Lelang tidak terjadi: kapan harus melakukan permintaan proposal? Pembelian tidak terjadi: kontrak dengan pemasok tunggal. Ketentuan untuk menyelesaikan kontrak jika terjadi kegagalan lelang elektronik.

Pada saat yang sama, sesuai dengan Bagian 1 Pasal 2 Undang-undang, ketika membeli barang, pekerjaan, dan jasa, pelanggan, selain hukum itu sendiri, berpedoman pada ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia, sebagai serta peraturan pengadaan yang dikembangkan dan disetujui.

Pada gilirannya, KUH Perdata pada bagian 5 Pasal 447 memberikan definisi umum tentang tender yang gagal (yaitu tender, dan tidak semua tata cara pengadaan), yang berarti tender yang hanya diikuti oleh satu peserta.

Selain kasus yang menyatakan suatu tender tidak sah, sebagaimana dimaksud dalam Bagian 5 Pasal 447 KUH Perdata Federasi Rusia, dalam teori dan praktik kegiatan pengadaan juga terdapat alasan lain untuk menyatakan suatu tender tidak sah, di tertentu:
– jika permohonan tidak diterima dalam jangka waktu yang ditentukan dalam dokumentasi;
– hanya satu peserta, dari antara mereka yang mengajukan permohonan keikutsertaan dalam lelang, yang diakui sebagai peserta dalam tata cara lelang yang bersangkutan;
– berdasarkan hasil pertimbangan permohonan keikutsertaan dalam lelang, seluruh permohonan yang diajukan peserta ditolak.

Namun, tergantung pada prosedur pengadaan tertentu, daftar alasan untuk menyatakan suatu pengadaan tidak sah mungkin jauh lebih luas. Misalnya, pada saat menyelenggarakan tender (tender terbuka, lelang), dapat diberikan alasan-alasan sebagai berikut untuk menyatakan tender itu tidak sah:
1. Pada akhir batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi, tidak ada satu pun permohonan yang diajukan;
2. Berdasarkan hasil pertimbangan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi, komisi kompetisi menolak seluruh lamaran
3. Berdasarkan hasil seleksi prakualifikasi, tidak ditemukan satupun peserta pengadaan yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumentasi.
4. Sampai batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang telah berakhir, belum ada satupun permohonan yang diajukan.
5. Berdasarkan hasil pertimbangan bagian pertama permohonan keikutsertaan dalam lelang elektronik, komisi memutuskan untuk menolak keikutsertaan dalam lelang tersebut bagi seluruh peserta pengadaan.
6. Dalam jangka waktu tertentu setelah dimulainya lelang tersebut, tidak ada satupun peserta lelang yang mengajukan usulan harga kontrak.

Seperti dapat dilihat dari contoh-contoh di atas, alasan-alasan tertentu untuk mengakui tender sebagai tidak sah menentukan perlunya pelanggan melakukan tindakan tertentu yang bertujuan untuk melakukan tender berulang atau melakukan prosedur pengadaan baru.

Dalam teori dan praktik kegiatan pengadaan, terdapat pula alasan lain yang menyatakan tender tidak sah:
1. Pada akhir batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi, hanya satu permohonan yang diajukan, dan permohonan tersebut dianggap memenuhi persyaratan dokumentasi;
2. Berdasarkan hasil pertimbangan permohonan keikutsertaan dalam kompetisi, hanya satu permohonan yang diakui memenuhi persyaratan dokumentasi;
3. Berdasarkan hasil seleksi prakualifikasi, hanya satu peserta pengadaan yang diakui memenuhi persyaratan yang ditetapkan dan lamaran peserta tersebut diakui memenuhi persyaratan dokumentasi.
4. Pada akhir batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang, hanya satu permohonan yang diajukan yang memenuhi persyaratan dokumentasi.
5. Berdasarkan hasil pertimbangan bagian pertama permohonan keikutsertaan dalam lelang elektronik, komisi lelang memutuskan untuk mengakui hanya satu peserta pengadaan yang mengajukan permohonan untuk mengikuti lelang tersebut sebagai pesertanya.

Alasan-alasan ini, meskipun tender dinyatakan tidak sah, tidak mengharuskan pelanggan untuk mengambil tindakan tertentu yang bertujuan untuk melakukan prosedur tender berulang atau pengadaan lainnya, kontrak dalam hal ini diakhiri dengan satu peserta yang permohonannya memenuhi persyaratan dokumentasi.

01
Perbedaan antara perdagangan yang gagal dan perdagangan yang tidak valid

Sesuai dengan Pasal 449 KUH Perdata Federasi Rusia, lelang yang diadakan dengan melanggar aturan yang ditetapkan oleh hukum dapat dinyatakan tidak sah oleh pengadilan atas permintaan pihak yang berkepentingan. Pengakuan lelang sebagai tidak sah berarti tidak sahnya kontrak yang dibuat dengan pemenang lelang. Dengan demikian, tender yang tidak sah adalah tender yang dilakukan dengan melanggar peraturan dan prosedur yang ditetapkan undang-undang (misalnya pelanggaran hukum persaingan). Pada gilirannya, sebagai berikut dari keadaan yang diuraikan di atas, pengakuan lelang sebagai tidak sah berarti bahwa lelang itu diadakan secara sah, tetapi berdasarkan hasil-hasilnya, pelanggan tidak mencapai tujuan untuk mengadakan lelang dan membuat perjanjian dengan pemenang. lelang berdasarkan hasilnya.

