Apa perbedaan antara lelang elektronik dan kompetisi terbuka? Penawaran elektronik - apa perbedaan kompetisi dengan lelang? Apa perbedaan tujuan evaluasi tanpa lelang?

Jika barang yang dibeli (pekerjaan, jasa) termasuk dalam Daftar yang disetujui oleh Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 31 Oktober 2013 No. 2019-r (selanjutnya disebut Daftar No. 2019-r), lembaga harus mengumumkan lelang elektronik. Selain itu, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara di kawasan dapat membuat daftarnya sendiri selain daftar federal. Misalnya, daftar tersebut telah disetujui atas perintah Pemerintah Daerah Irkutsk tanggal 19 Desember 2013 No. 584-rp.

Namun, pengecualian tetap diberikan untuk barang (pekerjaan, jasa) dari daftar. Mereka dapat dibeli setelah permintaan penawaran atau permintaan proposal. Pilihan lainnya adalah membuat kontrak dengan satu pemasok. Namun pada saat yang sama, lembaga perlu mempertimbangkan persyaratan Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 44-FZ). Tidak mungkin mengumumkan kompetisi untuk pembelian semacam itu.

Harap dicatat: pelanggan berhak, atas kebijakannya sendiri, untuk melakukan lelang elektronik ketika membeli barang (karya, jasa) yang tidak termasuk dalam daftar yang ditentukan (Bagian 3 Pasal 59 UU No. 44-FZ).

Persaingan atau lelang: dalam hal apa kompetisi diadakan?

Persaingan terbuka digunakan dalam setiap pengadaan barang, pekerjaan atau jasa, kecuali dalam situasi di mana undang-undang secara langsung mengharuskan penentuan pemasok dengan cara yang berbeda (Bagian 2 Pasal 48 UU No. 44-FZ). Misalnya, karena kekhususan subjek kontrak, lembaga wajib mengumumkan lelang elektronik atau menentukan kontraktor secara tertutup.

Selain itu, UU No. 44-FZ mencantumkan kasus ketika pelanggan harus mengadakan kompetisi dengan partisipasi terbatas. Ini termasuk, khususnya, pembelian barang (karya, jasa) dengan kompleksitas tertentu, bersifat inovatif atau terspesialisasi.

Bagaimana agar tidak salah dalam memilih kompetisi atau lelang

Praktik peradilan menunjukkan bahwa pelanggan seringkali bingung bagaimana mengidentifikasi pemasok. Dan hal ini, menurut juri dan inspektur, mengarah pada pembatasan kompetisi. Selain itu, seringkali institusi berusaha membenarkan diri dengan mengatakan bahwa mereka mengadakan kompetisi hanya untuk mendapatkan layanan berkualitas. Pengadilan tidak pernah mendengarkan argumen seperti itu.

Untuk menghindari pelanggaran, ikuti tiga langkah.

Pelajari dengan cermat Daftar No. 2019-r

Setelah mengidentifikasi objek pengadaan, periksa apakah objek tersebut termasuk dalam daftar lelang. Jika ya, kita perlu mengadakan lelang.

Tampaknya semuanya sederhana. Namun dalam praktiknya, kesulitan masih muncul, terutama pada saat konstruksi dan perbaikan. Oleh karena itu, pelajarilah daftar tersebut secara menyeluruh.

Contoh:

Pembelian pelanggan mengerjakan perbaikan besar pagar jalan.

Harga kontrak awal (maksimum) (NMCC) adalah 3 juta rubel.

Manajer kontrak memeriksa apakah pekerjaan tersebut termasuk dalam Daftar No. 2019-r. Dan saya melihat dokumen itu berisi kode 45 "Pekerjaan konstruksi" dari Pengklasifikasi Produk Seluruh Rusia berdasarkan Jenis Kegiatan Ekonomi (OKPD) (kecuali kode 45.12). Pada saat yang sama, hal-hal berikut ini dikecualikan dari daftar:

mengerjakan konstruksi, rekonstruksi, perombakan proyek konstruksi modal yang sangat berbahaya dan rumit secara teknis, serta struktur jalan buatan yang merupakan bagian dari jalan raya federal, regional, antar kota atau lokal;
pekerjaan yang termasuk dalam kelompok 45 “Pekerjaan konstruksi” (kecuali kode 45.12), jika harga kontrak awal (maksimum) untuk pengadaan kebutuhan negara melebihi 150 juta rubel, untuk kebutuhan kota - 50 juta rubel.

Kesimpulan: lembaga wajib menyelenggarakan lelang secara elektronik, karena NMCC untuk melakukan perbaikan besar pagar jalan kurang dari nilai batas yang ditetapkan.

