Perkenalan

Hak warga negara Federasi Rusia atas perlindungan sosial diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial, yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan yang bebas. rakyat Lihat: Konstitusi Federasi Rusia (diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993 (dengan mempertimbangkan amandemen yang dibuat oleh Undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2008 N 6- FKZ, tanggal 30 Desember 2008 N 7-FKZ, tanggal 5 Februari 2014 N 2-FKZ, tanggal 21 Juli 2014 No. 11-FKZ) // Koleksi 7.; Spesifikasi ketentuan ini terdapat dalam pasal 39 UUD, yang menyatakan bahwa setiap orang berhak atas jaminan sosial dalam hal cacat, membesarkan anak, dan dalam hal-hal lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

Topik tugas mata kuliah ini relevan karena keadilan sosial telah dilanggar, yang tercermin dalam kesenjangan besar yang terjadi pada tahun sembilan puluhan, dalam ketidakmampuan orang yang terpelajar dan memenuhi syarat untuk menggunakan kemampuan dan pengetahuannya dan, sebagai akibatnya, menerima gaji yang layak. Sehubungan dengan itu perlu disusun rencana (prospek) pengembangan perlindungan sosial penduduk.

Perlindungan sosial penduduk mencakup berbagai tindakan dukungan negara dan publik terhadap penduduk, termasuk tindakan yang berkaitan dengan jaminan sosial, yang dipahami sebagai kegiatan negara untuk memberikan dukungan materiil kepada warga negara di hari tua, dalam hal cacat, di sehubungan dengan kelahiran dan membesarkan anak, perawatan dan pengobatan medis.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, tujuan dari mata kuliah ini adalah untuk mengungkap arah utama dan prospek pengembangan perlindungan sosial kependudukan.

Berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan, maka tugas mata kuliah dirumuskan sebagai berikut:

Tentukan perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia;

Pertimbangkan arah utama perlindungan sosial penduduk;

Pertimbangkan prospek pengembangan perlindungan sosial penduduk.

Konsep perlindungan sosial, badan-badan yang melaksanakan kegiatan ini

krisis gerontologis keluarga anak-anak

Sebelum mengungkapkan prospek pengembangan perlindungan sosial, perlu didefinisikan konsep ini dan mengungkapkan arah utamanya, mengungkapkan badan mana yang melaksanakan kegiatan tersebut.

Perlindungan sosial kependudukan dalam arti luas adalah seperangkat tindakan sosial-ekonomi yang dilakukan oleh negara dan masyarakat dan menjamin tersedianya kondisi kehidupan yang optimal, pemenuhan kebutuhan, pemeliharaan penunjang kehidupan dan eksistensi aktif individu, berbagai sosial. kategori dan kelompok; serangkaian tindakan yang ditujukan terhadap situasi risiko dalam kehidupan normal warga negara, seperti penyakit, pengangguran, usia tua, kematian pencari nafkah; serangkaian tindakan untuk memastikan tingkat dukungan material minimum yang dijamin negara untuk segmen populasi yang rentan secara sosial selama periode transformasi ekonomi dan penurunan standar hidup mereka yang terkait. Lihat: Sistem perlindungan sosial populasi negara: Buku Teks. Averin A.N. - M.: Penerbitan RAGS, 2010.Hal.25..

Tujuan utama perlindungan sosial penduduk adalah mengentaskan kemiskinan absolut, ketika rata-rata pendapatan total per kapita suatu keluarga berada di bawah tingkat subsisten, memberikan bantuan materi kepada penduduk dalam kondisi ekstrim, memfasilitasi adaptasi kelompok rentan secara sosial. populasi dengan kondisi ekonomi pasar.

Persyaratan utama terselenggaranya perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat paling rentan adalah sebagai berikut; I.V. Petukhova. Pengertian konsep “perlindungan sosial penduduk”. 2012.Hal.34:

Peran utama dan dominan negara dalam pelaksanaan perlindungan tersebut;

Pergeseran pusat gravitasi dalam pekerjaan dari perlindungan materi ke kepedulian sosial terhadap manusia;

perlunya menyelenggarakan perlindungan sosial, terutama melalui bantuan kepada keluarga;

Meningkatkan peran komunitas sosial dan nasional, komunitas agama, dan kolektif dalam penyelenggaraan perlindungan sosial;

Memperkuat kontribusi wirausaha terhadap perlindungan sosial warga yang membutuhkan, pengentasan kemiskinan, penciptaan lapangan kerja, dll;

Menyediakan berbagai bentuk perlindungan sosial dan mengembangkan langkah-langkah bantuan yang tepat sasaran yang dirancang untuk kelompok masyarakat tertentu yang membutuhkan;

Pertimbangan maksimal terhadap prinsip keadilan sosial, dll.

Setiap warga negara berhak atas perlindungan sosial. Konstitusi membebankan kewajiban pada negara untuk menciptakan semua kondisi yang diperlukan untuk pelaksanaan hak ini. Undang-undang ini tidak hanya menyatakan hak warga negara atas perlindungan sosial, tetapi juga secara jelas mendefinisikan cara-cara pelaksanaannya.

Prinsip dasar perlindungan sosial:

Kemitraan sosial - negara memecahkan masalah sosial praktis bersama dengan badan dan organisasi yang berkepentingan.

Keadilan ekonomi adalah dukungan sosial ekonomi bagi mereka yang tidak dapat berpartisipasi dalam hubungan ekonomi karena alasan obyektif.

Adaptabilitas adalah kemampuan sistem perlindungan sosial untuk pengembangan diri dan perbaikan diri.

Prioritas prinsip-prinsip negara - negara bertindak sebagai penjamin untuk memastikan standar hidup yang dapat diterima secara sosial bagi mereka yang tidak dapat mencapainya sendiri.

Tindakan pencegahan perlindungan sosial - memperkirakan dan mencegah risiko sosial di tingkat regional agar penghapusannya lebih efektif, khususnya melalui kombinasi fleksibel antara layanan berbayar dan gratis.

Prioritas orang yang membutuhkan perlindungan sosial di Federasi Rusia adalah:

1. Warga lanjut usia, terutama yang masih lajang dan hidup sendiri, termasuk pasangan suami istri yang lajang;

2. Penyandang cacat Perang Patriotik Hebat dan keluarga prajurit yang gugur;

3. Penyandang disabilitas, termasuk penyandang disabilitas sejak kecil, dan anak penyandang disabilitas;

4. Tentara internasionalis yang cacat; warga negara yang menderita akibat kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl dan emisi radioaktif di tempat lain;

5. Pengangguran;

6. Pengungsi paksa dan orang-orang yang terlantar;

7. Anak yatim piatu; anak yang berperilaku menyimpang;

8. Keluarga yang didalamnya terdapat anak cacat, anak yatim piatu;

9. Keluarga berpendapatan rendah;

10. Keluarga besar;

11. Ibu tunggal;

12. warga negara yang terjangkit HIV atau menderita AIDS;

13. Penyandang disabilitas.

Untuk kategori ini, perlindungan sosial dianggap sebagai suatu sistem tindakan permanen atau jangka panjang yang dijamin oleh negara, yang memberikan kondisi untuk mengatasi situasi kehidupan yang sulit. Langkah-langkah ini bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi kategori penduduk yang dilindungi untuk berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat dengan warga negara lainnya. Lihat: Sistem negara perlindungan sosial penduduk: Buku teks. Averin A.N. - M.: Penerbitan RAGS, 2010. P. 124. Termasuk di dalamnya bantuan sosial dan dukungan sosial.

Cara-cara berikut digunakan untuk perlindungan sosial penduduk:

Pembatasan peraturan yang mencegah konsekuensi mekanisme pasar mencapai tingkat yang berbahaya secara sosial. Untuk mencapai hal ini, negara mengatur tingkat upah minimum, menjamin tarif pajak minimum yang diperbolehkan, menjamin pendidikan gratis dan perawatan kesehatan minimum;

Sistem insentif sosial dalam bentuk tunjangan, subsidi, angsuran, layanan gratis atau berbayar sebagian, dan insentif bagi para dermawan.

Memperhatikan hasil analisis komprehensif terhadap tingkat kondisi kehidupan sosial dan ekonomi kelompok penduduk yang memerlukan dukungan;

Organisasi penyediaan pensiun bagi warga negara, termasuk penciptaan sistem pensiun non-negara;

Pengembangan langkah-langkah untuk layanan material dan sehari-hari bagi penyandang disabilitas dan warga negara lain yang membutuhkan perlindungan sosial;

Penciptaan sistem pendukung yang terarah dan berbeda berdasarkan negara dan amal;

Organisasi dan pelaksanaan bentuk dan jenis baru bantuan natura, kemanusiaan, teknis, bantuan darurat.

Bentuk organisasi dan hukum utama perlindungan sosial penduduk adalah:

1. pemberian pensiun;

2. pemberian pembayaran sosial, subsidi, kompensasi dan tunjangan kepada kategori penduduk yang membutuhkan bantuan sosial negara; Lihat: Lihat: Sistem negara perlindungan sosial penduduk: Buku teks. Averin A.N. - M.: Penerbitan RAGS, 2010. P.384.

3. asuransi sosial negara;

4. pelayanan sosial.

Badan yang memberikan perlindungan sosial

Badan eksekutif federal utama yang melaksanakan kebijakan dan manajemen negara di bidang perburuhan, ketenagakerjaan dan perlindungan sosial penduduk, mengoordinasikan kegiatan badan eksekutif federal lainnya dan badan eksekutif entitas konstituen Federasi di bidang ini, adalah Kementerian Negara. Perburuhan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.

Pengelolaan sistem asuransi sosial dilakukan dengan bantuan dana khusus: Dana Pensiun, Dana Asuransi Sosial, dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib.

Di tingkat daerah, pengelolaannya dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen federasi. Misalnya, di Moskow, fungsi pelaksanaan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial warga negara dilaksanakan oleh Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan di ibu kota.

Departemen, perusahaan bawahannya, lembaga, organisasi, serta badan teritorial perlindungan sosial penduduk membentuk sistem perlindungan sosial penduduk yang terpadu, memberikan dukungan negara untuk keluarga, warga lanjut usia, veteran dan orang cacat, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarganya, pengembangan sistem pelayanan sosial, pelaksanaan kebijakan negara di bidang pensiun dan hubungan perburuhan.

Di tingkat lokal, departemen perlindungan sosial kependudukan paling sering beroperasi di bawah pemerintahan kabupaten.

Untuk memberikan bantuan kepada masyarakat, berbagai pelayanan sosial telah diciptakan dan terus diciptakan. Kecenderungan untuk menciptakan jaringan layanan sosial teritorial yang paling ekonomis, yang mencakup semua kategori masalah penduduk dengan aktivitasnya, telah mengarah pada desain dan implementasi sistem layanan modular. Dalam sistem ini, setiap layanan terdiri dari departemen modul yang khusus memberikan bantuan sosial kepada kategori penduduk tertentu. Tergantung pada permasalahan wilayah yang dilayani, struktur lembaga pelayanan sosial dibentuk sebagai sekumpulan departemen modul yang paling memadai memenuhi kebutuhan sosial setempat.

Pusat pelayanan sosial terpadu memiliki modul yang paling beragam. Mereka dapat berisi hingga 13 kompartemen:

1. Departemen organisasi dan metodologi;

2. Departemen Penasihat;

3. Departemen Pelayanan Sosial Darurat;

4. Pelayanan Departemen Perdagangan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah;

5. Departemen bantuan psikologis dan pedagogis kepada keluarga dan anak;

6. Departemen bantuan kepada perempuan yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit;

7. Departemen Pencegahan Penelantaran Anak dan Remaja;

8. Tempat penitipan anak dan remaja;

9. Departemen Rehabilitasi Anak dan Remaja Penyandang Cacat Fisik dan Mental;

10. Dinas Sosial di Panti Asuhan Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat;

11. Departemen khusus pelayanan sosial dan medis di rumah bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat;

12. Tempat penitipan anak bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat;

13. Departemen tempat tinggal sementara warga lanjut usia dan penyandang cacat.

Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak memuat modul-modul yang ditujukan untuk menangani kategori penduduk tersebut, antara lain:

Departemen organisasi dan metodologi;

departemen penasihat;

Unit Pelayanan Sosial Darurat;

Departemen Bantuan Psikologis dan Pedagogis;

Departemen bantuan kepada perempuan yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit;

Departemen Pencegahan Penelantaran Anak;

Departemen penitipan anak untuk anak di bawah umur;

Departemen Rehabilitasi Anak di Bawah Umur Penyandang Cacat Fisik dan Mental.

Rangkaian ini dilengkapi dengan departemen penerimaan warga yang menerima, mengidentifikasi kebutuhan anak-anak dan keluarga yang tinggal di wilayah layanan, merujuk mereka ke departemen yang sesuai di Pusat, membuat database permintaan ke Pusat dan departemen rawat inap yang menerapkan layanan sosial. program rehabilitasi untuk anak-anak yang mengalami maladaptasi di rumah sakit sementara. Arah dan bentuk pekerjaan pada departemen ini mirip dengan kegiatan departemen penitipan anak dan remaja. Sebagai unit struktural dari Pusat, dapat diselenggarakan panti sosial untuk anak-anak dan remaja, yang berfungsi sebagai rumah sakit sementara di bawah program rehabilitasi sosial dan menerima anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.

Pusat pelayanan sosial memberikan layanan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dan terdiri dari modul-modul berikut:

Departemen organisasi dan metodologi;

departemen penasihat;

Departemen layanan sosial darurat;

Departemen pelayanan sosial di rumah;

Departemen Khusus Pelayanan Sosial dan Medis di Rumah;

Unit penitipan anak;

Unit akomodasi sementara.

Pusat rehabilitasi sosial bagi anak di bawah umur mengkhususkan diri pada rehabilitasi sosial anak-anak yang mengalami maladaptasi, atau rehabilitasi anak-anak dengan keterbatasan kemampuan fisik dan mental.

Tempat penampungan sosial untuk anak-anak dan remaja adalah rumah sakit sementara di mana anak-anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua tinggal sampai mereka akhirnya didirikan.

Pusat bantuan psikologis dan pedagogis kepada penduduk memberikan bantuan sosio-psikologis, sosio-pedagogis dan psikoterapi kepada keluarga dengan anak-anak. Menerapkan langkah-langkah untuk meningkatkan ketahanan terhadap stres dan budaya psikologis, pencegahan bentuk perilaku menyimpang anggota keluarga, koreksi psikologis dan sosial terhadap gangguan tumbuh kembang pada anak dan konflik hubungan antara orang tua dan anak.

Pusat bantuan psikologis darurat melalui telepon membedakan kegiatannya sesuai dengan karakteristik penduduk yang dilayani.

Pusat krisis untuk perempuan adalah departemen di pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak, yang mengkhususkan diri dalam memberikan bantuan kepada perempuan dalam situasi krisis.

Pusat bantuan sosial di rumah merupakan bagian dari pusat pelayanan sosial yang mengkhususkan diri pada pelayanan sosial, sosial dan medis berbasis rumah bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat.

Panti Sosial Lansia Lajang dimaksudkan untuk tempat tinggal gratis bagi lansia lajang dan pasangan suami istri, dengan syarat tetap menjaga kemandirian dan memberikan bantuan sosial psikologis, sosial, dan medis.

Pusat gerontologi melaksanakan pekerjaan medis-sosial, rehabilitasi sosial, dan konsultasi sosial dengan warga lanjut usia di tempat tinggal mereka.

Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai perubahan telah terjadi dalam struktur pusat terkait dengan konsolidasi organisasi dan transisi ke sistem yang berbeda baik untuk membiayai pekerjaan dengan klien maupun mendorong pekerjaan spesialis; institusi sedang dipindahkan. Namun, ada baiknya membicarakan hasil transformasi ini nanti.

Perlindungan sosial terhadap penduduk adalah salah satu bidang terpenting dari kebijakan sosial negara, yang terdiri dari pembentukan dan pemeliharaan status material dan sosial yang diperlukan secara sosial dari semua anggota masyarakat. Berdasarkan uraian di atas, kita dapat mengidentifikasi aspek-aspek kehidupan sosial mana saja yang memerlukan perlindungan dan bagaimana prospek pengembangan perlindungan sosial kependudukan, yang akan dibahas pada bab berikutnya.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu mudah. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Perkenalan

Bab 1. Landasan teori sistem perlindungan sosial

1.1 Konsep, prinsip dan hakikat sistem perlindungan sosial

1.2 Bentuk organisasi dan hukum, arah dan fungsi perlindungan sosial penduduk

Bab 2. Kebijakan negara di bidang perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia

2.1 Kebijakan negara untuk mengatur perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia

2.2 Badan-badan negara untuk perlindungan sosial penduduk dan sumber pendanaannya

Bab 3. Perlindungan sosial penduduk di Republik Chechnya

3.1 Sistem perlindungan sosial dan layanan sosial bagi warga negara di Republik Ceko

3.2 Standar kualitas penyediaan layanan di bidang perlindungan sosial yang diberikan kepada penduduk Republik Ceko

Kesimpulan

Daftar literatur bekas

Perkenalan

Relevansi topik pekerjaan Hal ini menunjukkan bahwa proses politik dan sosial-ekonomi tahun 90-an tidak hanya disertai dengan peningkatan skala fenomena sosial negatif, tetapi juga dengan munculnya fenomena kemiskinan massal dan pengangguran yang nyata. Semua ini berarti peningkatan tajam dalam jumlah penduduk yang membutuhkan dukungan sosial. Sebagai hasil dari proses ini, pentingnya kegiatan negara di bidang perlindungan sosial penduduk meningkat tajam. Menanggapi “tantangan” ini, peraturan perundang-undangan sosial mulai ditingkatkan secara intensif.

Salah satu tugas pokok negara adalah kegiatan perlindungan sosial penduduk. Situasi sosio-ekonomi, moral, psikologis dan spiritual di Rusia saat ini sangat kontradiktif dan beragam. Jumlah penduduk dengan pendapatan di bawah tingkat subsisten praktis tidak berkurang, diferensiasi penduduk berdasarkan pendapatan semakin meningkat, ketegangan di pasar tenaga kerja meningkat, tunggakan upah, pensiun dan tunjangan sosial semakin meningkat, dan kecenderungan kerugian , termasuk penyimpangan sosial, menjadi sangat nyata. Situasi saat ini memerlukan pengambilan langkah-langkah yang memadai, terutama di bidang pengembangan sistem perlindungan sosial penduduk dan jaminan sosial, yang hanya dapat dicapai melalui penerapan kebijakan sosial negara yang kompeten dan efektif.

Di Rusia, undang-undang dan peraturan lainnya telah diadopsi, baik di tingkat federal maupun regional, yang mengatur peningkatan jumlah kategori populasi yang diakui rentan secara sosial, memperluas daftar pembayaran sosial, tunjangan, kompensasi, dan layanan yang diberikan. kepada mereka.

Sebuah sistem badan, lembaga dan perusahaan muncul dan mulai berkembang; pengeluaran untuk tujuan ini berasal dari anggaran semua tingkatan, dana sosial di luar anggaran yang dirancang untuk memastikan penyediaan pembayaran sosial kepada penduduk dalam bentuk tunai, serta penyediaan tunjangan. berbagai jenis pelayanan sosial dalam bentuk natura.

