A Szovjetunió és Oroszország állambiztonsági szervei: a Csekától az FSZB-ig (7 kép). Az orosz hírszerző szolgálatok története: NKVD, KGB, Szövetségi Biztonsági Szolgálat

1917-ben, A Népbiztosok Tanácsa úgy döntött, hogy létrehozza az Összoroszországi Rendkívüli Bizottságot (VChK), amelynek feladata a szabotázs és az ellenforradalom elleni küzdelem volt Szovjet-Oroszországban. A bizottság első elnöke F.E. Dzerzsinszkij, aki alapításától (1917. december 20-tól) 1922. február 6-ig vezette a Csekát. 1918-ban a Cheka Ya.Kh. elnökhelyettese. Peters júliustól augusztusig töltötte be az ideiglenes elnököt.

1922. február 6, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság úgy döntött, hogy felszámolja a Csekát, és helyette létrehoz egy Állami Politikai Igazgatóságot (GPU) az RSFSR NKVD-je alatt.

1923. november 2, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa alatt, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága Elnökségének parancsa alapján létrehozták az Egyesült Állami Politikai Igazgatóságot (OGPU). A GPU-t és az OGPU-t élete végéig (1926. július 20-ig) F.E. Dzerzsinszkij. Az őt helyettesítő V. R. Menzsinszkij 1934-ig volt az OGPU elnöke.

1934. július 10, A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága úgy döntött, hogy az állambiztonsági szerveket bevonja a Szovjetunió Belügyi Népbiztosságába (NKVD). 1934-ben Menzsinszkij meghalt, és az NKVD munkáját 1936-ig G.G. Bogyó. Helyét N. I. Ezhov vette át, aki 2 évig, 1938-ig vezette a bizottságot, 1938-ban L. P. lett a bizottság éle. Beria.

1941. február 3, a Szovjetunió NKVD-jét két független szervre osztották: a Szovjetunió Állambiztonsági Népbiztosságára (NKGB) és a Szovjetunió NKVD-jére. Beria maradt az NKVD vezetője. V. N. pedig állambiztonsági népbiztos lett. Merkulov. Azonban már 1941 júliusában az NKGB és az NKVD ismét egyetlen struktúrává egyesült - a Szovjetunió NKVD-jévé, majd 1943 áprilisában a Szovjetunió NKVD-jét a Szovjetunió Állambiztonsági Népbiztosságává alakították át, amelynek vezetője V.N. Merkulov.

1946. március 15, az NKGB bázisán megalakult az Állambiztonsági Minisztérium, amelyet 1951-ig az állambiztonsági miniszter V.S. Abakumov. 1951-ben a minisztérium az S.D. irányítása alá került. Ignatiev, amíg 1953-ban össze nem vonták a Belügyminisztériummal. A Szovjetunió új Belügyminisztériumának vezetője S.N. Kruglov.

1954. március 13, a Szovjetunió Minisztertanácsa alatt megalakult az Állambiztonsági Bizottság (KGB), amelynek vezetőjét I.A. Serova. A bizottság vezetése 1958-ban A.N. Shelelin, 1961-ben - V.E. Semichastny, 1967-ben Yu.V. Andropov, 1982-ben, májustól decemberig, V. V. lett az elnök. Fedorchuk, 1982 végén - V.M. Csebrikov, 1988-tól 1991 közepéig a KGB vezetője V.A. Krjucskov, V.V. Bakatin az utolsó, aki 1991 augusztusában-novemberében áll a bizottság élén.

1991. december 3, KGB a Szovjetunió elnöke, M.S. által aláírt dokumentum alapján. Az állambiztonsági szervek átszervezéséről szóló Gorbacsov-törvényt eltörölték, és ennek alapján megalakult a Szovjetunió Központi Hírszerző Szolgálata (ma az Orosz Föderáció Külföldi Hírszerző Szolgálata) és a Köztársaságközi Biztonsági Szolgálat (MSB). A KKV munkáját a Szovjetunió elnökének korábban, november 28-án aláírt „A Köztársaságközi Biztonsági Szolgálat ideiglenes szabályzatának jóváhagyásáról” szóló rendelete szabályozta. 1991 novemberétől decemberéig a SME élén a KGB V.V. állt. Bakatin. 1991. május 6., a Szovjetunió KGB vezetője V.A. Krjucskov és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B.N. Jelcin aláírta az RSFSR Állambiztonsági Bizottságának szakszervezeti-köztársasági bizottsági státuszú megalakításáról szóló dokumentumot, a Népi Képviselők Kongresszusának határozatával összhangban. A vezetőt V.V. Ivanenko.

1991. november 26, az Orosz Föderáció elnöke B.N. Jelcin aláírta az RSFSR KGB-jét az RSFSR AFB-jévé (Szövetségi Biztonsági Ügynökség) átalakító rendeletet. V.V.Ivanenko - rendező 1991 novemberétől decemberéig

1992. január 24, az AFB RSFSR és a Köztársaságközi Biztonsági Szolgálat az Orosz Föderáció elnökének B.N. rendelete értelmében megszűnt. Jelcin, és ezek alapján megalakult az Orosz Föderáció Biztonsági Minisztériuma. Miniszterek: V.P. Baranyanov – 1992. január – 1993. július N.M. Golushko – 1993. július – 1993. december

1993. december 21, A Biztonsági Minisztériumot az Orosz Föderáció elnöke, B.N. Jelcin, és az ő alapján megalakult a Szövetségi Ellenőrző Szolgálat. Menedzsment: N.M. Golushko – 1993. december – 1994. március S.V. Stepashin – 1994. március – 1995. június

1995. április 3, Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata (az Orosz Föderáció FSZB) lett az FSK vagyonkezelője az elnök által aláírt törvény alapján. Menedzsment: M.I. Barsukov – 1995. július – 1996. június N.D. Kovalev – 1996. július – 1998. július V.V. Putyin – 1998. július – 1999. augusztus N.P. Patrusev – 1999. augusztus – 2008. május A.S. Bortnikov - 2008 májusa óta

1996. augusztus 14, az FSZB-t az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatáról átnevezték Oroszország Szövetségi Biztonsági Szolgálatára (FSZB Oroszország), de szeptember 9-én az átnevezést törölték.

1997. május 22, az Orosz Föderáció elnökének rendeletével az FSZB-t átszervezték, melynek eredményeként 22 igazgatóság 5 igazgatósággá és 5 osztályrá alakult.

2003. március 11, amelyet az orosz FSZB igazgat V. V. elnök rendelete alapján. Putyint átadták az Orosz Föderáció Szövetségi Határszolgálatának és a Szövetségi Kormányzati Kommunikációs és Információs Ügynökségnek (FAPSI).

2004. július 11, az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának kérdései” című rendelete értelmében a központi apparátusban jelentős átszervezést hajtottak végre: az FSZB osztályait szolgálatok váltották fel, az igazgatóhelyettesek száma pedig 4-re csökkentették (ebből 2 volt az első) a korábbi 12 helyett.

Az Orosz Föderáció FSB-jének első említése a huszadik század elején jelent meg.

1917. december 20 A Népbiztosok Tanácsa határozatával megalakult az Összoroszországi Rendkívüli Bizottság (VChK) a szovjet-oroszországi ellenforradalom és szabotázs leküzdésére. Első elnökévé F.E.-t nevezték ki. Dzerzsinszkij. Ezt a posztot 1922. február 6-ig töltötte be. 1918 júliusától augusztusig A Cheka elnöki feladatait ideiglenesen Y.Kh. Peters.

Fennállásának első hónapjaiban, Moszkvába költözése előtt az Összoroszországi Rendkívüli Bizottság egy kis intézmény volt, mindössze 40 alkalmazottal és alkalmazottal. A Cseka rendelkezésére állt a Szveaborzs ezred katonáiból álló csapat és a Vörös Gárda egy csoportja A Népbiztosok Tanácsa 1918. január 14-én utasította F.E. Dzerzsinszkij, hogy szervezzen „energetikus és ideológiai” tengerészek különítményeit a nyerészkedés elleni küzdelemre. 1918 tavaszán a csekának már több különítménye volt. A Sveaborzhians csapatán kívül volt vele egy felderítő különítmény, egy robogós különítmény, egy tengerész különítmény és egy harci csapat. Abdullaev R.A. "Oroszország állam- és jogtörténete." - Volgograd, 2006. - P.34.

1918 márciusában, miután Moszkvába költözött, a csekának voltak osztályai: az ellenforradalom elleni küzdelem, a haszonszerzés, a hivatali bûnözés, a nem rezidens és az információs iroda. 1918-1919 végén a Cseka titkos hadműveleti, nyomozói, közlekedési, katonai (speciális), hadműveleti, oktatói osztályokat, információs irodát, valamint ellenőrző és számvevőszéket hozott létre. 1920 végén – 1921 elején a Cseka igazgatási osztályt, igazgatási-szervezési, titkos-műveleti és gazdasági osztályt, valamint külföldi osztályt hozott létre.