Analisis yang kurang menyeluruh kemungkinan besar akan menghasilkan klaim dari otoritas antimonopoli. Oleh karena itu, suatu instansi pemerintah mengadakan kompetisi terbuka untuk melaksanakan pekerjaan inventarisasi dan sertifikasi fasilitas jalan. Pejabat OFAS menilai pelanggan tersebut melanggar undang-undang kontrak. Memang untuk pelayanan inventarisasi teknis dan sertifikasi teknis aset non residensial, OKPD memberikan kode 70.32.12.130. Dan barang pengadaan dengan kode ini termasuk dalam Daftar No.2019-r. Oleh karena itu, dalam hal ini, lelang elektronik seharusnya diumumkan. Hakim mendukung pengendali (putusan Pengadilan Banding Arbitrase Kesembilan tanggal 6 Mei 2015 No. 09AP-13282/2015).

Periksa daftar objek yang sangat berbahaya dan rumit secara teknis

Mari kita beralih ke paragraf 5 Lampiran No. 2 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 4 Februari 2015 No. 99. Oleh karena itu, kompetisi dengan partisipasi terbatas diadakan jika dua kondisi terpenuhi secara bersamaan:

objek pengadaan - pelaksanaan pekerjaan konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar-besaran pada proyek konstruksi modal yang sangat berbahaya dan rumit secara teknis, serta struktur jalan buatan yang termasuk dalam jalan raya federal, regional atau antar kota, kepentingan lokal;
NMCC untuk memenuhi kebutuhan negara melebihi 150 juta rubel, untuk kebutuhan kota - 50 juta rubel.

Sebagai contoh, saya akan mengutip keputusan Layanan Antimonopoli Federal Rusia tanggal 9 November 2015 dalam kasus No. K-1493/15. Petersburg, mereka berencana merekonstruksi jembatan dengan persiapan awal dokumentasi kerja. NMCC berjumlah lebih dari 2 miliar rubel. Untuk memilih kontraktor, instansi pemerintah memutuskan untuk mengadakan kompetisi dengan partisipasi terbatas. Pengendali sampai pada kesimpulan bahwa hal ini tidak bertentangan dengan persyaratan peraturan perundang-undangan tentang sistem kontrak. Bagaimanapun, syarat-syarat di atas dipenuhi secara bersamaan. Pertama, perwakilan pelanggan pada pertemuan komisi FAS Rusia membuktikan bahwa objek pengadaan berkaitan dengan konstruksi, rekonstruksi, dan perbaikan besar-besaran pada proyek konstruksi modal yang berbahaya dan rumit secara teknis. Kedua, NMCC melebihi nilai batas yang ditetapkan.

Pikirkan baik-baik argumen tentang klasifikasi pekerjaan yang Anda butuhkan, jika tidak maka akan timbul masalah. Dengan demikian, Pengadilan Banding Arbitrase Kesebelas menyatakan bahwa jaringan pipa gas bertekanan rendah dan menengah tidak termasuk dalam konsep proyek konstruksi modal yang berbahaya dan rumit secara teknis (Resolusi No. 11AP-17190/2015 tanggal 15 Januari 2016). Akibatnya, pelanggan harus mengumumkan lelang elektronik, karena objek pengadaannya tercantum dalam Daftar No. 2019-r. Tabel ini akan membantu Anda memahami metode pembelian pekerjaan konstruksi.

Meja. Metode pembelian pekerjaan konstruksi: kompetisi atau lelang*

Objek pembelian	NMTsK (juta rubel) ketika membeli untuk kebutuhan negara bagian/kota
Objek pembelian		10-150/50	lebih dari 150/50
Pekerjaan konstruksi termasuk dalam kode 45 (kecuali kode 45.12) OKPD (kecuali untuk konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar-besaran pada objek yang sangat berbahaya, rumit secara teknis, struktur jalan buatan)			Lelang elektronik dengan persyaratan tambahan (Lampiran No. 1 Keputusan No. 99)

Pekerjaan konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar-besaran pada objek yang sangat berbahaya dan rumit secara teknis, struktur jalan buatan	Lelang elektronik tanpa persyaratan tambahan	Lelang elektronik dengan persyaratan tambahan (Lampiran No. 1 Keputusan No. 99)
	Kompetisi terbuka tanpa persyaratan tambahan		Kompetisi dengan partisipasi terbatas dengan persyaratan tambahan (Lampiran No. 2 Keputusan No. 99)

*Surat Bersama Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, FAS Rusia tanggal 28 Agustus 2015 No. 23275-EE/D28i, No. ATs/45739/15.