Perlindungan sosial dan pekerjaan yang layak merupakan komponen penting dari ekonomi pasar untuk menjamin keamanan pendapatan bagi semua orang. Perlindungan sosial juga mempunyai dampak positif yang penting terhadap masyarakat secara keseluruhan dengan mendorong kohesi sosial dan memberikan rasa aman secara umum di antara anggota masyarakat.

Perlindungan sosial terhadap penduduk merupakan salah satu komponen terpenting dari kebijakan sosial negara dan hubungan sosial dan perburuhan. Bidang studinya mencakup kondisi dasar kehidupan manusia: dukungan material bagi penduduk dan organisasi bantuan sosial dan medis kepada anggota masyarakat penyandang disabilitas.

Saat ini, perlindungan sosial terhadap penduduk seharusnya tidak hanya memainkan peran sebagai kompensasi sosial bagi masyarakat miskin, tetapi juga berfungsi sebagai penyeimbang terhadap ketimpangan properti yang berkembang pesat. Masalah penting adalah melindungi seluruh penduduk dari pemiskinan progresif.

Dalam kondisi ekonomi dan sosial politik saat ini, peran dan pentingnya sistem perlindungan sosial meningkat secara signifikan. Seringkali, badan dan lembaga pelayanan sosial adalah satu-satunya struktur di mana seseorang dapat berharap untuk mendapatkan dukungan dan bantuan dalam memecahkan masalah hidupnya.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, Federasi Rusia (RF) diproklamasikan sebagai negara sosial. Ciri-cirinya yang paling khas tercermin dalam kebijakan sosial yang sedang berlangsung, yang menurut Art. 7 Konstitusi Federasi Rusia, bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas.

Kebijakan sosial dilaksanakan pada berbagai tingkat manajemen: tingkat mikro, tingkat makro, tingkat integrasi, tingkat global.

Saat ini, di Federasi Rusia terdapat empat bidang utama perlindungan sosial penduduk: 1) perlindungan sosial anak-anak, masa kanak-kanak dan remaja; 2) perlindungan sosial terhadap penduduk yang bekerja; 3) perlindungan sosial bagi warga penyandang disabilitas; 4) perlindungan sosial keluarga.

Badan-badan negara yang menyediakan perlindungan sosial bagi penduduk: Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia; otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia; otoritas perlindungan sosial kabupaten (kota).

Di Republik Chechnya terdapat struktur lembaga pelayanan sosial yang luas, disesuaikan dengan kondisi hubungan pasar, yang terdiri dari lembaga perlindungan sosial stasioner dan non-stasioner, lembaga yang menyediakan layanan rehabilitasi.

Pedoman pengembangan sistem pelayanan sosial Republik Chechnya adalah peningkatan kualitas hidup penduduk. Indikator ini merupakan karakteristik integral dari fungsi fisik, psikologis, emosional dan sosial seseorang dan secara umum menentukan efektivitas tindakan ke arah ini.

Derajat perkembangan ilmu pengetahuan. Dalam upaya ikut serta dalam perbaikan sistem perlindungan hak warga negara dalam konteks perubahan radikal di bidang sosial, para ahli di bidang filsafat, sosiologi, pedagogi, psikologi dan ilmu-ilmu lainnya fokus pada permasalahan perlindungan sosial saat ini. Peneliti seperti V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S Yarskaya-Smirnova dan yang lainnya mencoba memahami esensi perlindungan sosial.

Objek studi pekerjaan ini - sistem perlindungan sosial penduduk.

Subyek penelitian- peran negara, kebijakan sosialnya dalam sistem perlindungan sosial penduduk.

Tujuan dari tesis- kajian perlindungan sosial kependudukan dan analisis kebijakan sosial negara di bidangnya.

Dalam proses mencapai tujuan, hal-hal berikut diselesaikan: tugas:

· mengidentifikasi konsep, prinsip dan esensi sistem perlindungan sosial;

· mempertimbangkan bentuk organisasi dan hukum, arah dan fungsi perlindungan sosial penduduk;

· mempelajari kebijakan negara dalam mengatur perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia;

· mempertimbangkan lembaga pemerintah untuk perlindungan sosial penduduk dan sumber pendanaannya;

· mengeksplorasi sistem perlindungan sosial dan layanan sosial bagi warga negara Republik Chechnya;

· menentukan standar kualitas penyediaan layanan di bidang perlindungan sosial yang diberikan kepada penduduk Republik Chechnya.

Struktur dan ruang lingkup penelitian kualifikasi. Karya ini terdiri dari pendahuluan, tiga bab, yang mencakup dua paragraf, kesimpulan dan daftar referensi. Total volume pekerjaan adalah 74 halaman.

Bab1 . Landasan teori sistem perlindungan sosial

1.1 Konsep, prinsip dan hakikat sistem perlindungan sosial

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, Federasi Rusia (RF) diproklamasikan sebagai negara sosial. Ciri-cirinya yang paling khas tercermin dalam kebijakan sosial yang sedang berlangsung, yang menurut Art. 7 Konstitusi Federasi Rusia, bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas. Konstitusi Federasi Rusia

Kebijakan sosial dilaksanakan pada berbagai tingkat manajemen:

· kebijakan sosial entitas ekonomi individu (perusahaan, badan usaha, organisasi) dilaksanakan di tingkat mikro;

· pada tingkat makro, kebijakan sosial nasional dan regional diterapkan;

· tingkat integrasi melibatkan penerapan kebijakan sosial yang terkoordinasi dari dua negara atau lebih;

· tingkat global - kebijakan sosial ditujukan untuk memecahkan masalah sosial global. Implementasi kebijakan sosial memerlukan alokasi sumber daya ekonomi yang tepat dan penciptaan infrastruktur sosial.

Perlindungan sosial terhadap penduduk suatu negara bagian adalah bagian dari kebijakan umum negara, yang menyangkut hubungan antar kelompok sosial, antara masyarakat secara keseluruhan dan anggotanya, terkait dengan perubahan struktur sosial, pertumbuhan kesejahteraan masyarakat. warga negara, yang bertujuan untuk menjamin hak-hak dan jaminan sosial, ekonomi, politik dan lainnya bagi seseorang tanpa memandang jenis kelamin, kebangsaan, usia, tempat tinggal dan keadaan lainnya.

Pada dasarnya ada dua model perlindungan sosial di dunia:

· orientasi sosial demokrat dengan peran negara yang tinggi dalam sosialisasi pendapatan dan pentingnya mekanisme tata kelola sosial nasional;

· neoliberal - dengan tingkat intervensi pemerintah yang lebih rendah dalam proses sosial-ekonomi.

Tergantung pada pendekatan yang dipilih, sistem perlindungan sosial berikut dibedakan:

· negara, berdasarkan prinsip kepedulian sosial negara terhadap anggota masyarakat yang rentan secara sosial dan amal sosial (ini memberikan pendekatan yang berbeda untuk mengidentifikasi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah sesuai dengan tingkat kebutuhan dan preferensi bantuan sosial kepada mereka);

· swasta, berdasarkan asas tanggung jawab setiap anggota masyarakat atas nasibnya sendiri dan nasib keluarganya dengan menggunakan penghasilan yang diperoleh dari hasil kerja dan kegiatan wirausahanya sendiri, penghasilan dari harta benda, serta tabungan pribadi (sistem ini difokuskan pada distribusi berdasarkan tenaga kerja dan termasuk asuransi sosial swasta).

Adapun perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia, pada tahap ini merupakan arah kebijakan sosial negara Rusia yang paling penting dan prioritas, menjadi sistem prinsip, metode, jaminan sosial yang ditetapkan secara hukum oleh negara, tindakan dan lembaga yang menjamin penyediaan kondisi kehidupan yang optimal, kepuasan kebutuhan, pemeliharaan penunjang kehidupan dan keberadaan aktif individu, berbagai kategori dan kelompok sosial; seperangkat tindakan, tindakan, sarana negara dan masyarakat yang ditujukan terhadap situasi berisiko dalam kehidupan normal warga negara. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Landasan ekonomi pekerjaan sosial: Buku teks untuk mahasiswa - M.: Humanitarian Publishing Center “VLADOS”, 2005. Perlindungan sosial terhadap penduduk merupakan serangkaian tindakan untuk memastikan tingkat minimum dukungan material yang dijamin negara untuk segmen masyarakat yang rentan secara sosial penduduk pada masa transformasi ekonomi. Buku referensi kamus pekerjaan sosial / Ed. E.I. Lajang. - M.: Pengacara, 2000.

Ciri khas tahap saat ini adalah pesatnya perkembangan metodologi dan teknik perlindungan sosial penduduk, yang merupakan hal yang sangat penting secara praktis dan teoretis. Perlu dicatat bahwa metodologi perlindungan sosial dipahami sebagai suatu sistem prinsip dan metode pengorganisasian dan konstruksi kegiatan teoritis dan praktis yang ditujukan terhadap situasi risiko dalam kehidupan normal warga negara, seperti penyakit, pengangguran, usia tua, cacat, kematian pencari nafkah dan lain-lain, dan berdasarkan metodologi - seperangkat teknik, metode penelitian dan operasi untuk pengembangan praktis dan teoritis perlindungan sosial penduduk sebagai suatu sistem. Buku referensi kamus pekerjaan sosial / Ed. E.I. Lajang. - M.: Pengacara, 2000.

Dasar hukum untuk perlindungan sosial kategori populasi tertentu terdiri dari undang-undang Federasi Rusia berikut - “Tentang migran paksa”, “Tentang pekerjaan penduduk di Federasi Rusia”, “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas”, “ Tentang pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas”, “Tentang dasar-dasar perlindungan tenaga kerja di Federasi Rusia”, “Tentang jaminan dasar hak-hak anak di Federasi Rusia”, dll.

Perlindungan sosial warga negara disediakan dengan mengorbankan anggaran federal, regional dan lokal, dana yang dibuat khusus untuk dukungan sosial bagi penduduk, dan dana non-negara.

Prinsip dasar perlindungan sosial kependudukan dirumuskan dalam konvensi Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) yang mengarahkan setiap negara untuk memberikan jaminan sosial kepada seluruh penduduk dalam berbagai keadaan yang mengancam kesehatan atau kesejahteraan materi. Pada saat yang sama, konvensi ILO menetapkan jenis-jenis utama perlindungan sosial, mengatur tingkat minimumnya dan kategori populasi yang harus diterapkan. Sistem perlindungan sosial nasional dibentuk berdasarkan konvensi ILO, dengan mempertimbangkan kekhususan pembangunan ekonomi, sosial dan budaya suatu negara tertentu.

Sistem perlindungan sosial saat ini di Rusia didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

· insentif - struktur kekuasaan, dengan tujuan resonansi sosial-politik untuk peristiwa-peristiwa penting secara sosial tertentu yang telah mendapat penilaian publik, atau untuk mendukung tindakan penting pemerintah, membuat keputusan yang berfokus pada dukungan sosial untuk kelompok sosial tertentu, segmen populasi, dan dalam beberapa kasus - individu ;

· permohonan - bantuan sosial diberikan kepada warga negara yang membutuhkan atas permintaan tertulis dari pemohon atau orang yang mewakili kepentingannya;

· paternalisme, yang berarti perwalian negara (“perawatan kebapakan”) dalam kaitannya dengan lapisan dan kelompok masyarakat yang kurang terlindungi secara sosial dan ekonomi, serta kemanusiaan, keadilan sosial, penargetan, kompleksitas, jaminan hak dan kebebasan individu.

Objek perlindungan sosial adalah lembaga sosial yang diwakili oleh organisasi, lembaga, sistem sosial tertentu (pendidikan, kesehatan, perlindungan sosial, ketenagakerjaan, ketenagakerjaan, kebudayaan, kompleks olah raga dan rekreasi).

Subjek utama perlindungan sosial adalah negara. Seseorang yang membutuhkan perlindungan sosial merupakan subjek sekaligus objek perlindungan sosial.

Kriteria untuk mengidentifikasi objek prioritas perlindungan sosial adalah besarnya pendapatan bulanan rata-rata per anggota keluarga (dibandingkan dengan anggaran subsisten), keberadaan sumber penghidupan (pengangguran, penyandang cacat - seluruhnya atau sebagian), lingkungan dan sosial. kesejahteraan (korban konflik sosial dan antaretnis, pengungsi dan orang terlantar, korban dan penduduk daerah yang lingkungannya tidak mendukung), kebutuhan akan bantuan (wanita hamil, veteran perang dan penyintas blokade, orang-orang setelah hukuman di lembaga pemasyarakatan). Untuk setiap kategori segmen masyarakat yang rentan secara sosial, program perlindungan sosialnya sendiri sedang dikembangkan.

Kekhasan perlindungan sosial kependudukan terungkap dalam kenyataan bahwa ini merupakan bentuk pendistribusian manfaat materi bukan sebagai imbalan atas upaya yang dikeluarkan dalam proses kerja, tetapi untuk memenuhi kebutuhan fisik, sosial, dan kebutuhan lainnya dari para lansia. , orang sakit, pengangguran, orang berpendapatan rendah, singkatnya - mereka yang tidak mampu secara mandiri memberikan penghidupan yang layak bagi dirinya dan keluarganya, serta seluruh anggota masyarakat untuk melindungi kesehatan dan reproduksi normal masyarakat. keluarga pekerja.

Berdasarkan kekhususan ini, tanda-tanda perlindungan sosial penduduk berikut ini dibedakan:

· alasan obyektif yang memerlukan penggunaan mekanisme yang tepat yang bertujuan untuk mempertahankan atau menjamin standar hidup tertentu;

· segala cara untuk menyediakan penghidupan;

· pemantapan aturan pemberian perlindungan sosial di bidang sosial, termasuk norma hukum.

Hakikat perlindungan sosial penduduk paling jelas termanifestasi dalam fungsinya: rehabilitasi ekonomi, politik, demografi dan sosial.

Fungsi ekonominya adalah untuk menggantikan pendapatan (pendapatan atau tunjangan) yang hilang karena usia, cacat atau kehilangan pencari nafkah; penggantian sebagian biaya tambahan pada saat terjadinya keadaan kehidupan tertentu; memberikan sedikit bantuan tunai atau natura kepada warga berpenghasilan rendah.

Fungsi politik membantu menjaga stabilitas sosial dalam masyarakat di mana terdapat perbedaan yang signifikan dalam standar hidup berbagai segmen masyarakat.

Fungsi demografi dirancang untuk merangsang reproduksi populasi, yang diperlukan untuk pembangunan normal negara.

Fungsi rehabilitasi sosial ditujukan untuk memulihkan status sosial warga penyandang disabilitas dan kelompok masyarakat lemah sosial lainnya agar mereka merasa menjadi anggota masyarakat seutuhnya.

Perlindungan sosial penduduk merupakan suatu sistem yang mencakup beberapa subsistem. Perlu diperhatikan bahwa komponen perlindungan sosial penduduk tidak selalu dapat dibedakan dengan jelas. Selain itu, terdapat perbedaan pemahaman di negara-negara tertentu.

“Jaminan sosial adalah suatu sistem yang menyediakan dan melayani warga lanjut usia dan penyandang cacat, serta keluarga yang memiliki anak.” Yurieva T.V. Ekonomi sosial. - Penerbitan "Drofa", 2003

Sistem jaminan sosial secara umum meliputi:

· pensiun;

· tunjangan bagi pekerja (cacat sementara, kehamilan dan persalinan, dll);

· manfaat bagi keluarga dengan anak-anak;

· tunjangan pengangguran, dll.

“Pensiun adalah pembayaran tunai rutin yang diberikan kepada warga negara pada saat mencapai usia tertentu, pada saat timbulnya kecacatan, pada saat kehilangan pencari nafkah, serta pada masa kerja dan pelayanan khusus kepada negara. Ada pensiun tenaga kerja dan sosial.

Pensiun tenaga kerja meliputi pensiun hari tua, pensiun cacat, kehilangan pencari nafkah, serta pensiun masa kerja.” Yurieva T.V. Ekonomi sosial. - Penerbitan "Drofa", 2003

Hak atas pensiun hari tua di Rusia tersedia bagi laki-laki yang telah mencapai usia 60 tahun dan memiliki pengalaman kerja minimal 25 tahun, dan perempuan yang telah mencapai usia 55 tahun dengan pengalaman kerja minimal 20 tahun. Beberapa kategori warga negara diberikan pensiun dengan persyaratan preferensial. Hal ini berlaku bagi warga negara yang bekerja di industri berat dan berbahaya, serta ibu dari banyak anak, orang tua dari penyandang disabilitas sejak kecil.

Pensiun cacat didirikan sehubungan dengan hilangnya kemampuan bekerja (cacat) yang bersifat jangka panjang atau permanen. Kondisi dan norma pemberian pensiun bergantung pada sifat hubungan kerja, penyebab kecacatan, dll. Dalam hal kecacatan karena cedera kerja atau penyakit akibat kerja, pensiun diberikan terlepas dari lamanya pengalaman kerja. Jika kecacatan disebabkan oleh penyakit umum, maka total masa kerja tertentu diperhitungkan saat menghitung pensiun.

Pensiun penyintas diberikan kepada anggota keluarga cacat dari almarhum yang sebelumnya menjadi tanggungan dia (anak-anak, saudara laki-laki, saudara perempuan, dll.).

Pensiun untuk masa kerja ditetapkan bagi kategori warga negara yang dipekerjakan dalam pekerjaan yang menyebabkan hilangnya kemampuan untuk bekerja atau kebugaran sebelum mencapai usia yang memberikan hak atas pensiun hari tua (pekerja penerbangan, penambang, ahli geologi, pelaut, pelaut, dll.).

Pensiun sosial diberikan kepada warga negara yang tidak bekerja jika tidak ada hak atas pensiun tenaga kerja.

Jaminan sosial juga mencakup pembayaran tunjangan kepada warga negara yang bekerja. Ini termasuk: manfaat cacat sementara, kehamilan dan persalinan. Dalam ekonomi pasar sosial, perhatian khusus diberikan kepada keluarga dengan anak. Negara memberi mereka tunjangan yang membantu menjamin kondisi kehidupan normal bagi generasi muda.

Pelayanan sosial bagi lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan bagian penting dari jaminan sosial.

Pelayanan sosial bagi lansia dan penyandang cacat dalam kondisi ekonomi pasar dipercayakan kepada pusat pelayanan sosial negara dan sektor non-negara. Sektor pelayanan sosial non-negara meliputi perkumpulan masyarakat, termasuk perkumpulan profesi, organisasi amal dan keagamaan, yang kegiatannya berkaitan dengan pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas.

Pembayaran tunjangan pengangguran adalah bidang lain dari kegiatan jaminan sosial. Jumlah tunjangan pengangguran dihitung secara berbeda di berbagai negara. Di Rusia, jumlah tunjangan pengangguran ditetapkan sebagai persentase dari pendapatan rata-rata yang dihitung selama 3 bulan terakhir di tempat kerja terakhir, jika karyawan tersebut telah membayar pekerjaan setidaknya selama 26 minggu kalender selama 12 bulan sebelum dimulainya pengangguran. .

Jika seorang penganggur mempunyai tanggungan, maka ia dibayar tambahan 10% dari tunjangan satu kali untuk setiap tanggungan.

Di Federasi Rusia, durasi periode pembayaran tunjangan pengangguran tidak boleh melebihi 12 bulan kalender total selama 18 bulan kalender. Jika penganggur tidak memperoleh pekerjaan berbayar yang sesuai selama jangka waktu tersebut, ia berhak menerima kembali tunjangan pengangguran sebesar upah minimum.

