Lelang gagal dengan hanya satu peserta. Tentang kemungkinan menyelesaikan kontrak dengan satu penawar
Dalam kebanyakan kasus, ketika frasa “pembelian tidak terjadi” diumumkan, peserta mendapat kesan bahwa tidak ada proposal untuk tender, atau semua permohonan untuk berpartisipasi di dalamnya telah ditolak. Namun, masih banyak lagi kasus dimana suatu pembelian dinyatakan gagal.
Mari kita lihat tahapan prosedur yang berbeda.
Semua pangkalan dikumpulkan di tabel.
| Mengirimkan lamaran | Pertimbangan | Kesimpulan kontrak | ||
|---|---|---|---|---|
|
1. Tidak ada penawaran. 2. Hanya satu permohonan yang diajukan. |
Dasar umum | Untuk prosedur kompetitif | Untuk lelang elektronik | Penghindaran pemenang dari penyelesaian kontrak dan penghindaran berikutnya dari peserta kedua dari penandatanganan kontrak. |
|
1. Semua proposal ditolak. 2.Hanya satu yang ditemukan memenuhi persyaratan. |
Saat mengadakan kompetisi dengan partisipasi terbatas: 1. Tidak ada peserta yang diminta untuk memenuhi persyaratan tambahan. 2. Hanya satu peserta yang diterima berdasarkan hasil prakualifikasi. |
Pada saat melakukan lelang elektronik, jika tidak ada penawaran harga di lelang dalam waktu 10 menit setelah dimulainya lelang. | ||
| Selama tahap kedua 1. Tidak ada penawaran. 2. Hanya 1 proposal yang diajukan atau seluruh peserta ditolak. 3. Hanya satu permohonan yang memenuhi syarat. |
||||
Prosedur kompetitif
Jika selama kompetisi suatu pengadaan publik dinyatakan tidak sah, 44-FZ mengatur dua kasus pengembangan lebih lanjut: melakukan yang baru atau berulang, atau membeli dari satu pemasok.
Bedanya pengadaan pemerintah yang baru dengan pengadaan yang berulang adalah jika objek, volume, persyaratan peserta tidak berubah, artinya semua syaratnya tetap sama (kecuali jangka waktu pemenuhan syarat-syarat kontrak yang diperpanjang. untuk periode yang diperlukan untuk pemesanan berulang, serta harga awal, yang dapat dinaikkan tidak lebih dari 10%), maka pemesanan diulang, jika tidak - baru.
Jika tidak ada permohonan yang diajukan atau ternyata tidak sesuai, prosedur diulangi. Penerbitan pemberitahuan dengan prosedur berulang dilakukan sekurang-kurangnya 10 hari sebelum tanggal pembukaan amplop (bukan 20 hari seperti biasanya).
Jika kompetisi ulang tidak diadakan di kemudian hari karena alasan yang sama (Bagian 2 Pasal 55), maka pelanggan berhak melakukan prosedur dengan mengurangi batas waktu pengajuan permohonan menjadi 5 hari kerja atau dengan cara lain di kebijaksanaan pelanggan.
Jika pengadaan tidak dilakukan, pemasok tunggal mengadakan kontrak jika penerapannya memenuhi persyaratan hukum dan dokumentasi. Dalam hal ini nasabah harus menerima (klausul 25 bagian 1 pasal 93).
Kelompok ini tidak termasuk apabila berdasarkan hasil seleksi prakualifikasi kompetisi dua tahap, hanya satu peserta yang diakui memenuhi persyaratan (). Pelanggan melakukan pembelian kembali karena tidak dapat mendiskusikan karakteristik objek pesanan dengan beberapa pemasok.
Lelang elektronik
Jika lelang elektronik dinyatakan tidak sah, pelanggan atau mengadakan kontrak dengan, dan persetujuan dari badan pengawas tidak diperlukan (dalam hal ditentukan dalam Bagian 16 Pasal 66, Bagian 8 Pasal 67, Bagian 20 Pasal 68, Bagian 13 Pasal 69).
Atau, jika lelang tidak dilakukan, jika perlu, perubahan rencana pengadaan dilakukan sesuai dengan Bagian 6 Seni. 17, diperlukan perubahan jadwal, maka perintah itu dilaksanakan kembali (Bagian 16 Pasal 66, Bagian 8 Pasal 67, Bagian 13 Pasal 69, Bagian 15 Pasal 70). 92, selain kemungkinan pemesanan ulang, pelanggan berhak, dengan persetujuan badan pengawas, untuk membeli dari satu pemasok sesuai dengan klausul 24, bagian 1 Seni. 93.
