Lelang elektronik gagal. tindakan peserta apabila lelang elektronik (OAEF) dinyatakan tidak sah

Penawaran untuk setiap item penawaran yang dipamerkan dianggap tidak sah jika:

a) kurang dari dua peserta yang mengikuti lelang;

b) tidak ada seorangpun penawar pada saat pembukaan lelang menurut bentuk pengajuan usulan harga atau besaran sewa, setelah mengumumkan harga awal atau besaran awal sewa sebanyak tiga kali, mengangkat tiket;

c) tidak seorang pun penawar pada suatu kompetisi atau lelang yang ditutup menurut formulir pengajuan usulan harga atau besaran sewa, sesuai dengan keputusan penyelenggara lelang, diakui sebagai pemenang;

d) pemenang lelang menghindari penandatanganan protokol hasil lelang, mengadakan perjanjian jual beli atau menyewakan sebidang tanah.

Penyelenggara lelang wajib mengembalikan titipan peserta lelang yang gagal dalam jangka waktu tiga hari kerja perbankan sejak tanggal penandatanganan protokol hasil lelang. Deposit yang dilakukan oleh pemenang lelang tidak akan dikembalikan kepadanya. Apabila lelang dinyatakan tidak sah, penyelenggara lelang berhak mengumumkan diadakannya kembali lelang. Namun, syarat dan ketentuannya dapat diubah. Penyelenggara lelang dapat menurunkan harga awal sebidang tanah atau harga sewa awal dan mengurangi “langkah lelang” tidak lebih dari 15 persen tanpa penilaian ulang. Jika penyelenggara lelang adalah organisasi khusus, ketentuan kompetisi, harga awal atau jumlah awal sewa, “langkah lelang” dapat diubah dengan cara yang ditetapkan untuk persetujuan mereka.

Mengenai properti negara bagian dan kota, persyaratan undang-undang berlaku di sini - Bagian 1 Pasal 23 Undang-Undang Federal 21 Desember 2001 No. 178-FZ “Tentang privatisasi properti negara bagian dan kota” (sebagaimana diubah dan ditambah) apabila lelang penjualan barang milik negara atau kota dinyatakan tidak sah, maka barang tersebut dijual melalui penawaran umum.

Apabila pelelangan tidak dilangsungkan, satu-satunya peserta pelelangan, selambat-lambatnya dua puluh hari setelah hari pelelangan, berhak membuat perjanjian jual beli atau perjanjian sewa-menyewa atas sebidang tanah yang akan dilelang. dan otoritas negara atau badan pemerintah daerah, yang dengan keputusannya menyelenggarakan lelang, wajib membuat kesepakatan dengan satu peserta lelang pada harga awal lelang.

Informasi tentang hasil lelang dipublikasikan oleh penyelenggara lelang dalam waktu tiga hari sejak tanggal penandatanganan protokol hasil lelang di majalah berkala yang melaporkan lelang tersebut, dan diposting di situs resmi Federasi Rusia di Internet.

Tidak diperbolehkan membuat perjanjian berdasarkan hasil lelang atau dalam hal lelang dinyatakan tidak sah karena keikutsertaan kurang dari dua orang dalam lelang, lebih awal dari sepuluh hari sejak tanggal dipostingnya informasi tentang lelang tersebut. hasil lelang di situs resmi Federasi Rusia di Internet.

Karena apabila lelang dinyatakan tidak sah, maka pemenang lelang tersebut tidak ditentukan, maka kesimpulan kesepakatan dengan satu-satunya peserta lelang yang gagal bertentangan dengan persyaratan Bagian 1 Seni. 447 KUH Perdata Federasi Rusia, karena peserta tersebut bukanlah orang yang memenangkan lelang, yaitu. orang yang menerima hak untuk mengadakan kontrak yang menjadi pokok lelang tersebut.

Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka dibuatnya perjanjian dengan satu-satunya peserta lelang yang gagal tidak memenuhi syarat-syarat hukum perdata, dan juga bertentangan dengan hakikat lelang itu sendiri. Selain itu, sesuai dengan praktek peradilan yang berlaku, mengajukan permohonan untuk mengikuti lelang tidak berarti membuat perjanjian dengan penyelenggara lelang dengan menerima penawaran umum.