Az 1922-es, 1934-es, 1941-es és 1946-os átszervezések hosszú sorozata után a GPU-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD révén a biztonsági szervek a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó Állambiztonsági Bizottsággá alakultak. Az akkori rend szerint fontos politikai döntést hozott az SZKP KB Elnöksége 1954. február 8-án az állambiztonsági struktúráknak a Belügyminisztériumtól önálló főosztálygá történő leválasztásáról, az SZKP KB feljegyzése alapján. Szovjetunió belügyminisztere S.N. Kruglova. Lubjanka: A Cheka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB szervei // www.fsb.ru

1957. április 2-án a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó KGB határmenti csapatokat helyezett át a Belügyminisztérium struktúrájából, és ezek irányítására létrehozta a Határcsapatok Főigazgatóságát (GUPV).

Nagy jelentőséget tulajdonítottak az állami bűncselekmények megelőzését célzó megelőző intézkedéseknek. 1967-ben a KGB hatóságai 12 115 embert akadályoztak meg, akik többsége ellenséges szándék nélkül engedte meg a szovjetellenes és politikailag káros megnyilvánulásokat.

1991. november 28 Szovjetunió elnöke M.S. Gorbacsov aláírta a köztársaságközi biztonsági szolgálatra vonatkozó ideiglenes szabályzat jóváhagyásáról szóló rendeletet. E szolgálat élére V. V.-t nevezték ki. Bakatin.

Az Orosz Föderáció FSB tevékenységének történetének érdekes szakasza volt az RSFSR KGB megalakulása. 1991. május 6 Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B.N. Jelcin és a Szovjetunió KGB elnöke V.A. Kryuchkov az RSFSR Állambiztonsági Bizottsága Oroszország Népi Képviselői Kongresszusának határozatával összhangban jegyzőkönyvet írt alá, amely a szakszervezeti-köztársasági állami bizottság státuszával rendelkezik. Vezetőjére V.V.-t nevezték ki. Ivanenko.

1995. április 3-án Jelcin aláírta az „Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának szerveiről” szóló szövetségi törvényt, amely 1995. április 12-én lépett hatályba. Ennek értelmében az FSK-t átnevezték az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatává, szervezési és személyzeti intézkedésekre nem került sor, a szolgálati alkalmazottak (beleértve az igazgatót és helyetteseit is) áthelyezések és újbóli bizonyítványok nélkül a beosztásukban maradtak. 23, 1995, a megfelelő változtatások "visszamenőleges" szám" szerepelt a szerkezet a szövetségi végrehajtó hatóságok. Ugyanez a rendelet hagyta jóvá a szolgáltatási szabályzatot és központi apparátusának felépítését, amely kevés kivétellel megismételte az FSK felépítését.

Az októberi fegyveres felkelés győzelmét követő első másfél hónapban a kizsákmányolók ellenállásának leverésének feladatát elsősorban a Petrográdi Katonai Forradalmi Bizottság oldotta meg. Ideiglenes, szükséghelyzeti testület volt, amely az RSDLP Központi Bizottságának és a Népbiztosok Tanácsának a vezetése alatt működött. A Katonai Forradalmi Bizottság új hatóságokat hozott létre, megszervezte a városok és a hadsereg élelmiszerellátását, rekvirált árukat a burzsoáziától, követeket és agitátorokat küldött a tartományokba. Egyik legfontosabb feladata a forradalmi rend védelme és az ellenforradalom elleni küzdelem volt.

A szovjet államapparátus fejlődésével a Katonai Forradalmi Bizottság funkciói egyre inkább átszálltak a különböző népbiztosságokra. A Katonai Forradalmi Bizottság tevékenysége fokozatosan főként az ellenforradalom és a szabotázs elleni küzdelemre süllyedt, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1917. december 1-jén fontolóra vette a Katonai Forradalmi Bizottság újjászervezését és helyette egy harci osztály létrehozását. ellenforradalom. Négy nappal később, december 5-én a Petrográdi Katonai Forradalmi Bizottság közleményt tett közzé a Központi Végrehajtó Bizottsághoz tartozó ellenforradalom elleni küzdelem osztályának a feloszlatásáról és a funkciók átadásáról.

A bizottság felszámolása egybeesett a politikai helyzet súlyosbodásával, december 6-án a Népbiztosok Tanácsa tárgyalta a „Kormányzati intézmények alkalmazottainak összoroszországi léptékű sztrájkjának lehetőségéről” témát. Úgy döntöttek, hogy külön bizottságot hoznak létre, hogy meghatározzák az ilyen sztrájk elleni küzdelem lehetőségét a legerőteljesebb forradalmi intézkedésekkel. F.E. jelöltségét javasolták a bizottság elnöki posztjára. Dzerzsinszkij, akit a Népbiztosok Tanácsa arra utasított, hogy a következő ülésre nyújtsa be a bizottság leendő tagjainak névsorát. A Népbiztosok Tanácsának határozatával összhangban Dzerzsinszkij megkezdte az ellenforradalom és a szabotázs leküzdésére irányuló bizottság szervezését. . Prominens bolsevikokat hívott meg a bizottságba - V.K. Averina, V.N. Vasziljevszkij, D.G. Evseeva, N.A. Zhideleva, I.K. Ksenofontova, G.K. Ordzhonikidze, J. X. Peters, K. A. Peterson, V.A. Trifonova.

December 7-én Zsidelev és Vasziljevszkij kivételével valamennyi meghívott összegyűlt Szmolnijban, hogy megvitassák az ellenforradalom és szabotázs elleni küzdelem bizottságának kompetenciáját és felépítését. A bizottság feladatait a következőképpen határozták meg: „Minden ellenforradalmi és szabotázsügy és az azokra irányuló kísérlet felszámolása Oroszország-szerte, az ellenforradalmárok és szabotőrök bíróság elé állítása a forradalmi törvényszék előtt, intézkedések kidolgozása a leküzdésük érdekében. és kíméletlenül végrehajtja azokat. A bizottságnak csak előzetes vizsgálatot kell végeznie". A bizottságnak fel kellett volna figyelnie a sajtót és az ellenforradalmi pártokat, szabotálja a tisztviselőket és más bűnözőket Isaev I.A. Oroszország állam- és jogtörténete. - M., 2004. - P. 235..

Úgy döntöttek, hogy három osztályt hoznak létre - információs, szervezeti és egy ellenforradalom és szabotázs elleni küzdelem osztályát. A bizottság szervező ülésének befejezése után Dzerzsinszkij beszámolt a Népbiztosok Tanácsának az ellenforradalom és szabotázs elleni küzdelem bizottságának összetételéről, feladatairól és jogairól. Tevékenysége során a bizottságnak mindenekelőtt a sajtóra és a szabotázsra kellett figyelnie. Jogot kellett volna adni az elkobzásra, a bűnözői elemek kilakoltatására, az ételkártyák megfosztására, a nép ellenségeinek listájának közzétételére stb. A Népbiztosok Tanácsa, miután meghallgatta F.E. Dzerzsinszkij úgy döntött, hogy a bizottságot az Ellenforradalom és Szabotázs Elleni Népbiztosok Tanácsa alá tartozó Összoroszországi Rendkívüli Bizottságnak nevezi, és jóváhagyja azt.

Ebben az időben a csekának csak letartóztatási, házkutatási, lefoglalási és egyéb megelőző intézkedések joga volt az ellenforradalmárokkal és szabotőrökkel szemben. Előzetes vizsgálatot követően az ügyeket a Forradalmi Törvényszék elé kellett vinnie, vagy be kellett fejeznie.

A Cheka szerkezete ezt követően többször változott. Így 1918 márciusában, miután Moszkvába költözött, a csekának voltak osztályai: az ellenforradalom elleni küzdelem, a nyerészkedés, a hivatali bûnözés, a nem rezidens és az információs iroda. 1918-1919 végén a Cseka titkos hadműveleti, nyomozói, közlekedési, katonai (speciális), hadműveleti, oktatói osztályokat, információs irodát, valamint ellenőrző és számvevőszéket hozott létre. 1920 végén – 1921 elején a Cseka igazgatási osztályt, igazgatási-szervezési, titkos-műveleti és gazdasági osztályt, valamint külföldi osztályt hozott létre.

Fennállásának első hónapjaiban, Moszkvába költözése előtt az Összoroszországi Rendkívüli Bizottság egy kis intézmény volt, mindössze 40 alkalmazottal és alkalmazottal. A Cseka rendelkezésére állt a Szveaborzs ezred katonáiból álló csapat és a Vörös Gárda egy csoportja A Népbiztosok Tanácsa 1918. január 14-én utasította F.E. Dzerzsinszkij „energetikus és ideologikus” tengerészek különítményeit szervezze a nyerészkedés elleni küzdelemre. 1918 tavaszán a csekának már több különítménye volt. A Sveaborzhiták csapatán kívül volt vele egy felderítő, egy robogós különítmény, egy tengerész különítmény és egy R. A. Abdullaev harci csapata. Oroszország állam- és jogtörténete. - Volgograd, 2006. - P.34..