Tunjangan pengangguran dibayarkan setidaknya dua kali sebulan, tergantung pada pendaftaran ulang pengangguran dalam jangka waktu yang ditentukan oleh layanan ketenagakerjaan. Jangka waktu pembayaran tunjangan pengangguran yang lebih lama dapat ditentukan oleh badan-badan pemerintah daerah dan daerah, tergantung pada pembayaran mereka dari anggaran masing-masing.

Pembayaran tunjangan pengangguran dapat ditangguhkan hingga tiga bulan jika seorang penganggur mempekerjakan pekerjaan sementara atau paruh waktu tanpa memberi tahu pusat ketenagakerjaan, atau pelanggaran aturan pendaftaran oleh penganggur.

Jaminan sosial merupakan pelaksanaan hak konstitusional warga negara oleh negara untuk meningkatkan barang dan jasa sosial yang paling penting. Jaminan sosial yang diberikan negara kepada penduduk di Federasi Rusia meliputi:

· hak warga negara untuk memilih tempat kerja dan kegiatan profesional;

· upah minimum;

· pensiun minimum;

· tunjangan satu kali pada saat kelahiran setiap anak;

· tunjangan bulanan untuk anak-anak dari ibu tunggal, personel militer yang menjalani dinas militer, untuk anak-anak yang orang tuanya tidak mau membayar tunjangan anak, dll.;

· bantuan ritual;

· tunjangan pengangguran minimum;

· jumlah beasiswa minimum;

· hak atas perumahan;

· hak atas perlindungan kesehatan dan perawatan medis;

· hak atas pendidikan.

Bantuan sosial adalah kepedulian terhadap warga negara yang membutuhkan dukungan dan bantuan karena usia, kesehatan, status sosial, atau pendapatan pribadi yang tidak mencukupi berdasarkan tes kemampuan. Di Rusia, bantuan sosial diberikan kepada pensiunan, penyandang disabilitas, pengungsi dan pengungsi internal, warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana pembangkit listrik tenaga nuklir dan kecelakaan lainnya, dll. Bantuan sosial diberikan dalam bentuk uang tunai dan (atau) pembayaran dalam bentuk natura (makan siang gratis, perumahan, pakaian, jasa).

Asuransi sosial adalah suatu sistem dukungan materil jika terjadi cacat sementara, hari tua, cacat, kehilangan pencari nafkah, serta kegiatan rekreasi (sanatorium, rumah peristirahatan, nutrisi medis, kamp perintis, dll). Asuransi sosial mempertimbangkan jenis risiko sosial: hilangnya kemampuan bekerja karena sakit, usia tua, kecelakaan, kehilangan pekerjaan, dll. Risiko ini bersifat masif, bersifat sosial, yaitu. karakter sosial, karena sangat ditentukan oleh kondisi sosial dan tidak bergantung (sedikit bergantung) pada masing-masing individu.

Berbeda dengan jenis perlindungan sosial penduduk lainnya, risiko sosial diperhitungkan terlebih dahulu. Kemungkinan biaya keuangan yang terkait dengan risiko ini juga didistribusikan terlebih dahulu kepada semua peserta dalam organisasi. Asuransi untuk setiap jenis risiko sosial dapat bersifat sukarela atau wajib.

Dilihat dari lingkaran pengaruh dan ruang lingkup distribusinya, asuransi sosial dibagi menjadi negara bagian, regional, kota (lokal), profesional (berdasarkan industri profesional), dan internasional. Asuransi negara (universal) mencakup sebagian besar penduduk di negara tersebut. Asuransi kota hanya mencakup bagian tertentu dari negara tersebut. Asuransi profesional diselenggarakan untuk kategori pekerja tertentu (pilot, penambang). Asuransi internasional berlaku untuk penduduk beberapa negara.

Asuransi sosial tidak hanya mencakup pembayaran tunai dan kompensasi, tetapi juga layanan pengobatan, rehabilitasi dan pencegahan tertentu. Seiring dengan sosialisasi perekonomian, layanan pengobatan, rehabilitasi dan pencegahan terus berkembang dan menentukan efektivitas asuransi sosial secara keseluruhan.

Asuransi sosial dibiayai oleh pemberi kerja dan pekerja dengan kemungkinan partisipasi pemerintah. Pembayaran dilakukan dari dana khusus yang dibentuk berdasarkan iuran (dana pensiun, dana asuransi kesehatan, dll).

Di Rusia modern, sistem asuransi sosial secara keseluruhan telah kehilangan ciri-ciri utama hubungan asuransi dan sebenarnya telah menjadi bagian dari sistem perpajakan negara. Premi asuransi dalam banyak kasus dipungut tanpa memperhitungkan penilaian risiko sosial.

Meringkas apa yang telah dikatakan, perlu ditekankan bahwa sebagian besar jenis perlindungan sosial diberikan secara gratis dengan mengorbankan otoritas sosial ekstra-anggaran yang terpusat atau sebagian dari dana anggaran. Sementara itu, dalam kondisi sumber daya finansial dan material yang terbatas, segala jenis perlindungan sosial dalam rangka bantuan sosial dan dukungan sosial harus bersifat dan diberikan berdasarkan kebutuhan.

1.2 Bentuk organisasi dan hukum, arah dan fungsi perlindungan sosial penduduk

Dalam kondisi modern, perlindungan sosial menjadi fungsi terpenting masyarakat, seluruh badan pemerintah dan lembaga sosialnya. Bentuk perlindungan sosial swasta juga muncul - pensiun, asuransi kesehatan, layanan sosial. Hal ini menunjukkan bahwa muncul struktur organisasi multi-struktur dari sistem perlindungan sosial di negara kita, yang menggunakan hampir semua bentuk organisasi dan hukum yang ada di negara-negara dengan ekonomi pasar, meskipun tidak berfungsi sepenuhnya karena masih banyaknya teori dan teori yang belum terselesaikan. masalah organisasi.

Bentuk organisasi dan hukum utama dari jaminan sosial saat ini adalah penyediaan pensiun, pemberian tunjangan sosial, tunjangan untuk kategori penduduk yang sangat membutuhkan, asuransi sosial negara, dan layanan sosial.

Pemberian pensiun adalah pembayaran tunai rutin negara (per bulan), pensiun yang dibayarkan menurut tata cara yang ditetapkan kepada kategori orang tertentu dari dana sosial dan sumber lain yang dimaksudkan untuk tujuan tersebut. Kebijakan Sosial: Buku Ajar / Ed. N.A. Volgina. Moskow. 2002.

Hubungan pensiun di Rusia diatur oleh undang-undang “Tentang Pensiun Negara”, “Tentang Amandemen Undang-Undang RSFSR “Tentang Pensiun Negara di RSFSR” (dalam judul dan teks Undang-undang, singkatan “RSFSR” diganti dengan kata-kata “Federasi Rusia”), “Tentang ketentuan pensiun bagi orang-orang yang bertugas di badan urusan dalam negeri, dan keluarganya” dan lain-lain.

Pensiun dibayarkan setelah mencapai usia tertentu; timbulnya kecacatan; kematian pencari nafkah; kinerja jangka panjang dari aktivitas profesional tertentu - masa kerja.

Jenis pensiun utama adalah tenaga kerja dan sosial. Pensiun tenaga kerja meliputi pensiun hari tua (berdasarkan umur); pensiun cacat; pensiun penyintas; pensiun jangka panjang.

Jika warga negara karena alasan tertentu tidak berhak atas pensiun tenaga kerja, maka pensiun sosial ditetapkan untuk mereka.

Perempuan berhak atas pensiun secara umum setelah mencapai usia 55 tahun dengan total pengalaman kerja minimal 20 tahun, dan laki-laki setelah mencapai usia 69 tahun dengan total pengalaman kerja minimal 25 tahun.

Pembayaran pensiun dibiayai oleh Dana Pensiun Federasi Rusia melalui kontribusi asuransi dari pengusaha dan warga negara, serta dari anggaran federal Rusia.

Semua pensiun diindeks sesuai dengan prosedur yang ditetapkan sehubungan dengan kenaikan biaya hidup. Ketika jumlah pensiun minimum dinaikkan, semua pensiun meningkat sebanding dengan peningkatan jumlah minimumnya.

Pengembangan ketentuan pensiun dilakukan berdasarkan konsep reformasi sistem pensiun Rusia, yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Konsep ini melibatkan transisi yang mulus ke prinsip pendanaan pensiun yang baru dengan tetap mempertahankan hak pensiun yang dijamin oleh sistem pensiun saat ini. Reformasi ini diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Februari 1997 No. 222 “Tentang Program Reformasi Sosial di Federasi Rusia.” :

· pengenalan sistem akuntansi kontribusi asuransi individu (yang dipersonalisasi) ke Dana Pensiun Federasi Rusia;

· memastikan stabilitas biaya riil pensiun, mencapai diferensiasi yang adil dalam jumlah pensiun berdasarkan kontribusi tenaga kerja, membangun mekanisme permanen untuk mengindeks pensiun melalui penggunaan koefisien pensiun individu, berdasarkan pertumbuhan upah rata-rata dalam perekonomian nasional negara tersebut. negara;

· memperkuat stabilitas keuangan anggaran Dana Pensiun Rusia untuk memastikan pembiayaan pembayaran pensiun yang tepat waktu.

Mereformasi ketentuan pensiun akan menjadikannya elemen yang efektif dalam sistem perlindungan sosial.

Bentuk organisasi dan hukum lain dari perlindungan sosial penduduk adalah pemberian tunjangan dan tunjangan sosial kepada kategori penduduk yang sangat membutuhkan.

Dalam kondisi modern di negara ini, jumlah pembayaran dan tunjangan sosial lebih dari 1000, ditetapkan untuk lebih dari 200 kategori warga negara, jumlah orang yang mengajukannya mencapai hampir 100 juta orang (penyandang cacat, veteran, anak-anak, pengangguran dan lain-lain). Dengan bantuan tunjangan dan tunjangan sosial, pelaksanaan jaminan sosial warga negara dipastikan, situasi individu dan adanya keadaan seperti kemiskinan, anak yatim piatu, ibu tanpa perlindungan, pengangguran, penyakit jangka panjang dan lain-lain lebih diperhitungkan.

Namun, praktik pembayaran tunjangan sosial saat ini masih belum sempurna. Tidak mungkin memastikan penggunaan dana yang dialokasikan untuk tujuan tersebut secara adil, menyediakannya secara tepat sasaran, dan memanfaatkan sepenuhnya kemampuan daerah dalam memperkuat basis keuangan untuk memberikan jaminan sosial. Oleh karena itu, permasalahan tersebut saat ini menjadi fokus perhatian pemerintah dan badan-badan lain serta lembaga pelayanan sosial.

Asuransi sosial wajib negara merupakan sarana kompensasi atas risiko sosial dan sarana redistribusi sosial, dengan memperhatikan asas keadilan sosial. Asuransi sosial negara adalah suatu sistem tunjangan materiil bagi pekerja di hari tua, yang ditetapkan oleh negara dan diatur dengan undang-undang, dalam hal terjadi cacat sementara atau tetap pada anggota keluarga pekerja (dalam hal kehilangan pencari nafkah), sebagai serta melindungi kesehatan pekerja dan anggota keluarganya. Yakushev L.P. Perlindungan sosial: Buku Ajar. Moskow. 1998.

Asuransi sosial negara dilakukan dengan mengorbankan dana khusus yang dibentuk dari kontribusi wajib pemberi kerja dan (dalam beberapa kasus) karyawan, serta subsidi dari anggaran federal untuk dukungan material bagi karyawan dan anggota keluarga mereka.

Iuran yang ditujukan untuk asuransi sosial negara dibayarkan oleh perusahaan, organisasi, warga negara dengan menggunakan tenaga kerja dari pekerja upahan di rumah pribadinya, serta pekerja dari penghasilannya.

Penyediaan asuransi sosial negara dibagi menjadi pembayaran tunai, manfaat materi dan jasa. Dalam kondisi modern, kebutuhan untuk mereformasi seluruh sistem asuransi sosial, untuk memanfaatkan sepenuhnya prinsip-prinsip yang diuji di berbagai negara di dunia telah menjadi jelas: jaminan bantuan kepada tertanggung dan sifat wajib dari kondisi dan norma; pembayaran; solidaritas; otomatisasi pembiayaan berdasarkan akumulasi premi asuransi; sifat dana yang ditargetkan secara ketat dan pembayarannya kembali; definisi ruang asuransi dikombinasikan dengan perbedaan antara berbagai jenis asuransi, dll. Peningkatan asuransi sosial meliputi:

· pembebasan dana ekstra-anggaran sosial negara dari pembayaran yang tidak biasa bagi mereka, pemisahan pembayaran asuransi dari pajak;

· pengenalan perbedaan jumlah iuran asuransi untuk asuransi sosial negara tergantung pada tingkat bahaya, bahaya, tingkat keparahan pekerjaan dan keadaan kondisi kerja;

· memperkuat partisipasi pribadi warga negara dalam pembiayaan dan pengelolaan sistem asuransi sosial;

· pengembangan bentuk asuransi sosial sukarela dengan mengorbankan pendapatan warga negara dan perusahaan, dll.

Hal ini akan menjadikan asuransi sosial sebagai komponen penting yang dapat diandalkan dalam sistem perlindungan sosial. Pelayanan sosial mewakili berbagai pelayanan sosial-ekonomi, medis-sosial, psikologis-pedagogis, sosio-hukum, sosial dan sosial lainnya serta bantuan materi, adaptasi dan rehabilitasi warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit.

Fungsinya adalah jenis kegiatan yang relatif mandiri, tetapi berkaitan erat untuk perlindungan sosial seseorang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit.

Dalam proses pengembangan sistem perlindungan sosial, fungsinya berubah dan diisi dengan konten baru karena teknologi inovatif, kompleksitas layanan yang diberikan dan perluasan cakupan penerapannya, serta peningkatan profesionalisme spesialis.

Hal ini mencerminkan proses penguasaan konten baru kegiatan perlindungan sosial, fokusnya yang semakin jelas pada pemberian dukungan multilateral kepada orang yang membutuhkan, memastikan partisipasi pribadinya dalam memecahkan masalah dan kesulitan yang timbul, dan meningkatkan hubungan antar masyarakat dalam kerangka perlindungan sosial. berbagai sistem bantuan kepada penduduk.

Sistem perlindungan sosial adalah seperangkat tindakan legislatif, tindakan, serta lembaga yang menjamin terselenggaranya tindakan perlindungan sosial bagi penduduk dan dukungan bagi segmen penduduk yang rentan secara sosial. Hal ini mencakup, pertama-tama, jaminan sosial, yang pada gilirannya menjalankan sejumlah fungsi. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Februari 1997 No. 222 “Tentang Program Reformasi Sosial di Federasi Rusia.”

Klasifikasi fungsi perlindungan sosial:

· fungsi ekonomi perlindungan sosial. Esensinya terletak pada kenyataan bahwa negara menggunakan perlindungan sosial sebagai salah satu cara untuk mendistribusikan sebagian produk domestik bruto, sehingga berdampak tertentu pada pemerataan pendapatan pribadi warga negara dengan memberikan keuntungan materiil, bukan pendapatan yang hilang;

· fungsi produksi dinyatakan dalam kenyataan bahwa hak atas berbagai jenis perlindungan sosial ditentukan oleh aktivitas kerja, dan tingkat perlindungan seringkali bergantung pada sifat dan jumlah imbalan atas pekerjaan;

· fungsi sosial (rehabilitasi sosial) perlindungan sosial membantu menjaga status sosial warga negara jika terjadi berbagai risiko sosial dengan memberikan berbagai jenis dukungan materiil. Dengan bantuan fungsi sosial dilakukan arah rehabilitasi perlindungan sosial yang bertujuan untuk memulihkan keberfungsian seseorang secara utuh;

· fungsi politik memungkinkan negara untuk melaksanakan arah utama kebijakan sosial melalui cara-cara khusus untuk perlindungan sosial. Keadaan kedamaian sosial dalam masyarakat bergantung pada seberapa efektif perlindungan sosial menjalankan fungsi politiknya. Ketegangan sosial dalam masyarakat pada tahap saat ini menunjukkan bahwa keadaan perlindungan sosial Rusia tidak memenuhi kebutuhan penduduk.

· fungsi demografi diwujudkan melalui dampak perlindungan sosial pada banyak proses demografi - pada harapan hidup penduduk, stimulasi angka kelahiran, dll.

Selain fungsi perlindungan sosial di atas, terdapat pula fungsi spiritual dan ideologis, yang meliputi: subfungsi ideologis, moral, dan sosio-psikologis.

Setiap orang berhak atas standar penghidupan, termasuk pangan, sandang, perumahan, perawatan kesehatan dan pelayanan sosial yang diperlukan, yang diperlukan untuk memelihara kesehatan dan kesejahteraan dirinya dan keluarganya serta hak atas rasa aman dalam keadaan darurat. pengangguran, sakit, cacat, janda, lanjut usia, atau kehilangan penghidupan lainnya karena keadaan di luar kekuasaannya.

Perlindungan sosial terhadap penduduk dan mekanisme pelaksanaannya didasarkan pada ketentuan konstitusi dan hukum terkait. Saat ini di Federasi Rusia ada empat bidang utama perlindungan sosial penduduk:

1. Perlindungan sosial anak, masa kanak-kanak, dan remaja, yang difokuskan pada penciptaan kondisi bagi kehidupan dan perkembangan anak yang memungkinkan semua anak, terlepas dari keluarga mana mereka dilahirkan dan tinggal, memperoleh kesempatan terbaik untuk memelihara kesehatan, materi. kesejahteraan, pendidikan yang dapat diakses gratis, pendidikan prasekolah dan sekolah, perkembangan spiritual dan moral yang harmonis, realisasi kemampuan seseorang. perlindungan sosial kependudukan sah

Kebijakan negara untuk kepentingan anak didasarkan pada asas peraturan perundang-undangan tentang hak-hak anak; dukungan negara bagi keluarga untuk menjamin pengasuhan penuh anak-anak, perlindungan hak-hak mereka, persiapan mereka untuk kehidupan yang utuh dalam masyarakat; menetapkan dan mematuhi standar sosial minimum negara untuk indikator utama kualitas hidup anak, dengan mempertimbangkan perbedaan regional dalam indikator-indikator tersebut; tanggung jawab pejabat dan warga negara karena melanggar hak dan kepentingan sah anak sehingga menimbulkan kerugian baginya; dukungan negara kepada badan-badan pemerintah daerah, asosiasi publik dan organisasi lain yang melakukan kegiatan untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak.

Perlindungan sosial terhadap anak dan remaja pada tahap saat ini sejalan dengan kebijakan negara di bidang masa kanak-kanak, yang mengakui periode kehidupan seseorang sebagai tahap yang paling penting, dan oleh karena itu berupaya melakukan segala upaya untuk mempersiapkan mereka menghadapi kehidupan yang utuh. Perlindungan sosial terhadap anak-anak dan remaja bersifat multiarah, mempengaruhi berbagai bidang kehidupan mereka, namun bidang pekerjaan yang diprioritaskan adalah menangani anak-anak dan remaja yang menderita berbagai tingkat ketidaksesuaian sosial, yang membawa mereka ke jalanan, narkoba. , prostitusi, dll.