Pilih kode OKPD yang benar

Setiap subjek kontrak pemerintah mempunyai kode pengklasifikasi tertentu. Saat memilihnya, pelanggan sering melakukan kesalahan.

Mari kita simak putusan Pengadilan Banding Arbitrase Kesembilan tanggal 21 Oktober 2015 No. 09AP-42546/2015. Dalam kerangka acuannya, lembaga tersebut mendefinisikan objek pengadaan sebagai “ melakukan pekerjaan untuk menghilangkan konsekuensi dampak fisik, mekanis, dan iklim pada sarana teknis pengorganisasian lalu lintas setelah periode operasi musim gugur-musim dingin, dipasang di jalan raya di Moskow" Pelanggan menggunakan kode 74.20.60.000 “Jasa manajemen proyek terkait konstruksi gedung dan struktur” OKPD. Pengelompokan yang dipilih mencakup jenis pekerjaan tertentu. Namun, tidak satupun dari mereka yang maknanya sesuai dengan kerangka acuan. Selain itu, kontraktor harus melaksanakan pekerjaan dan jasa yang ditentukan di dalamnya secara mandiri. Dan kode OKPD yang dipilih oleh lembaga hanya mencakup kegiatan manajemen. Pengadilan memutuskan bahwa pekerjaan dan jasa yang disebutkan dalam spesifikasi teknis berkaitan dengan kode 45.23.12.160 “Pekerjaan pemasangan pagar pelindung, pemasangan rambu-rambu jalan, rambu-rambu jalan dan sejenisnya” OKPD dan termasuk dalam daftar lelang. Artinya pelanggan tidak berhak mengadakan kompetisi terbuka. Para juri memperhatikan hal ini. Misalkan objek pembeliannya adalah jasa yang bersifat kompleks (multikomponen), dan tidak dapat diklasifikasikan secara ketat sesuai dengan satu kode OKPD. Kemudian mereka harus diklasifikasikan menurut komponen yang paling mencirikan bagian terbesar atau paling spesifik dari komponennya.

Dan satu lagi detail menarik. Lembaga tersebut merujuk pada fakta bahwa kode OKPD secara otomatis ditetapkan dalam Sistem Informasi Perdagangan Otomatis Terpadu di Moskow. Namun pengadilan tidak menerima argumen tersebut. Ia mencontohkan, pemberian kode tersebut ditentukan oleh deskripsi objek pengadaan, yang bergantung langsung pada tindakan pelanggan.

Penawaran memungkinkan pelanggan untuk menyimpulkan kontrak dengan persyaratan yang paling menguntungkan baginya. Namun beberapa pengusaha pemula mungkin bingung dengan konsepnya, akibatnya timbul pertanyaan tentang perbedaan tender dengan lelang dan jenis lelang mana yang harus dipilih untuk situasi tertentu.

Konsep Dasar

Pertama, Anda perlu membandingkan konsep “lelang” dan “tender” itu sendiri, dan perbedaannya akan segera menjadi jelas.

Selama acara tender, pelanggan mengajukan persyaratan yang jelas kepada para pesaing, yang menjadi dasar mereka mengajukan proposal. Ini disebut bentuk seleksi pasar, di mana setiap pelamar harus mengambil keputusan untuk menang. Dan ini bukanlah perbedaan terakhir antara lelang dan tender.

Lebih baik mengadakan tender jika diperlukan produk yang kompleks, dan kriteria pemilihannya tidak terlalu ketat. Seringkali ini merupakan produk non-standar yang sulit untuk dievaluasi, atau beberapa kriteria dipertimbangkan selama seleksi:

kualitas barang dan jasa;
fitur pengiriman;
kategori harga;
keandalan pihak lawan.

Keputusan dibuat secara kolektif sehingga menghilangkan faktor manusia. Ternyata ini adalah jenis penawaran yang gratis, baik untuk pelanggan maupun peserta. Semua informasi yang diberikan oleh pesaing bersifat sangat rahasia. Inilah perbedaan utama antara tender dan lelang.

Lelang adalah perdagangan dengan lot yang “bersih”. Mungkin ada karya seni, real estat, minyak, logam, atau barang lain yang dapat dibandingkan dan dinilai. Seperti yang Anda lihat, ini bisa berupa barang unik atau barang sederhana dengan kualitas tertentu. Jenis penawaran ini memerlukan registrasi wajib setiap peserta dan penawaran minimum.