A Cseka tevékenysége 1917 decemberében és 1918 februárjában főként Petrográdra terjedt ki. A Cseka egyike volt annak a sok bizottságnak, amely az ellenforradalom, a haszonszerzés, a banditizmus és más veszélyes bűncselekmények elleni küzdelem funkcióit látta el. Így a Katonai Biztosok Irodája és a Katonai és Tengerészeti Ügyek Népbiztossága alá tartozó Nyomozó Tengerészeti Bizottság küzdött a hadseregben működő ellenforradalmi elemek ellen. A Központi Rekvirálási és Kirakodási Bizottság volt a felelős a haszonszerzés elleni küzdelemért. Az ellenforradalmi és súlyosabb bűncselekmények kivizsgálását a Forradalmi Törvényszék mellett működő Nyomozó Bizottság végezte.

Az 1922-es, 1934-es, 1941-es és 1946-os átszervezések hosszú sorozata után a GPU-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD révén a biztonsági szervek a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó Állambiztonsági Bizottsággá alakultak. Az akkori rend szerint fontos politikai döntést hozott az SZKP KB Elnöksége 1954. február 8-án az állambiztonsági struktúráknak a Belügyminisztériumtól önálló főosztálygá történő leválasztásáról, az SZKP KB feljegyzése alapján. Szovjetunió belügyminisztere S.N. Kruglova Lubyanka: A Cheka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB szervei/ www.fsb.ru..

Külön megjegyezte, hogy a Belügyminisztérium „... nem képes megfelelő szintű hírszerzést és operatív munkát biztosítani az SZKP Központi Bizottsága és a szovjet kormány által a szovjet hírszerzésre ruházott feladatok fényében. ”, és ezzel kapcsolatban javaslatot tartalmazott az üzembiztonsági egységek osztályok és osztályok felosztására - a minisztérium 40 strukturális részlegéből összesen 16 volt -, és ezek alapján a Minisztertanács alá tartozó Állambiztonsági Ügyek Bizottsága létrehozására. a Szovjetunió Az állambiztonsági szervek létrehozásának története / www.fsb.ru..

A KGB elnökének 1954. március 18-án kelt rendeletével meghatározták az új osztály felépítését, amelyben a kisegítő és támogató egységek mellett a következőket alakították ki: Első Főigazgatóság (PGU, hírszerzés külföldön); Második Főigazgatóság (VSU, kémelhárítás); Harmadik Főigazgatóság (katonai kémelhárítás); Nyolcadik Főigazgatóság (titkosítás-visszafejtés); Negyedik Igazgatóság (harc a szovjetellenes földalatti, nacionalista alakulatok és ellenséges elemek ellen); Ötödik Igazgatóság (kémelhárítási tevékenység különösen fontos létesítményekben); Hatodik Igazgatóság (közlekedés); Hetedik Igazgatóság (külső felügyelet); Kilencedik Igazgatóság (párt- és kormányvezetők védelme); Tizedik Igazgatóság (a Moszkvai Kreml parancsnokságának igazgatósága); Vizsgálati osztály, valamint 5 független speciális osztály, kormányzati kommunikációs és számviteli és levéltári osztály (a továbbiakban: osztály) 2. Lubyanka: A Cheka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB szervei // www.fsb .ru.

1960 februárjában a Minisztertanács határozatával a 4., 5. és 6. osztályt megszüntették, funkcióikat a VGU KGB-hez ruházták át. Ennek, és tulajdonképpen az ország teljes kémelhárításának a KGB megalakulásának pillanatától a felszámolásáig következetesen P.V. állt az élén. Fedotov, O.M. Gribanov (1956-1964), S.G. Bannikov, G.K. Cinev, G.F. Grigorenko (1970-1984), I.A. Markelov (1984-1985), V.F. Grushko).

Ezzel egyidejűleg a KGB elnöksége alatt 10 fős létszámmal megszervezték a biztonsági szervek tapasztalatait és az ellenségre vonatkozó adatokat tanulmányozó és összegző csoportot, amely az 1990-ben megalakult leendő Elemző Igazgatóság gerincét képezte.

1967-ben a KGB 738 embert vont büntetőjogi felelősségre, ebből 263 fő különösen veszélyes, 475 pedig egyéb állami bűncselekmények miatt. Az eljárás alá vontak között 3 személy szabotázst követett el, 121 fő áruló és büntető volt a náci megszállás alatt, 34 főt hazaárulással és hazaárulási kísérlettel, 96 főt szovjetellenes agitációval és propagandával, 221 főt tiltott átkeléssel vádoltak. határon 100 főt - állami és közvagyon nagyarányú eltulajdonítása és vesztegetés, 148 fő - csempészet és valutaügyletek szabálysértése miatt, egy külföldi és egy szovjet állampolgárt kémkedés miatt fogtak el.

A KGB nyomozói apparátusa 6732 levéltári bûnügyet vizsgált át állampolgári kérelmek alapján, 12.376 személyt érintett, és 3783 esetben fogalmaztak meg a megszüntetésükre vonatkozó következtetést.

1967-ben a határellenőrző csapatok és a KGB nyomozói apparátusai csempészektől és valutakereskedőktől mintegy 30 kg aranyat, rúdban és érmében, nemesfémből és kőből készült termékeket, devizát és különféle árukat foglaltak le összesen 2 millió 645 ezer rubel értékben. / www.fsb.ru..

1969. március 13-án megalakult a 15. Igazgatóság, melynek fő feladata az volt, hogy „állandó készenlétet biztosítson a védett pontokon (objektumokban) (a szovjet vezetés által - O. Kh.) menedéket élők azonnali fogadására, valamint a létesítésére. a normál munkavégzéshez szükséges feltételeket speciális időszakban."

1969 augusztusában megalakult a 7. osztály, amelyhez a terrorfenyegetést tartalmazó, anonim szovjetellenes dokumentumok szerzőinek azonosítása, valamint a terrorista szándékot hordozó személyek ellenséges tevékenységének gyors kidolgozása és megakadályozása feladatai átkerültek az V. osztálytól. .

1973 júniusában megalakult a 8. osztály a külföldi cionista központok felforgató tevékenysége leküzdésére, a következő évben pedig a 9. (a szovjetellenes csoportok fejlesztése, amelyek kapcsolatban állnak az ideológiai szabotázs külföldi központjaival) és a 10. osztály. Utóbbi a PSU-val együtt a penetráció kérdéseivel, a külföldi hírszerző szolgálatok és ideológiai központok terveinek azonosításával, tevékenységük megbénításával foglalkozott.

1977 júniusában, a moszkvai XX. Olimpiai Játékok előestéjén megalakult a 11. osztály, amely az ellenség és az ellenséges elemek ideológiai akcióinak megzavarására szolgáló operatív biztonsági intézkedések végrehajtására szolgál. Ez a tanszék szorosan összekötötte munkáját a Voronyezsi Állami Egyetem 11. tanszékével, amely szintén részt vett a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben.

Az V. Igazgatóság 12. osztályát bízták meg azzal a feladattal, hogy biztosítsa a moszkvai tömeges nyilvános rendezvények - fesztiválok, fórumok stb.

1982 februárjában megalakították a 13. osztályt, hogy azonosítsák és elnyomják a „negatív folyamatokat, amelyek hajlamosak politikailag káros megnyilvánulásokká fejlődni”, beleértve az egészségtelen ifjúsági csoportok – misztikus, okkult, fasiszta, rockerek, punkok, futballrajongók – tanulmányozását. " " és a hasonlók.

A 14. osztály részt vett az újságírókat, JPE alkalmazottakat és társadalmi-politikai szervezeteket célzó ideológiai szabotázsok megakadályozásában.

Az új osztályok kialakításával összefüggésben a vezetői létszám 1982-re 424 főre bővült.

Összességében, ahogy F. D. felidézte. Bobkov, 2,5 ezer alkalmazott szolgált a Szovjetunió 5. Igazgatóságán. A régió 5. szolgálatában vagy osztályán átlagosan 10 fő dolgozott. A titkosszolgálati apparátus is optimális volt, Lubjanka régiónként átlagosan 200 ügynök volt: a Cheka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB/www.fsb.ru szervei.

1991. november 28 Szovjetunió elnöke M.S. Gorbacsov aláírta a köztársaságközi biztonsági szolgálatra vonatkozó ideiglenes szabályzat jóváhagyásáról szóló rendeletet. E szolgálat élére V. V.-t nevezték ki. Bakatin (1991 novemberétől 1991 decemberéig).
1991. május 6 Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B.N. Jelcin és a Szovjetunió KGB elnöke V.A. Kryuchkov az RSFSR Állambiztonsági Bizottsága Oroszország Népi Képviselői Kongresszusának határozatával összhangban jegyzőkönyvet írt alá, amely a szakszervezeti-köztársasági állami bizottság státuszával rendelkezik. Vezetőjére V.V.-t nevezték ki. Ivanenko.
1991. november 26 Az Orosz Föderáció elnöke B.N. Jelcin aláírta az RSFSR KGB-jét az RSFSR Szövetségi Biztonsági Ügynökségévé alakító rendeletet.