2. Perlindungan sosial terhadap penduduk yang bekerja, dirancang untuk “menyediakan terciptanya kondisi yang menjamin keseimbangan hak, tanggung jawab dan kepentingan warga negara, ketika seseorang dapat sepenuhnya mewujudkan kemampuan untuk mandiri secara ekonomi, tanpa melanggar kepentingan masyarakat. sesama warga dan berpartisipasi dalam bantuan sosial kepada mereka yang membutuhkan.” Perlindungan sosial terhadap penduduk yang bekerja, perlindungan tenaga kerja mereka didasarkan pada Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Keselamatan Tenaga Kerja di Federasi Rusia”, yang diadopsi pada 17 Juli 1999, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia. Federasi Rusia, serta undang-undang dan tindakan hukum lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa perlindungan sosial terhadap penduduk yang bekerja harus menyediakan mekanisme yang memberikan perlindungan kepada warga Federasi Rusia dari risiko sosial yang mencegah:

· pekerjaan efektif seseorang;

· memberikan, sesuai dengan peraturan perundang-undangan, jaminan ketenagakerjaan tambahan kepada kategori penduduk yang membutuhkan perlindungan sosial khusus dan mengalami kesulitan,

· pembayaran dan penerimaan upah dan segala jenis tunjangan sosial dalam jumlah dan syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang;

· melindungi kesehatan pekerja dan mencegah kondisi kerja yang tidak menguntungkan;

· memberikan dan menerima bantuan material dan bantuan lainnya kepada orang-orang yang berada dalam situasi krisis material dan sosial;

· kesadaran generasi muda akan potensi mereka dalam bidang ilmu pengetahuan, budaya dan olahraga;

· persamaan hak antara laki-laki dan perempuan dalam segala hal kehidupan sosial (terutama kita berbicara tentang kesetaraan penuh dalam gaji, promosi, akses terhadap pendidikan, kegiatan ilmiah, budaya dan olahraga).

3. Perlindungan sosial bagi warga penyandang disabilitas, yang ditujukan untuk memanusiakan seluruh bidang kehidupan masyarakat tersebut. Tidak dapat diterima jika salah satu dari mereka merasa seperti orang tambahan, membebani orang yang mereka cintai dan masyarakat. Setiap orang harus mempertahankan keinginan dan kesempatan untuk hidup berkeluarga selama mungkin, berpartisipasi aktif dalam pembangunan ekonomi, politik, budaya masyarakat, menikmati segala manfaatnya dan, jika mungkin, meningkatkannya.

Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhannya akan pelayanan sosial. Ini mencakup serangkaian layanan sosial (perawatan, katering, bantuan dalam memperoleh jenis bantuan medis, hukum, sosio-psikologis dan alami. "Ensiklopedia Sosial". Tim editorial. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E. .D., Katulsky dan lainnya - M: Bolyi, Ros.

4. Perlindungan sosial keluarga, yang harus menjamin pencegahan risiko sosial yang efektif.

Perlindungan sosial keluarga pada tahap sekarang adalah bidang perlindungan sosial yang paling berkembang, karena di dalam keluargalah semua masalah sosial yang menjadi ciri masyarakat Rusia modern tercermin, dan masalah-masalah ini selalu spesifik, karena berkaitan langsung. dengan tipe keluarga.

Organisasi pelaksanaan bidang-bidang perlindungan sosial penduduk yang disebutkan ditentukan oleh kerangka peraturan perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia.

Bab2 . Kebijakan negara di bidang perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia

2.1 Kebijakan negara untuk mengatur perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia

Belakangan ini, akibat bertambahnya jumlah kelompok masyarakat rentan, beban sistem perlindungan sosial semakin meningkat; keadaan ini membenarkan perlunya mengembangkan kebijakan negara untuk memperbaiki penyelenggaraan sistem perlindungan sosial.

Organisasi perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia dilakukan di tingkat federal, regional dan lokal.

Badan eksekutif federal Federasi Rusia di bidang perlindungan sosial penduduk adalah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, yang kegiatannya dikelola oleh Pemerintah Federasi Rusia. Untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan perlindungan sosial penduduk, aparat pusat Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia meliputi Departemen Organisasi Perlindungan Sosial Penduduk dan Departemen Penyandang Disabilitas.

Departemen Organisasi Perlindungan Sosial Kependudukan menjamin kegiatan Kementerian dalam mengembangkan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang perlindungan sosial kependudukan, termasuk perlindungan sosial bagi keluarga, perempuan dan anak, veteran dan kelompok rentan lainnya. kependudukan, perwalian dan perwalian warga negara dewasa yang tidak cakap atau tidak mampu sepenuhnya, serta penyelenggaraan pelayanan pemerintah di bidang perlindungan sosial, termasuk pelayanan sosial bagi warga lanjut usia, keluarga, perempuan, anak, dan penyandang cacat. Perintah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 12 Mei 2010 No. 339 “Atas persetujuan Peraturan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.” Departemen ini memiliki struktur sebagai berikut: departemen kebijakan keluarga; departemen penyelenggaraan perlindungan sosial keluarga dengan anak; departemen pengembangan pelayanan sosial bagi penduduk; Departemen Kebijakan Bidang Perlindungan Sosial Kependudukan; Departemen Jaminan Sosial dan Dukungan Sosial untuk Veteran; departemen untuk interaksi dengan otoritas perlindungan sosial regional dan organisasi publik. Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Rusia: situs web resmi [Sumber daya elektronik]. - Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, 2008 - 2011. - Mode akses: http://www.minzdravsoc.ru

Departemen Penyandang Disabilitas telah beroperasi sejak tahun 2010 dan menjamin kegiatan Kementerian dalam mengembangkan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang rehabilitasi sosial dan integrasi penyandang disabilitas tanggal 31 Mei 2010 No. 402 “Atas persetujuan Peraturan Departemen Penyandang Disabilitas Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.” . Divisi ini meliputi: departemen metodologi pengembangan dan pelaksanaan program perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas; departemen pengembangan industri rehabilitasi; Departemen Pengembangan Keahlian Medis dan Sosial; Departemen Kebijakan Bidang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas; departemen jaminan sosial bagi warga negara yang terkena dampak situasi darurat; departemen interaksi dengan asosiasi publik penyandang disabilitas.

Selain departemen-departemen di atas, Kementerian juga mencakup Layanan Federal untuk Pengawasan di Bidang Pelayanan Kesehatan dan Pembangunan Sosial, yang secara langsung dan melalui badan teritorialnya menjalankan fungsi pengendalian dan pengawasan di bidang pelayanan kesehatan dan pembangunan sosial.

Kementerian mengoordinasikan kegiatan dana ekstra-anggaran negara (Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal), yang anggarannya dibentuk secara independen dari anggaran federal dan anggaran negara. entitas konstituen Federasi Rusia dengan mengorbankan premi asuransi.

Kementerian memiliki badan penasehat dan koordinasi, dan pertemuan seluruh Rusia diselenggarakan mengenai isu-isu topikal perlindungan sosial penduduk.

Di setiap entitas konstituen Federasi Rusia, di bidang perlindungan sosial kependudukan, terdapat otoritas eksekutif dari entitas konstituen, misalnya, Kementerian Perlindungan Sosial Kependudukan (Ketenagakerjaan dan Pembangunan Sosial), Departemen Pembangunan Sosial (untuk Ketenagakerjaan dan Perlindungan Sosial Kependudukan), Direktorat Utama Perlindungan Sosial Kependudukan. Bersama dengan otoritas eksekutif federal, mereka membentuk sistem otoritas eksekutif terpadu di Federasi Rusia mengenai masalah perlindungan sosial.

Otoritas lokal, sesuai dengan Pasal 20, paragraf 5 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” tertanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ, berhak untuk menetapkan, dengan biaya sendiri, “langkah-langkah tambahan dukungan sosial dan bantuan sosial untuk kategori warga negara tertentu”, pelaksanaan dan pembiayaan langkah-langkah perlindungan sosial tambahan “bukanlah tanggung jawab pemerintah kota” dan “dilakukan bila memungkinkan.” Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia” (dengan amandemen dan penambahan berikutnya).

Saat ini, tidak semua kota di Federasi Rusia melakukan tindakan perlindungan sosial tambahan dengan biaya sendiri. Oleh karena itu, kota-kota ini tidak memiliki lembaga kota untuk perlindungan sosial penduduk, dan kewenangan untuk memberikan tindakan dukungan sosial dan layanan sosial dilaksanakan di tingkat daerah.

Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia, dari tahun 2005 hingga sekarang, telah menyediakan sarana teknis rehabilitasi dan perawatan sanatorium-resor bagi penyandang disabilitas untuk kategori warga negara yang memiliki hak istimewa. Fungsi ini diabadikan dalam Pasal 4 Undang-Undang Federal No. 202-FZ tanggal 29 Desember 2004 “Tentang anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk tahun 2005,” meskipun jenis kegiatan ini tidak disediakan ketika Dana tersebut didirikan. terorganisir.

Pasal 5, ayat 3, 4 hukum federal tanggal 8 Desember 2010 No.334-FZ « Pada anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk tahun 2011 dan untuk periode perencanaan 2012 dan 2013” ​​mengatur kegiatan Dana dalam membiayai sarana teknis rehabilitasi bagi penyandang cacat dan biaya voucher ke sanatorium-resor lembaga untuk tahun 2011. Berdasarkan perbuatan hukum tersebut di atas, pada tahun 2011, 435.673.131,3 ribu rubel dialokasikan untuk jaminan sosial dan bantuan sosial dari Dana Asuransi Sosial, pada tahun 2012 direncanakan untuk mengalokasikan 472.808.135,6 ribu rubel untuk item ini, pada tahun 2013 - 519.617.412,2 ribu rubel . Pada saat yang sama, jumlah yang dialokasikan untuk penyediaan sarana teknis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas untuk tahun 2011 dan untuk periode perencanaan 2012 dan 2013 tetap tidak berubah dan berjumlah 6.972.430,2 ribu rubel. Undang-undang Federal tanggal 8 Desember 2010 No.334-FZ « Pada anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk tahun 2011 dan untuk periode perencanaan tahun 2012 dan 2013.” Dengan latar belakang tren peningkatan jumlah penyandang disabilitas setiap tahunnya, keadaan tersebut menunjukkan adanya kesenjangan antara dukungan finansial untuk kegiatan yang sedang berlangsung dengan kebutuhan riil kelompok masyarakat dengan mobilitas rendah (penyandang disabilitas). Sementara beban ekonomi pada penduduk yang bekerja telah meningkat: mulai 01/01/2010 pajak sosial terpadu dihapuskan, kontribusi organisasi ke dana ekstra-anggaran meningkat dan mulai 01/01/2011 sebesar 34% (pajak sosial terpadu adalah 26%).

...

Dokumen serupa

Hakikat perlindungan sosial penduduk. Prinsip dan fungsi perlindungan sosial penduduk. Bentuk organisasi dan hukum perlindungan sosial penduduk. Terbentuknya sistem perlindungan sosial penduduk sebagai pranata sosial. Istilah “perlindungan sosial”.

tes, ditambahkan 11/08/2008


Konsep dan sistem perlindungan sosial penduduk di Rusia. Bentuk organisasi dan hukum serta jenis jaminan sosial pada tahap sekarang. Jaminan sosial penduduk di wilayah Perm. Cara untuk meningkatkan perlindungan sosial di Federasi Rusia.

tugas kursus, ditambahkan 18/04/2013


Konsep, fungsi, prinsip dan komponen sistem perlindungan sosial di Rusia. Pengalaman daerah dalam memodernisasi sistem perlindungan sosial. Badan pengelola sistem perlindungan sosial penduduk wilayah Ryazan, tugas dan wewenangnya.

tesis, ditambahkan 12/08/2015


Analisis sistem perlindungan sosial di Federasi Rusia, konsep, konten, dan komponennya. Prioritas kebijakan sosial dan kerangka hukumnya. Meningkatkan model regional untuk melindungi penduduk negara Rusia.

tugas kursus, ditambahkan 29/05/2009


Esensi dan prinsip perlindungan sosial. Prinsip-prinsip kebijakan sosial negara. Ciri-ciri organisasi dan fungsi perlindungan sosial. Sisi subyektif dari kelompok yang kurang beruntung secara sosial. Bentuk dan cara dukungan sosial dan perlindungan penduduk.

tes, ditambahkan 16/05/2016


Kajian sistem perlindungan sosial penduduk kotamadya. Ciri-ciri permasalahan pokok kebijakan sosial. Landasan peraturan, hukum dan keuangan untuk perlindungan sosial penduduk. Kegiatan Pusat Pelayanan Sosial.

tesis, ditambahkan 29/03/2015


Sistem perlindungan sosial penduduk di bidang ketenagakerjaan. Analisis pembentukan dan identifikasi aspek peraturan dan hukum reformasi sistem perlindungan sosial Ukraina. Isi pengelolaan negara bidang sosial. Sistem asuransi sosial.

tugas kursus, ditambahkan 07/06/2011


Kerangka peraturan dan hukum perlindungan sosial. Organisasi kerja departemen perlindungan sosial penduduk di distrik Tashtyp. Cara untuk meningkatkan pekerjaan dengan kategori populasi yang memiliki preferensi. Pembenaran efektivitas penerbitan paspor sosial.

tesis, ditambahkan 07/11/2015


Dukungan peraturan dan hukum untuk perlindungan sosial penduduk dalam sistem perawatan kesehatan. Prinsip dasar perlindungan kesehatan masyarakat di Federasi Rusia. Kontrol kualitas perawatan medis. Arah utama pekerjaan medis dan sosial.

tes, ditambahkan 23/12/2013


Esensi dan prinsip perlindungan sosial. Bentuk dukungan sosial negara dan perlindungan penduduk. Kegiatan, maksud dan tujuan organisasi publik yang terlibat dalam perlindungan sosial penduduk: Masyarakat Tunarungu, Tunanetra Seluruh Rusia, Masyarakat Penyandang Cacat.

Perkenalan

1.1 Kamar negara

1.2 Tempat penampungan bagi orang miskin, sakit, penderita kusta

Kesimpulan

Perkenalan

Dalam karya-karya modern, sedikit perhatian diberikan pada sejarah pembentukan dan perkembangan badan-badan perlindungan sosial di Rusia, dan, sebagai suatu peraturan, mereka bersifat “artikel”. Mungkin timbul prasangka bahwa badan perlindungan sosial hanya muncul dengan ditetapkannya spesialisasi ini. Oleh karena itu, dalam publikasi terdapat pernyataan bahwa tonggak awal dalam sejarahnya harus dianggap sebagai akhir tahun 1990, ketika Presiden Asosiasi Pekerja Sosial Internasional mengunjungi Rusia.

Tapi kami tidak bisa setuju dengan ini, karena... Sejarah asal usul unsur perlindungan sosial sudah ada sejak zaman dahulu kala. Perkembangan intelektual suatu peradaban, dengan satu atau lain cara, dibarengi dengan perkembangan hubungan sosial ekonomi. Contohnya adalah kode keadilan yang dikembangkan di Babilonia, Cina, Yunani, Inggris dan Perancis, yang dapat digolongkan sebagai unsur kebijakan sosial. Mereka menyerukan untuk mencintai sesama, merawat orang miskin dan orang tua; pada kenyataannya, lahirlah klasifikasi orang yang membutuhkan dukungan, yaitu. perlindungan sosial. Transisi dari sistem kepemilikan budak ke sistem feodal tentu saja meningkatkan tingkat jaminan sosial bagi sejumlah besar orang - budak. Perkembangan bidang sosial mengandung potensi kreatif yang sangat besar, bahkan mampu mengubah formasi sosial ekonomi.

Oleh karena itu, asal usul terbentuknya badan perlindungan sosial harus dicari pada zaman dahulu, ketika prasyarat bagi berkembangnya pekerjaan sosial baru muncul. Seseorang tidak dapat hidup di luar masyarakat, oleh karena itu ia selalu menjumpai dan dihadapkan pada berbagai manifestasi aktivitas sosial; seiring dengan berkembangnya masyarakat, terjadi perubahan kualitatif dalam pekerjaan sosial, strukturnya diperbaiki, dan signifikansinya meningkat. Kita tidak bisa meremehkan peristiwa-peristiwa sejarah terpenting yang secara signifikan mempengaruhi perkembangan bentuk-bentuk bantuan sosial tertentu.

“Kelangsungan hidup” negara yang normal hanya mungkin terjadi jika masyarakat stabil secara sosial. Oleh karena itu, masalah perlindungan sosial relevan untuk semua periode pembangunan sosial. Menurut saya, sejarah perkembangan dan pembentukan badan perlindungan sosial memiliki pola pembangunan yang seragam di banyak negara. Namun perlu dicatat bahwa sistem dukungan sosial negara di setiap negara dikembangkan dengan mempertimbangkan kondisi sejarah dan, meskipun ada kesamaan dan keseragaman tugas yang diselesaikan, namun memiliki perbedaan dalam pendekatan, metode dan desain organisasi.

Berdasarkan hal tersebut di atas, relevansi mata kuliah ini terletak pada perluasan gagasan tentang tempat, peran dan pentingnya sejarah pembentukan dan perkembangan badan perlindungan sosial di Rusia dalam pembentukan prinsip-prinsip humanisme, patriotisme dan kewarganegaraan.

Tujuannya adalah untuk mempelajari dan menunjukkan dalam bentuk kronologis yang umum sejarah pembentukan dan perkembangan sistem badan perlindungan sosial di Rusia, elemen terpenting dari pengalaman sejarah perlindungan sosial, yang dilakukan oleh badan pemerintah, perorangan, dan lembaga gereja di Rusia.

otoritas perlindungan sosial

1. Pembentukan badan perlindungan sosial pada masa pra-revolusi

.1 Kamar negara

Kamar negara diperkenalkan ke dalam sistem pemerintahan lokal sesuai dengan “Lembaga pengelolaan provinsi Kekaisaran Seluruh Rusia” tahun 1775, sebagai bagian dari reformasi administrasi yang bertujuan untuk menyatukan semua administrasi pemerintahan di seluruh kekaisaran, yang pada saat yang sama pengembangan langsung dari ketentuan reformasi provinsi Peter I. Sejak saat itulah Rusia akhirnya menjadi negara kesatuan, dan pemerintahannya mulai dibangun ke dalam sistem yang ketat.

Menurut “Lembaga”, dalam segala hal yang berkaitan dengan penggandaan pendapatan negara dan alokasi jumlah, ada Kamar Perbendaharaan setempat. Kamar tersebut bertanggung jawab atas urusan perpajakan, mengawasi penerimaan pajak, dan melakukan kontrol keuangan. Ia membidangi sumber-sumber penerimaan negara: barang milik negara (tanah, air, badan usaha milik negara); negara, istana, petani ekonomi; pertanian dan kontrak anggur; penjualan garam; bertanggung jawab atas gedung-gedung pemerintah. Kamar Perbendaharaan mengawasi perdagangan dan industri swasta, melakukan pekerjaan akuntansi dan statistik pada audit (sensus populasi pembayar pajak). Yurisdiksi kamar negara bagian termasuk bea cukai dan bisnis minuman keras, dan audit rekening lokal.