02
Konsekuensi mengakui suatu pengadaan gagal

Pengakuan bahwa prosedur tersebut gagal harus mencakup serangkaian tindakan hukum dan faktual yang menetapkan status hukum pembelian tersebut.

Keabsahan prosedur lebih lanjut dengan cara yang disederhanakan bergantung pada pelaksanaannya yang lengkap dan benar.

Setelah mengetahui prosedur pengadaan tertentu gagal, disarankan bagi pelanggan untuk melakukan urutan tindakan berikut:
1. Mengidentifikasi dan menganalisis alasan dan kondisi yang menjadi dasar pengakuan pengadaan gagal (misalnya, persyaratan peserta yang berlebihan, harga kontrak maksimum awal yang salah, waktu yang tidak mencukupi untuk mengajukan permohonan, dll.).
2. Penilaian hukum dan pengambilan keputusan untuk menyatakan pengadaan tidak sah (menggambar dan menandatangani protokol, mempublikasikannya di website).
3. Mengambil keputusan tentang akibat diakuinya pengadaan gagal (melakukan prosedur berulang, melakukan prosedur yang berbeda (disederhanakan), membuat perjanjian dengan satu pemasok).

Berbeda dengan aturan dan norma wajib peraturan perundang-undangan tentang sistem kontrak yang menetapkan dasar dan akibat diakuinya suatu pengadaan gagal, UU No. 223-FZ memungkinkan untuk mengatur akibat diakuinya suatu pengadaan gagal dalam suatu pengadaan. bentuk norma dispositif.

Dengan kata lain, Peraturan dapat memberikan kemungkinan bagi pelanggan untuk memilih konsekuensi dari pengakuan suatu pengadaan tidak sah - untuk melakukan pengadaan baru, melakukan pengadaan yang berbeda (pengadaan yang disederhanakan) atau membuat perjanjian dengan satu pemasok dengan syarat. dari tender yang gagal. Untuk melakukan hal ini, Peraturan harus memberikan kemungkinan untuk memilih konsekuensi dan menggunakan kata-kata bukan “harus”, tetapi “boleh”.

Misalnya, berdasarkan hasil pembelian yang gagal, pelanggan dapat mengambil keputusan berikut:
– mengenai pengadaan dari satu pemasok - dalam hal pelaksanaan prosedur pengadaan baru tidak praktis (misalnya, batas waktu untuk melakukan prosedur pengadaan telah habis, maka pelaksanaan pengadaan baru, apa pun bentuk dan metode pengadaannya, tidak akan dilakukan. menyebabkan perubahan lingkaran peserta pengadaan);
– pada akhir kesepakatan – jika permohonan yang diajukan dan peserta yang mengajukannya memenuhi persyaratan pemberitahuan dan dokumentasi;
– pada pembelian kembali dengan metode apa pun, dalam bentuk apa pun, yang disebutkan dalam Peraturan, yang dianggap tepat untuk digunakan oleh pelanggan.

03 Fitur penyelesaian kontrak berdasarkan hasil pembelian yang gagal

Ciri-ciri membuat perjanjian dengan satu peserta berdasarkan hasil pengadaan yang gagal:
Pelanggan wajib membuat perjanjian dengan satu-satunya peserta yang diterima dalam pengadaan kompetitif jika:
a) peserta pengadaan ini diizinkan oleh komisi pengadaan untuk mengikuti prosedur pengadaan;
b) kontrak dibuat berdasarkan ketentuan dokumentasi dan rancangan kontrak;
c) kontrak diselesaikan dengan harga, dalam volume dan syarat-syarat yang ditentukan oleh satu peserta dalam permohonannya (dan untuk lelang dengan harga yang disepakati oleh para pihak, tidak melebihi harga awal (maksimum) dari kontrak tersebut. kontrak), atau persyaratan terbaik bagi pelanggan (termasuk yang dicapai berdasarkan hasil negosiasi pra-kontrak)
d) tidak dilakukan perubahan terhadap Rencana Pengadaan; dalam laporan bulanan, kontrak ini dicantumkan dalam laporan kontrak yang telah diselesaikan berdasarkan hasil pembelian barang, pekerjaan, dan jasa.

Perlu dicatat secara khusus bahwa, berdasarkan hasil tender yang gagal, penolakan pelanggan untuk membuat perjanjian dengan satu-satunya penawar yang permohonannya memenuhi persyaratan dokumentasi adalah ilegal (keputusan dan perintah Layanan Antimonopoli Federal untuk St. Petersburg tanggal 4 Juni 2013 NoT03-118/132, Penetapan Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Volga-Vyatka tanggal 13 November 2013 dalam kasus No. A82-15815/2012).