Kontrak adalah suatu transaksi dua arah atau multilateral yang melibatkan timbulnya hak dan kewajiban bagi semua pihak.

Jika kita berasumsi bahwa pemberitahuan penyelenggara lelang adalah tawaran untuk mengadakan perjanjian dengan subjek lelang, maka permohonan calon peserta memang harus dianggap penerimaan. Tetapi penawar tidak mempunyai kewajiban apapun untuk menyelenggarakan lelang, karena penyediaan dokumen-dokumen yang dipersyaratkan dan penyetoran adalah haknya, tetapi bukan kewajibannya. Dengan perbuatannya itu ia hanya menggunakan haknya untuk ikut serta dalam pelelangan. Pemohon yang telah mengajukan permohonan dan membayar uang muka tidak dapat dipaksa untuk mengikuti lelang itu sendiri dan berhak menolak untuk mengikuti lelang sewaktu-waktu.

Selain itu, sesuai dengan Pasal 438 KUH Perdata Federasi Rusia, penerimaan harus lengkap dan tanpa syarat. Oleh karena itu, apabila tanggapan tersebut memuat syarat-syarat tambahan atau berbeda dengan tawaran, maka tanggapan itu tidak dapat diakui sebagai penerimaan.

Dengan demikian, agar permohonan peserta diakui sebagai penerimaan, maka harus memuat syarat-syarat yang sama dengan yang ditentukan dalam pemberitahuan tender, yaitu. Harga kontrak yang diajukan dalam permohonan peserta harus benar-benar sesuai dengan harga kontrak (minimum atau maksimum) yang ditentukan dalam pemberitahuan. Jika tidak, pengakuan atas permohonan tersebut sebagai penerimaan akan bertentangan dengan hukum perdata.

Jika kontrak penjualan properti negara bagian atau kota tersebut dibuat berdasarkan hasil lelang yang gagal, pejabat tersebut dapat dituntut atas kejahatan berdasarkan Art. 286 “Melebihi kekuasaan resmi” atau Art. 293 “Kelalaian” KUHP Federasi Rusia.

Dalam kebanyakan kasus, ketika frasa “pembelian tidak terjadi” diumumkan, peserta mendapat kesan bahwa tidak ada proposal untuk tender, atau semua permohonan untuk berpartisipasi di dalamnya telah ditolak. Namun, masih banyak lagi kasus dimana suatu pembelian dinyatakan gagal.

Mari kita lihat tahapan prosedur yang berbeda.

Semua pangkalan dikumpulkan di tabel.

Prosedur kompetitif

Jika selama kompetisi suatu pengadaan publik dinyatakan tidak sah, 44-FZ mengatur dua kasus pengembangan lebih lanjut: melakukan yang baru atau berulang, atau membeli dari satu pemasok.

Perbedaan antara pengadaan pemerintah yang baru dengan pengadaan yang berulang adalah jika objek, volume, dan persyaratan pesertanya tidak berubah, maka semua syaratnya tetap sama (kecuali jangka waktu pemenuhan syarat-syarat kontrak, yaitu diperpanjang untuk jangka waktu yang diperlukan untuk melaksanakan pesanan berulang, serta harga awal, yang dapat dinaikkan tidak lebih dari 10%), maka pesanan diulangi, jika tidak - baru.

Jika tidak ada permohonan yang diajukan atau ternyata tidak sesuai, prosedur diulangi. Penerbitan pemberitahuan dengan prosedur berulang dilakukan sekurang-kurangnya 10 hari sebelum tanggal pembukaan amplop (bukan 20 hari seperti biasanya).

Jika kompetisi ulang tidak diadakan di kemudian hari karena alasan yang sama (Bagian 2 Pasal 55), maka pelanggan berhak melakukan prosedur dengan mengurangi batas waktu pengajuan permohonan menjadi 5 hari kerja atau dengan cara lain di kebijaksanaan pelanggan.

Jika pengadaan tidak dilakukan, pemasok tunggal mengadakan kontrak jika penerapannya memenuhi persyaratan hukum dan dokumentasi. Dalam hal ini pelanggan harus menerima (klausul 25, bagian 1, pasal 93).