Kamar Perbendaharaan berada di bawah yurisdiksi Perbendaharaan Daerah, yang bertanggung jawab atas penerimaan dan penyimpanan pengumpulan uang dan mengeluarkan sejumlah uang kepada pejabat, yaitu. adalah mesin kasir negara. Semua jumlah yang tersisa harus disumbangkan ke kas utama. Staf bendahara memiliki seorang bendahara daerah dan empat juri - penjaga kas kas. Perbendaharaan menjual kertas prangko, prangko, parsel, arshin, dan mereka juga menerbitkan sertifikat perdagangan dan perdagangan, paten cukai, dokumen perjalanan dan paspor untuk warga kota. Pada saat yang sama, perbendaharaan berfungsi sebagai “ruang penyimpanan”, menerima sejumlah uang dan aset material lainnya dari berbagai lembaga, pejabat, dan individu.

Ketua bendahara sendiri adalah wakil gubernur, anggotanya adalah direktur perekonomian, seorang penasihat, dua orang penilai, dan bendahara provinsi. Skema subordinasi ini merupakan implementasi langsung dari prinsip satu “tuan” di provinsi, yaitu gubernur. Sesuai dengan prinsip tersebut, pemerintah pusat berusaha mendelegasikan sebagian besar kewenangannya kepada lembaga-lembaga daerah, tentu saja hanya menyisakan pengelolaan bidang militer dan urusan luar negeri. Dengan demikian, sebagian besar departemen pusat dilikuidasi, dan organisasi-organisasi lokal hampir sepenuhnya berada di bawah kendali gubernur. Kamar-kamar negara tidak terkecuali. Namun, pada tahun 80-an abad ke-18, sebuah departemen pusat baru muncul - Ekspedisi Pendapatan Negara, semacam prototipe Kementerian Keuangan, yang memusatkan semua masalah di bidang keuangan dan mengarahkan kegiatan-kegiatan perbendaharaan. kamar dan bendahara daerah. Keadaan ini ternyata menjadi penyebab banyak konflik antara pemerintah provinsi dan kamar pemerintah daerah. Di sisi lain, langkah-langkah yang diperlukan telah diambil untuk menghilangkan perselisihan tersebut. Mereka tidak terdiri dari pengenalan aturan baru tentang hubungan antara dua cabang pemerintahan, tetapi penggantian sebenarnya jabatan kepala Ekspedisi oleh Jaksa Agung Senat. Karena gubernur hanya berada di bawah Senat dan Permaisuri, diyakini bahwa tindakan seperti itu sepenuhnya menghilangkan semua kemungkinan gesekan.

Sistem subordinasi ini sudah ada sejak lama, meskipun mengalami restrukturisasi sebagian oleh kekuasaan tertinggi, yang tercermin dalam meningkatnya sentralisasi seluruh pemerintahan, penghapusan beberapa fungsi dari gubernur dan resubordinasi lembaga-lembaga provinsi. ke departemen pusat terkait. Tren ini berlanjut dan semakin intensif pada awal abad ke-19, ketika sistem kolegium hampir kehabisan tenaga dan perlu diganti.

Langkah terpenting dalam reorganisasi dan perampingan pemerintahan di abad ke-19 adalah persetujuan sistem kementerian, yang mempengaruhi seluruh pemerintahan kekaisaran.

Menurut instruksi tahun 1831, Kamar Negara terdiri dari 6 departemen: ekonomi; departemen keuangan; hutan; biaya minum; garam dan kontrol. Di beberapa provinsi, urusan Departemen Pergaraman dilaksanakan di Departemen Minum, dan Departemen Kehutanan dilaksanakan di Departemen Perekonomian. Urusan internal kamar dipercayakan kepada kantor. Selain itu, melalui kantor itulah sebagian besar kasus di semua perbendaharaan dilewati. Kepala audit, departemen pengumpul minuman dan garam, adalah penasihat. Departemen perbendaharaan dan pengendalian masing-masing dipimpin oleh bendahara dan pengawas provinsi. Dengan demikian, kehadiran kamar tersebut mencakup wakil gubernur sebagai ketuanya, anggota dewan, bendahara provinsi, pengawas keuangan provinsi, dan satu atau lebih penilai. Ketua diangkat dan diberhentikan atas usul Menteri Keuangan atas perintah kekaisaran. Kepengurusan kamar didasarkan pada prinsip kolegial, dan semua masalah utama diselesaikan dengan kehadiran umum setelah diskusi dengan suara mayoritas sederhana. Selain departemen di Bendahara, juga terdapat kantor dan surveyor tanah. Instruksi tahun 1831 menentukan struktur baru kamar negara

Departemen Keuangan termasuk bendahara daerah, jurnalis, satu atau lebih akuntan dan juri yang menerima dan mengeluarkan uang. Pengendalian terhadap lembaga-lembaga tersebut dipercayakan kepada kas provinsi, yang pada hakikatnya menjadi badan pembentuk sistem perbendaharaan itu sendiri.

Reformasi pemerintahan lokal tahun 1837 (“Ketertiban Umum untuk Gubernur Sipil”) secara signifikan memperkuat kekuasaan gubernur, menggabungkan fungsi manajemen dan pengawasan dalam diri mereka. Semua pertanyaan mengenai interaksinya dengan bendahara dan lembaga keuangan dan ekonomi lainnya dialihkan ke departemen departemen ke-4 pemerintah provinsi. Hingga tahun 1837, departemen ekonomi di kamar perbendaharaan masih dominan. Oleh karena itu, setelah reformasi tahun 1837, di mana departemen-departemen ekonomi dipindahkan ke kamar-kamar milik negara yang baru dibentuk, kompetensi kamar-kamar negara menurun. Tetapi pada tahun 1837, persetujuan akhir dari badan-badan lokal Kementerian Keuangan terjadi dengan dikeluarkannya perintah kepada gubernur sipil, yang menurutnya wakil gubernur dipindahkan ke pemerintah provinsi, dan seorang ketua khusus diangkat ke bendahara. , yang secara resmi menjadi orang terpenting ketiga di provinsi tersebut. Dia duduk di sejumlah lembaga provinsi: di komite tugas zemstvo, di komisi pangan nasional, di komisi jalan provinsi, selama pemeriksaan orang gila; dia memimpin kehadiran perekrutan, dll. Ternyata pada hakekatnya kamar negara tidak begitu bergantung pada pemerintah provinsi.

Mereka tetap bertugas dalam pembukuan dan pelaporan penerimaan dan pengeluaran uang yang beredar di kas provinsi, penyelenggaraan sensus penduduk, rekrutmen, pelelangan barang milik negara, penerimaan pajak rutin, dan lain-lain. Perbendaharaan yang berada di bawahnya melakukan pengawasan atas penerimaan tunggakan, penerimaan dan penyimpanan penerimaan negara, melaksanakan sejumlah tugas yang berkaitan dengan pemungutan pajak tidak langsung, dan lain-lain.

Kamar ini mempunyai independensi yang cukup besar, karena karena berada di bawah langsung Kementerian Keuangan, praktis ia berada di luar yurisdiksi para gubernur dan seluruh pemerintahan provinsi yang menjadi milik Kementerian Dalam Negeri. Berdasarkan jabatannya, ketua kamar merupakan orang ketiga di provinsi tersebut. Ia menggantikan gubernur jika wakil gubernur tidak dapat memangku jabatan tersebut.

Faktanya, ketua bendahara menjadi pejabat terpenting kedua di provinsi tersebut, karena, tidak seperti wakil gubernur, ia lebih berada di bawah departemennya sendiri daripada gubernur, yang dapat memantau tindakannya dan memberikan informasi tentang pelanggaran. dan pelanggaran yang menjadi perhatian Menteri Keuangan, namun dia tidak boleh menjatuhkan hukuman apa pun kepada bendahara dan pejabatnya. Baik kamar perbendaharaan maupun gubernur bertanggung jawab mengatur pengumpulan pajak dan penagihan tunggakan, dan peran gubernur lebih dominan. Selain itu, ketua bendahara biasanya memiliki pangkat lebih tinggi daripada wakil gubernur. Jadi, misalnya, pada tanggal 1 Januari 1853, terdapat 53 ketua kamar negara, 29 di antaranya adalah anggota dewan negara bagian yang sebenarnya (54,7%), anggota dewan negara bagian - 22 (41,5%), dan anggota dewan perguruan tinggi - 1. Pangkat salah satu ketua tidak disebutkan. Dengan demikian, jika 5 orang wakil gubernur berpangkat IV, maka lebih dari separuh ketua kamar negara mempunyai pangkat yang sama. 21,1% penasihat perguruan tinggi menjabat sebagai wakil gubernur, dan 1,9% adalah ketua kamar negara. Berdasarkan hal tersebut, besar kemungkinan dapat disimpulkan bahwa terdapat inkonsistensi di lingkungan pemerintahan provinsi itu sendiri. Dan jika persoalan produksi pangkat proporsional telah menjadi urusan pemerintahan sejak tahun 30-an abad ke-19, maka hubungan gubernur dengan kamar negara pada pergantian tahun 50-an-60-an abad yang sama diatur dengan “Ketertiban Umum untuk Sipil Gubernur” tanggal 3 Juni 1837. Pada saat yang sama, upaya berulang kali dilakukan untuk melengkapi peraturan ini dengan berbagai macam perintah. Mari kita pertimbangkan aspek interaksi antara pemerintah provinsi dan kamar negara di atas secara lebih rinci.

Permasalahan yang berkaitan dengan kegiatan seluruh sistem kamar perbendaharaan diperintahkan untuk diselesaikan secara independen atau diserahkan kepada Kementerian Keuangan untuk dipertimbangkan. Ketua majelis harus meminta persetujuan gubernur hanya jika diperlukan tindakan baru yang mendesak. Kamar Perbendaharaan berkomunikasi dengan gubernur mengenai hal-hal yang berkaitan dengan peralihan orang yang membayar pajak menjadi biksu, adopsi anak-anak yang diasuh oleh pedagang, dan penerbitan atau konfirmasi tanda terima perekrutan, sedangkan komunikasi ini bersifat nasihat.

Pada saat yang sama, gubernur berhak mengajukan tuntutan hukum kepada pimpinan kamar negara, yang harus mereka penuhi. Selain itu, setiap akhir tahun, ketua memberikan pernyataan mengenai kasus-kasus yang telah diselesaikan dan belum terselesaikan kepada gubernur untuk ditinjau. Jika dia melihat pelaksanaan kasus yang tidak tepat, gubernur melaporkan hal ini kepada ketua bendahara untuk mengambil tindakan. Gubernur harus memberi tahu Menteri Keuangan tentang semua tindakan ini. Pada saat yang sama, mereka dilarang keras tidak hanya untuk memerintahkan penyelidikan, tetapi secara umum untuk menjatuhkan hukuman apa pun kepada majelis dan pejabatnya.

Gubernur memiliki kekuasaan yang lebih luas dalam kaitannya dengan perbendaharaan daerah. Selama proses audit provinsi, mereka mempunyai hak tidak hanya untuk memeriksa uang tunai dan barang milik pemerintah di toko-toko, tetapi juga untuk memeriksa dokumentasi dan, jika ditemukan pelanggaran, untuk melakukan penyelidikan.

Dalam proses pemungutan pajak, juga tidak ada ketergantungan langsung kamar terhadap gubernur. Undang-undang tidak mengatur adanya koordinasi, apalagi kontrol satu sama lain. Namun gubernur tetap dianggap sebagai penanggung jawab utama dalam kasus ini. Dua kali setahun, kamar memberikan informasi tentang kemajuan pengumpulan dan tunggakan pajak. Bersamaan dengan informasi tersebut, gubernur, dalam laporannya yang paling sederhana, juga menyampaikan pendapatnya tentang efektivitas kamar-kamar tersebut.

Dalam fungsi permanen kamar, keunggulan gubernur hanya dipertahankan ketika melakukan tender dan menyelesaikan kontrak. Semua persediaan dan kontrak senilai mulai dari 5.000 rubel hingga 10.000 rubel harus mendapat persetujuan gubernur. Jika hal ini tidak diperlukan, atau jumlahnya melebihi 10.000 rubel, kasus tersebut dialihkan ke kementerian, tergantung pada spesifikasinya.

Semua hukuman dan penghargaan kepada pejabat terjadi di kamar tersebut, terlepas dari persetujuan gubernur, baik melalui kamar itu sendiri, atau melalui pengajuannya ke Kementerian Keuangan. Hal ini membuat gubernur kehilangan kendali atas personel kamar dan kas provinsi.

Independensi Departemen Keuangan dijelaskan oleh beberapa alasan. Pertama, status hukum kamar negara dibentuk sebelum “Nakaz” yang terkenal pada tahun 1837, yang menempatkan gubernur pada posisi penguasa provinsi, dan oleh karena itu teks “Nakaz” secara otomatis mencatat ketentuan-ketentuan yang sudah ada tentang hubungan mereka. . Kedua, kamar negara, tidak seperti lembaga lokal lainnya, menjalankan fungsi yang lebih spesifik. Ketiga, kalangan penguasa mengakui tatanan yang lebih efektif di mana antagonisme timbal balik antara gubernur dan bendahara serta keinginan untuk menjilat berkontribusi pada keberhasilan pengumpulan pajak. Dan keempat, independensi kamar negara difasilitasi oleh fungsi kontrolnya.

Penghapusan perbudakan pada tahun 1861 meningkatkan volume pekerjaan kamar negara. Jika sebelumnya lembar gaji yang mencatat pajak dikumpulkan setiap tiga tahun sekali, maka sejak tahun 1861 kamar harus melakukannya setiap tahun. Selain itu, karena semakin seringnya petani berpindah ke kelas lain, jumlah kasus di kamar mengenai pendaftaran dan pelepasan jiwa juga meningkat. Kamar perbendaharaan harus mengambil alih pengawasan pengumpulan pembayaran penebusan, membatasi tindakan Kehadiran Urusan Petani Provinsi hanya pada pertimbangan dan persetujuan transaksi penebusan tanah itu sendiri pada tahun 1864.

Pada tahun 1862-1866, ruangan tersebut mengalami sejumlah perubahan yang signifikan. Pada tahun 1862, departemen cukai dibentuk berdasarkan departemen pajak minuman yang terpisah dari kamar. Bersamaan dengan pembebasan dari fungsi kendali dan pembentukan ruang kendali - badan-badan yang berada di bawah kendali Negara, kesatuan mesin kasir diperkenalkan di seluruh kekaisaran (1863-1865), hal ini tercermin dalam likuidasi semua kas departemen. pendaftaran dan transfer nilainya ke kas provinsi, yang secara signifikan meningkatkan perannya. Terjadi pembagian urusan antara kas provinsi dan kabupaten: kas provinsi menjadi dana belanja, dan kas kabupaten menjadi dana pendapatan. Semua perubahan ini tidak hanya tidak mempersempit kompetensi kamar, tetapi sebaliknya, secara signifikan memperumit urusan administrasi saat ini.

Perubahan signifikan dalam kompetensi kamar memerlukan klarifikasi status mereka, yang dilakukan pada tahun 1865. Instruksi terkait dikeluarkan, yang menetapkan status kamar tersebut sebagai “lembaga keuangan tertinggi di provinsi untuk memantau ... penerimaan pendapatan negara dan produksi pengeluaran dan untuk mengelola meja kas Kementerian Keuangan, sebagai manajer sekunder pinjaman dari Kementerian Keuangan dan ... sebuah lembaga akuntansi”

Pada bulan Mei 1866, kamar-kamar negara direorganisasi: tanggung jawab mereka menjadi lebih rumit. Sehubungan dengan itu, struktur kamar negara mengalami perubahan. Sekarang mereka terdiri dari 3 departemen: perbendaharaan, departemen audit dan kantor.

Pada tahun 1878, terjadi perubahan yang lebih signifikan pada struktur kamar negara. Fungsi-fungsinya didistribusikan kembali antara tiga departemennya: yang pertama, pekerjaan kantor administrasi untuk pengelolaan kas dikonsentrasikan, yang kedua - pekerjaan kantor audit, yang ketiga - akuntansi pendapatan dan pengeluaran negara yang ditransfer dari perbendaharaan. Tetapi kamar negara sendiri tidak memperkenalkan atau memungut biaya apa pun, juga tidak dapat membatalkan biaya yang telah ditetapkan.

Selama 20 tahun berikutnya, struktur kamar perbendaharaan berubah lagi, dan fungsinya diperluas: pada tahun 1894, kamar perbendaharaan dipimpin oleh seorang manajer (sebelumnya ketua), yang memutuskan sendiri semua masalah.

Kehadiran umum di bawah kepemimpinannya terdiri dari para asisten dan kepala departemen, dalam beberapa kasus juga diikuti oleh perwakilan dari Kamar Kontrol dan Departemen Perang. Peningkatan anggaran negara dan perputaran uang, penciptaan sumber pendapatan baru (kereta api milik negara, penjualan anggur milik negara) mempersulit pembukuan dan pelaporan.

Upaya dilakukan untuk menyatukan kamar perbendaharaan dengan departemen cukai, yaitu. pembentukan badan keuangan umum, yang mengarah pada pengenalan jabatan pemeriksa pajak di kamar perbendaharaan. Ia mengawasi kegiatan lembaga non-keuangan. Bersamaan dengan itu, kantor pajak didirikan untuk memungut biaya dari perusahaan perdagangan dan industri.

Setelah tahun 1863, fungsi-fungsi berikut ditugaskan ke perbendaharaan provinsi dan kabupaten:

pengumpulan pendapatan negara, penyimpanannya, pembayarannya, perpindahan dana dari satu perbendaharaan ke perbendaharaan lain atau ke bank;

penerimaan, penyimpanan dan pengeluaran dana khusus instansi pemerintah (kecuali Sinode);

penerbitan sertifikat hak atas perdagangan dan kerajinan;

akuntansi untuk semua pengeluaran dan pendapatan, pelaporan, dll.;

penerimaan untuk penyimpanan sementara sejumlah uang dari tempat umum, lembaga publik dan pejabat.

Perbendaharaan menjalani pemeriksaan terjadwal dan mendadak, yang dilakukan oleh kehadiran umum bendahara, gubernur, dan perwakilan Kementerian Keuangan.

Pada tahun 1890, perbendaharaan diberi tanggung jawab untuk menerima dan menyimpan semua jumlah zemstvo. Menurut undang-undang tahun 1899, mereka diwajibkan untuk mendistribusikan pajak tanah yang masuk antara bendahara dan zemstvo. Selain itu, sejak tahun 1885, bank tabungan dibuka di perbendaharaan, dan diperkenalkan pada tahun 1887-1888. operasi perbankan (di kota-kota di mana tidak ada kantor dan cabang Bank Negara), yang mengakibatkan diperkenalkannya bentuk-bentuk pembukuan dan pelaporan baru, mempersulit kegiatan perbendaharaan.

Sehubungan dengan perluasan fungsinya, kamar perbendaharaan dan perbendaharaan dibagi: kamar menjadi 4, dan perbendaharaan menjadi 7 kategori, yang ditugaskan atas kebijaksanaan Kementerian Keuangan.

Kamar negara dihapuskan setelah revolusi.

.2 Tempat penampungan bagi orang miskin, sakit, penderita kusta

Bentuk utama amal bagi orang miskin, orang sakit, dan penderita kusta di Rusia pra-revolusioner adalah pendirian rumah sedekah dan tempat penampungan.