2. Ciri-ciri membuat perjanjian dengan satu pemasok (sebagai metode pengadaan) berdasarkan hasil pembelian yang gagal:
Pelanggan berhak untuk membuat perjanjian dengan satu pemasok berdasarkan hasil pengadaan yang gagal, dengan ketentuan bahwa kemungkinan tersebut diatur dalam Peraturan Pengadaan pelanggan tersebut, dengan memperhatikan ciri-ciri berikut:
a) pelanggan telah menetapkan dalam Peraturan Pengadaan dasar untuk membuat perjanjian dengan satu pemasok berdasarkan hasil pengadaan yang gagal;
b) pengambilan keputusan yang tepat oleh pejabat yang berwenang atau badan pengelola pelanggan;
c) dilakukan perubahan rencana pengadaan karena adanya perubahan metode pengadaan;
d) kontrak dengan pemasok tunggal berdasarkan hasil prosedur pengadaan yang gagal diselesaikan dengan mempertimbangkan persyaratan yang ditetapkan oleh dokumentasi pengadaan - perubahan kecil (tidak signifikan) pada ketentuan kontrak diperbolehkan (penundaan tenggat waktu yang terkait dengan prosedur, perubahan syarat pembayaran, dll.);
e) kebutuhan untuk mempublikasikan dalam Sistem Informasi Terpadu pemberitahuan pembelian dari satu pemasok, rancangan perjanjian dan protokol untuk menentukan pemasok tunggal.

04
Prosedur dan pelaporan yang gagal

1. Saat mengisi laporan bulanan:
Jika suatu perjanjian dibuat dengan satu peserta pengadaan berdasarkan hasil pengadaan yang gagal, informasi tentang perjanjian tersebut dimasukkan dalam laporan bulanan tentang kontrak yang diselesaikan sebagai akibat dari pembelian barang, pekerjaan, dan jasa.

Jika perjanjian dibuat dengan satu pemasok berdasarkan hasil pembelian yang gagal, informasi tentang perjanjian tersebut dimasukkan dalam laporan bulanan kontrak yang dibuat oleh pelanggan berdasarkan hasil pembelian dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor )

2. Saat mengisi laporan pada Formulir Pengamatan Statistik Federal No. 1 – pengadaan “informasi tentang kegiatan pengadaan
Dalam hal pada saat kompetisi atau lelang, hanya satu peserta yang mengajukan permohonan, prosedur kompetisi tidak dilakukan, dan pelanggan mengadakan perjanjian dengan satu pemasok, salah satu kolom 4, 5, 6 “Tender” atau 7 , 8 harus diisi dalam laporan. 9 “Lelang” (tergantung prosedur yang diumumkan), dan bukan kolom 10 “Pembelian dari satu pemasok”.

Menurut paragraf 16 catatan Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perbendaharaan Federasi Rusia No. 761/18n, perubahan jadwal sehubungan dengan prosedur berulang untuk melakukan pemesanan hanya dilakukan dalam hal waktu dan metode. untuk melakukan pemesanan dan melaksanakan kontrak.

Pada saat yang sama, menurut Bagian 2 Seni. 112 Undang-Undang Federal 05.04.2013 No. 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 44-FZ ), pelanggan menempatkan rencana dan jadwal pemesanan untuk tahun 2014-2016 sesuai dengan aturan yang berlaku sebelum berlakunya Undang-undang No. 44-FZ, dengan memperhatikan Fitur penempatan dalam sistem informasi terpadu atau sebelum commissioning dari sistem tersebut di situs resmi Federasi Rusia di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet untuk memposting informasi tentang pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan, jadwal pemesanan untuk 2015 - 2016, disetujui oleh Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia No. 182, Perbendaharaan Rusia No. 7n tanggal 31/03/2015 (selanjutnya disebut Fitur).

Misalnya, ayat 6 Ciri-ciri, yang menurutnya perubahan jadwal yang dimuat di situs resmi untuk setiap objek pengadaan dilakukan selambat-lambatnya sepuluh hari kalender sebelum tanggal pemasangan di situs resmi pemberitahuan pengadaan atau pengiriman. undangan untuk ikut serta dalam menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana). Pengecualian adalah kasus yang ditentukan dalam pasal 7 Fitur.

Sesuai dengan klausul 7 Keunikan dalam hal pengadaan melalui permintaan penawaran untuk tujuan memberikan bantuan kemanusiaan atau menghilangkan konsekuensi keadaan darurat yang bersifat alami atau buatan manusia sesuai dengan Art. 82 Undang-Undang Nomor 44-FZ, perubahan dilakukan pada jadwal yang dimuat di situs resmi pada hari pengiriman permintaan penawaran kepada peserta pengadaan, dan dalam hal pembelian dari satu pemasok (kontraktor, pelaksana), sesuai dengan pasal 9 dan 28 jam 1 sdm. 93 UU No. 44-FZ, selambat-lambatnya satu hari kalender sebelum tanggal berakhirnya kontrak.