1993. december 21. Oroszország elnöke B.N. Jelcin rendeletet írt alá az Orosz Föderáció Biztonsági Minisztériumának megszüntetéséről, valamint az Orosz Föderáció Szövetségi Elleni Felderítő Szolgálatának (FSK) Az igazságügyi rendszer és a bűnüldöző szervek létrehozásáról az Orosz Föderációban / Szerkesztette: V.I. Svetsova. - M., 2000. - P.62.. 1994. január 5-én elfogadták a szolgálati szabályzatot és központi apparátusának (18 főosztály, titkárság és Public Relations Center) felépítését.
1995. április 3-án Jelcin aláírta az „Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának szerveiről” szóló szövetségi törvényt, amely 1995. április 12-én lépett hatályba. Ennek értelmében az FSK-t átnevezték az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatává, szervezési és személyzeti intézkedésekre nem került sor, a szolgálati alkalmazottak (beleértve az igazgatót és helyetteseit is) áthelyezések és újbóli bizonyítványok nélkül a beosztásukban maradtak. 23, 1995, a megfelelő változtatások "visszamenőleges" szám" szerepelt a szerkezet a szövetségi végrehajtó hatóságok. Ugyanez a rendelet hagyta jóvá a szolgáltatási szabályzatot és központi apparátusának felépítését, amely kevés kivétellel megismételte az FSK felépítését.

1997 májusában a központi apparátus jelentős átszervezésére került sor: 22 osztályból 5 maradt, a többit 5 osztályba csoportosították Igazságügyi és rendészeti rendszerek // Normatív aktusok gyűjteménye. - M., 2009. - P.340..

Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció elnöke 2003. március 11-én rendeletével az Orosz Föderáció Szövetségi Határszolgálatának és a FAPSI-nak a feladatait az orosz FSZB fennhatósága alá helyezte. 2008 májusa óta az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatát A. S. Bortnikov vezeti. 2004 júliusában a központi apparátus következő jelentős átszervezésére került sor: az osztályok helyett a Szövetségi Biztonsági Szolgálat szolgálatait hozták létre, az igazgatóhelyettesek számát tizenkettőről négyre csökkentették (az első kettővel együtt) 3. Vodko N Határozza meg a rendvédelmi szervek hatáskörét. // Orosz igazságszolgáltatás. - 2007. - No. 17. - P. 31. .

Az oroszországi FSZB tevékenységét szabályozó fő jogi aktus az 1995. április 3-i N 40-FZ „A Szövetségi Biztonsági Szolgálatról” szóló szövetségi törvény. Ez a szövetségi törvény meghatározza „a szövetségi biztonsági szolgálat célját, összetételét, jogalapját és tevékenységének alapelveit, a szövetségi biztonsági szolgálatok tevékenységi területeit, hatásköreit, erőit és eszközeit, valamint a biztonsági szolgálat ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó eljárást. a szövetségi biztonsági szolgálat testületeinek tevékenysége 1995. április 3-i szövetségi törvény N 40-FZ "A Szövetségi Biztonsági Szolgálatról" / Referencia és jogi rendszer "ConsultantPlus".

A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogalapja az Orosz Föderáció alkotmánya, a „Szövetségi Biztonsági Szolgálatról” szóló szövetségi törvény, valamint az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységeit az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban is végzi Mokhov E.A. FSZB: a szervezett bûnözés elleni küzdelem - M., 2006. - P. 36..

Az Orosz Föderáció elnökének 2003. augusztus 11-i 960. számú, „Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának kérdései” rendelete alapján az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban, szövetségi alkotmányos törvényeket, szövetségi törvényeket, irányítja az orosz FSZB tevékenységét, jóváhagyja az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatáról szóló szabályzatot és a szövetségi biztonsági szolgálat felépítését.

Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel és rendeleteivel összhangban koordinálja az Orosz Föderáció FSZB tevékenységét, amennyiben az az Orosz Föderáció közötti interakciót érinti. az orosz FSZB a szövetségi végrehajtó hatóságokkal.

Az oroszországi FSZB tevékenységét a törvényesség, a szövetségi biztonsági szolgálat irányításának központosítása, az emberi és polgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása és betartása, a humanizmus, a szuverenitás tiszteletben tartása, az államok területi integritása elvei alapján végzi. és határaik sérthetetlensége, határviták békés megoldása, kölcsönösen előnyös együttműködés külföldi országok illetékes hatóságaival.államok, összeesküvés, nyilvános és titkos módszerek és tevékenységi eszközök kombinációja Ushakov I.N. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosítása érdekében. - M., 2006. - P. 192..

Az Orosz Föderáció elnökének 2000. február 7-i N 318 „Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának igazgatóságairól (osztályairól) és más csapatokról szóló szabályzat jóváhagyásáról szóló rendelet alapján, katonai alakulatok és testületek (a csapatok biztonsági ügynökségei)” „Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának igazgatóságai (osztályai), egyéb csapatok, katonai alakulatok és szervek (a csapatok biztonsági ügynökségei) a szövetségi biztonsági szolgálatok egységes központosított rendszerének részei, és közvetlenül az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának vannak alárendelve. ). Hatáskörükön belül biztosítják a biztonságot az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinél, a határcsapatoknál, a speciális kommunikációs és tájékoztatási szövetségi ügynökségnél, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatainál, a Az Orosz Föderáció vasúti csapatai, polgári védelmi csapatok, mérnöki, műszaki és útépítési katonai alakulatok a szövetségi végrehajtó hatóságok alatt, az Orosz Föderáció állami hatóságainak mozgósítási kiképzését biztosító szövetségi testületben, valamint a háborús időre létrehozott különleges alakulatokban. Sumin A.A. Kommentár a Szövetségi Biztonsági Szolgálatról szóló szövetségi törvényhez. - M., 2001. - P.75.

A biztonsági szervek részvétele a csapatokban az Orosz Föderáció fegyveres erőinek a közös fegyveres erők részét képező vagy közös parancsnokság alatt álló egy részének biztonságának biztosításában, valamint az egyesületek, alakulatok és katonai egységek biztonságának biztosításában az Orosz Föderáció fegyveres erőit, az Orosz Föderáció területén kívül állomásozó más csapatokat, katonai alakulatokat és szerveket szövetségi jogszabályok és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései szabályozzák Ushakov I.N. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosítása érdekében. - M., 2006. - P. 225..

A csapatokban lévő biztonsági szervek, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció fegyveres erői egyesületeinek, alakulatainak és katonai egységeinek biztonságát, más csapatok, katonai alakulatok és az Orosz Föderáció területén kívül állomásozó szervek biztonságát, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban, tevékenységük során azoknak az államoknak a jogszabályai is irányadóak, amelyek területén a megjelölt egyesületek, alakulatok és katonai egységek találhatók. Az Orosz Föderáció elnökének 2000. február 7-i N 318 rendelete „Az Orosz Föderáció Szabályzatának jóváhagyásáról az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának igazgatóságai (osztályai), egyéb csapatok, katonai alakulatok és szervek (a csapatok biztonsági szervei)"/Referencia- és jogrendszer „ConsultantPlus".

Az Orosz Föderáció biztonságról szóló törvénye megteremti az egyének, a társadalom és az állam biztonságának biztosításának jogalapját, meghatározza a biztonsági rendszert és annak funkcióit, meghatározza a biztonsági ügynökségek szervezésének és finanszírozásának, valamint az ellenőrzésnek és felügyeletnek az eljárását. tevékenységük jogszerűségéről. A biztonsági rendszert a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok, állami, állami és egyéb szervezetek, egyesületek, a biztonság biztosításában részt vevő állampolgárok a jogszabályoknak, valamint a biztonsággal kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó jogszabályoknak megfelelően alkotják. Az Orosz Föderáció törvényei által nem létrehozott biztonsági szervek létrehozása nem megengedett Belokrylova E.A. Kommentár az Orosz Föderáció biztonságról szóló törvényéhez. - M., 2007. - P. 83..

Az 1995. augusztus 12-i N 144-FZ „Az operatív nyomozási tevékenységekről” szóló szövetségi törvény kimondja, hogy „az Orosz Föderáció területén az orosz FSZB operatív egységei jogosultak operatív nyomozási tevékenységek végzésére Az augusztusi szövetségi törvény 12, 1995 N 144-FZ" Az operatív nyomozási tevékenységekről"/"ConsultantPlus" hivatkozási és jogi rendszer.

A szövetségi biztonsági szolgálat szervei a bűnüldözés, a terrorizmus elleni küzdelem, a kémelhárító és felderítés, a határ menti tevékenység biztosítása, valamint az információbiztonság biztosítása érdekében operatív hírszerzési tevékenységet végeznek.