Kelompok ini tidak termasuk apabila berdasarkan hasil seleksi prakualifikasi kompetisi dua tahap, hanya satu peserta yang diakui memenuhi persyaratan (). Pelanggan melakukan pembelian kembali karena tidak dapat mendiskusikan karakteristik objek pesanan dengan beberapa pemasok.

Lelang elektronik

Jika lelang elektronik dinyatakan tidak sah, pelanggan atau membuat kontrak dengan, dan persetujuan dari badan pengawas tidak diperlukan (dalam hal ditentukan dalam Bagian 16 Pasal 66, Bagian 8 Pasal 67, Bagian 20 Pasal 68, Bagian 13 Seni.69).

Atau, jika lelang tidak dilakukan, jika perlu, perubahan rencana pengadaan dilakukan sesuai dengan Bagian 6 Seni. 17, diperlukan perubahan jadwal, kemudian perintah itu dilaksanakan kembali (bagian 16 pasal 66, bagian 8 pasal 67, bagian 13 pasal 69, bagian 15 pasal 70). 92, selain kemungkinan pemesanan ulang, pelanggan berhak, dengan persetujuan badan pengawas, untuk membeli dari satu pemasok sesuai dengan klausul 24, bagian 1 Seni. 93.

Terkadang, karena beberapa alasan, lelang elektronik berdasarkan 44-FZ tidak dapat dilakukan (lebih tepatnya akan dinyatakan gagal).

1. Lelang tidak akan berlangsung jika pesertanya hanya satu orang
Dalam hal ini, pelanggan mengadakan kontrak dengan peserta ini sebagai pemenang, dengan ketentuan bahwa bagian kedua dari aplikasi memenuhi persyaratan yang ditetapkan berdasarkan 44-FZ dan dokumentasi lelang. Dalam hal ini, persetujuan dari pihak yang berwenang tidak diperlukan, karena menurut ketentuan, satu permohonan sudah cukup untuk mencapai kuorum jika diselesaikan dengan benar. Tentu saja, jika Anda menolak, Anda akan dimintai pertanggungjawaban seolah-olah Anda telah mengikuti tender penuh dengan banyak peserta dan memenangkannya. Jika Anda mengajukan satu penawaran dan tidak lolos, pelanggan harus mengadakan tender baru.

2. Lelang tidak berlangsung jika pesertanya banyak
a) Misalkan ada beberapa peserta lelang elektronik, namun hanya satu yang memenuhi persyaratan permohonan bagian kedua. Oleh karena itu, dalam hal ini berlaku aturan ayat “1”, yaitu pelanggan pemerintah mengadakan kontrak dengan peserta ini tanpa persetujuan dari otoritas pengatur.
b) Ada beberapa peserta lelang, namun pelanggan pemerintah menolak semua permohonan pada tahap pertimbangan bagian kedua. Solusinya adalah dengan mengadakan lelang baru.

3. Belum ada penawaran yang diajukan (tidak ada peserta lelang)

Menurut Bagian 4 Seni. 71 44-FZ, pelanggan dapat mengajukan permintaan proposal lelang. Namun, sebagai bagian dari permintaan proposal setelah lelang yang gagal, dilarang untuk mengubah objek pengadaan (namun, secara formal dimungkinkan, tetapi tidak disarankan, untuk mengubah biaya, serta tenggat waktu). Pemberitahuan ke Sistem Informasi Terpadu harus disampaikan oleh pelanggan selambat-lambatnya 5 hari (kalender) sebelum hari permintaan proposal. Pada saat yang sama, menurut 44-FZ, pelanggan berhak mengirimkan secara mandiri undangan untuk berpartisipasi dalam proses pengadaan kepada orang-orang yang menurut pendapatnya mampu memenuhi persyaratan kontrak. Namun, dalam hal ini, orang-orang ini harus menjadi rekanan pelanggan yang sangat diperlukan setidaknya selama 18 bulan sebelum tanggal permintaan pasokan serupa.