Pemberitahuan pengadaan (misalnya lelang elektronik, tender terbuka) dapat dipasang oleh pelanggan di situs resmi paling lambat 10 hari kalender sejak tanggal perubahan jadwal yang dipasang di situs resmi.

Dari uraian di atas, dapat kita simpulkan bahwa penempatan oleh pelanggan pada situs resmi pemberitahuan pengadaan lebih awal dari 10 hari kalender sejak tanggal perubahan jadwal yang dimuat pada situs resmi akan melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan. Federasi Rusia pada sistem kontrak. Ini hanya berlaku untuk pembelian yang telah dilakukan perubahan jadwal yang diposting di situs resmi.

Mari kita pertimbangkan Perintah bersama Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia dan Perbendaharaan Federal tertanggal 27 Desember 2011 No. 761/20n "Atas persetujuan prosedur untuk memposting di situs web resmi jadwal penempatan pesanan untuk pasokan barang , pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa untuk kebutuhan pelanggan dan bentuk rencana – jadwal pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa untuk kebutuhan pelanggan” (selanjutnya disebut Surat Perintah No. 761/20n).

Berdasarkan alinea 15 Catatan Surat Perintah No. 761/20n, perubahan jadwal dilakukan dalam hal sebagai berikut:

Perubahan lebih dari 10% dalam harga pokok barang, pekerjaan, jasa yang direncanakan untuk perolehan, diidentifikasi sebagai hasil persiapan untuk melakukan pemesanan tertentu, sehingga tidak mungkin untuk melakukan pemesanan untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, pemberian jasa sesuai dengan harga kontrak awal (maksimum) yang ditetapkan jadwal;

Perubahan rencana perolehan barang, pekerjaan, jasa, cara pemesanan, jangka waktu pelaksanaan kontrak;

Pembatalan oleh pelanggan atau badan yang berwenang atas pesanan yang ditentukan dalam Jadwal;

Penghematan yang dihasilkan dari penggunaan alokasi anggaran pada tahun anggaran berjalan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

Jika timbul keadaan yang tidak mungkin diramalkan pada tanggal persetujuan jadwal;

Dalam hal pelanggan, badan yang berwenang diberi perintah oleh badan eksekutif federal, badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah yang berwenang untuk melakukan kontrol di bidang penempatan perintah untuk menghilangkan pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang penempatan pesanan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, termasuk pembatalan lelang.

Kami juga menarik perhatian Anda pada fakta bahwa sesuai dengan klausul 16 catatan Pesanan No. 761/20n, perubahan jadwal sehubungan dengan prosedur berulang untuk melakukan pemesanan hanya dilakukan dalam hal waktu dan cara melakukan pemesanan. dan melaksanakan kontrak.

Apabila Pelanggan mengadakan lelang elektronik yang tidak ada satupun permohonan yang diajukan dan lelang tersebut dinyatakan tidak sah, maka pada saat prosedur diulang, syarat-syarat baru lelang elektronik dan syarat-syarat baru pelaksanaan kontrak dimasukkan ke dalam jadwal. Perubahan ini dimasukkan pada baris yang sudah berisi informasi tentang pembelian, yaitu. Tidak perlu membuat baris baru untuk mengulangi prosedur dalam jadwal. Dan jika pada prosedur yang berulang-ulang cara pemesanan (metode penentuan pemasok) berubah, maka yang dimasukkan adalah metode penentuan pemasok yang baru, bukan yang lama. Misalnya, alih-alih metode penentuan pemasok “lelang elektronik”, “permintaan proposal” ditunjukkan.

Undang-undang Federal dan memuat tanggal dan waktu batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang tersebut dalam daftar peserta lelang tersebut yang telah mendapat akreditasi pada platform elektronik; 2) penyelenggara situs elektronik, dalam jangka waktu yang ditentukan dalam ayat 1 bagian ini, wajib mengirimkan pemberitahuan kepada peserta lelang yang mengajukan satu permohonan untuk ikut serta dalam lelang tersebut; 3) komisi lelang, dalam waktu tiga hari kerja sejak tanggal diterimanya satu-satunya permohonan untuk berpartisipasi dalam lelang tersebut dan dokumen-dokumen yang ditentukan dalam ayat 1 bagian ini, mempertimbangkan permohonan ini dan dokumen-dokumen ini untuk memenuhi persyaratan Federal ini Undang-undang dan dokumentasi untuk lelang tersebut dan mengirimkannya ke platform elektronik operator, sebuah protokol untuk mempertimbangkan permohonan tunggal untuk berpartisipasi dalam lelang tersebut, yang ditandatangani oleh anggota komisi lelang.