E célból jogosultak az operatív nyomozati tevékenység teljes körét elvégezni; bizalmas alapon együttműködési kapcsolatokat létesítenek azokkal a személyekkel, akik ehhez hozzájárultak; speciális módszereket és eszközöket alkalmazni a kémelhárítás és hírszerzési tevékenység végzése során, valamint a terrorizmus elleni küzdelem során; behatolni a külföldi államok speciális szolgálataiba és szervezeteibe, amelyek hírszerzési és egyéb tevékenységet folytatnak, amelyek célja az Orosz Föderáció biztonságának megsértése, valamint a bűnözői csoportok; intézkedéseket tegyenek saját biztonságuk biztosítására, ideértve annak megakadályozását, hogy külföldi államok speciális szolgálatai és szervezetei, bűnözői csoportok és magánszemélyek behatoljanak technikai eszközökkel a szövetségi biztonsági szolgálatok által védett, államtitkot képező információkba; felhasználni a szövetségi biztonsági szolgálat alkalmazottai személyazonosságának titkosítása érdekében egységeik, helyiségeik és járműveik osztályokhoz való tartozását, más minisztériumok, osztályok, vállalkozások, intézmények és szervezetek dokumentumait Vagin O.A., Isichenko A.P. Kommentár az operatív-nyomozói tevékenységekről szóló szövetségi törvényhez. - M., 2007. - P. 94..

A szövetségi biztonsági szolgálat szervei nem használhatják fel a szövetségi törvények által nem biztosított feladatok ellátására biztosított jogokat.

Az Art. Az 1996. május 27-i N 57-FZ „Az állambiztonságról” szövetségi törvény 5. cikke „az állambiztonsági létesítmények biztonságának és a védett objektumok védelmének biztosításában, hatáskörük keretein belül, a szövetségi biztonsági szolgálat szervei, az Orosz Föderáció belügyi szervei és a Belügyminisztérium belső csapatai részt vesznek az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció külföldi hírszerző ügynökségei, az Orosz Föderáció fegyveres erői és más állambiztonsági szervek részéről.” Shlyapnikov A.V. Kommentár az 1996. május 27-i N 57-FZ szövetségi törvényhez "Az állam védelméről" / Jogi referenciarendszer "ConsultantPlus".. Tehát a bekezdésekkel összhangban. Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatáról szóló, az Orosz Föderáció elnökének 2003. augusztus 11-i, N 960 számú rendeletével jóváhagyott szabályzat 3. szakaszának 29. pontja 9. pontja: „A Szövetségi Biztonsági Szolgálat megszervezi a testületek és csapatok részvételét az állambiztonsági létesítmények biztonságának biztosítása az államhatáron a határterületen belül” Kommentár a Szövetségi Biztonsági Szolgálatról szóló szövetségi törvényhez / Szerk. Kiseleva I.K. /Referencia és jogrendszer "Garant"..

A terrorizmus elleni küzdelemről szóló, 2006. március 6-i 35-FZ szövetségi törvény kimondja, hogy „a terrorcselekmény visszaszorítását a szövetségi biztonsági szolgálat erői és eszközei, valamint az erők és eszközök létrehozott csoportja hajtja végre . A terrorizmusellenes művelet végrehajtásához a terrorellenes művelet vezetőjének döntése alapján erők és eszközök csoportja jön létre" Saprykin S.Yu. Kommentár a „terrorizmus elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvényhez./Referencia és jogrendszer „Garant”..

Az Orosz Föderáció FSZB 2009. január 11-i, 1. számú, „Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának a tengeri biológiai védelem állami funkciójának végrehajtására vonatkozó igazgatási szabályzatának jóváhagyásáról” szóló rendeletével összhangban. a források és az állami ellenőrzés végrehajtása ezen a területen, valamint az orosz FSZB 2005. szeptember 26-i N 568" "az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának a biztosítás állami funkciójának ellátására vonatkozó közigazgatási szabályzatának elismerése". a tengeri biológiai erőforrások védelme és az állami ellenőrzés végrehajtása ezen a területen meghatározza a szövetségi biztonsági szolgálati szervek intézkedéseinek (adminisztratív eljárások) sorrendjét és sorrendjét a tengeri biológiai erőforrások védelmét biztosító hatáskörök gyakorlása során a belső tengervizekben, a parti tenger, az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében és a kontinentális talapzaton, a Kaszpi- és Azovi-tengeren, az Orosz Föderáció folyóiban képződött anadróm halfajok állományainak védelme az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetén kívül , valamint az állami ellenőrzés végrehajtásáról ezen a területen" Az Orosz Föderáció FSZB 2009. január 11-i rendelete N 1 "Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának az állam végrehajtásáról szóló igazgatási szabályzatának jóváhagyásáról A tengeri biológiai erőforrások védelmét biztosító funkció és az e területen az állami ellenőrzés végrehajtása, valamint az oroszországi FSB 2005. szeptember 26-i N 568"//Föderális végrehajtó hatóságok normatív aktusainak közlönye elveszett érvényűként való elismerése. - 2009. - 12. sz. - 198. o.

Az Orosz Föderáció FSB 2005. szeptember 26-i, N 569 „A tengeri biológiai erőforrások védelme terén az állami ellenőrzés gyakorlására vonatkozó szabályokról szóló szabályzat jóváhagyásáról” szóló rendelete megállapítja, hogy „állami ellenőrzés a tengerek védelme terén a biológiai erőforrásokat az Oroszországi FSZB részlegei, a területi biztonsági hatóságok, a határőrizeti hatóságok végzik az érintett részlegekre és szervekre vonatkozó szabályzatban (alapszabályban) meghatározott hatáskörökön belül. Az Orosz Föderáció FSZB 2005. szeptember 26-i rendelete N 569 „A tengeri biológiai erőforrások védelmével kapcsolatos állami ellenőrzés gyakorlására vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról” / „ConsultantPlus” hivatkozás és jogrendszer. „Az orosz FSB határszolgálata az oroszországi FSB fő részlege. az állami ellenőrzés végrehajtásáért a tengeri biológiai erőforrások védelme terén" Boshuk V.A. Az orosz büntetőjogi politika elméleti alapjai az állambiztonság területén. - Krasznodar, 2006. - P. 203..

Így az oroszországi FSZB tevékenységének jogalapjának elemzése után megállapítottuk, hogy a Szövetségi Biztonsági Szolgálat a szövetségi biztonsági szolgálatok egyetlen központosított rendszere, amely hatáskörébe tartozó feladatokat lát el az Orosz Föderáció biztonságának biztosítása érdekében.

A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke irányítja. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat irányítását a biztonság területén a szövetségi végrehajtó szerv vezetője látja el a meghatározott szövetségi végrehajtó szerven és annak területi szervein keresztül. A biztonság területén működő szövetségi végrehajtó szerv vezetőjét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogalapja az Orosz Föderáció alkotmánya, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységeit az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban is végzik Kommentár a „Szövetségi Biztonsági Szolgálatról” szóló szövetségi törvényhez / Szerk. Kiseleva I.K./ Jogi referenciarendszer "Garant"..

A szövetségi végrehajtó hatóságok rendszere, amely az Orosz Föderáció területén a megfelelő államhatalmi funkciók ellátására szolgál, közös alapelvek, közös feladatok és célok alapján szervezett állami szervek összessége, amelyet az Orosz Föderáció kormánya vezet. az Orosz Föderáció, és állami felhatalmazással rendelkezik a közigazgatás gyakorlására.

A szövetségi végrehajtó szervek rendszere az Orosz Föderáció alkotmányával és az „Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi alkotmánytörvénnyel, annak rendelkezései és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján, magában foglalja az Orosz Föderáció kormányát, szövetségi minisztériumok, valamint más szövetségi végrehajtó szervek, amelyek listáját az Orosz Föderáció elnöke, Malinovskaya V.M. határozhatja meg. Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához. - M., 2005. - P. 217. .

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata (Oroszországi FSZB) „egy szövetségi végrehajtó szerv, hatáskörének keretein belül, amely a közigazgatást az Orosz Föderáció biztonságának biztosítása, a terrorizmus elleni küzdelem, a védelem és az Orosz Föderáció államhatárának biztonsága, a belső tengervizek, a parti tenger, a kizárólagos gazdasági övezet, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatának és ezek természeti erőforrásainak védelme, az Orosz Föderáció információbiztonságának biztosítása és a főbb az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott szövetségi biztonsági szolgálati szervek tevékenységei, valamint az ezek végrehajtására jogosult szövetségi végrehajtó hatóságok kémelhárítási tevékenységeinek koordinálása." Ushakov I.N. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosítása érdekében. - M., 2006. - P. 22..

Érdekes, hogy a szövetségi szolgáltatások jogi státuszát céltartalmát tekintve az állami ellenőrzés és felügyelet funkciói határozzák meg egy bizonyos területen (a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása, a fogyasztói jogok védelme és a fogyasztói piac). egészségügy és szociális fejlődés, munkaerő, foglalkoztatás, alternatív közszolgálat, biztosítás, közlekedés, hírközlés, ipar stb.). Általános rendelkezésekként megállapítják, hogy a Szövetségi Biztonsági Szolgálat az illetékes minisztérium fennhatósága alá tartozik, és tevékenységét közvetlenül és területi szervein keresztül is végzi.

Az állami ellenőrzés és felügyelet funkciója és egyben jogköre mellett a következő funkciók kerülnek meghatározásra: bizonyos típusú tevékenységek állami nyilvántartásba vétele; engedélyezés; szolgáltatási rendszer tevékenységeinek szervezése; tájékoztatás, monitorozás egy adott területen; engedélyek kiadása; egyéb funkciókat.