Selama perdagangan elektronik, lelang menurut undang-undang tidak boleh dilakukan. Syarat-syarat pengakuannya diatur dalam pasal 66-69 UU 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa…”. Aturan hukum ini menjelaskan tata cara yang berlaku dalam menjalankan prosedur pada platform elektronik.
Secara khusus, pengakuan lelang tidak sah memungkinkan Anda menandatangani kontrak dengan satu peserta atau melakukan lelang dalam bentuk lain.
Intinya, jika tender ditutup tanpa pengajuan, maka BUMN punya kesempatan memilih pemasok dengan metode permintaan proposal. Mari kita lihat skenario paling umum dari perdagangan yang gagal.
Satu-satunya permintaan adalah prosedurnya
Undang-undang tentang perdagangan elektronik FZ-44 dan FZ-223 senantiasa dilengkapi dan dikoordinasikan dengan peraturan lainnya. Pada tahun 2014, amandemen tambahan diadopsi pada No. 498-FZ dan Art. 25 Nomor 44-FZ, dalam rangka itu permasalahan syarat-syarat lelang yang gagal dipertimbangkan secara lebih rinci.
Alasannya ditentukan oleh Art. 71, bagian 1-3.1 No.44-FZ.
Asalkan satu-satunya permohonan keikutsertaan dalam lelang sedang dipertimbangkan di lokasi, maka permohonan tersebut dianggap sebagai pemenang.
Ciri utama dari pengakuan suatu lelang tidak sah karena alasan ini adalah diperbolehkannya hanya satu peserta untuk berpartisipasi di dalamnya. Pelanggan dapat mengadakan perjanjian kontrak dengan satu peserta.
Kondisi-kondisi di mana suatu kontrak dapat ditandatangani harus diperhitungkan. Hal ini hanya mungkin dilakukan jika peserta tersebut (Pasal 70 Undang-undang Federal-44) yang permohonannya sepenuhnya memenuhi persyaratan. Harap diingat bahwa pertimbangan satu permohonan dimungkinkan jika pemasok mengajukan proposal harga dalam waktu 10 menit setelah dimulainya penawaran (Pasal 68 Undang-Undang Federal-44, Bagian 20). Minimal, harus 0,5% lebih rendah dari NMCC.
Apabila lelang tidak terlaksana dan tidak ada satu pun permohonan yang memenuhi persyaratan, maka pelanggan dapat membeli dengan metode permintaan proposal.
Lelang dinyatakan tidak sah - tidak ada satu pun permohonan yang diajukan
Jika, dengan mempertimbangkan persyaratan 44 Undang-undang Federal, tidak ada satu pun permohonan yang didaftarkan, maka lelang tersebut juga dinyatakan tidak sah. Dalam banyak kasus, hal ini memerlukan tender berulang, yang diatur oleh pasal-pasal undang-undang federal. Hal ini juga berlaku jika peserta tidak menandatangani kontrak untuk memenuhi pesanan pembelian ini.
Jadi, tender dinyatakan tidak sah apabila:
satu permohonan diajukan;
kurangnya aplikasi;
permohonan terdaftar diajukan dengan pelanggaran dan tidak dapat diterima oleh komisi;
dalam kasus di mana tidak ada penawaran harga pada waktu yang ditentukan.
Lelang gagal - konsekuensinya
Seperti yang kami tulis di atas, tergantung pada alasan diakuinya suatu tender gagal, pelanggan dapat membuat kontrak dengan satu pemasok atau melakukan tender baru dalam bentuk permintaan proposal atau ditentukan lain oleh undang-undang.
Penawaran berulang
Tender ulang juga dilakukan berdasarkan Undang-Undang Federal-44. Saat ini, pelanggan negara memiliki hak untuk memilih rekanan hanya dengan meminta proposal, tetapi amandemen baru diharapkan segera, yang memerlukan tambahan. persetujuan
Untuk mengajukan permohonan partisipasi dalam lelang tanpa pelanggaran dan memenuhi persyaratan pelanggan, yang terbaik adalah menghubungi spesialis. Perusahaan RusTender telah memiliki pengalaman yang signifikan di bidang ini, sehingga dapat mempersiapkan semua dokumen yang diperlukan secara efisien dan dalam waktu singkat serta mentransfernya ke lokasi untuk mengikuti lelang.