Di masa lalu, kata "amal" berarti kasih sayang terhadap sesama, belas kasihan. Sasarannya secara tradisional adalah mereka yang menderita penyakit serius, orang sakit, orang cacat, orang cacat, anak yatim, orang tua, orang miskin...

Berbagai lembaga amal dibangun untuk mereka yang membutuhkan - rumah sakit, tempat penampungan, sekolah, perguruan tinggi, almshouse. Amal adalah salah satu kebajikan utama agama Kristen. Di Rusia pra-revolusi, amal biasanya tidak dimasukkan dalam program pemerintah untuk membantu orang miskin; hal itu dilakukan oleh individu dan masyarakat yang membantu mereka yang membutuhkan. Bantuan negara disebut dengan istilah “charity” (amal publik). Amal tersebar luas di negara bagian dan kehidupan publik Rusia. Bahkan di bawah pemerintahan Pangeran Vladimir, orang miskin dan miskin bisa datang ke istana pangeran dan menerima di sana “segala macam kebutuhan, minuman dan makanan…”. Contoh ini diikuti oleh Vladimir Monomakh, yang dengan kata-kata berikut menguraikan tugas pangeran terhadap orang miskin: “menjadi ayah dari anak yatim”; “jangan tinggalkan yang kuat untuk menghancurkan yang lemah”; “Jangan tinggalkan orang sakit tanpa bantuan.” Tsar dan ratu Rusia membagikan sedekah secara luas selama mereka keluar dan bepergian, hari libur gereja, dan kunjungan ke penjara. Badan amal pangeran dan kerajaan adalah contoh bagi para bangsawan.

Dasar amal di era pra-Petrine adalah gereja-gereja dan biara-biara Ortodoks. Di bawah pemerintahan yang terakhir, rumah-rumah sedekah didirikan untuk orang miskin dan lanjut usia, dan pada tahun-tahun paceklik, persediaan makanan didistribusikan dari cadangan biara kepada mereka yang kelaparan, dan makan bersama diselenggarakan untuk orang miskin. Pada abad ke-18 Skala amal Rusia telah meningkat secara signifikan.

Pada tahun 1775, sebuah perintah khusus untuk amal publik muncul sebagai bagian dari lembaga provinsi yang baru. Ia diserahi tanggung jawab pendidikan, pengobatan, pendirian sekolah umum, panti asuhan, rumah singgah dan panti jompo, rumah kerja dan rumah tahanan. Setelah 65 tahun (1840), sudah ada sekitar 800 lembaga seperti itu di negara tersebut. kepedulian terhadap amal publik dialihkan ke zemstvos dan kota-kota. Di Moskow pada tahun 1894, pengawas distrik untuk masyarakat miskin didirikan di mana-mana. Moskow menempati tempat khusus dalam sejarah amal Rusia. Di bawah Catherine, rumah amal untuk masyarakat miskin didirikan di Gatchina. Catherine II menetapkan bahwa amal bagi masyarakat miskin adalah hal utama bagi Kekuasaan Tertinggi. Di setiap provinsi, Ordo Amal Publik khusus dibentuk, yang menangani masalah membantu masyarakat miskin.

Bangkit dan berkembangnya amal pada paruh kedua abad ke-18 dan sepertiga pertama abad ke-19. menjadi konsekuensi dari filantropi yang mulia (filantropi). Pembangunan rumah sakit, shelter, dan rumah sedekah bagi masyarakat miskin merupakan suatu kehormatan dan gengsi. Bangsawan kaya Golitsyn D.M., Sheremetev N.P., Strekalov A.N. dan lainnya menyumbangkan sejumlah besar uang untuk pendirian berbagai lembaga amal. Sistem amal di Rusia kuno dibedakan berdasarkan berbagai bentuk institusi dan masyarakat. Kegiatan lembaga-lembaga Departemen Lembaga Permaisuri Maria (1796), dinamai menurut nama istri Kaisar Paul I, bersifat semi-pemerintah, semi-publik. Pada tahun 1900, Departemen Maria terdiri dari lebih dari 500 lembaga pendidikan dan lembaga amal, tempat puluhan ribu orang tinggal, belajar, dan dirawat. Institusi terbesar di Kantor Maria termasuk dewan panti asuhan, perwalian wanita bagi masyarakat miskin, yang disebut rumah sakit Mariinsky untuk masyarakat miskin dan lain-lain. Sejalan dengan Kantor Maria di Rusia, terdapat Masyarakat Filantropis (dari tahun 1816 Manusiawi) yang dibentuk pada tahun 1802 atas prakarsa Alexander I, yang tujuan utamanya adalah memberikan bantuan sukarela dan komprehensif kepada masyarakat miskin.

Amal gereja tersebar luas di Rusia. Hanya di Moskow pada awal abad ke-20. Ada 69 perwalian gereja untuk masyarakat miskin. Gereja paroki Moskow memiliki lebih dari 100 rumah sedekah kecil. Lembaga-lembaga perkebunan mempunyai arti khusus dalam sistem amal swasta. Di Moskow, dengan mengorbankan para bangsawan, pedagang, dan pendeta, lembaga pendidikan, tempat penampungan, dan rumah amal diorganisir, tempat perwakilan kelas ini belajar atau tinggal. Badan amal publik dan swasta Rusia sejak paruh kedua abad ke-19. ada terutama pada sumbangan dari pedagang. Manfaat kelas ini sangat besar bagi pengembangan lembaga amal di Moskow. Perwakilan dari dinasti pedagang terkenal: Alekseevs, Bakhrushins, Baevs, Boevs, Lyamins, Mazurins, Morozovs, Solodovnikovs, Khludovs, dll. - membangun lusinan lembaga dan lembaga amal dengan biaya sendiri, dan memasok mereka dengan peralatan medis modern pada masa itu. Secara total, di Moskow pada awal abad ke-20. terdapat 628 lembaga amal: rumah sedekah, shelter, shelter dan asrama sementara, shelter, kantin dan kedai teh gratis dan murah, rumah industri, komunitas suster pengasih, klinik rawat jalan, dll. Bentuk bantuan yang mereka berikan juga sangat beragam: penyediaan tempat tinggal, penginapan, makan gratis, pemberian bantuan tunai dan natura satu kali atau tetap, perawatan kesehatan, dan pembayaran obat-obatan. Amal di kota-kota lain di Kekaisaran Rusia memiliki struktur yang kurang lebih sama.

Di Rusia pada masa Tsar, perang melawan penyakit kusta pada dasarnya tidak mendapat subsidi yang memadai. Negara tidak mengalokasikan dana permanen untuk itu.

Beberapa dokter yang antusias melakukan perjuangan heroik melawan penyakit kusta dan memberikan kontribusi yang bermanfaat bagi ilmu pengetahuan, bertindak atas risiko dan risiko mereka sendiri, tanpa dukungan yang memadai dari negara dan masyarakat. Penempatan penderita kusta di rumah penampungan khusus yang terletak di luar pemukiman dimulai di Rusia pada abad ke-18. Pada akhir abad ke-19 - awal abad ke-20, muncul koloni penderita kusta yang terletak di dekat Astrakhan, di wilayah Terek (sejak 1897) dan di wilayah tentara Kuban Cossack (1901-1902), koloni penderita kusta muncul di Estland dan Livonia , koloni penderita kusta "Steep Streams" didirikan ", diorganisir pada tahun 1894 dengan dana dari zemstvos. Bantuan medis yang mereka terima sangat sedikit dan tidak sempurna.

2. Badan perlindungan sosial penduduk pada periode Soviet

2.1 Komisariat Rakyat Jaminan Sosial

Setelah kudeta Oktober di Rusia, sebuah struktur baru diciptakan, yang mulai menghapuskan lembaga-lembaga bantuan yang ada dengan redistribusi dana dan properti untuk kebutuhan negara. Mula-mula menjadi Kementerian, dan lama kelamaan menjadi Komisariat Rakyat Perwalian Negara (NKGO). Di antara lembaga-lembaga yang dilikuidasi adalah badan amal dan perkumpulan penyandang cacat yang beroperasi di Kekaisaran Rusia. Mereka dibatalkan pada 19 November 1917. Dan pada akhir Januari 1918, seluruh sistem perwalian sebelumnya hancur.

Pada bulan Maret 1918, bidang kegiatan utama di bidang jaminan sosial negara telah dibentuk: pemberian jatah kepada keluarga prajurit garis depan, penyediaan perlindungan bagi mereka yang lumpuh dalam perang dan pemberian pensiun; penyesuaian kegiatan lembaga pendidikan kepedulian negara. Untuk mengatasi masalah akut dukungan finansial dan material untuk acara-acara sosial, NKGO menggunakan berbagai tindakan - mulai dari redistribusi sumber daya material yang ditargetkan, pengorganisasian lotere amal hingga penerapan pajak atas tontonan dan hiburan publik.

Sejak April 1918, dukungan negara yang ditargetkan untuk warga negara yang membutuhkan mulai dilaksanakan sebagai sarana pelaksanaan kebijakan sosial. Pada saat ini, Komisariat Rakyat Jaminan Sosial (NKSO) telah terbentuk. Badan ini menetapkan strategi baru untuk bantuan sosial, berdasarkan tugas membangun masyarakat sosialis model Bolshevik. Kemudian pendekatan kelas mulai terbentuk dalam memberikan berbagai jenis bantuan. Menurut ketentuan jaminan sosial bagi pekerja, hanya orang-orang yang sumber penghidupannya adalah hasil kerja sendiri, tanpa eksploitasi orang lain, yang berhak mendapat bantuan dari negara. Undang-undang baru ini menetapkan jenis jaminan sosial utama yang dapat diandalkan oleh penduduk yang bekerja: perawatan kesehatan, bantuan dan pensiun (sehubungan dengan hari tua, kecacatan, kehamilan, kelahiran anak).

Pada pertengahan tahun 1918, NKSO mengembangkan kegiatannya di bidang-bidang berikut: perlindungan ibu dan bayi; bekerja di panti asuhan; kegiatan memberikan bantuan kepada anak di bawah umur yang dituduh melakukan kegiatan melawan hukum; pembagian jatah makanan; menyediakan kebutuhan tentara yang cacat; perawatan medis.

Kegiatan di bidang perlindungan sosial pada periode ini, termasuk pemberian berbagai jenis bantuan, dilakukan oleh berbagai departemen - Komisariat Kerja (memberikan bantuan kepada pengangguran), Bursa Kerja, Komisariat Pertanian, dll. , yang menyebabkan duplikasi fungsi tertentu. Oleh karena itu, pada tahun 1920, fungsi dan wewenang berbagai departemen dibatasi. Fungsi Komisariat Rakyat antara lain menetapkan standar umum pensiun dan bantuan. Seluruh institusi kesehatan yang sebelumnya tergabung dalam NKSO dialihkan ke Komisariat Kesehatan Rakyat.

Strategi perlindungan sosial diubah secara signifikan oleh Kebijakan Ekonomi Baru (NEP), yang diperkenalkan pada awal tahun 20-an abad lalu. Kegiatan utama NKSO pada waktu itu adalah: memberikan “kerja mandiri” kepada kaum tani dan rakyat dalam tatanan wajib gotong royong; kerjasama penyandang disabilitas; asuransi sosial pekerja; dukungan negara untuk keluarga tentara Tentara Merah di kota-kota. Pada saat yang sama, badan-badan NKSO dipercayakan dengan jenis pekerjaan berikut: memberikan “bantuan kepada para korban kontra-revolusi” (korban pegawai Soviet, amnesti politik, emigran politik, pengungsi politik, serta keluarga dari kalangan tertentu. masyarakat), pemberantasan mengemis dan prostitusi, bantuan pada saat terjadi bencana alam, perwalian dan perawatan. Menurut keputusan pemerintah, mereka diberikan pekerjaan, sandang, perumahan, bantuan medis dan keuangan, pensiun diberikan kepada mereka, anak-anak dikirim ke panti asuhan, dll.

Salah satu bidang kegiatan penting badan perlindungan dan kesejahteraan sosial negara di tahun 20-an adalah perjuangan melawan anak-anak tunawisma. Masalah ratusan ribu anak jalanan diselesaikan dengan pembukaan panti asuhan, komunitas buruh, dan koloni pendidikan. Pencarian cara pendidikan sosial terus berlanjut

Bidang perlindungan sosial yang penting adalah dukungan terhadap kaum tani. Pada pertengahan tahun 20-an menjadi objek utama kegiatan NKSO yang memberikan bantuan dalam penyelenggaraan gotong royong petani (CPM). Itu disahkan pada bulan Mei 1921, dan pada tahun 1922 kerja aktif mulai membentuk komite petani untuk gotong royong publik. Mereka dipercayakan dengan fungsi swasembada dan perlindungan mereka yang membutuhkan.

Pada usia 30-an abad terakhir, tugas utama perlindungan sosial dicanangkan adalah ketenagakerjaan dan pelatihan bagi penyandang disabilitas; menafkahi keluarga prajurit Tentara Merah, memberikan pensiun bagi penyandang cacat perang, keluarga yang anggotanya tewas dalam perang, dan orang cacat; organisasi dana bantuan timbal balik di pertanian kolektif; memberikan bantuan kepada orang buta dan tuli; bantuan kepada koperasi penyandang disabilitas. Pada tahun 1931, Dewan Khusus Ketenagakerjaan Penyandang Disabilitas dibentuk di bawah Komisariat Jaminan Sosial Rakyat. Dengan keputusan pemerintah, 2% dari total pekerjaan diberikan kepada mereka di perusahaan industri.

Pada tahun 1937 dikeluarkan peraturan baru tentang Komisariat Rakyat Jaminan Sosial yang memperluas cakupan tugas NKSO. Hal ini mencakup penyediaan pekerjaan oleh negara dan kategori lainnya bagi penyandang disabilitas; organisasi layanan material, sehari-hari, budaya, medis, kesehatan, dan resor sanatorium; pengelolaan kegiatan lembaga jaminan sosial, pekerjaan pemeriksaan kesehatan dan ketenagakerjaan (LTEK), pelatihan tenaga jaminan sosial; persetujuan undang-undang jaminan sosial. Selama periode ini, NKSO mengendalikan Dewan Kerjasama Penyandang Disabilitas, Persatuan Asuransi Bersama dan Kerjasama Bantuan Timbal Balik Penyandang Disabilitas, Perkumpulan Tunanetra, dan Perkumpulan Tunarungu dan Bisu.

Sisi negatif dari kebijakan sosial tahun 30-an juga diakui sebagai praktik penyelesaian masalah sosial beberapa kategori masyarakat dengan mengorbankan hak dan kebebasan orang lain, khususnya umat beriman. Banyak pendeta gereja diusir dari gerejanya dan kehilangan penghidupan. Oleh karena itu, kondisi jaminan sosial secara umum pada tahun 1930an bermasalah.

Dengan pecahnya Perang Dunia Kedua, seluruh kehidupan dan aktivitas jutaan penduduk diarahkan pada kebutuhan militer. Situasi ekstrem ini memerlukan tindakan luar biasa dari NCSO. Hal ini berdampak pada evakuasi dan mobilisasi tenaga kerja serta distribusi sumber daya material, termasuk makanan. Perusahaan industri, spesialis berkualifikasi, ilmuwan, dan tokoh budaya dievakuasi ke wilayah belakang negara itu. Secara total, sekitar 25 juta orang dimukimkan kembali ke kota-kota dan desa-desa di Federasi Rusia, Kazakhstan, dan republik-republik Asia Tengah. Dengan pecahnya perang tahun 1941-1945, dikeluarkan sejumlah dekrit mengenai jaminan sosial bagi keluarga prajurit garis depan. Ini mengatur tata cara pembayaran bantuan keuangan kepada keluarga prajurit garis depan. Dekrit tahun 1942 memberikan beberapa klarifikasi terhadap prosedur ini. Pada tahun 1943, Soviet mengadopsi resolusi Komisaris Rakyat Uni Soviet "Tentang tunjangan bagi keluarga personel militer yang tewas dan hilang tanpa jejak di garis depan Perang Patriotik."

Permasalahan militer lainnya adalah bantuan sosial dan rehabilitasi sosial bagi korban luka. Jutaan orang yang terluka memerlukan tindakan darurat tidak hanya terkait evakuasi mereka, tetapi juga terkait rehabilitasi. Pada musim gugur tahun 1941, komite bantuan dibentuk untuk melayani tentara Tentara Merah yang sakit dan terluka. Pada tahun 1942, Komite Pertahanan Negara mengorganisir panti asuhan bagi penyandang disabilitas akibat Perang Patriotik Hebat (yang kemudian diubah menjadi sekolah asrama buruh). Di dalamnya, tentara yang lumpuh bersiap untuk pekerjaan lebih lanjut, menerima spesialisasi tenaga kerja, dan menjalani pelatihan ulang.

Pada masa ini, permasalahan perlindungan anak dan pengasuhan anak yatim mempunyai ciri dan dimensi baru. Tugasnya adalah mengevakuasi anak-anak dari panti asuhan lebih jauh ke dalam negeri dan membuka lembaga-lembaga baru. Resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet "Tentang penempatan anak-anak yang ditinggalkan tanpa orang tua" mengatur penciptaan jaringan tambahan panti asuhan, serta partisipasi warga dalam pengasuhan anak-anak dalam bentuk perwalian dan patronase. .

Pada tahun 1949, NKSO berganti nama menjadi Kementerian Jaminan Sosial, dan pada akhir tahun 50-an, tahap baru dalam pengembangan perlindungan sosial dan pembentukan badan-badannya di Uni Soviet dimulai.

2.2 Departemen jaminan sosial

Pada akhir tahun 1918, Komisariat Rakyat Jaminan Sosial merupakan entitas sistemik yang bercabang dan dibagi menjadi tujuh departemen. Kehadiran unit struktural khusus memungkinkan Komisariat untuk mencakup semua lapisan masyarakat paling signifikan yang membutuhkan bantuan dan perlindungan, serta bekerja secara konsisten dan sistematis. Komisariat Rakyat Jaminan Sosial dibagi menjadi beberapa departemen sebagai berikut:

Departemen Perlindungan Ibu dan Bayi yang membawahi institusi kebidanan, shelter ibu dengan anak nifas, konsultasi perawatan dan pemberian makan anak, dan lain-lain;

Departemen Panti Asuhan;

Departemen penyediaan anak di bawah umur yang dituduh melakukan tindakan berbahaya secara sosial (Departemen Anak Cacat);

Departemen Kedokteran, membidangi sanatorium dan institusi kesehatan untuk masyarakat umum;

Departemen pensiun dan tunjangan serta tunjangan bagi penyandang cacat, janda dan orang tua, dan departemen yang sama ini dipercayakan untuk memberikan bantuan kepada pejuang revolusioner, amnesti, politik dan emigran yang kembali;

departemen solder. Bertanggung jawab memberikan jatah makanan kepada keluarga yang terkena dampak perang;

Departemen tentara penyandang cacat, yang kerangka acuannya mencakup perawatan setelahnya, penyediaan prostetik, bantuan tenaga kerja dan profesional, tempat penampungan bagi tentara penyandang cacat dan pensiun mereka.

Namun, komisariat lain terus memberikan perlindungan sosial kepada penduduk; pembagian tanggung jawab yang jelas baru terjadi pada tahun 1920.