A szövetségi szolgálat jogkörei, valamint az összes szövetségi végrehajtó szerv közös jogköre, mint a szükséges információk megszerzése, szervezetek és tudósok bevonása a szolgálat lefolytatásával kapcsolatos kérdések tanulmányozására, tanácsadó és szakértői testületek létrehozása, kifejezetten a ellenőrzés és felügyelet. A szükséges tanulmányok, tesztek, vizsgák és felmérők megszervezésének jogáról van szó; jogi személyek és magánszemélyek számára magyarázatot ad a szolgálat hatáskörébe tartozó kérdésekben; ellenőrzi a területi szervek és alárendelt szervezetek tevékenységét, valamint elnyomja az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértését a megállapított tevékenységi területen, megteszi a törvényben előírt korlátozó, elővigyázatossági és megelőző intézkedéseket, amelyek célja a következmények megelőzése és/vagy megszüntetése. a jogi személyek és állampolgárok által az e szolgáltatásokra vonatkozó általánosan kötelező követelmények megsértése a tevékenységi körben Tobol E. Jogszerűség és rend: ezek biztosításának fő irányai és módjai // Bulletin of Borders of Russia. - 2005. - 4. sz. - 14. o.

Megjegyezzük továbbá, hogy az egyes rendelkezések előírják, hogy a Szövetségi Biztonsági Szolgálatnak nincs joga jogi szabályozás végrehajtására, kivéve az elnöki rendeletekben és kormányhatározatokban meghatározott eseteket, továbbá állami vagyon kezelését és fizetős szolgáltatások nyújtását. Így a Szövetségi Biztonsági Szolgálat hatásköre elhatárolódik a minisztériumok és a szövetségi ügynökségek hatáskörétől Ushakov I.N. A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosítása érdekében. - M., 2006. - P. 102..

Az állami kollektív egységek közigazgatási és jogi státuszában három fő blokkot lehet megkülönböztetni:

* cél;
* szerkezeti és szervezeti;
* hozzáértő (kompetencia).

Az állami kollektív szervezet közigazgatási-jogi státuszának első eleme a jogilag meghatározott céljai, célkitűzései és funkciói. Célja általánosságban úgy is értelmezhető, mint egy bizonyos társadalmi szükséglet kielégítését, a szabályzatokban, chartákban és egyéb jogszabályokban pedig az ellátott feladatok és funkciók felsorolásában szerepel a cél.

Az állammechanizmus szerkezeti egységei számára meghatározott összes feladat három csoportba sorolható:

Így az orosz FSB fő feladatai a következők:

1) a biztonsági szervek irányítása, valamint tevékenységük szervezése;
2) az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormánya elnökének, valamint utasításukra az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi kormányzati szerveinek és kormányzati szerveinek tájékoztatása az Oroszország biztonságát fenyegető veszélyekről Föderáció;
3) a titkosszolgálatok felderítésének, megelőzésének és elnyomásának megszervezése külföldi államok, egyének speciális szolgálatai és szervezetei, az Orosz Föderáció biztonságának sérelmét célzó egyéb tevékenységek;
4) a saját biztonságukat biztosító elhárítási tevékenységek és intézkedések összehangolása a szövetségi végrehajtó hatóságok által;

A jogállás második, szervezeti és szerkezeti összetevője maga is meglehetősen összetett rendszer. Magában foglalja a szervezetek megalakulásának, legalizálásának, átszervezésének, felszámolásának, alárendeltségének és egyes szervezetek joghatósága alól mások alárendeltségébe való áthelyezésének, szervezeti felépítésük kialakításának és megváltoztatásának, a szervezeti önrendelkezési jognak a normatív szabályozását. , működési eljárások és a hivatalos szimbólumokhoz való jog.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata, amely magában foglalja a szolgálatokat, osztályokat, igazgatóságokat és egyéb olyan egységeket, amelyek közvetlenül végrehajtják a szövetségi biztonsági szolgálati szervek tevékenységét, valamint az irányítási funkciókat ellátó egységeket:

Az oroszországi FSZB igazgatóságai (osztályai) az Orosz Föderáció egyes régióinak és alkotó egységeinek (területi biztonsági ügynökségek);

Az orosz FSZB igazgatóságai (osztályai) az Orosz Föderáció fegyveres erőiben, más csapatokban és katonai alakulatokban, valamint ellenőrző szerveikben (a csapatokban működő biztonsági ügynökségek);

Az oroszországi FSZB határszolgálati igazgatóságai (kirendeltségek, osztályok) (határhivatalok);

Az orosz FSZB egyéb igazgatóságai (osztályai), amelyek az orosz FSZB bizonyos jogköreit gyakorolják, vagy biztosítják a szövetségi biztonsági szolgálati szervek (egyéb biztonsági szervek) tevékenységét;

Légiközlekedési egységek, speciális kiképzőközpontok, speciális célú egységek, vállalkozások, oktatási intézmények, kutató-, szakértői, igazságügyi, katonai egészségügyi és katonai építőipari egységek, valamint egyéb intézmények és egységek, amelyek a szövetségi biztonsági szolgálat tevékenységét hivatottak támogatni.

A hatáskör az állami kollektív jogalanyok jogállásának harmadik és fő része, és bizonyos joghatósági alanyokra vonatkozó jogkörök összességéből áll. Első eleme a hatalomgyakorlással, a hatalmi viszonyokban való részvétellel járó kötelességek és jogok, ezen belül az egyes cselekmények kiadásának joga. A hatáskör második eleme a joghatóság, azon tárgyak, tárgyak és ügyek körének jogi megszilárdítása, amelyekre a hatáskör kiterjed.

A kompetencia funkcionális kontextusban (a tervezés, ellenőrzés stb. területén), bizonyos entitások (egyéb állami, önkormányzati szervek, vállalkozások és intézmények, közjogi egyesületek, állampolgárok) vonatkozásában tekinthető. Az általános hatáskörű testületek kompetenciáját pedig iparági szempontból kell vizsgálni, például a biztonság területén Mokhov E.A. FSZB: a szervezett bûnözés elleni küzdelem - M., 2006. - P. 83..

Így a szövetségi biztonsági szolgálatok az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban operatív vizsgálati intézkedéseket hajtanak végre a kémkedés, a terrorista tevékenységek, hanem a szervezett bűnözés, a korrupció, az illegális fegyverkereskedelem és a kábítószer, csempészet Vagin O. A., Isichenko A.P. Kommentár az operatív-nyomozói tevékenységekről szóló szövetségi törvényhez. - M., 2007. - P. 144..

Megjegyezzük, hogy az orosz FSZB különleges státuszt kapott, mivel az Orosz Föderáció elnökének 2008. május 12-i N 724 „A szövetségi végrehajtó szervek rendszerének és felépítésének kérdései” című rendelete értelmében az FSZB közvetlenül Oroszország elnökének alárendeltje.

Így az orosz jogszabályok elemzéséből kiderült, hogy az orosz FSZB egy szövetségi végrehajtó szerv, amely egyetlen központosított rendszert képvisel, amely a hatáskörébe tartozó feladatokat látja el az Orosz Föderáció biztonságának biztosítása érdekében.

Az oroszországi FSZB végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végez, amelynek tartalma az állam belső és külső funkcióinak és az előtte álló feladatok végrehajtásának közvetlen, napi szintű megszervezése.

Az orosz FSZB vonatkozásában a jogirodalom a funkciót az adminisztratív befolyás tárgyával való kapcsolatként határozza meg (alanyi megközelítés). Ennek megfelelően megkülönböztetik az államigazgatás olyan funkcióit, mint az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosítása (a védelem biztosítása, a közrend biztosítása, a felderítés és a kémelhárítás végzése, az államhatár védelmének biztosítása stb.)

A függvények univerzális, tipikus módszerei a társadalmi menedzsment alanyai és tárgyai közötti információkölcsönhatásnak. Ezek az adminisztratív tevékenységek stabil, viszonylag önálló, specializált típusai általában. Minden általános funkció objektíve szükséges. Közvetlen céljukban, tartalmukban, végrehajtási eljárásukban és a felhasznált információkban különböznek egymástól a Malko A.V. Jogi szótár. - M., 2008. - P. 295..

Általános funkciók: előrejelzés, tervezés, szabályozási szabályozás, módszertani útmutatás, munkavégzés a személyzettel, számvitel, ellenőrzés stb. Szervezni, gyakorolni a végrehajtó hatalmat - ez azt jelenti, hogy előrejelzést, tervezést, ellenőrzést stb. legalább egy funkciót.