Harga merupakan kriteria utama dalam memilih suatu lelang, oleh karena itu pemenangnya adalah peserta yang menawarkan harga terbaik. Dan pelanggan, apapun yang terjadi, tidak berhak menolaknya. Di sini penyelenggara menjadi tergantung pada usulan masing-masing peserta dan, untuk menghindari penipuan, mengalihkan risiko komersial kepada pemenang, berupa pembayaran di muka 100% untuk penjualan dan pembayaran pada saat penyerahan barang.

Perbedaan utama

Jadi, mari kita lihat tender dan lelang - apa bedanya?

Fitur kedua adalah subjek penjualan. Untuk lelang, ini adalah produk apa pun yang dapat mempunyai harga; untuk tender, subjek lelang adalah pekerjaan, barang atau jasa yang akan diserahkan oleh pemenang. Ini bisa berupa pekerjaan rekonstruksi monumen arsitektur dan jalan, konstruksi bangunan, dan penyediaan material.

Tender memiliki perlindungan yang dapat diandalkan terhadap penipuan keuangan yang dapat diharapkan dari para peserta, karena sifat prosesnya yang ketat - semua proposal bersifat rahasia, diserahkan dalam amplop tertutup. Dengan demikian, para kontestan tidak memiliki cara untuk memverifikasi kesepakatan tersebut, yang memungkinkan mereka untuk memutuskan kesepakatan lisan di antara mereka sendiri.

Perbedaan lain antara tender dan lelang adalah proses dasarnya. Pada tahap pertama, sebaiknya siapkan terlebih dahulu paket dokumen yang akan dikirimkan untuk dipertimbangkan kepada penyelenggara lelang. Pelanggan berhak untuk secara mandiri memilih penawaran terbaik dari total massa, karena banyak kriteria pemilihan yang ia tetapkan sendiri. Yang kedua “mengikat tangan” penyelenggara dan memaksanya untuk menunjuk pemenang sebagai peserta yang menawarkan harga terbaik. Dan prosesnya sendiri hampir seketika, tetapi dengan pendaftaran awal pelamar.

Bentuk hubungan yang umum antara calon peserta jual beli barang dan jasa di Internet adalah kompetisi terbuka (tender) dan lelang elektronik.

Beberapa dekade yang lalu, lelang dikaitkan dengan penjualan benda seni, dan kompetisi dikaitkan dengan pemilihan kecantikan pertama di planet ini. Dengan meluasnya penetrasi World Wide Web ke dalam realitas sehari-hari tidak hanya pada manusia, tetapi juga organisasi, serta lembaga pemerintah, konsep-konsep ini telah memperoleh makna yang berbeda.

Saat ini, di beberapa sumber daya elektronik khusus, lelang diadakan dengan nilai ratusan juta rubel, sementara di sumber lain Anda dapat membeli pernak-pernik lucu hanya dengan beberapa ratus.

Untuk manusia biasa

Setiap pengguna Internet dapat berpartisipasi dalam lelang di sumber daya seperti eBay, Molotok.ru, Aukuban.ru, 24au.ru. Ada banyak peluang untuk membeli berbagai barang di sini. Prosedurnya cukup sederhana:

Pembentukan lot (yaitu, memilih produk untuk dijual, memberikan deskripsi lot yang cukup untuk pemahaman yang jelas tentang jenis dan kualitas produk atau jasa).
Penunjukan harga dan waktu awal. Dalam hal ini, tidak diperlukan pembenaran dari pemasok.
Melakukan lelang. Di sini ada lelang ke atas; dalam hal ini, pemenangnya adalah yang menawarkan harga maksimum.
Meringkas dan menjual produk atau layanan dengan harga yang menang.

Kompetisi diadakan, misalnya, di beberapa situs freelance. Dalam hal ini, prosedurnya agak mirip dengan lelang, namun memiliki beberapa perbedaan:

Pembentukan kavling (menyusun spesifikasi teknis pekerjaan).
Penunjukan tenggat waktu, serta persyaratan minimum bagi pelaku.
Melakukan lelang. Pemenangnya adalah orang yang menawarkan kondisi terbaik dengan harga terbaik.
Menyimpulkan dan mentransfer pesanan kepada pemenang.

Persamaan antara lelang dan kompetisi

Semua pengguna terdaftar dapat berpartisipasi, kecuali dinyatakan lain dalam ketentuan khusus dari prosedur tertentu.
Tahapan prosedur serupa.
Pemrakarsa penawaran tidak diharuskan untuk membenarkan harga.

Perbedaan antara lelang dan kompetisi

Lelang diprakarsai oleh penjual, persaingan diprakarsai oleh pembeli.
Kriteria pemilihan pemenang lelang adalah harga maksimum; pemenang kompetisi dapat memiliki kualitas kompetitif lainnya, misalnya pengalaman positif yang luas dalam melakukan pekerjaan serupa.