Pasal 71 Akibat dinyatakan tidak sahnya lelang elektronik

Undang-undang Federal dan memuat tanggal dan waktu batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang tersebut dalam daftar peserta lelang tersebut yang telah mendapat akreditasi pada platform elektronik; 2) penyelenggara situs elektronik, dalam jangka waktu yang ditentukan dalam ayat 1 bagian ini, wajib mengirimkan pemberitahuan kepada satu-satunya peserta lelang tersebut; 3) komisi lelang, dalam waktu tiga hari kerja sejak tanggal pelanggan menerima bagian kedua dari permohonan ini dari satu-satunya peserta dalam lelang tersebut dan dokumen-dokumen yang ditentukan dalam ayat 1 bagian ini, mempertimbangkan permohonan ini dan dokumen-dokumen ini untuk dipatuhi. persyaratan Undang-undang Federal ini dan dokumentasi untuk lelang tersebut dan mengirimkan ke operator platform elektronik protokol untuk mempertimbangkan permohonan satu-satunya peserta dalam lelang tersebut, yang ditandatangani oleh anggota komisi lelang.

Apa yang harus dilakukan jika pelelangan tidak dilakukan

Perhatian

Undang-undang Federal karena fakta bahwa komisi lelang telah membuat keputusan bahwa semua bagian kedua dari permohonan partisipasi di dalamnya tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh dokumentasi lelang elektronik, atau dengan alasan yang ditentukan dalam Bagian 15 Pasal 70 dari Undang-undang Federal ini, pelanggan membuat perubahan pada rencana – jadwal (jika perlu, juga dalam rencana pengadaan) dan melakukan pengadaan dengan melakukan permintaan proposal sesuai dengan paragraf 8 bagian 2 Pasal 83 Undang-undang Federal ini ( dalam hal ini, objek pengadaan tidak dapat diubah) atau sebaliknya sesuai dengan Undang-undang Federal ini. (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Federal tanggal 28 Desember 2013 N 396-FZ, tanggal 4 Juni 2014 N 140-FZ) (lihat.

Pasal 71 44-FZ - akibat dinyatakan tidak sahnya lelang elektronik

Jika tidak ada permohonan yang diajukan untuk berpartisipasi dalam lelang, maka itu dianggap tidak sah sesuai dengan Bagian 16 Pasal 66 Undang-Undang Federal No.44. Mari pertimbangkan konsekuensi dari perkembangan peristiwa ini dan apa yang akan dilakukan pelanggan selanjutnya.

Penting

Batas waktu pertimbangan permohonan dan publikasi protokol Setelah pelanggan menerima pemberitahuan dari operator platform elektronik tentang ketidakhadiran peserta, protokol yang sesuai harus dibuat dan ditandatangani (contoh pendaftaran adalah laporan lelang dengan nomor registrasi 0328300032814000496 ). Banyak yang berdebat tentang apakah hal itu diperlukan dalam situasi ini.

Jawabannya jelas - perlu! Protokol dapat diterbitkan sebelum berakhirnya jangka waktu pertimbangan bagian pertama permohonan, yang ditentukan oleh pemberitahuan. Namun, sebagai suatu peraturan, ia muncul di situs tersebut jauh lebih awal.

Apa yang harus dilakukan jika pembelian tidak terjadi

Informasi

Jika kompetisi ulang tidak diadakan di kemudian hari karena alasan yang sama (Bagian 2 Pasal 55), maka pelanggan berhak melakukan prosedur dengan meminta proposal guna mengurangi batas waktu pengajuan permohonan menjadi 5 hari kerja. atau dengan cara lain atas kebijaksanaan pelanggan. Jika pengadaan tidak dilakukan, pemasok tunggal mengadakan kontrak jika penerapannya memenuhi persyaratan hukum dan dokumentasi.

Dalam hal ini, pelanggan harus mendapat persetujuan dari FAS (klausul 25, bagian 1, pasal 93). Kelompok ini tidak termasuk apabila berdasarkan hasil seleksi prakualifikasi kompetisi dua tahap, hanya satu peserta yang diakui memenuhi persyaratan (Bagian.

10 sdm. 57). Pelanggan melakukan pembelian kembali karena tidak dapat mendiskusikan karakteristik objek pesanan dengan beberapa pemasok.

Forum tentang pengadaan dan tender pemerintah yang baik-tender

Lagi pula, pekerjaan pelanggan untuk menentukan pemasok/kontraktor/pelaksana terus berlanjut, dan sering kali segala sesuatunya perlu dilakukan secepat mungkin. Sebelum mengadakan kembali lelang atau mengadakan permintaan proposal, Anda perlu melakukan perubahan jadwal dan rencana pengadaan.
Setidaknya 10 hari harus berlalu sejak publikasi perubahan tersebut di Portal Pengadaan Pemerintah www.zakupki.gov.ru hingga tanggal pemberitahuan baru diposkan. Jika persyaratan ini dilanggar oleh pelanggan, calon peserta lelang elektronik berulang/permintaan proposal berhak mengajukan keluhan ke Layanan Antimonopoli Federal.

Misalnya, pada tanggal 1 November 2016, lelang dinyatakan tidak sah karena kurangnya peminat. Fakta ini dikukuhkan dengan protokol tertanggal 1 November 2016.

Pada hari yang sama, pelanggan melakukan perubahan pada rencana dan jadwal pengadaan dan mempublikasikannya di Portal.