Tehát elemezzük az orosz FSB néhány funkcióját. A fő feladatok megoldása érdekében az orosz FSB a következő funkciókat látja el:

megszervezi a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormánya rendeletei és rendeletei, a szövetségi kormányzati szervek szabályozási jogi aktusai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései végrehajtását a biztonsági szerveknél;

hatáskörébe tartozó kémelhárítási tevékenységet szervez; meghatározza a biztonsági szervek külföldi államok speciális szolgálataiba és szervezeteibe való behatolás és egyéb kémelhárítás eljárását, valamint ezek végrehajtása során titkos módszerek és eszközök alkalmazását;

megszervezi a biztonsági ügynökségek tevékenységét annak ellenőrzésére, hogy a magánszemélyek és jogi személyek betartják-e az államhatár-rezsim, a határrezsim, az államhatáron átnyúló ellenőrző pontok rendszerét, valamint a belső tengervizekre, a parti tengerre, a kizárólagos gazdasági övezetre és a kontinentális talapzatra vonatkozó szövetségi jogszabályokat. az Orosz Föderáció által előírt, valamint az állatvilág és élőhelyeik használatáról és védelméről. Tehát az Orosz Föderáció kormányának 2007. december 29-i N 963 „Az Orosz Föderáció államhatárán átnyúló ellenőrző pontokon történő rezsim létrehozásának eljárásáról” szóló rendelete szerint „a rezsim szabályai az állam egész területén található ellenőrző pontokon Az Orosz Föderáció határát az Orosz Föderáció Államhatárának Fejlesztéséért Felelős Szövetségi Ügynökség hagyta jóvá az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatával és a Szövetségi Vámszolgálattal" Vorobiev A.S. Az Orosz Föderáció hírszerző szolgálatai. - Kalinyingrád, 2008. - P. 114..

Hatáskörein belül intézkedéseket dolgoz ki az államtitkot képező információk védelmére, ellenőrzi az államtitkot képező információk biztonságának biztosítását a szövetségi kormányzati szervekben, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szerveiben, katonai alakulatokban és szervezetekben, valamint intézkedik az állampolgárok államtitkot képező információhoz való hozzáférésével, valamint a vállalkozások, intézmények, szervezetek államtitkot képező információ felhasználásával kapcsolatos munkák végzésére bocsátásával kapcsolatos intézkedésekről, az információ védelmét szolgáló eszközök megteremtésével valamint az államtitkok védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásával és (vagy) szolgáltatások nyújtásával;

elvégzi és megszervezi bizonyos típusú tevékenységek engedélyezését a szövetségi jogszabályokkal összhangban;

titkosítási munkát szervez és végez a biztonsági szerveknél;

megszervezi és biztosítja a nyílt és minősített kommunikáció, a figyelmeztető rendszerek és a hangerősítés működtetését, biztonságát, fejlesztését és javítását a biztonsági szervek létesítményeiben;

szabályozza a titkosítási (kriptográfiai) eszközök és rendszerek, valamint a titkosítási eszközökkel védett távközlési komplexumok fejlesztése, gyártása, értékesítése, üzemeltetése, az Orosz Föderációba történő behozatala és az Orosz Föderációból történő kivitele, valamint az ellátás területén információ titkosítási szolgáltatások az Orosz Föderáció területén, valamint a helyiségekben és műszaki eszközökben titkos információszerzésre szolgáló elektronikus eszközök azonosítása;

végzi a titkosítási eszközök és a kézi rejtjelek kulcsfontosságú dokumentumainak kifejlesztését és előállítását, és azokat eljuttatja a szövetségi kormányzati szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek; titkosítási dokumentumokat és titkosítási eszközöket, a titkosítási eszközök előállításához és használatához szükséges szabályozási és műszaki dokumentációt értékesít, kivéve a szövetségi kormányzati szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek szánt titkosítási eszközöket;

biztosítja az Orosz Föderáció területén az olyan rádióelektronikai berendezésekből származó rádiósugárzások észlelését, amelyek működése veszélyt jelent az Orosz Föderáció biztonságára, valamint az illegális célokra használt rádióelektronikai sugárzó berendezésekből származó rádiósugárzások észlelését. ; lehallgatja az adásokat és elnyomja az Orosz Föderáció biztonságát veszélyeztető rádiókommunikációs és egyéb rádió-elektronikai átviteli eszközök működését az Orosz Föderáció területén; végzi a rádió-elektronikus eszközök rádióadatainak és rádiósugárzásának nyilvántartását és központosított elszámolását Kovaleva N.N., Kholodnaya E.V. Kommentár a 2006. július 27-i 149-FZ „Az információról, az információs technológiákról és az információvédelemről” szövetségi törvényhez. - M., 2007. - 79. o.

Az oroszországi FSZB fogadja az állampolgárokat, megvizsgálja javaslataikat, kérvényeiket és panaszaikat a biztonsági hatóságok hatáskörébe tartozó kérdésekben. Az Orosz Föderáció FSZB 2007. január 22-i, 21. számú, „Az Orosz Föderáció állampolgárai fellebbezéseinek a szövetségi biztonsági szolgálati szervekben történő elbírálásának megszervezéséről szóló utasítások jóváhagyásáról”, „fellebbezések elbírálása” című rendeletével összhangban. a biztonsági szervek vezetőinek (főnökeinek), vagy írásbeli utasításukra a hatáskörükbe tartozó egyéb tisztviselőknek a hatósági felelőssége. A főnökök személyes felelősséget viselnek a kérelmek elbírálása és az állampolgárok biztonsági szerveknél történő fogadása terén végzett munka megfelelő megszervezéséért. Minden írásbeli fellebbezést az írásbeli fellebbezések (javaslatok, nyilatkozatok vagy panaszok) nyilvántartásába vesznek a biztonsági hatóság általi kézhezvételtől számított három napon belül." Az Orosz Föderáció FSZB 2007. január 22-i rendelete N 21 " Az Orosz Föderáció állampolgárai fellebbezéseinek a szövetségi biztonsági szolgálat szerveinél történő elbírálásának megszervezésére vonatkozó utasítások jóváhagyásáról"//A szövetségi végrehajtó hatóságok normatív aktusairól szóló közlemény. - 2007. - 16. szám - 91. o.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosításának fő irányai a stratégiai nemzeti prioritások, amelyek meghatározzák a legfontosabb társadalmi, politikai és gazdasági átalakulások feladatait annak érdekében, hogy biztonságos feltételeket teremtsenek az Orosz Föderáció állampolgárai alkotmányos jogainak és szabadságainak érvényesítéséhez. , az ország fenntartható fejlődésének megvalósítása, az állam területi integritásának és szuverenitásának megőrzése" Slobodanyuk I. A. A nemzeti érdekek biztosításának jogi vonatkozásai az állambiztonság és a nemzetközi biztonság rendszerében. - M., 2007. - P. 274.. Az Orosz Föderáció Nemzetbiztonsági Stratégiája 2020-ig a bel- és külpolitika területén a nemzetbiztonság állapotát meghatározó stratégiai prioritások, célok és intézkedések hivatalosan elismert rendszere. az állam fenntartható fejlődésének szintje hosszú távon. A nemzetbiztonság biztosításának stratégiai céljai az állam- és közbiztonság területén: az Orosz Föderáció alkotmányos rendszere alapjainak védelme, az ember és az állampolgár alapvető jogai és szabadságai, az Orosz Föderáció szuverenitásának védelme, függetlensége és területi integritása, valamint a polgári béke, a politikai és társadalmi stabilitás megőrzése a társadalomban Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere és bűnüldöző szervei / Szerkesztette: V.I. Svetsova. - M., 2000. - P.159..

Az Orosz Föderáció, amikor hosszú távon biztosítja a nemzetbiztonságot az állam- és közbiztonság területén, abból indul ki, hogy folyamatosan javítani kell a bűnüldözési intézkedéseket a terrorcselekmények, a szélsőséges és egyéb bűncselekmények azonosítása, megelőzése, visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala érdekében. emberi és polgári jogok és szabadságjogok, tulajdon, közrend és közbiztonság, az Orosz Föderáció alkotmányos rendszere. Az állam- és közbiztonság területén a nemzetbiztonságot fenyegető fő veszélyforrások a következők: külföldi államok speciális szolgálatainak és szervezeteinek, valamint magánszemélyeknek hírszerzési és egyéb tevékenységei, amelyek célja az Orosz Föderáció biztonságának károsodása;

terrorista szervezetek, csoportok és egyének tevékenységei, amelyek célja az Orosz Föderáció alkotmányos rendszere alapjainak erőszakos megváltoztatása, a kormányzati szervek normális működésének megzavarása (beleértve a kormány, politikai és közéleti személyiségek elleni erőszakos fellépéseket), katonai és ipari létesítmények, vállalkozások megsemmisítése a társadalom életét biztosító intézmények és intézmények, a lakosság megfélemlítése, ideértve nukleáris és vegyi fegyverek vagy veszélyes radioaktív, vegyi és biológiai anyagok használatával; nacionalista, vallási, etnikai és egyéb szervezetek és struktúrák szélsőséges tevékenységei, amelyek célja az Orosz Föderáció egységének és területi integritásának megsértése, az ország belső politikai és társadalmi helyzetének destabilizálása; transznacionális bűnszervezetek és csoportok kábítószerek és pszichotróp anyagok, fegyverek, lőszerek, robbanóanyagok tiltott kereskedelmével kapcsolatos tevékenységei; a személy, vagyon, államhatalom, köz- és gazdasági biztonság, valamint a korrupcióval kapcsolatos támadások számának folyamatos növekedése I. N. Ushakov A Szövetségi Biztonsági Szolgálat tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosítása érdekében. - M., 2006. - P. 192..