Jika pelanggannya adalah negara

Lelang besar terkait kebutuhan Federasi Rusia diatur oleh UU No. 44-FZ. Menurut dokumen peraturan, pelanggan membeli barang, jasa, dan pekerjaan. Dalam kerangka hukum, sejumlah besar informasi diposting di portal http://zakupki.gov.ru, yang penggunaannya tidak dipungut biaya.

Pada awal prosedur (kecuali dalam hal pengadaan yang disederhanakan), kontraktor, pemasok atau kontraktor ditentukan, yang penawarannya dilakukan dalam bentuk lelang atau kompetisi. Untuk tujuan ini, platform perdagangan elektronik (ETP) berikut digunakan:

EETP.
ZakazRF.
tender RTS.
Bank Tabungan-AST.
MICEX-IT (adalah proyek anak perusahaan Fabrikant.ru).

Pada saat yang sama, masing-masing kementerian dan departemen dapat secara mandiri menentukan lokasi yang sesuai dengan kebutuhan mereka. Misalnya, Rosatom State Corporation bekerja sama dengan ETP seperti:

Pabrikan.ru
EETP.
B2B-Pusat.

Proyek tambahan lainnya digunakan untuk kebutuhan Kementerian Pertahanan Pabrikan.ru: Sistem Perdagangan "Oborontorg".

Untuk mengerjakan ETP, Anda harus memiliki akreditasi dan tanda tangan elektronik (ES). Proses perolehan dan penggunaan tanda tangan elektronik diatur dalam UU Nomor 63-FZ.

Prosedur pengadaan publik

Perencanaan dan justifikasi pengadaan adalah wajib bagi pelanggan pemerintah. Hal-hal berikut ini dapat dibenarkan:

Harga awal kontrak.
Metode untuk mengidentifikasi pemasok dan persyaratan bagi peserta dalam prosedur.

Pembenaran harga

Harga dibenarkan dengan salah satu metode berikut:

Metode analisis pasar. Dalam hal ini, harga barang (jasa) yang sama atau serupa diambil sebagai dasar dari permintaan proposal komersial, biaya kontrak yang telah diselesaikan sebelumnya, daftar harga dan sumber serupa lainnya. Ini adalah metode yang paling umum digunakan;
Metode normatif. Dalam hal ini, harga ditentukan dengan perhitungan dan biasanya melebihi harga pasar karena kondisi pembelian tertentu.
Metode tarif berlaku apabila harga jenis produk yang dibutuhkan diatur oleh negara.
Metode desain dan estimasi digunakan untuk membenarkan pekerjaan konstruksi.
Metode biaya digunakan sebagai pilihan terakhir, dan harga adalah jumlah keuntungan rata-rata industri dan biaya yang direncanakan untuk menyelesaikan pesanan.

Metode penentuan pemasok

Penawaran dapat ditutup (peserta diundang secara pribadi) atau terbuka (semua pengguna yang terakreditasi ETP berpartisipasi). Metode terbuka dalam menentukan pemasok antara lain: persaingan terbuka, lelang elektronik. Karena metode ini melibatkan partisipan yang paling luas, metode ini paling mudah dibenarkan dan cukup sering digunakan.

Dalam hal pengadaan publik, dilakukan lelang ke bawah, yaitu penawaran dengan harga terendah yang menang. Kompetisi juga mengevaluasi keunggulan kompetitif lainnya.

Prosedur lelang:

Pembentukan kavling, meliputi persyaratan teknis suatu jasa atau produk, spesifikasi teknis pekerjaan, termasuk batas waktu penyelesaian (penyerahan), besaran jaminan permohonan lelang, rancangan kontrak.
Penunjukan harga dan waktu awal;
Mengirimkan lamaran. Dalam hal ini, prosedur tersebut dilakukan terlebih dahulu untuk organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dan usaha kecil. Dengan tidak adanya aplikasi, prosedur dilakukan secara umum. Jika hanya satu permohonan yang diajukan, periode penawaran biasanya diperpanjang.
Tinjauan aplikasi. Keakuratan dan kelengkapan informasi yang diberikan dan kebenaran dokumen diperiksa. Jika ditemukan kesalahan atau ketidakkonsistenan, peserta dieliminasi.
Kesimpulannya. Dalam hal ini, preferensi dalam menentukan pemasok diberikan kepada organisasi penyandang disabilitas, serta perusahaan dan lembaga sistem pemasyarakatan. Jika harga sama pada dua aplikasi atau lebih, prioritas diberikan pada harga yang diterima sebelumnya.
Kesimpulan kontrak

Prosedur kompetisi serupa dengan yang dijelaskan pada lelang. Penting untuk dipahami bahwa pengadaan publik ditandai dengan pemeriksaan menyeluruh terhadap legalitas setiap tahapan prosedur oleh otoritas pengatur.