Lelang tidak dilakukan, tidak ada permohonan yang diajukan

Pengacara Pravoved.RU 668 sekarang ada di situs

Hukum bisnis
Tender, sistem kontrak di bidang pengadaan

Selamat siang Lelang tidak dilakukan dan tidak ada penawaran yang diajukan. Jumlah NMCC sampai seratus ribu. Pembelian ini dapat dilakukan dari satu pemasok selama berjam-jam.
4 sdm. 93 Hukum Federal 44? Ciutkan Karyawan Dukungan Victoria Dymova Pravoved.ru Pertanyaan serupa telah dipertimbangkan, coba lihat di sini:

Jika tidak ada penawaran yang diajukan ke lelang, apakah jangka waktu pemasukan penawaran dapat diperpanjang?
Apakah lelang bisa diulang jika tidak ada penawaran yang masuk?

Jawaban Pengacara (2)

Semua layanan hukum di Moskow Bantuan dalam memperoleh jaminan bank untuk mengamankan aplikasi di bawah 44-FZ dan 223-FZ Moskow dari 15.000 rubel. Dukungan komprehensif untuk tender Moskow mulai 10.000 rubel.

Hukum Federal) sebagai berikut: Pelanggan membuat perubahan pada jadwal (rencana pengadaan) dan melakukan pembelian dengan melakukan permintaan proposal sesuai dengan klausul 8 bagian 2 seni. 83 44-ФЗ atau dengan cara lain sesuai dengan 44-ФЗ (bagian 4 pasal 71 44-ФЗ) 11 Seorang peserta lelang elektronik diakui sebagai pemenang karena mengelak dari kontrak pemenang lelang semula (bagian 14 pasal 70 44-FZ ), menghindari penyelesaian kontrak (bagian 15 pasal 70 44-FZ) Pelanggan melakukan perubahan jadwal (rencana pengadaan) dan melakukan pembelian dengan melakukan permintaan proposal sesuai dengan klausul 8 bagian 2 seni. 83 44-FZ atau dengan cara lain sesuai dengan 44-FZ (bagian 4 Seni.

Penawaran untuk setiap item penawaran yang dipamerkan dianggap tidak sah jika:

a) kurang dari dua peserta yang mengikuti lelang;

b) tidak ada seorangpun penawar pada saat pembukaan lelang menurut bentuk pengajuan usulan harga atau besaran sewa, setelah mengumumkan harga awal atau besaran awal sewa sebanyak tiga kali, mengangkat tiket;

c) tidak seorang pun penawar pada suatu kompetisi atau lelang yang ditutup menurut formulir pengajuan usulan harga atau besaran sewa, sesuai dengan keputusan penyelenggara lelang, diakui sebagai pemenang;

d) pemenang lelang menghindari penandatanganan protokol hasil lelang, mengadakan perjanjian jual beli atau menyewakan sebidang tanah.

Penyelenggara lelang wajib mengembalikan titipan peserta lelang yang gagal dalam jangka waktu tiga hari kerja perbankan sejak tanggal penandatanganan protokol hasil lelang. Deposit yang dilakukan oleh pemenang lelang tidak akan dikembalikan kepadanya. Apabila lelang dinyatakan tidak sah, penyelenggara lelang berhak mengumumkan diadakannya kembali lelang. Namun, syarat dan ketentuannya dapat diubah. Penyelenggara lelang dapat menurunkan harga awal sebidang tanah atau harga sewa awal dan mengurangi “langkah lelang” tidak lebih dari 15 persen tanpa penilaian ulang. Jika penyelenggara lelang adalah organisasi khusus, ketentuan kompetisi, harga awal atau jumlah awal sewa, “langkah lelang” dapat diubah dengan cara yang ditetapkan untuk persetujuan mereka.

Mengenai properti negara bagian dan kota, persyaratan undang-undang berlaku di sini - Bagian 1 Pasal 23 Undang-Undang Federal 21 Desember 2001 No. 178-FZ “Tentang privatisasi properti negara bagian dan kota” (sebagaimana diubah dan ditambah) apabila lelang penjualan barang milik negara atau kota dinyatakan tidak sah, maka barang tersebut dijual melalui penawaran umum.

Apabila pelelangan tidak dilangsungkan, satu-satunya peserta pelelangan, selambat-lambatnya dua puluh hari setelah hari pelelangan, berhak membuat perjanjian jual beli atau perjanjian sewa-menyewa atas sebidang tanah yang akan dilelang. dan otoritas negara atau badan pemerintah daerah, yang dengan keputusannya menyelenggarakan lelang, wajib membuat kesepakatan dengan satu peserta lelang pada harga awal lelang.

Informasi tentang hasil lelang dipublikasikan oleh penyelenggara lelang dalam waktu tiga hari sejak tanggal penandatanganan protokol hasil lelang di majalah berkala yang melaporkan lelang tersebut, dan diposting di situs resmi Federasi Rusia di Internet.