OOO ICC"RusLembut"
Materi adalah milik situs. Setiap penggunaan artikel tanpa menyebutkan sumbernya - situs tersebut dilarang sesuai dengan Pasal 1259 KUH Perdata Federasi Rusia
Lelang elektronik gagal. Lelang gagal dalam bentuk elektronik.
- Konsep “lelang elektronik yang gagal” berarti tidak adanya penawaran pada saat melakukan pemesanan tertentu. Pada saat yang sama, sama sekali tidak perlu untuk menyiratkan bahwa kontrak (untuk pesanan ini) tidak akan selesai. Misal hanya 1 URZ yang muncul di lelang, ternyata tidak ada penawaran, URZ ini tidak akan main sendiri di lelang. Ternyata. Bahwa lelang elektronik (UAEF) dinyatakan tidak sah, dan negara. kontrak akan diakhiri dengan RZ ini (satu-satunya yang berlaku).
Daftar situasi di mana lelang elektronik dinyatakan tidak sah, tetapi kontrak pemerintah masih diselesaikan.
- Hanya 1 URZ yang mengajukan aplikasi (lihat di atas).
- Hanya 1 URZ yang diterima di UAEF. Lamarannya dianggap memenuhi syarat, sisanya ditolak.
- Beberapa URZ diterima, namun tidak ada satupun URZ yang mengajukan penawaran di lelang. Dalam hal ini, pemenangnya adalah URZ yang mengajukan lamarannya sebelum orang lain. Sebuah kontrak disimpulkan dengan dia.
Lelang elektronik dinyatakan tidak sah. Peraturan dan dokumen yang dilaksanakan.
- Apabila lelang (OAEF) dinyatakan tidak sah, maka tergantung ada tidaknya peserta yang diterima, maka tindakan dan dokumen yang dibuat adalah sebagai berikut.
- Protokol untuk menyatakan lelang elektronik (OAEF) tidak sah dibuat dan dipasang di situs.
Pengakuan lelang elektronik tidak sah.
- Ini adalah prosedur yang melibatkan penyusunan dan penempatan protokol pengakuan lelang (OAEF) tidak sah.
Protokol untuk menyatakan lelang elektronik tidak sah. Ada peserta (diakui), dan kontrak negara akan dibuat dengannya.
Protokol menyatakan.- Alasan dinyatakan tidak sahnya lelang: yang diterima dan/atau dinyatakan hanya 1 peserta.
- Informasi bahwa perjanjian negara akan dibuat dengan peserta ini. Kontrak.
- Jika ada peserta lain, tetapi lamarannya ditolak, maka disebutkan alasan penolakan lamarannya.
Protokol untuk menyatakan lelang elektronik tidak sah. Tidak ada lamaran yang diajukan sama sekali.
Protokol menyatakan.- Memperbaiki fakta: lelang elektronik diakui (dinyatakan alasannya) tidak sah.
- Alasan lelang dinyatakan tidak sah: tidak ada penawaran yang diajukan.
|
LARUTAN TUGAS APAPUN SAAT BEKERJA TENTANG PERINTAH PEMERINTAH CEPAT dan SEPENUHNYA |
Akibat dinyatakan tidak sahnya lelang elektronik.
- Ada satu peserta.
- Menyelesaikan kontrak dengan peserta ini.
- Tidak ada peserta atau lamaran.
- Lelang berulang.
- Penggantian pesanan.
Kasus pengakuan lelang elektronik tidak sah.
- Tidak ada aplikasi.
- Semua aplikasi (semua URZ) ditolak.
- 1 peserta diperbolehkan.
- Tidak ada tawaran selama penawaran.
- Jika hanya 1 (satu) peserta yang diterima dalam pelelangan, maka dibuatlah kontrak dengannya.
- Jika beberapa RRP diterima dalam lelang sekaligus, tetapi tidak ada yang “bergerak”, kontrak diakhiri dengan RRP yang mengajukan penawarannya sebelum orang lain.
- Jika tidak ada lamaran atau semua lamaran ditolak, namun pesanan diproses kembali.
Lelang berulang dalam bentuk elektronik.
- Menyiratkan tata cara pemesanan kembali apabila lelang awal dinyatakan tidak sah, dan tidak ada orang yang dapat membuat kontrak.
- Aturan dan tindakan lelang ulang sama dengan lelang awal.
Lelang dinyatakan tidak sah karena hanya peserta yang permohonannya memenuhi persyaratan dokumentasi. Apakah pelanggan wajib membuat kontrak dengan peserta tersebut atau dapatkah ia menolaknya dan mengadakan lelang kembali?