Persamaan antara kompetisi dan lelang dengan pelanggan pemerintah

Semua pengguna yang terakreditasi pada ETP yang memenuhi persyaratan pemasok berdasarkan UU No. 44-FZ dapat berpartisipasi.
Tahapan prosedur serupa.
Pemrakarsa lelang adalah pelanggan.

Perbedaan kompetisi dan lelang dengan pelanggan pemerintah:

Kriteria pemilihan pemenang lelang adalah harga minimum, pemenang kompetisi dapat memiliki keunggulan kompetitif lainnya (produksi sendiri, personel berkualitas tinggi, keberadaan paten dan merek terkenal, kehidupan organisasi, dll.), pemenangnya adalah orang yang menawarkan kondisi terbaik untuk memenuhi kontrak.
Saat mengadakan kompetisi, pelanggan memberlakukan persyaratan tambahan pada kontraktor dengan prioritasnya.
Aplikasi kompetitif dijamin dengan menyetorkan dana atau memberikan jaminan bank. Sedangkan permohonan lelang diamankan hanya dengan menyetorkan dana.

Untuk badan hukum

Jika suatu organisasi terakreditasi pada ETP dan memiliki tanda tangan elektronik, maka terbuka segala cara untuk mengikuti kompetisi atau lelang, serta menyelenggarakannya. Biasanya, di ETP, jangkauan penawaran dalam bentuk perdagangan tidak terbatas pada lelang ke bawah atau ke atas dan tender terbuka, sehingga Anda dapat memilih mana yang paling nyaman.

Kami akan memberi tahu Anda bagaimana pelanggan dapat memutuskan untuk melakukan prosedur pengadaan terbuka berdasarkan 44-FZ: persaingan atau lelang, persaingan tertutup atau terbuka.

Selanjutnya, persaingan terbuka selalu dilakukan sesuai dengan, kecuali untuk kasus-kasus yang dijelaskan dalam Pasal 56, 57, 59, 72, 83, 84 dan 93 Undang-Undang Federal ini. Pasal 59, bagian 2, mengatur syarat-syarat di mana, alih-alih persaingan terbuka, pelanggan wajib menyelenggarakan lelang elektronik.

Prosedur ini diterapkan jika objek pengadaan termasuk dalam salah satu dari dua daftar yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan badan eksekutif tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia dan ditujukan untuk memenuhi kebutuhan entitas tersebut. Versi terbaru dari daftar tersebut dari Pemerintah Federasi Rusia telah disetujui atas perintah tertanggal 21 Maret 2016; versi terbaru dari daftar dari entitas konstituen Federasi Rusia harus diklarifikasi oleh pelanggan secara independen dalam setiap kasus tertentu.

Persaingan atau lelang di bawah 44-FZ

Barang, serta pekerjaan dan jasa yang termasuk dalam dua daftar ini, dimasukkan ke dalamnya berdasarkan pemenuhan dua kriteria secara simultan: pertama, objek pengadaan dapat dijelaskan secara rinci dan jelas, kedua, pemenangnya. lelang hanya ditentukan oleh harga, faktor-faktor lain, tidak seperti kompetisi, tidak dijadikan pertimbangan utama.

Pengecualian diatur dalam UU Nomor 44-FZ untuk kasus pengadaan melalui permintaan penawaran atau proposal, serta pengadaan dari satu kontraktor.

Persaingan tertutup untuk pembelian barang hanya digunakan dalam kasus-kasus yang ditentukan secara ketat, yang masing-masing ditentukan dalam undang-undang dan menyiratkan hubungan subjek (atau dokumentasi) pembelian dengan rahasia negara atau kepentingan negara.

Kompetisi terbuka atau tertutup?

Jika objek pengadaan tidak termasuk dalam kondisi yang dijelaskan di atas, maka belum saatnya mengumumkan kompetisi terbuka di bawah 44-FZ. Perlu dilakukan pengecekan faktor kerahasiaan dan kondisi lain yang menentukan apakah prosedur ini memerlukan kerahasiaan (Pasal 84 UU No. 44-FZ).