Tidak diperbolehkan membuat perjanjian berdasarkan hasil lelang atau dalam hal lelang dinyatakan tidak sah karena keikutsertaan kurang dari dua orang dalam lelang, lebih awal dari sepuluh hari sejak tanggal dipostingnya informasi tentang lelang tersebut. hasil lelang di situs resmi Federasi Rusia di Internet.

Karena apabila lelang dinyatakan tidak sah, maka pemenang lelang tersebut tidak ditentukan, maka kesimpulan kesepakatan dengan satu-satunya peserta lelang yang gagal bertentangan dengan persyaratan Bagian 1 Seni. 447 KUH Perdata Federasi Rusia, karena peserta tersebut bukanlah orang yang memenangkan lelang, yaitu. orang yang menerima hak untuk mengadakan kontrak yang menjadi pokok lelang tersebut.

Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka dibuatnya perjanjian dengan satu-satunya peserta lelang yang gagal tidak memenuhi syarat-syarat hukum perdata, dan juga bertentangan dengan hakikat lelang itu sendiri. Selain itu, sesuai dengan praktek peradilan yang berlaku, mengajukan permohonan untuk mengikuti lelang tidak berarti membuat perjanjian dengan penyelenggara lelang dengan menerima penawaran umum.

Kontrak adalah suatu transaksi dua arah atau multilateral yang melibatkan timbulnya hak dan kewajiban bagi semua pihak.

Jika kita berasumsi bahwa pemberitahuan penyelenggara lelang adalah tawaran untuk mengadakan perjanjian dengan subjek lelang, maka permohonan calon peserta memang harus dianggap penerimaan. Tetapi penawar tidak mempunyai kewajiban apapun untuk menyelenggarakan lelang, karena penyediaan dokumen-dokumen yang dipersyaratkan dan penyetoran adalah haknya, tetapi bukan kewajibannya. Dengan perbuatannya itu ia hanya menggunakan haknya untuk ikut serta dalam pelelangan. Pemohon yang telah mengajukan permohonan dan membayar uang muka tidak dapat dipaksa untuk mengikuti lelang itu sendiri dan berhak menolak untuk mengikuti lelang sewaktu-waktu.

Selain itu, sesuai dengan Pasal 438 KUH Perdata Federasi Rusia, penerimaan harus lengkap dan tanpa syarat. Oleh karena itu, apabila tanggapan tersebut memuat syarat-syarat tambahan atau berbeda dengan tawaran, maka tanggapan itu tidak dapat diakui sebagai penerimaan.

Dengan demikian, agar permohonan peserta diakui sebagai penerimaan, maka harus memuat syarat-syarat yang sama dengan yang ditentukan dalam pemberitahuan tender, yaitu. Harga kontrak yang diajukan dalam permohonan peserta harus benar-benar sesuai dengan harga kontrak (minimum atau maksimum) yang ditentukan dalam pemberitahuan. Jika tidak, pengakuan atas permohonan tersebut sebagai penerimaan akan bertentangan dengan hukum perdata.

Jika kontrak penjualan properti negara bagian atau kota tersebut dibuat berdasarkan hasil lelang yang gagal, pejabat tersebut dapat dituntut atas kejahatan berdasarkan Art. 286 “Melebihi kekuasaan resmi” atau Art. 293 “Kelalaian” KUHP Federasi Rusia.

Terkadang pelanggan harus mengakui lelang itu tidak sah. Apa yang harus dilakukan jika lelang tidak terjadi, karena tidak ada satu pun permohonan yang diajukan berdasarkan 44-FZ, akan kami tunjukkan di artikel.

Akibat dinyatakannya suatu lelang tidak sah

Setelah menganalisis Seni. 71 UU 44-FZ, ada dua alasan mengapa lelang elektronik tidak dilakukan:

tidak ada permohonan yang diajukan;
satu permohonan telah diajukan.

Untuk mendapatkan akses penuh ke portal PRO-GOSZAKAZ.RU daftar. Ini tidak akan memakan waktu lebih dari satu menit.

Pilih jejaring sosial untuk otorisasi cepat di portal:

Tindakan lebih lanjut dari manajer kontrak akan tergantung pada alasan mengapa prosedur kompetisi dinyatakan tidak sah:
jika tidak ada aplikasi, lakukan pembelian baru;

jika satu permohonan diajukan, buatlah kontrak pemerintah dengan peserta yang mengajukannya.

Penutupan kontrak dengan pemasok tunggal ketika lelang tidak dilakukan

Dalam kasus di mana:
permohonan salah satu peserta telah diajukan (bagian 16 pasal 66);
setelah menganalisis bagian pertama dari permohonan yang diajukan, hanya satu peserta yang mengajukan permohonan yang diizinkan untuk berpartisipasi dalam prosedur (Bagian 8 Pasal 67);

bagian kedua dari permohonan yang diajukan hanya salah satu peserta dalam prosedur yang memenuhi persyaratan pengadaan (Bagian 13 Pasal 69);

Satu-satunya syarat adalah bahwa satu aplikasi memenuhi semua persyaratan yang disebutkan.