Menjawab
Oksana Balandina, pemimpin redaksi Sistem Ketertiban Negara
Mulai 1 Juli 2018 hingga 1 Januari 2019, pelanggan memiliki masa transisi - mereka diperbolehkan melakukan prosedur elektronik dan kertas. Mulai tahun 2019, tender, lelang, penawaran harga, dan permintaan proposal di atas kertas dilarang, dengan delapan pengecualian.
Baca pembelian apa yang harus dilakukan di ETP, bagaimana memilih situs dan mendapatkan tanda tangan elektronik, apa aturan untuk menyelesaikan kontrak selama masa transisi dan setelahnya.
Menurut klausul 4, bagian 1, pasal 71, 44-FZ, dalam hal lelang elektronik dinyatakan tidak sah dengan alasan yang ditentukan dalam bagian 16 pasal 66 Undang-Undang Federal ini karena setelah batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang tersebut hanya satu permohonan keikutsertaan yang diajukan, kontrak dibuat dengan peserta lelang tersebut yang mengajukan satu permohonan keikutsertaan di dalamnya, jika peserta tersebut dan permohonan yang diajukan olehnya diakui sebagai mematuhi persyaratan Undang-undang Federal ini dan dokumentasi lelang tersebut, sesuai dengan paragraf 25 bagian 1 Pasal 93 Undang-undang Federal ini dengan cara yang ditetapkan oleh Pasal 70 Undang-undang Federal ini.
Untuk mendapatkan akses penuh ke portal PRO-GOSZAKAZ.RU daftar. Ini tidak akan memakan waktu lebih dari satu menit. Pilih jejaring sosial untuk otorisasi cepat di portal:
Jadi, jika permohonan tersebut dan peserta tersebut dianggap tepat, maka pelanggan wajib membuat kontrak dengan peserta tersebut.
Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 12 Januari 2015 No. D28i-3885
Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 12 Januari 2015 No. D28i-3885
Tentang klarifikasi terkait penerapan Undang-Undang Federal 5 April 2013 No.44-FZ
Departemen Pengembangan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia mempertimbangkan banding atas klarifikasi ketentuan Undang-Undang Federal 5 April 2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 44- Undang-Undang Federal), dikirim ke FAS Rusia, dan laporan.
Sesuai dengan ayat 4 bagian 1 Pasal 71 Undang-Undang Nomor 44-FZ, apabila lelang elektronik dinyatakan tidak sah berdasarkan alasan-alasan yang ditentukan dalam Bagian 16 Pasal 66 Undang-Undang Nomor 44-FZ karena setelahnya batas waktu pengajuan permohonan keikutsertaan dalam lelang tersebut, hanya satu permohonan keikutsertaan yang diajukan; kontrak dibuat dengan peserta lelang yang telah mengajukan satu permohonan keikutsertaan di dalamnya, jika peserta tersebut dan permohonan yang diajukannya diakui memenuhi persyaratan Undang-undang Nomor 44-FZ dan dokumentasi lelang tersebut, sesuai dengan ayat 25 Bagian 1 Pasal 93 Undang-Undang Nomor 44-FZ dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 70 UU No.44-FZ.
Menurut ayat 25 bagian 1 Pasal 93 UU No. 44-FZ, kontrak harus diselesaikan dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana) dengan syarat-syarat yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan, dengan harga yang ditawarkan oleh peserta pengadaan. dengan siapa kontrak itu dibuat. Harga tersebut tidak boleh melebihi harga kontrak awal (maksimum), harga kontrak yang diusulkan dalam permohonan peserta pengadaan yang bersangkutan, atau harga kontrak yang diusulkan oleh peserta pengadaan yang bersangkutan dalam lelang elektronik.
Dalam hal ini, kontrak dengan satu-satunya pemasok (kontraktor, pelaksana) diselesaikan dalam batas waktu yang ditentukan oleh Pasal 70 UU No. 44-FZ.
Dengan demikian, sesuai dengan Bagian 3 Pasal 70 Undang-Undang Nomor 44-FZ, dalam waktu lima hari sejak tanggal pelanggan menempatkan rancangan kontrak dalam sistem informasi terpadu, pemenang lelang elektronik menempatkan rancangan kontrak dalam sistem informasi terpadu. kontrak yang ditandatangani oleh orang yang diberi wewenang untuk bertindak atas nama pemenang lelang tersebut, serta dokumen yang menegaskan jaminan keamanan untuk pelaksanaan kontrak dan ditandatangani dengan tanda tangan elektronik yang disempurnakan dari orang tersebut.