Kompetisi dan lelang adalah jenis prosedur pengadaan kompetitif yang paling umum dilakukan oleh pelanggan yang dibiayai dari anggaran negara bagian, regional atau kota berdasarkan Undang-Undang Sistem Kontrak (FZ-44). Mereka tidak memiliki batasan harga, tidak seperti pembelian dari satu pemasok atau ketika melakukan permintaan penawaran, mereka mengizinkan sejumlah besar pelamar untuk berpartisipasi dalam prosedur pelaksanaan kontrak. Perbedaan antara kompetisi dan lelang Menurut Undang-undang Federal 44, kompetisi adalah metode untuk menentukan pelaksana kontrak (pemasok atau kontraktor), di mana peserta yang memberikan penawaran terbaik kepada pelanggan berdasarkan ketentuan kontrak menang, dan lelang adalah metode di mana pihak yang menawarkan harga kontrak terendah akan menang.

Apa perbedaan lelang dan kompetisi di bidang pengadaan pemerintah?

Undang-undang Federal 44-FZ “Tentang Sistem Kontrak” (Pasal 72) mendefinisikan kerangka penerapan permintaan penawaran untuk tujuan pemilihan pemasok:

NMC kontrak tidak boleh melebihi 500.000 rubel,
volume pembelian tahunan yang dilakukan melalui permintaan penawaran tidak boleh melebihi 10% dari total volume pembelian tahunan pelanggan dan tidak boleh lebih dari 100 juta rubel.

Permintaan penawaran disebut juga permintaan harga, karena harga merupakan satu-satunya kriteria dalam memilih pemasok. Dengan metode pengadaan ini, produk standar dan murah dibeli dalam waktu singkat, syarat-syarat kontrak penawaran tidak ribet, permohonan penawaran harga singkat dan sederhana, hanya berisi persetujuan peserta untuk memenuhi syarat-syarat kontrak, informasi dasar tentang pemasok, dan tentu saja penawaran harga.

Apa perbedaan antara kompetisi elektronik dan lelang?

Pada bagian teknis, Anda perlu memberikan gambaran dan informasi umum tentang objek penawaran, memberikan instruksi kepada pemasok, dan memberikan kartu informasi. Bagian komersial harus menunjukkan harga, ketentuan, jadwal pembayaran, dan sumber pembiayaan kontrak. Isi spesifik dari dokumentasi tender ditentukan oleh panitia tender.
Apa perbedaan tender dengan kompetisi? Sebenarnya, ini adalah kata-kata yang sinonim. Berbeda dengan “tender”, konsep “persaingan” didefinisikan dalam dokumen utama yang mengatur hubungan properti di Rusia—Kode Sipil Federasi Rusia. Konsep “tender” banyak digunakan dalam praktik bisnis Rusia dan tidak ada dalam undang-undang Rusia.

Memilih metode pengadaan sesuai dengan Undang-Undang Federal 223

Pemenangnya adalah orang yang menawarkan kondisi terbaik dengan harga terbaik.

Menyimpulkan dan mentransfer pesanan kepada pemenang.

Semua pengguna terdaftar dapat berpartisipasi, kecuali dinyatakan lain dalam ketentuan khusus dari prosedur tertentu.
Tahapan prosedur serupa.
Pemrakarsa penawaran tidak diharuskan untuk membenarkan harga.

Perbedaan antara lelang dan kompetisi

Lelang diprakarsai oleh penjual, persaingan diprakarsai oleh pembeli.
Kriteria pemilihan pemenang lelang adalah harga maksimum; pemenang kompetisi dapat memiliki kualitas kompetitif lainnya, misalnya pengalaman positif yang luas dalam melakukan pekerjaan serupa.

Jika pelanggannya adalah negara, tender besar terkait dengan kebutuhan Federasi Rusia diatur oleh Undang-Undang No. 44-FZ.

Apa perbedaan antara lelang elektronik dan kompetisi terbuka?

Perhatian

Dengan demikian, Pasal 447-449 KUH Perdata Federasi Rusia menjelaskan secara spesifik penyelenggaraan lelang umum di Rusia. Pasal 447 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa pemilik suatu barang atau pemegang hak milik atau organisasi khusus dapat bertindak sebagai penyelenggara lelang. Penawaran dilakukan dalam bentuk lelang atau kompetisi. Bentuk penawaran ditentukan oleh pemilik barang yang dijual atau pemilik hak milik yang dijual, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

Lelang atau kompetisi yang hanya diikuti oleh satu peserta dianggap tidak sah. Pasal 448 mendefinisikan tata cara pelaksanaan lelang, yang menurutnya “orang yang memenangkan lelang dan penyelenggara lelang menandatangani pada hari lelang atau kompetisi suatu protokol tentang hasil lelang, yang mempunyai kekuatan kontrak. .” Pasal 449.