4. Lelang tidak terlaksana apabila seluruh permohonan ditolak pada tahap pertimbangan bagian pertama
Secara teori, hal ini hampir tidak mungkin terjadi, namun kenyataannya, apa pun bisa terjadi dalam perdagangan elektronik. Oleh karena itu, dalam hal ini berlaku alinea sebelumnya tentang permintaan proposal. Apabila dari seluruh permohonan, berdasarkan hasil pertimbangan bagian pertama (dan bukan bagian kedua), hanya satu peserta yang diterima, maka menurut Bagian 2 Pasal 71, masalahnya diselesaikan dengan persetujuan badan pengawas. .

5. Lelang tidak terlaksana karena tidak ada peserta yang datang
Menurut Bagian 3 Pasal 71, masalah diselesaikan dengan persetujuan dari otoritas pengatur (permohonan pertama yang memenuhi persyaratan lelang). Jika tidak ada lamaran yang cocok, atau lamaran yang cocok, tetapi peserta siap untuk dihentikan, maka berlaku klausul yang berlaku berdasarkan ketentuan 44-FZ:

"3. Jika lelang elektronik dinyatakan tidak sah berdasarkan alasan yang ditentukan dalam Bagian 20 Pasal 68 Undang-undang Federal ini karena fakta bahwa dalam waktu sepuluh menit setelah dimulainya lelang tersebut, tidak ada peserta yang mengajukan penawaran untuk lelang tersebut harga kontrak:

4) kontrak diselesaikan sesuai dengan paragraf 25 bagian 1 Pasal 93 Undang-undang Federal ini dengan cara yang ditetapkan oleh Pasal 70 Undang-undang Federal ini, dengan peserta dalam lelang tersebut, permohonan partisipasi yang diajukan:

a) lebih awal dari permohonan lain untuk berpartisipasi dalam lelang tersebut, jika beberapa peserta dalam lelang tersebut dan permohonan yang diajukan oleh mereka diakui mematuhi persyaratan Undang-undang Federal ini dan dokumentasi lelang tersebut.”

Selama perdagangan elektronik, lelang menurut undang-undang tidak boleh dilakukan. Syarat-syarat pengakuannya diatur dalam pasal 66-69 UU 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa…”. Aturan hukum ini menjelaskan tata cara yang berlaku dalam menjalankan prosedur pada platform elektronik.

Secara khusus, pengakuan lelang tidak sah memungkinkan Anda menandatangani kontrak dengan satu peserta atau melakukan lelang dalam bentuk lain.

Intinya, jika tender ditutup tanpa pengajuan, maka BUMN punya kesempatan memilih pemasok dengan metode permintaan proposal. Mari kita lihat skenario paling umum dari perdagangan yang gagal.

Satu-satunya permintaan adalah prosedurnya

Undang-undang tentang perdagangan elektronik FZ-44 dan FZ-223 senantiasa dilengkapi dan dikoordinasikan dengan peraturan lainnya. Pada tahun 2014, amandemen tambahan diadopsi pada No. 498-FZ dan Art. 25 Nomor 44-FZ, dalam rangka itu masalah syarat-syarat lelang yang gagal dipertimbangkan secara lebih rinci.

Alasannya ditentukan oleh Art. 71, bagian 1-3.1 No.44-FZ.

Asalkan satu-satunya permohonan keikutsertaan dalam lelang sedang dipertimbangkan di lokasi, maka permohonan tersebut dianggap sebagai pemenang.

Ciri utama dari pengakuan suatu lelang tidak sah karena alasan ini adalah diperbolehkannya hanya satu peserta untuk berpartisipasi di dalamnya. Pelanggan dapat mengadakan perjanjian kontrak dengan satu peserta.

Kondisi-kondisi di mana suatu kontrak dapat ditandatangani harus diperhitungkan. Hal ini hanya mungkin dilakukan jika peserta tersebut (Pasal 70 Undang-undang Federal-44) yang permohonannya sepenuhnya memenuhi persyaratan. Harap diingat bahwa pertimbangan satu permohonan dimungkinkan jika pemasok mengajukan proposal harga dalam waktu 10 menit setelah dimulainya penawaran (Pasal 68 Undang-Undang Federal-44, Bagian 20). Minimal, harus 0,5% lebih rendah dari NMCC.