Pemenang lelang elektronik dengan siapa kontrak dibuat, dalam hal terjadi perbedaan pendapat mengenai rancangan kontrak, berhak untuk menempatkan dalam sistem informasi terpadu protokol ketidaksepakatan yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik yang disempurnakan dari orang yang berhak. bertindak atas nama pemenang lelang tersebut (Bagian 4 Pasal 70 UU No. 44-FZ ).
Memperhatikan hal di atas, setelah pelanggan menempatkan rancangan kontrak dalam sistem informasi terpadu, pemasok (kontraktor, pelaksana) wajib menandatangani rancangan kontrak dalam waktu 5 hari atau memposting protokol ketidaksepakatan.
Harap dicatat bahwa klarifikasi suatu badan pemerintah memiliki kekuatan hukum jika badan tersebut, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, diberkahi dengan kompetensi khusus untuk mengeluarkan klarifikasi tentang penerapan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia adalah badan eksekutif federal, undang-undang Federasi Rusia saat ini, termasuk Peraturan Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juni , 2008 No. 437, tidak diberi wewenang untuk memperjelas undang-undang Federasi Rusia.
Sehubungan dengan banyaknya permintaan dari pemerintah daerah tentang kemungkinan untuk membuat perjanjian sewa properti kota dengan penawar tunggal yang diadakan sesuai dengan Aturan untuk mengadakan kompetisi atau lelang untuk hak untuk membuat perjanjian sewa, perjanjian penggunaan cuma-cuma, perjanjian pengelolaan perwalian. properti, dan perjanjian lain yang mengatur pengalihan kepemilikan dan (atau) penggunaan hak sehubungan dengan properti negara bagian atau kota, disetujui oleh Perintah Layanan Antimonopoli Federal Rusia tanggal 10 Februari 2010 No. 67 (selanjutnya disebut Lelang Aturan), OFAS Voronezh melaporkan hal berikut.
Pasal 17.1 Undang-Undang “Tentang Perlindungan Persaingan” menetapkan persyaratan untuk membuat perjanjian yang mengatur pengalihan hak kepemilikan dan (atau) penggunaan sehubungan dengan properti negara bagian atau kota hanya berdasarkan hasil persaingan atau lelang untuk hak atas menyimpulkan perjanjian-perjanjian ini.
Menurut pasal 74 dan 135 Peraturan Lelang, pengambilan keputusan untuk mengikuti kompetisi (lelang) dan pengakuan hanya satu pelamar sebagai peserta kompetisi (lelang) merupakan dasar untuk menyatakan kompetisi (lelang) ) tidak sah. Dalam hal lelang diakui tidak sah, klausul. 101 dan 151 Peraturan Lelang mengatur kemungkinan diadakannya lelang baru.
Kemungkinan untuk membuat perjanjian sehubungan dengan properti negara bagian atau kota dengan satu peserta dalam kompetisi (lelang) tidak diatur dengan cara apa pun oleh Aturan Penyelenggaraan Lelang. Pada saat yang sama, kami percaya bahwa kesimpulan dari perjanjian yang mengatur pengalihan hak kepemilikan dan (atau) penggunaan sehubungan dengan properti negara bagian atau kota dengan satu penawar tidak mengganggu memastikan keterbukaan prosedur dan kesetaraan hak. semua pihak yang berkepentingan ketika memperoleh hak sehubungan dengan properti negara bagian atau kota.
178-FZ tanggal 21 Desember 2001 “Tentang Privatisasi Properti Negara Bagian dan Kota” (selanjutnya disebut Undang-Undang “Tentang Privatisasi”) juga tidak mengatur kemungkinan untuk membuat perjanjian penjualan negara atau properti kota selama lelang dengan satu peserta. Pada saat yang sama, menurut praktik peradilan yang ada (Resolusi Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Timur Jauh tanggal 6 Mei 2010 No. F03-2860/2010 dalam kasus No. A51-19546/2009), kesimpulan dari suatu perjanjian dengan satu-satunya peserta lelang yang gagal, meskipun tidak diatur dalam Undang-Undang “Tentang Privatisasi”, namun tidak bertentangan juga.
Dengan demikian, OFAS Voronezh Rusia menganggap mungkin untuk membuat perjanjian yang mengatur pengalihan hak kepemilikan dan (atau) penggunaan sehubungan dengan properti negara bagian atau kota dengan satu penawar.