2.3 Komisi untuk penunjukan pensiun, Dewan ketenagakerjaan

Sesuai dengan Seni. 100 Undang-Undang Uni Soviet “Tentang ketentuan pensiun bagi warga negara di Uni Soviet”, pensiun diberikan oleh komisi penugasan pensiun yang dibentuk oleh distrik (kota) atau Dewan Deputi Rakyat terkait. Komisi tersebut dibentuk dengan susunan yang ditentukan oleh Dewan Deputi Rakyat. Bersama anggota lainnya, komisi tersebut juga terdiri dari kepala dinas jaminan sosial kabupaten (kota).

Di bawah kewenangan komisi untuk penunjukan pensiun, pensiun dapat diberikan atas namanya oleh satu-satunya anggota komisi - kepala departemen jaminan sosial kabupaten (kota). Namun, dalam semua kasus, atas permintaan orang yang mengajukan permohonan pensiun dan orang serta organisasi lain yang berkepentingan, masalah pemberian pensiun diputuskan oleh komisi penugasan pensiun.

Kompetensi komisi untuk penugasan pensiun dibentuk sesuai dengan Art. 100 Undang-Undang Uni Soviet “Tentang ketentuan pensiun bagi warga negara di Uni Soviet” meliputi: penilaian hukum atas konten dan pelaksanaan yang tepat dari dokumen yang diserahkan untuk mengonfirmasi pengalaman kerja, dan, jika perlu, membuat keputusan untuk melakukan pemeriksaan atas keabsahan penerbitannya; membuat, bila perlu, keputusan untuk menghitung atau mengecualikan masa kerja tertentu dari perhitungan masa kerja; membangun pengalaman kerja berdasarkan keterangan saksi; menetapkan waktu perawatan bagi individu, serta periode tinggal di wilayah tertentu atau tinggal di tempat penahanan paksa selama Perang Patriotik Hebat, untuk dimasukkan dalam masa kerja.

Pada bulan Maret 1931, Dewan Ketenagakerjaan Penyandang Disabilitas dibentuk di bawah Komisariat Jaminan Sosial Rakyat RSFSR. Dewan serupa dibentuk di mana-mana. Terdapat indikator yang direncanakan untuk distribusi penyandang disabilitas di antara perusahaan. Bentuk pekerjaan baru pada pertengahan tahun 30-an adalah organisasi pekerja yang menderita tuberkulosis paru. Lokakarya khusus diciptakan untuk mereka di perusahaan dan bekerja sama dengan penyandang disabilitas. Dengan keputusan pemerintah, 2% dari total pekerjaan diberikan kepada mereka di perusahaan industri.

Pada usia 30-an abad terakhir, tugas utama perlindungan sosial dicanangkan adalah ketenagakerjaan dan pelatihan bagi penyandang disabilitas; menafkahi keluarga prajurit Tentara Merah, memberikan pensiun bagi penyandang cacat perang, keluarga yang anggotanya tewas dalam perang, dan orang cacat; organisasi dana bantuan timbal balik di pertanian kolektif; memberikan bantuan kepada orang buta dan tuli; bantuan kepada koperasi penyandang disabilitas. Selama periode ini, berbagai koperasi dan organisasi publik penyandang disabilitas berkembang: perkumpulan tunanetra, perkumpulan tunarungu dan bisu. Organisasi publik ini terlibat dalam pembentukan artel dan koperasi, sehingga memecahkan masalah menarik penyandang disabilitas untuk bekerja. Mereka membantu lembaga pemerintah dalam melaksanakan tindakan terapeutik, prostetik, pelatihan, pelatihan ulang, dan penempatan kerja.

Beberapa warga negara yang khususnya membutuhkan bantuan dalam mencari pekerjaan: penyandang disabilitas; orang yang dibebaskan dari lembaga yang melaksanakan pidana penjara; anak di bawah umur berusia 14 hingga 18 tahun; orang-orang dalam usia pra-pensiun (dua tahun sebelum usia yang memberikan hak atas pensiun hari tua); pengungsi dan pengungsi internal; warga negara yang diberhentikan dari dinas militer dan anggota keluarganya; orang tua tunggal dan besar yang membesarkan anak di bawah umur dan anak cacat; warga negara yang terpapar radiasi akibat kecelakaan dan bencana radiasi; lulusan lembaga pendidikan kejuruan dasar dan menengah yang pertama kali mencari pekerjaan.

3. Pembentukan badan perlindungan sosial pada tahun 90an

3.1 Pembentukan Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk Federasi Rusia

Prinsip utama masyarakat demokratis adalah setiap orang wajib menafkahi dirinya sendiri. Namun di mana-mana ada orang yang karena alasan tertentu tidak bisa mengurus dirinya sendiri. Hal ini dapat terjadi karena usia lanjut, kelemahan akibat sakit, wanita lajang, keluarga besar, penyandang disabilitas yang membutuhkan pengobatan dan perawatan. Masyarakat tidak dapat membiarkan mereka begitu saja, oleh karena itu mereka berusaha membantu dan memberi mereka keuntungan materi tertentu. Untuk menyelesaikan tugas-tugas ini, sistem negara khusus telah diciptakan dan beroperasi, dengan tugas utamanya adalah memberikan manfaat materi dan sosial lainnya kepada warga negara tersebut. Setiap orang tidak boleh lupa bahwa suatu hari nanti ia mungkin juga berada dalam situasi sulit, yang solusinya hanya dapat dibantu oleh bantuan publik.

Konstitusi Federasi Rusia memuat ketentuan utama kegiatan lembaga bantuan sosial: Art. 7. 1. “Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas”; Seni. 7. 2 “Di Federasi Rusia, tenaga kerja dan kesehatan masyarakat dilindungi, jaminan upah minimum ditetapkan, dukungan negara diberikan untuk keluarga, ibu, ayah dan masa kanak-kanak, warga negara cacat dan lanjut usia, sistem layanan sosial dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan perlindungan sosial lainnya ditetapkan

Konstitusi, yang menetapkan ketentuan-ketentuan pokok lembaga ini, tidak memberikan penjelasan yang lebih luas tentang keberadaan, kegiatan, dan perkembangan struktur pemerintahan yang secara langsung menangani masalah perlindungan sosial penduduk negara kita.

Presiden Federasi Rusia melanjutkan dasar pembangunan lembaga tersebut. Maka pada tahun 1996, sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia, Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Federasi Rusia (Kementerian Perlindungan Sosial Federasi Rusia) dibentuk. Namun dalam struktur Pemerintah Federasi Rusia, yang disetujui pada Maret 1997, Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk tidak terdaftar. Namun, Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial telah dibentuk, di mana fungsi Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk dialihkan. Sulit untuk menjelaskan dan bahkan memahami apa yang terjadi di sini. Mungkin tidak akan ada konsensus mengenai lembaga ini jika Keputusan Presiden “Tentang Struktur Badan Eksekutif Federal”, yang tidak berulang kali diubah, tidak menemukan edisi terbarunya, yang sudah memiliki nama modern lembaga tersebut. muncul dan ditahan. Jadi sesuai dengan Art. 112 Konstitusi Federasi Rusia (Ketua Pemerintah Federasi Rusia, selambat-lambatnya seminggu setelah pengangkatannya, menyampaikan proposal kepada Presiden Federasi Rusia tentang struktur badan eksekutif federal) Presiden memutuskan: untuk menyetujui struktur terlampir dari badan eksekutif federal. Dan untuk membentuk struktur ini, buatlah Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia berdasarkan Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Federasi Rusia yang dihapuskan, Kementerian Tenaga Kerja Federasi Rusia dan Ketenagakerjaan Federal Layanan Rusia. Lembaga yang dimaksud dibentuk atas dasar peraturan perundang-undangan yang cukup besar, yang menjalankan fungsi dan wewenang beberapa kementerian sekaligus.

Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial dibentuk atas dasar legislatif yang cukup besar, mengambil alih fungsi dan wewenang beberapa kementerian sekaligus. Struktur Kementerian terdiri dari 11 departemen: analisis komprehensif dan peramalan pembangunan sosial; kondisi dan keselamatan kerja; tentang masalah pelayanan publik; tentang penyelesaian perselisihan perburuhan kolektif dan pengembangan kemitraan sosial; kebijakan kependudukan dan ketenagakerjaan; tentang masalah pensiun; untuk urusan keluarga, perempuan dan anak; tentang masalah sosial warga negara yang diberhentikan dari dinas militer dan anggota keluarganya; tentang isu rehabilitasi dan integrasi sosial penyandang disabilitas; Urusan Veteran dan Senior; lapangan kerja penduduk.

Badan eksekutif federal utama yang menjalankan kebijakan dan manajemen negara di bidang perburuhan, ketenagakerjaan dan perlindungan sosial penduduk adalah Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.

Kementerian dalam kegiatannya berpedoman pada Konstitusi Federasi Rusia, Keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan Peraturan Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Rusia. Federasi, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 April 97 No. 480, sebagaimana telah diubah dan ditambah.

Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia menjalankan kegiatannya bekerja sama dengan otoritas eksekutif federal lainnya, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah, asosiasi publik dan lainnya, serta organisasi lain, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya.

Sesuai dengan tugas yang diberikan kepada kementerian, kementerian ini membangun pekerjaannya di berbagai bidang dan menjalankan fungsinya di bidang-bidang berikut: memecahkan masalah-masalah kompleks pembangunan sosial; meningkatkan taraf hidup dan pendapatan penduduk; upah; kondisi dan keselamatan kerja; kemitraan sosial dalam hubungan kerja; populasi; pekerjaan; pengembangan sumber daya manusia; asuransi sosial; ketentuan pensiun; perlindungan sosial penduduk; pelayanan sosial bagi penduduk; pelayanan publik; undang-undang tentang ketenagakerjaan, ketenagakerjaan dan perlindungan sosial penduduk; kemitraan internasional.

Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia dipimpin oleh seorang menteri, yang diangkat dan diberhentikan oleh Presiden Federasi Rusia atas usulan Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Ketua Pemerintah Federasi Rusia memikul tanggung jawab pribadi atas pelaksanaan tugas yang diberikan kepada Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial dan pelaksanaan fungsinya.

Pada tahun 2004, banyak fungsi perlindungan sosial akan dialihkan ke Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.

3.2 Pembentukan badan perlindungan sosial regional dan lokal

Sejarah negara kita kaya akan pengalamannya sendiri dalam pembentukan dan pengembangan segala bentuk amal publik. Tradisi-tradisi yang berkembang tidak kehilangan signifikansinya saat ini, ketika kebutuhan untuk perbaikan lebih lanjut baik dari struktur amal negara yang ada maupun penciptaan yang baru yang paling memenuhi persyaratan modern, serta penyebaran berbagai bentuk amal publik dan swasta, menjadi semakin penting. menjadi sangat akut. Tradisi-tradisi ini, yang diperkaya oleh pengalaman internasional dalam memberikan layanan sosial kepada penduduk, telah tertanam kuat dalam realitas kita saat ini: Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia mengoordinasikan dan menentukan jalur pembangunan, jaringan regional (regional, teritorial) yang luas. ) departemen perlindungan sosial kependudukan dan layanan sosial teritorial (kota), lembaga layanan sosial khusus dan komprehensif beroperasi, berbagai lembaga amal dan dana dukungan sosial dibentuk

Implementasi semua tindakan pemerintah di bidang perlindungan sosial penduduk, mulai tahun 90-an, dilakukan oleh Kementerian Perlindungan Sosial Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kementerian). Berdasarkan Keputusan Pemerintah RSFSR tanggal 26 Desember 1991, Kementerian tidak hanya dipercayakan untuk mengembangkan strategi kebijakan negara di bidang perlindungan penyandang disabilitas, ibu dan anak, tetapi juga menyelenggarakan pemberian pensiun. untuk warga negara, layanan material dan konsumen, organisasi perawatan prostetik dan ortopedi, dan perawatan medis. -keahlian sosial, pelaksanaan kegiatan ekonomi asing, dll.

Sistem pelayanan sosial terdiri dari lembaga bantuan negara bagian, kota dan non-negara. Bentuk utama kegiatan layanan ini adalah: bantuan materi; bantuan rumah; perawatan di rumah sakit; penyediaan tempat penampungan sementara; penyelenggaraan penitipan anak di lembaga pelayanan sosial; bantuan konsultasi; patronase sosial; rehabilitasi sosial dan adaptasi mereka yang membutuhkan; bantuan sosial.

Pada tahun 1994, Departemen Perlindungan Sosial dibentuk di dalam Kementerian Perlindungan Sosial dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Dia terlibat dalam pengembangan strategi pensiun federal, mengatur pembayaran, menghitung ulang dan memberikan pensiun negara, memastikan penerapan hukum federal yang seragam dan masalah lainnya.

Di berbagai wilayah dan entitas konstituen Federasi Rusia, badan perlindungan sosial di wilayah dan wilayah disebut berbeda, misalnya Departemen, Direktorat, Divisi, Komite, Kementerian, tetapi tugas pokok dan fungsi badan-badan tersebut sama. Departemen, perusahaan bawahannya, lembaga, organisasi, serta badan teritorial perlindungan sosial penduduk membentuk sistem perlindungan sosial penduduk regional terpadu, memberikan dukungan negara untuk keluarga, warga lanjut usia, veteran dan orang cacat, orang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarganya, pengembangan sistem pelayanan sosial, pelaksanaan kebijakan negara di bidang pensiun dan hubungan kerja.

Program sosial regional memungkinkan Anda memusatkan dana terutama untuk melindungi kelompok masyarakat yang paling rentan secara sosial dan mendukung mereka yang tidak dapat mengurus dirinya sendiri, berdasarkan metode pemberian bantuan sosial dan layanan sosial yang paling efektif, dikembangkan dan diuji baik dalam hal ini maupun negara lain, wilayah, tanpa mengurangi pendanaan dan meningkatkan jumlah bantuan sosial kepada kategori masyarakat yang sangat membutuhkan.

Selama bertahun-tahun keberadaannya, badan perlindungan sosial penduduk di wilayah Rusia telah melalui jalur yang sulit dalam pembentukan, reorganisasi, dan pembaruan. Melalui kerja keras dan upaya beberapa generasi pekerja sosial di daerah, jaringan institusi sosial yang luas telah tercipta, potensi sumber daya manusia yang signifikan telah terakumulasi di industri, berkat berbagai layanan sosial yang diberikan kepada masyarakat. populasi. Pada saat yang sama, dalam praktiknya, banyak bidang program sosial yang tidak dapat dilaksanakan tepat waktu karena kurangnya pendanaan dari anggaran di berbagai tingkatan.

Sistem bantuan teritorial, yang dikaitkan dengan pengembangan lembaga pekerjaan sosial - aspek sentral dari sistem modern perlindungan sosial penduduk Rusia - terdiri dari seperangkat lembaga berbeda yang memiliki bentuk kepemilikan, sistem kepemilikan yang berbeda. subordinasi, cara kerja, serta sumber pembiayaan dan status hukum. Pada saat yang sama, permasalahan yang ada di tingkat daerah tercermin dalam sistem bantuan kota dan daerah kepada mereka yang membutuhkan. Struktur bantuan sosial perkotaan beroperasi dalam kerangka program sosial federal, regional dan regional; namun, keunikan kawasan, tradisi sosial budaya, dan masalah sosial ekonomi tertentu menunjukkan perlunya menciptakan model asli pengelolaan perkotaan dan struktur bantuan.

Kesimpulan

Akibat dari hal di atas adalah situasi perlindungan sosial saat ini; sebagai contoh, mari kita kutip pernyataan S.V. Tetersky: “Sampai batas tertentu, kita kembali ke mekanisme amal pra-revolusioner, sekaligus melestarikan unsur-unsur yang dikembangkan selama periode kekuasaan Soviet.”

Untuk menghindari banyak kesalahan dalam pengembangan lebih lanjut sistem perlindungan sosial kependudukan, dan khususnya amal, perlu dikaji dan dirangkum baik pengalaman sejarah asing maupun pengalaman sejarah yang ada. Kajian yang menunjukkan bahwa bantuan kepada masyarakat miskin akan lebih efektif apabila didesentralisasi dengan melibatkan masyarakat umum; dengan interaksi semua pihak yang terlibat dalam proses tersebut - organisasi amal, swasta, publik, Gereja dan negara - baik dalam memperoleh informasi komprehensif tentang mereka yang membutuhkan bantuan maupun dalam mengoordinasikan bantuan kepada mereka. Negara harus menciptakan kesatuan sistem undang-undang, peraturan, dan insentif untuk memberikan bantuan kepada mereka yang membutuhkan melalui sistem manfaat dan insentif. Dan juga syarat yang perlu adalah menarik perhatian masyarakat dan media terhadap masalah perlindungan sosial.

Jadi, dengan menarik kesimpulan dari tugas kursus, kita dapat mengatakan bahwa pada tahun 90-an profesi pekerja sosial didirikan, yang asal usul dan tradisinya diletakkan di Rusia pada awal abad ke-20. Dan juga:

tugas kursus memberikan presentasi kronologis dan sistematis tentang tahapan asal usul dan perkembangan badan perlindungan sosial di Rusia dan menunjukkan evolusi pandangan dan pendekatan para ilmuwan terhadap perkembangan perlindungan sosial di masa lalu;

Karya ini menunjukkan dinamika pembentukan dan perkembangan badan perlindungan sosial di Rusia sebagai kegiatan praktis yang bertujuan untuk mendukung seseorang dalam situasi kehidupan yang sulit dalam periode sejarah yang berbeda.

Layanan perlindungan sosial merupakan bagian integral dari kebijakan sosial negara Rusia modern. Kebutuhan mereka adalah sebuah pertanyaan yang tidak memerlukan diskusi; keefektifannya adalah masalah Rusia modern. Ada kekurangan layanan sosial di Rusia seperti:

memfokuskan pekerjaan hanya pada “segmen masyarakat yang kurang beruntung secara sosial,” sementara kelompok besar lainnya dibiarkan tanpa pengawasan;

kurangnya kebijakan sosial terpadu;

kualifikasi pekerja sosial yang rendah (agak tidak mencukupi);

serangkaian layanan sosial yang terbatas.

Dengan pendekatan ilmiah dan pemantauan situasi yang bijaksana, implementasi semua rekomendasi ahli teori dan praktisi pekerjaan sosial, dan pendanaan yang stabil di Rusia, bantuan sosial tingkat tinggi kepada penduduk dapat dicapai.

Daftar literatur bekas

1.Konstitusi Federasi Rusia (diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993) / R. 25 Desember 1993

2.Undang-undang Uni Soviet tanggal 15 Mei 1990 "Tentang ketentuan pensiun bagi warga negara di Uni Soviet"

3.Undang-undang Federal 10 Desember 1995 No. 195-FZ "Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial di Federasi Rusia"

4.Undang-Undang Federal 17 Juli 1999 No. 178-FZ "Tentang Bantuan Sosial Negara di Federasi Rusia"

5.Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 Juni 1996 No. 739 “Tentang penyediaan layanan sosial gratis”

6.Bolotina, T. N. Pelayanan sosial di Rusia dan kegiatannya: sejarah dan modernitas - M., 2001. - 108 hal.

7.Vasilyeva, T.D. Kegiatan pemerintah daerah untuk mengoptimalkan perlindungan sosial penduduk. - M.1997

8.Guslyakova, L. G. Fitur pembentukan sistem perlindungan sosial penduduk // Budaya dan mentalitas penduduk Rusia: Abstrak. laporan - Sankt Peterburg, 2003.