Perdagangan elektronik: lelang, kompetisi, permintaan penawaran

Informasi

Misalnya, Rosatom State Corporation bekerja sama dengan ETP seperti:

Pabrikan.ru
EETP.
B2B-Pusat.

Untuk kebutuhan Kementerian Pertahanan, proyek anak perusahaan Fabrikant.ru lainnya digunakan: Sistem Perdagangan Oborontorg. Untuk mengerjakan ETP, Anda harus memiliki akreditasi dan tanda tangan elektronik (ES). Proses perolehan dan penggunaan tanda tangan elektronik diatur dalam UU Nomor 63-FZ.

Prosedur pengadaan publik Perencanaan dan justifikasi pengadaan adalah wajib bagi pelanggan pemerintah. Hal-hal berikut ini dapat dibenarkan:

Harga awal kontrak.
Metode untuk mengidentifikasi pemasok dan persyaratan bagi peserta dalam prosedur.

Justifikasi harga Harga dibenarkan menggunakan salah satu metode berikut:

Metode analisis pasar.

Ini adalah metode yang paling umum digunakan;

Metode normatif. Dalam hal ini, harga ditentukan dengan perhitungan dan biasanya melebihi harga pasar karena kondisi pembelian tertentu.
Metode tarif digunakan ketika harga suatu jenis produk yang dibutuhkan diatur oleh negara.
Metode desain dan estimasi digunakan untuk membenarkan pekerjaan konstruksi.
Metode biaya digunakan sebagai pilihan terakhir, dan harga adalah jumlah keuntungan rata-rata industri dan biaya yang direncanakan untuk menyelesaikan pesanan.

Perbedaan antara kompetisi dan lelang untuk 223 ap

terbuka, tertutup, dengan partisipasi terbatas
satu tahap, dua tahap, multi tahap
tanpa pra-seleksi, dengan pra-seleksi
tanpa penawaran ulang, dengan penawaran ulang tunggal, dengan penawaran ulang multi
kriteria tunggal, multi kriteria
tanpa usulan alternatif, dengan usulan alternatif
dalam bentuk elektronik, non-elektronik
tanpa negosiasi, dengan negosiasi klarifikasi, dengan negosiasi mengenai teknologi dan keuangan

Pengadaan kompetitif Pengadaan kompetitif dapat diselenggarakan dengan dua cara berikut:

melalui penawaran,
tanpa penawaran.

Penyelenggaraan tender meliputi pengumuman prosedur pengadaan dengan publikasi parameter dan persyaratan pemasok dan produknya, pengumpulan lamaran dari peserta, analisisnya, pemilihan pemenang, dan penyelesaian kontrak.

Perbedaan antara kompetisi dan lelang berdasarkan Undang-undang Federal 223

Akibat pelanggaran tata tertib pelelangan” mencirikan pelelangan yang diadakan dengan melanggar tata tertib yang ditetapkan undang-undang sebagai tidak sah berdasarkan tuntutan pihak yang berkepentingan. Pengakuan lelang sebagai tidak sah berarti tidak sahnya kontrak yang dibuat dengan pemenang lelang. Apa bedanya tender dengan lelang? Lelang adalah persaingan antar penawar berdasarkan hanya satu kriteria – harga.

Penting

Lelang menawarkan harga dan penawaran untuk semua peserta. Berbeda dengan tender dalam hal kemampuan peserta untuk mengubah proposal yang diajukan. Setiap peserta lelang dapat mengubah penawarannya, menawarkan kondisi yang lebih menguntungkan dibandingkan pesaingnya.

Lelang dilakukan dengan mengurangi harga kontrak awal (maksimum) (harga lot) yang tercantum dalam pemberitahuan lelang terbuka dengan “langkah lelang”.

Semua pengguna yang terakreditasi pada ETP yang memenuhi persyaratan pemasok berdasarkan UU No. 44-FZ dapat berpartisipasi.
Tahapan prosedur serupa.
Pemrakarsa lelang adalah pelanggan.

Kriteria pemilihan pemenang lelang adalah harga minimum, pemenang kompetisi dapat memiliki keunggulan kompetitif lainnya (produksi sendiri, personel berkualitas tinggi, keberadaan paten dan merek terkenal, kehidupan organisasi, dll.), pemenangnya adalah orang yang menawarkan kondisi terbaik untuk memenuhi kontrak.
Saat mengadakan kompetisi, pelanggan memberlakukan persyaratan tambahan pada kontraktor dengan prioritasnya.
Aplikasi kompetitif dijamin dengan menyetorkan dana atau memberikan jaminan bank.