Apabila lelang tidak terlaksana dan tidak ada satu pun permohonan yang memenuhi persyaratan, maka pelanggan dapat membeli dengan metode permintaan proposal.

Lelang dinyatakan tidak sah - tidak ada satu pun permohonan yang diajukan

Jika, dengan mempertimbangkan persyaratan 44 Undang-undang Federal, tidak ada satu pun permohonan yang didaftarkan, maka lelang tersebut juga dinyatakan tidak sah. Dalam banyak kasus, hal ini memerlukan tender berulang, yang diatur oleh pasal-pasal undang-undang federal. Hal ini juga berlaku jika peserta tidak menandatangani kontrak untuk memenuhi pesanan pembelian ini.

Jadi, tender dinyatakan tidak sah apabila:

satu permohonan diajukan;

kurangnya aplikasi;

permohonan terdaftar diajukan dengan pelanggaran dan tidak dapat diterima oleh komisi;

dalam kasus di mana tidak ada penawaran harga pada waktu yang ditentukan.

Lelang gagal - konsekuensinya

Seperti yang kami tulis di atas, tergantung pada alasan diakuinya suatu tender gagal, pelanggan dapat membuat kontrak dengan satu pemasok atau melakukan tender baru dalam bentuk permintaan proposal atau ditentukan lain oleh undang-undang.

Penawaran berulang

Tender ulang juga dilakukan berdasarkan Undang-undang Federal-44. Saat ini, pelanggan negara memiliki hak untuk memilih rekanan hanya dengan meminta proposal, tetapi amandemen baru diharapkan segera, yang memerlukan tambahan. persetujuan.

Untuk mengajukan permohonan partisipasi dalam lelang tanpa pelanggaran dan memenuhi persyaratan pelanggan, yang terbaik adalah menghubungi spesialis. Perusahaan RusTender telah memiliki pengalaman yang signifikan di bidang ini, sehingga dapat mempersiapkan semua dokumen yang diperlukan secara efisien dan dalam waktu singkat serta mentransfernya ke lokasi untuk mengikuti lelang.

OOO ICC"RusLembut"

Materi adalah milik situs. Setiap penggunaan artikel tanpa menyebutkan sumbernya - situs tersebut dilarang sesuai dengan Pasal 1259 KUH Perdata Federasi Rusia

• Pada 09/11/2016
• 0 Komentar
• 44-FZ, EIS, Pembelian dalam konstruksi, Pembelian dari satu pemasok, Permintaan penawaran, Permintaan proposal, Kompetisi, Artikel, Ketentuan kontrak pemerintah, Lelang elektronik

Sesuai dengan UU No. 44-FZ, kontrak untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota harus diselesaikan berdasarkan prosedur kompetitif. Ini termasuk berbagai jenis kompetisi, lelang elektronik, serta permintaan penawaran dan proposal. Namun, dalam beberapa kasus yang ditetapkan oleh Pasal 93 undang-undang tersebut, pembelian harus dilakukan dari satu pemasok. Termasuk dalam hal prosedur pengadaan kompetitif dinyatakan tidak berhasil (pasal 25 bagian 1 Pasal 93 UU No. 44-FZ).

Mengapa pembelian mungkin tidak terjadi

Alasan pembatalan prosedur persaingan, yang memungkinkan dibuatnya kontrak dengan satu pemasok, dapat digabungkan menjadi dua kelompok:

• permohonan diajukan oleh salah satu peserta, dan ternyata memenuhi persyaratan dokumentasi pengadaan dan persyaratan hukum;
• Beberapa peserta mengajukan permohonan, namun syarat pengadaan dipenuhi oleh permohonan salah satu dari mereka.

Prosedur pengadaan dapat dinyatakan tidak berhasil karena alasan lain. Misalnya, permohonan mungkin tidak diterima sama sekali, atau semuanya mungkin ditolak karena ketidakpatuhan terhadap persyaratan dokumentasi pengadaan. Kasus seperti ini mempunyai perbedaan mendasar dari situasi di atas, ketika satu permohonan memenuhi persyaratan pengadaan.