9.Guslyakova, L. G. Praktek pekerjaan sosial: masalah, pencarian, solusi // Pendidikan dan pembangunan sosial daerah. - Barnaul, - 2005. - No.1. -

10.Zhukov, V.I., Zaimyshev, I.G., dll. Teori dan metodologi pekerjaan sosial. Dalam 2 volume. - M.: Soyuz, 1994. - 195 hal.

11.Manzina, N.P. Bantuan sosial negara. - M.: MarT, 2005. - 108 hal.

12.Romanova, P.V. Kebutuhan dan ketertiban. Sejarah pekerjaan sosial di Rusia, abad XX. - M.: Buku Ilmiah, 2005. - 464 hal.

13.Buku referensi kamus pekerjaan sosial / Ed. Kholostovoy, E.I. - M.: Pengacara, 2000. - 424 hal.

14.Pekerjaan sosial: teori dan praktik: Proc. Manfaat / Jawaban. ed. d.i. Sc., Prof.E.I. Kholostova, D.I. kita. Sorvina. - M.: INFRA-M, 2004.

15.Svistova, E.B. Pembentukan sistem perlindungan sosial penduduk Rusia pada paruh pertama tahun 90-an abad kedua puluh / E.B. Svistova // Peradaban Rusia: dulu dan sekarang. Duduk. ilmiah bekerja Jil. 25/Ed. Gostev R.G. dan Yaretsky Yu.L. - M.: Euroschool, 2005. - hal. 170-174.

16.Tetersky, S.V. Pengantar pekerjaan sosial: Proc. uang saku. M.: Akademisi. Proyek, 2002. 496 hal.

17.Tsvetkova, Manajemen sosial di tingkat kota // Ekonom. - 2009. - No.7.

18.Firsov, M.V., Studenova, E.G. Teori pekerjaan sosial: Buku Teks. panduan untuk mahasiswa. M: VLADOS, 2000.432 hal.

19.Kholostova, E.I. Kebijakan sosial: Buku Ajar. uang saku. - M.: INFRA-M, 2001. - 284 hal.

20.Yakushev, A.V. Perlindungan sosial. Pekerjaan sosial. Catatan kuliah. - M.: A-Prior, 2007. - 224 hal.

Catatan kaki

Dasar-dasar pekerjaan sosial: Buku Teks / Rep. ed. Pavlenok, P.D. - M.: INFRA-M, 1999

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 14 Agustus 96 “Tentang struktur otoritas eksekutif Federal” No. 1177

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 17 Agustus 99 “Tentang struktur otoritas eksekutif Federal”

Tetersky, S.V. Pengantar pekerjaan sosial. - M., 2003

Pada tingkat teknis manajemen dalam pekerjaan sosial, kami akan mempertimbangkan kegiatan departemen perlindungan sosial dengan menggunakan contoh departemen perlindungan sosial (OSZN) penduduk di distrik Frunzensky dari departemen perlindungan sosial administrasi kota. Vladivostok, Wilayah Primorsky.

Untuk menentukan tempat departemen di departemen perlindungan sosial penduduk Vladivostok, perhatikan Gambar 6.

Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Frunzensky Administrasi Kota Vladivostok adalah subdivisi struktural dari Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Administrasi Kota Vladivostok.

Sumber pendanaan adalah anggaran di semua tingkatan. Pembiayaan dilakukan menurut tata cara yang ditetapkan oleh instansi yang mengalokasikan dana.

Departemen ini mencakup sektor-sektor berikut:

Keluarga, ibu dan masa kecil;

Untuk tujuan dan pembayaran tunjangan anak;

Akuntansi dan pengendalian.

Tujuan utama departemen ini adalah:

1. Bekerja dengan masyarakat untuk menjelaskan prosedur pelaksanaan manfaat yang diberikan

Undang-undang federal, dijalankan berdasarkan undang-undang federal berikut:

a) “Tentang Veteran” No. 535-FZ tanggal 12 Januari 1995;

b) “Tentang urusan pemakaman dan pemakaman” No. 8-FZ tanggal 12 Januari 1996;

c) “Tentang Rehabilitasi Korban Represi Politik” No. 1761 tanggal 18 Oktober 1991;

d) “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia” No. 184-FZ tanggal 24 November 1995;

e) “Tentang Bantuan Sosial Negara” No. 178-FZ tanggal 17 Maret 1999;

f) “Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak” 09/05/1995;

g) “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana Chernobyl” No. 179-FZ tanggal 24 November 1995.

Dan Keputusan Presiden Federasi Rusia “Tentang pemberian tunjangan kepada mantan tahanan kamp konsentrasi, ghetto, dan tempat penahanan paksa lainnya yang dibuat oleh fasis dan sekutunya selama Perang Dunia Kedua” No. 1235 tanggal 15/10/1992 , Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 431 tanggal 05/05/1992, “Tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk keluarga besar” dan peraturan lainnya;

2. Implementasi keputusan dan resolusi pemerintah daerah dan kota di wilayah distrik Frunzensky tentang masalah perlindungan sosial penduduk;

3. Memastikan penugasan dan pembayaran tunjangan bulanan untuk anak-anak, kompensasi dan pembayaran sosial lainnya yang ditetapkan oleh hukum dengan benar dan tepat waktu sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini, undang-undang Wilayah Primorsky;

4. Penyelenggaraan kerja untuk menarik dana ekstra anggaran untuk membiayai program bantuan sosial kepada penduduk daerah.

Fungsi dan kegiatan departemen.

Departemen sesuai dengan tugas yang diberikan kepadanya:

1) mengidentifikasi penyebab dan faktor-faktor kesejahteraan sosial kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, kebutuhan bantuan mereka, melakukan pemeriksaan di tempat tinggal, mendaftarkannya dan mengajukan proposal ke departemen perlindungan sosial penduduk untuk menyediakan mereka dengan dukungan sosial;

2) melaksanakan pelaksanaan keputusan, perintah pemerintah kota dan program kota untuk dukungan sosial bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah di kabupaten;

3) membentuk database: kategori warga negara yang memiliki hak istimewa, penerima manfaat, pembayaran kompensasi, mencatatnya, melakukan pembayaran;

4) mengumpulkan dokumen untuk menerbitkan sertifikat hak atas manfaat;

5) atas nama manajemen, menyerahkan data untuk rekonsiliasi dengan organisasi yang memberikan manfaat sesuai dengan undang-undang Federal untuk penggantian biaya dari Anggaran Federal dan Dana Kompensasi Federal;

6) mengelola dana dalam batas kewajiban anggaran yang telah disetujui;

7) memelihara catatan akuntansi dana dan aset material sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluarannya sendiri, yang disetujui oleh manajer atasan;

8) menyimpan catatan orang-orang dari penduduk distrik yang perlu dilengkapi dengan sarana transportasi individu, perawatan sanatorium-resor, penempatan di rumah kos tipe umum dan khusus, dalam perawatan di rumah dan membuat keputusan khusus mengenai masalah ini;

9) menyiapkan dokumen utama untuk pendaftaran perwalian atas orang dewasa yang mempunyai kapasitas hukum dalam bentuk patronase sesuai dengan peraturan perundang-undangan;

10) menyelenggarakan pendistribusian bantuan kemanusiaan kepada penduduk di wilayah tersebut;

11) menyampaikan rencana, laporan statistik dan laporan kemajuan kepada departemen perlindungan sosial kependudukan dalam jangka waktu yang ditentukan;

12) mempertimbangkan usulan, permohonan, pengaduan warga, menyiapkan tanggapan terhadapnya secara tepat waktu;

13) menyusun dan menerbitkan lembaran kupon kereta api untuk kategori warga negara yang memiliki preferensi;

14) mengatur pekerjaan dengan orang-orang yang tidak dapat menyesuaikan diri; orang yang dibebaskan dari penjara;

15) jika kondisi yang sesuai disediakan, menyelenggarakan pekerjaan rehabilitasi sosial penyandang disabilitas, pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas, membantu pendaftaran pada layanan ketenagakerjaan, mengirim anak-anak penyandang disabilitas ke lembaga pendidikan tinggi dan kejuruan untuk pelatihan;

16) menerapkan langkah-langkah untuk mencegah penelantaran dan kenakalan di kalangan anak di bawah umur, mengajukan proposal ke departemen untuk mengatur pekerjaan, pekerjaan, kesehatan dan rekreasi untuk anak-anak yang terdaftar di departemen;

17) menyelenggarakan penyambutan warga tentang masalah perlindungan sosial;

18) mengajukan proposal kepada departemen perlindungan sosial penduduk untuk meningkatkan kondisi kerja, membuat jaringan stasiun kerja otomatis (AWS) dan menggunakan perangkat lunak dalam pekerjaan seluruh departemen, menyediakan komputer pribadi.

Lingkup kegiatan.

Departemen ini mengatur pekerjaannya di bidang-bidang berikut:

Bekerja dengan para veteran, penyandang disabilitas dan orang tua;

Tentang masalah bantuan sosial untuk keluarga, ibu dan anak;

Untuk tujuan dan pembayaran tunjangan bulanan bagi anak;

Organisasi akuntansi dan pengendalian.

Bentuk utama pekerjaan departemen:

Organisasi pekerjaan kantor dan dokumentasi

Memastikan departemen sesuai dengan nomenklatur urusan;

Pembentukan arsip dokumen.

Dokumen peraturan utama yang digunakan oleh organisasi ini.

Departemen dalam kegiatannya berpedoman pada Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federal, Undang-undang "Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia", Hukum Wilayah Primorsky "Tentang Amandemen dan Penambahan pada Hukum Wilayah Primorsky", "Tentang Layanan Kota di Wilayah Primorsky", perintah, resolusi, perintah Kepala Administrasi kota Vladivostok, perintah, perintah kepala OSZN administrasi kota Vladivostok, perintah kepala OSZN untuk distrik Frunzensky di kota Vladivostok, serta Keputusan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, perintah gubernur wilayah tersebut: Tidak 1096 tanggal 29 September 1999. “Tata cara pencatatan dan penghitungan besarnya rata-rata pendapatan per kapita yang memberikan hak menerima tunjangan anak bulanan,” No. 120 tanggal 28/02/2002 “Atas persetujuan Tata Cara”. pembayaran hutang untuk tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak”, No. 119 - Undang-Undang Federal 06/04/1997 "Tentang proses penegakan hukum" perintah dan instruksi Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia dan piagam kota Vladivostok.

Deskripsi bekerja dengan klien.

Departemen ini melakukan pekerjaan di distrik Frunzensky di Vladivostok tentang perlindungan sosial bagi penduduk penyandang cacat dan keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak di bawah umur, serta kelompok masyarakat lain yang membutuhkan dukungan negara.

Klien diterima tiga kali seminggu - pada hari Senin, Rabu dan Jumat. Jumlah klien kurang lebih 90 orang per minggu, usia bervariasi antara 14 hingga 60 tahun.

Permasalahan yang dihadapi organisasi ini bermacam-macam.

Misalnya:

Untuk menerima tunjangan anak, satu kali dan bulanan; dalam hal terjadi tunggakan pembayaran tunjangan anak; dengan kurangnya sarana penghidupan material;

Hilangnya pencari nafkah;

Mengenai penunjukan perwalian; serta ketika berpindah tempat tinggal karena pindah ke daerah lain dan berpindah tempat pembayaran manfaat.

OSZN menyediakan layanan pemberian voucher untuk meningkatkan kesehatan di kawasan resor atau rumah liburan.

Ketika klien menghubungi suatu organisasi, percakapan dilakukan dengannya (dalam bentuk wawancara) dan laporan pemeriksaan kondisi materi dan kehidupan serta status perkawinan dibuat sesuai dengan rencana berikut. Kategori keluarga ditentukan (lengkap, tidak lengkap dengan banyak anak, perwalian, dengan anak cacat, dengan orang tua cacat), nama lengkap. klien dan anggota keluarganya; kehadiran anak, usianya dan kehadirannya di lembaga penitipan anak; status kesehatan anggota keluarga; sumber pendapatan utama (gaji, pensiun, tunjangan) dan tambahan; kondisi kehidupan, ukuran ruang hidup.

Ketersediaan dianalisis:

Kebutuhan pokok dan barang mewah;

Ketersediaan transportasi, petak pribadi, rumah musim panas, kebun sayur dalam keluarga.

Berdasarkan hal tersebut diambil keputusan tentang apa yang dibutuhkan keluarga dan bantuan apa yang akan diberikan.

Untuk memecahkan masalah pelanggan, seringkali perlu melibatkan organisasi lain, sehingga departemen berinteraksi:

Dengan perusahaan, organisasi dari segala bentuk kepemilikan dan asosiasi publik mengenai masalah pengorganisasian pekerjaan di bidang kebijakan sosial dan pemberian manfaat yang diatur oleh Undang-undang Federal;

Dengan lembaga pemerintah Dana Pensiun Wilayah Primorsky untuk bertukar informasi yang diperlukan;

Dengan lembaga pelayanan negara untuk pemeriksaan kesehatan dan sosial dalam masalah penentuan disabilitas dan pelaksanaan program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas.

Daftar layanan yang disediakan di OSZN:

Penugasan, perhitungan ulang dan pembayaran manfaat;

Penerimaan warga dan konsultasi mengenai pengangkatan dan pembayaran tunjangan anak;

Penerbitan surat keterangan kepada pengadilan tentang tunggakan pembayaran manfaat;

Penerbitan sertifikat kepada ibu tunggal ketika mereka mengajukan permohonan ke pengadilan atau departemen subsidi;

Bantuan diberikan kepada keluarga dalam mendaftarkan anak ke sekolah, taman kanak-kanak, dll; menentukan status - tanggungan, wali, senama;

Mempersiapkan kasus untuk dikirim ke departemen dan manajemen lain; membuat permohonan ke dana asuransi sosial, memberikan bantuan kepada kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, memberikan pembayaran preferensial, menyediakan sarana transportasi individu dan bantuan kemanusiaan bagi penyandang disabilitas, menerbitkan kupon perjalanan untuk kategori warga negara yang memiliki preferensi, membantu dalam menentukan disabilitas, dalam rehabilitasi penyandang disabilitas, ketenagakerjaan, peningkatan kesehatan, dll.

Staf di departemen bekerja, setiap karyawan menjalankan tugasnya sesuai dengan uraian tugas. Mereka adalah para profesional di bidangnya yang mengetahui hak-hak warga negara dan melindungi mereka sesuai kompetensi dan hukum terbaiknya.

Pertanyaan untuk pengendalian diri:

1. Apa itu manajemen?

2. Sebutkan tingkatan manajemen.

3. Memberikan pengertian manajemen dalam pekerjaan sosial.

4. Memperluas konsep subjek, objek, manajemen dalam pekerjaan sosial.

5. Siapa yang mengelola pekerjaan sosial pada tingkat institusi?

6. Sebutkan fungsi Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial.

7. Siapa yang menyelenggarakan pemberian jaminan sosial dan pelayanan sosial? Sorot fungsinya.

8. Soroti secara singkat posisi departemen perlindungan sosial dari administrasi Wilayah Primorsky.

9. Bagaimana struktur departemen perlindungan sosial dari administrasi Wilayah Primorsky, dan fungsi apa yang dilakukan departemen tersebut?

10. Struktur dan fungsi departemen perlindungan sosial di distrik Frunzensky di Vladivostok.

Perencanaan sebagai fungsi manajemen.

Inti dari fungsi perencanaan

Fungsi manajemen adalah jenis kegiatan badan dan pejabat pemerintahan yang mempengaruhi objek yang dikelola. Objek pengelolaannya adalah pekerja sosial, pegawai lembaga dan pelayanan perlindungan sosial, hubungan antar masyarakat dalam pemberian bantuan sosial. Fungsi perencanaan merupakan fungsi pra-pengendalian bersama dengan peramalan.

Perencanaan sosial- suatu metode pengelolaan sosial, yang hakikatnya adalah menentukan dan membenarkan maksud, tujuan, dan laju perkembangan proses sosial serta mengembangkan sarana utama pelaksanaannya.

Saat ini perencanaan sosial terfokus pada tingkat kewilayahan, yang objeknya adalah kota, wilayah, dan wilayah. Perencanaan sosial bersifat prakiraan sosial dan difokuskan pada pemecahan masalah-masalah tertentu yang berkaitan erat dengan wilayah masalah sosial dan ekonomi - lapangan kerja penduduk, perlindungan sosial penduduk, perlindungan kesehatan mereka, pengembangan bidang sosial. -layanan budaya, ekologi, dll.

Perencanaan adalah pengambilan keputusan terlebih dahulu tentang apa yang harus dilakukan dan apa yang perlu dilakukan, kapan melakukannya, siapa yang akan melakukannya, siapa yang akan bertanggung jawab atas hasil yang diperoleh.

Kami akan melihat proses perencanaan strategis. Tujuan strategis pekerjaan sosial adalah untuk sepenuhnya memenuhi kebutuhan semua lapisan masyarakat akan perlindungan sosial.

Kata strategi berasal dari bahasa Yunani “seni umum”. Strategi- rencana terperinci dan komprehensif yang dirancang untuk memastikan pencapaian misi organisasi dan pencapaian tujuannya.

Penting untuk diingat bahwa perencanaan strategis saja tidak menjamin kesuksesan.

Hal ini menegaskan bahwa semua fungsi manajemen saling berhubungan.

Perencanaan strategis memberi manajemen sarana untuk membuat rencana untuk jangka panjang; memberikan dasar untuk pengambilan keputusan; membantu mengurangi risiko pengambilan keputusan, membantu memperjelas tindakan yang paling tepat, dan menciptakan kesatuan tujuan bersama dalam organisasi.

Tahapan perencanaan strategis

1. Pada tahap pertama perencanaan, keputusan penting adalah pilihan tujuan organisasi.

Tujuan utama keseluruhan organisasi, yaitu. alasan yang diungkapkan dengan jelas atas keberadaannya, yang ditetapkan sebagai miliknya misi(tugas yang bertanggung jawab, peran, tugas). Tujuan dikembangkan untuk mencapai misi ini.

Misi merinci status organisasi dan memberikan arahan dan panduan untuk menentukan tujuan dan strategi di berbagai tingkat organisasi.

Pernyataan misi harus berisi:

1. Tugas organisasi dalam hal layanan utamanya, konsumen utamanya, teknologi utamanya - mis. kegiatan apa yang dilakukan organisasi;

2. Faktor lingkungan eksternal dalam hubungannya dengan organisasi;

3. Budaya organisasi - jenis iklim kerja apa yang ada dalam organisasi, orang seperti apa yang tertarik dengan iklim tersebut.

Misalnya, misi departemen perlindungan sosial adalah memenuhi kebutuhan sosial masyarakat. Misi Pusat Bantuan Sosial Keluarga dan Anak adalah memberikan bantuan dan dukungan menyeluruh kepada keluarga dan anak.

Beberapa pemimpin tidak mementingkan pilihan misi. Hal ini terutama berlaku bagi pimpinan organisasi komersial. Mereka percaya bahwa misinya adalah untuk mendapatkan keuntungan.

Misi memang penting bagi organisasi, namun nilai dan tujuan para pemimpin senior juga mempengaruhi organisasi. Peneliti mencatat bahwa perilaku strategis dipengaruhi oleh nilai-nilai (Igor Ansof). Gut dan Tigiri menetapkan 6 orientasi nilai yang mempengaruhi pengambilan keputusan manajemen, dan tujuan yang dipilih bergantung pada orientasi tersebut.