hanya mematuhi pimpinan Kementerian Dalam Negeri dan aparat pusatnya, kata seorang sumber di Kementerian Dalam Negeri kepada Izvestia. - Faktanya, RUBOP yang beroperasi pada pertengahan 1990-an sedang dibuat ulang.

Kemungkinan kebangkitan kembali unit-unit untuk memerangi kejahatan terorganisir pertama kali dibahas pada tahun 2010 setelah pembunuhan brutal terhadap 12 orang di desa Kushchevskaya, di mana, ternyata, komunitas kriminal yang terorganisir dengan baik telah beroperasi selama bertahun-tahun. Diasumsikan bahwa unit tersebut akan muncul pada saat transformasi milisi menjadi polisi. Namun, hal-hal tidak berjalan lebih jauh dari sekedar pembicaraan.

Kepala Kementerian Dalam Negeri yang baru, Vladimir Kolokoltsev, kembali ke gagasan Pengendalian Kejahatan Terorganisir Terorganisir. Dalam wawancara pertamanya dengan Izvestia, dia menyatakan bahwa perlu untuk membentuk unit untuk memerangi kejahatan terorganisir “sesuai dengan situasi lokal.”

Dalam kondisi negara kita yang besar, setiap wilayah memiliki kekhasannya sendiri - ciri geografis, sosial, ekonomi, yang meninggalkan jejak tertentu pada situasi kejahatan secara keseluruhan. Untuk satu wilayah, satu atau beberapa unit sangat diperlukan - seperti, misalnya, unit untuk memerangi geng dan kejahatan terorganisir di Kaukasus Utara, dan kami mengirimkan karyawan kami yang terlatih khusus ke sana dari semua wilayah. Dan terdapat daerah-daerah yang tenang dalam hal kejahatan terorganisir. Oleh karena itu, pembuatan struktur seperti itu di sana tidak praktis,” kata Kolokoltsev.

Ulang tahun RUBOP yang tidak resmi dianggap 15 November 1989, ketika, atas perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, sebuah unit untuk memerangi kejahatan terorganisir dibentuk berdasarkan Direktorat ke-6 Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet. Namun, struktur tersebut menerima nama resminya kemudian - pada tahun 1993, setelah unit tersebut ditarik dari subordinasi biro pencarian operasional. Tugas RUBOP adalah memerangi kejahatan terorganisir, korupsi dan perdagangan ilegal senjata dan obat-obatan. Karyawan unit juga bekerja pada mertua pencuri dan pemimpin dunia kriminal. Sementara itu, satuan wilayah tidak berada di bawah kepolisian setempat, melainkan hanya di bawah pimpinan markas besar.

Pada tahun 2008, Presiden Rusia Dmitry Medvedev, melalui dekritnya “Mengenai beberapa masalah Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia,” menghentikan keberadaan unit tersebut. Fungsi pemberantasan kejahatan terorganisir umum diserahkan kepada Badan Reserse Kriminal (CR), dan fungsi pemberantasan korupsi dan kejahatan terorganisir yang bersifat ekonomi diserahkan kepada Satuan Pemberantasan Kejahatan Ekonomi (BEC).