Pendaftaran di ERUZ EIS

Mulai 1 Januari 2019 untuk berpartisipasi dalam tender berdasarkan 44-FZ, 223-FZ dan 615-PP pendaftaran diperlukan dalam register ERUZ (Daftar Terpadu Peserta Pengadaan) pada portal EIS (Sistem Informasi Terpadu) di bidang pengadaan zakupki.gov.ru.

Kami menyediakan layanan pendaftaran di ERUZ di EIS:

Pertama, dalam hal ini prosedur kompetitif, misalnya tender, harus diulang. Jika tender ulang dinyatakan tidak sah, maka pelanggan dapat menerapkan norma ayat 25 Pasal 93 UU No. 44-FZ dan membuat kontrak dengan satu pemasok.

Kedua, jika penyelesaian kontrak dengan satu sumber menjadi konsekuensi dari pengakuan kegagalan prosedur persaingan ulang, maka pelanggan harus memilih sendiri sumber tersebut. Sedangkan jika ada satu peserta yang memenuhi syarat pengadaan, maka pelanggan wajib membuat kontrak dengannya.

Kapan persetujuan diperlukan

Pelanggan yang menerima hak untuk membuat kontrak dengan satu pemasok sebagai akibat dari kegagalan prosedur pengadaan dibebaskan dari keharusan memasang pemberitahuan di Sistem Informasi Terpadu, serta dari membuat laporan tentang ketidakmungkinan mengidentifikasi pemasok dengan cara lain.

Namun, dalam beberapa kasus, kontrak masa depan harus disepakati dengan pihak berwenang. Hal ini berlaku untuk pengadaan untuk memenuhi kebutuhan federal, regional atau kota. Tidak semua kontrak ini harus disepakati - hal ini bergantung pada metode penentuan kontraktor. Dengan demikian, jika pembelian dilakukan melalui lelang elektronik atau permintaan penawaran, maka tidak perlu menyepakati pembuatan kontrak dengan satu pemasok. Namun saat mengadakan kompetisi, dalam banyak kasus, kontrak harus disepakati. Namun, ada pengecualian di sini juga - ini termasuk kompetisi untuk penanaman modal di properti negara bagian dan kota, serta proyek untuk pembangunan dan rekonstruksi fasilitas modal, yang dilakukan dengan mengorbankan anggaran oleh organisasi yang bukan milik negara atau perusahaan kota.

Dalam kasus lain, dalam waktu 10 hari setelah data tentang prosedur persaingan yang gagal diposting di Sistem Informasi Terpadu, kontrak harus dikirim ke otoritas pengatur untuk disetujui. Yang terakhir memiliki waktu 10 hari kerja untuk persetujuan sejak tanggal permintaan pelanggan diterima.

Harga kontrak

Kontrak dengan satu pemasok, pelaksana atau kontraktor harus diselesaikan dengan harga yang memenuhi persyaratan dokumentasi pengadaan. Dilarang mengadakan kontrak dengan harga yang melebihi harga kontrak awal (maksimum), serta lebih tinggi dari nilai yang ditentukan dalam permohonan peserta atau diusulkan dalam lelang elektronik.

Masa hukuman penjara

Bergantung pada bagaimana kontraktor tunggal ditentukan, serta kebutuhan untuk menyepakati kontrak, jumlah waktu yang berbeda dialokasikan untuk penyelesaiannya.

Jika terjadi kompetisi, pelanggan memiliki waktu 20 hari untuk menyelesaikan kontrak. Jika persetujuan dari otoritas pengatur diperlukan, maka periode pelaporannya dimulai sejak tanggal diterimanya persetujuan tersebut. Dalam kasus lain, dianggap sejak tanggal publikasi dalam Sistem Informasi Terpadu informasi tentang pengakuan prosedur pengadaan gagal.

Jika pemasok diidentifikasi melalui lelang elektronik, kontrak harus diselesaikan dalam tenggat waktu standar. Yakni paling lambat tanggal 10 dan paling lambat 27 hari setelah protokol hasil lelang diposting di sistem.

Jika pelaksana kontrak ditentukan melalui permintaan penawaran, maka kontrak tersebut harus diselesaikan dalam waktu 7 sampai 20 hari sejak tanggal dokumentasi hasil permintaan ini diposting.