Bayangkan situasinya: tidak ada lamaran yang diajukan ke kompetisi, hanya satu lamaran yang diserahkan, atau hanya satu lamaran yang memenuhi persyaratan dokumentasi. Dalam semua kasus, Anda harus menyatakan kompetisi tidak sah. Namun apa yang harus dilakukan selanjutnya jika Anda belum siap membatalkan pembelian tergantung pada jumlah aplikasi.
Jika kompetisi gagal karena tidak ada yang mengajukan satu aplikasi pun, Anda harus bertindak berdasarkan satu opsi. Dan jika Anda sendiri telah menolak semua lamaran, Anda harus bertindak sangat berbeda. Dan kemudian, ketika Anda mulai menerima aplikasi baru, ketentuan baru akan disertakan setiap saat tergantung pada kuantitas dan kualitas aplikasi. Mari kami jelaskan cara memilih metode pengadaan yang tepat dalam berbagai kondisi.

Dari artikel tersebut

Klausul 25, Bagian 1, Pasal. 93 Undang-Undang Mahkamah Konstitusi menetapkan aturan tentang apa yang harus dilakukan berdasarkan 44-FZ jika pembelian tidak dilakukan ketika kontrak dibuat dengan satu pemasok:

melaksanakan kontrak pemerintah dengan syarat-syarat yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan dengan harga tidak melebihi harga awal lelang;
jangka waktu pendaftaran tidak boleh lebih dari 20 hari sejak tanggal penerbitan protokol akhir.

Penting

Dalam hal ini, penandatanganan kontrak dengan satu pemasok tidak harus mendapat persetujuan dari FAS dan otoritas kontrol lainnya.

Lelang elektronik tidak dilakukan karena... tidak ada aplikasi

Sesuai dengan bagian 4 Seni. 71 prosedur tidak dilakukan jika:

tidak ada satu pun permohonan yang diajukan berdasarkan 44-FZ (Bagian 16, Pasal 66);
tidak ada penerimaan dari salah satu peserta yang mengajukan permohonan tersebut (Bagian 8 Pasal 67);
semua bagian kedua dari permohonan dikompilasi secara tidak benar (bagian 13 pasal 69);
peserta yang menawarkan kondisi yang lebih baik setelah pemenang menghindari penandatanganan kontrak pemerintah dan menolak meresmikan kontrak tersebut (Bagian 15 Pasal 70).

Jika tidak ada satu pun permohonan yang diajukan ke lelang berdasarkan 44-FZ, apa yang harus dilakukan selanjutnya? Pembelian berulang harus diumumkan.

Lelang elektronik diadakan untuk penyediaan peti mati kayu. Tidak ada yang mengajukan penawaran, sehingga lelang dinyatakan tidak sah. Sekarang kami ingin mencoba permintaan proposal, tetapi UU No. 44-FZ tidak secara langsung menyebutkan apakah kami berhak mengubah ketentuan pembelian. Bisakah kita mengurangi NMCC, menambahkan ketentuan pembayaran di muka, mengubah waktu pengiriman?

Jika tidak ada tawaran yang diajukan untuk lelang

44-FZ di bagian 4 seni. 71 berisi jawaban atas pertanyaan apa yang harus dilakukan selanjutnya dalam kasus ini:

melakukan pengadaan berulang yang caranya mulai tanggal 1 Juli 2018 hanya dapat berupa permintaan proposal secara elektronik. Sampai saat ini, Undang-Undang Sistem Kontrak memperbolehkan dilakukannya prosedur lain (misalnya sering diadakan lelang berulang);
barang yang dibeli kembali tidak dapat diubah dari aslinya;
memperkenalkan kembali prosedur kompetitif baru ke dalam jadwal.

Jika lelang ulang tidak dilakukan - tidak ada satu pun permohonan yang diajukan - apa yang harus dilakukan berdasarkan 44-FZ? Sampai dengan tanggal 1 Juli 2018, Anda dapat mengadakan lelang ke-3 atau meminta proposal atau menerapkan prosedur persaingan lainnya dalam kerangka Undang-Undang Sistem Kontrak.

Jika lelang tidak dilakukan 2 kali, apa yang harus saya lakukan dalam kasus ini? Mulai 1 Juli 2018, masalah ini tidak akan ada lagi, karena... edisi baru Bagian 4 Seni. 71 Undang-undang mewajibkan pengadaan kembali dilakukan dalam bentuk permintaan proposal secara elektronik. Jika permintaan proposal tidak terlaksana, maka pelanggan pemerintah melakukan perubahan jadwal dan melakukan pembelian lagi.

Dengan demikian, jawaban atas pertanyaan: belum ada satu pun permohonan yang diajukan untuk lelang; selanjutnya: melakukan pembelian berulang, dan mulai 1 Juli 2018 hanya dalam bentuk permintaan proposal secara elektronik.

Anda akan menemukan lebih banyak jawaban atas pertanyaan tentang pengadaan di edisi baru majalah “Perintah Pemerintah dalam Tanya Jawab”