Véleményem szerint ezekkel a pusztító folyamatokkal szemben álló fő szervezet az orosz FSZB.

A szövetségi biztonsági szolgálati szervek tevékenységét a következő főbb területeken végzik:

kémelhárító tevékenység;

terrorizmus elleni küzdelem;

bűnözés ellenőrzése;

hírszerző tevékenység;

határ menti tevékenységek;

információbiztonság biztosítása.

A terrorizmus elleni küzdelem ma az FSZB legfontosabb tevékenységi területe. A 19. század végén és a 20. század elején adták elő. nagyszabású nemzetközi terrorcselekmények arra kényszerítették a nemzetközi közösséget és a nemzeti kormányzati hatóságokat, hogy hatékony intézkedéseket dolgozzanak ki és tegyenek a terrorizmus leküzdésére a nemzeti jogszabályok változásaiból, valamint a küzdelem részeként az állampolgárok jogainak és szabadságainak elkerülhetetlen korlátozásából. Ezen a területen összességében alapvető szemléletváltás az egész világközösségre jellemző, tekintettel arra, hogy sokáig az volt az uralkodó álláspont, hogy az Orosz Föderáció volt főügyészének szavaival élve „egy A terrorizmus viszonylag alacsony intenzitása, a demokratikus szabadságjogok bármilyen korlátozását a társadalomban rendkívül negatívan ítélték meg, amikor az állam a kedvezőtlen helyzetet kihasználva növeli az állampolgárok személyes életébe való beavatkozását, könnyebben tudja ellenőrizni tevékenységét, és lejjebb engedi a mércét. követelményeket önmagának” Ustinov V.V. Nemzetközi tapasztalat a terrorizmus elleni küzdelemben: szabványok és gyakorlat. - M., 2002. - P. 64..

A terrorizmus elleni küzdelem „a szövetségi biztonsági szolgálat szervei és (vagy) egységei, valamint e szervek és egységek tisztviselői által végzett tevékenységek a terrorista cselekmények azonosítása, megelőzése, visszaszorítása, feltárása és kivizsgálása céljából operatív harci és egyéb tevékenységek révén” Saprykin S. .YU. Kommentár a „terrorizmus elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvényhez/Hivatkozás és jogrendszer „Garant”.

A terrorizmusellenes ügynökségek terrorizmusellenes tevékenységének indokai a következők:

a) a terrorcselekmény visszaszorításának szükségessége;
b) a terrorcselekmény előkészítésében és elkövetésében részt vevő személyek azonosításának szükségessége;
c) információszerzés szükségessége olyan eseményekről vagy akciókról, amelyek terrorveszélyt jelentenek.

A terrorizmus elleni küzdelemben nyílt és burkolt, hadműveleti-harci és egyéb intézkedések valósulnak meg, amelyek speciális jellegét a terrorizmus elleni küzdelem feltételei határozzák meg. E tevékenységek végzésének eljárását a szövetségi végrehajtó szerv biztonságpolitikai szabályozási jogi aktusai állapítják meg.

A terrorizmusellenes hatóságok tevékenységüket az operatív keresési tevékenységekre vonatkozó jogszabályokkal, a büntető- és büntetőeljárási jogszabályokkal és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban végzik, Dolgova A.I. Terrorizmus Oroszországban és a rendszerszintű válaszlépések problémái. - M., 2004. - P. 69..

Az állampolgárok lakhelyük sérthetetlenségéhez, a levelezés, telefonbeszélgetés, postai, távirati és egyéb kommunikációs titokhoz fűződő jogait korlátozó terrorellenes intézkedések végrehajtása csak bírói végzés alapján lehetséges, amelyet a megfelelő módon szereztek meg. előírta a bírósági határozat megszerzésére a titkosszolgálati intézkedések megengedhetőségéről, az állampolgárok alkotmányos jogainak a levelezés, telefonbeszélgetés, postai, távirati és egyéb, elektromos és postai hírközlő hálózaton továbbított üzenetek magánéletéhez való korlátozásáról, az otthon sérthetetlenségéről, valamint a terrorelhárító hivatal vezetőjének vagy helyettesének indokolt beadványa alapján. A terrorizmusellenes testületek vezetőinek és helyetteseiknek a kategóriáinak listáját, akik jogosultak petíciót kezdeményezni a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló, a polgárok alkotmányos jogait korlátozó intézkedések megtételére, az e cikkben meghatározott szövetségi végrehajtó testület szabályozási jogi aktusai állapítják meg. biztonság területe Lopashenko N.A. Büntetőjogi politika és a modern bűnözés elleni küzdelem problémái/Tudományos közlemények gyűjteménye. - Szaratov, 2006. - 373. o.

Sürgős esetekben, amikor a késedelem terrorcselekmény elkövetéséhez vezethet, és veszélyeztetheti az állampolgárok életét és egészségét, vagy ha bizonyíték van arra, hogy lakott területen terrorcselekményt követtek vagy követtek el, vagy ha valaki gyanúsított. a terrorcselekmény elkövetésében való részvétel miatt a terrorizmusellenes ügynökség alkalmazottai szabadon beléphetnek lakóhelyiségekbe, valamint felfüggeszthetik a jogi személyek és magánszemélyek számára nyújtott kommunikációs szolgáltatásokat, vagy korlátozhatják a kommunikációs hálózatok és eszközök használatát. a kommunikáció. A terrorizmusellenes hatóság az állampolgárok otthona sérthetetlenségéhez fűződő jogának korlátozásától, illetve a jogi személyeknek és magánszemélyeknek nyújtott kommunikációs szolgáltatások felfüggesztésétől vagy a kommunikációs hálózatok használatának korlátozásától számított 24 órán belül, kommunikációs eszközt, köteles erről a bíróságot értesíteni.

A terrorizmusellenes intézkedések eredményei a büntetőeljárásban a büntetőeljárási jogszabályok által az operatív nyomozási tevékenység eredményeinek felhasználására megállapított módon felhasználhatók.

A „Szövetségi Biztonsági Szolgálatról” szóló szövetségi törvény 9. cikkének megfelelően az anyagok benyújtása az ügyészséghez a terrorizmusellenes hatóságok által a terrorizmusellenes intézkedések végrehajtása során a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet végrehajtására vonatkozóan. 1995. április 3-i szövetségi törvény N 40-FZ „A Szövetségi Biztonsági Szolgálatról”/Referencia- és jogrendszer „ConsultantPlus”.

„A szövetségi biztonsági szolgálat különleges célú egységei az Orosz Föderáció elnökének határozata alapján felhasználhatók az Orosz Föderáció területén és (vagy) bázisain kívül tartózkodó terroristák ellen, hogy kiküszöböljék az Orosz Föderáció biztonságát fenyegető veszélyt. Föderáció” Saprykin S.Yu. Kommentár a „terrorizmus elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvényhez/Hivatkozás és jogrendszer „Garant”.

A jogállamiság biztosítása, a közrend megerősítése, mint ismeretes, a tevékenységek széles körére terjed ki. Ide tartoznak a társadalmi-gazdasági átalakítások, politikai és szervezeti jellegű intézkedések, oktatási és megelőző erőfeszítések, ideértve az érintett közéleti és vallási egyesületek ösztönzését, és természetesen az állami kényszer alkalmazása olyan személyekkel szemben, akik nem akarnak törvények és egyéb jogszabályok előírásainak betartására.

) Oroszország fennállásának 20. évfordulóját ünnepli. 1995. április 3-án Borisz Jelcin orosz elnök aláírta az „Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának szerveiről” szóló törvényt. A dokumentumnak megfelelően a Szövetségi Ellenőrzési Szolgálat (FSK) Szövetségi Biztonsági Szolgálattá alakult.
2014-ben 2,6-szor kevesebb terrorista bűncselekményt követtek el, mint 2013-ban. A Szolgálat tavaly leállította a külföldi hírszerző szolgálatok 52 pályakezdő alkalmazottjának és 290 ügynökének tevékenységét, ugyanebben az időszakban mintegy 142 milliárd rubel értékben sikerült megelőzni a korrupcióból az államot ért károkat.

Cheka(1917–1922) Az Összoroszországi Rendkívüli Bizottságot (VChK) 1917. december 7-én hozták létre a „proletariátus diktatúrájának” szerveként. A bizottság fő feladata az ellenforradalom és a szabotázs elleni küzdelem volt. Az ügynökség titkosszolgálati, kémelhárítói és politikai nyomozási feladatokat is ellátott. 1921 óta a Cseka feladatai közé tartozott a gyermekek hajléktalanságának és elhanyagolásának felszámolása.

Elnök Népbiztosok Tanácsa A Szovjetunió Vlagyimir Lenin a csekát „pusztító fegyvernek nevezte számtalan összeesküvés ellen, a nálunk végtelenül erősebb emberek szovjet hatalom elleni számtalan próbálkozása ellen”.

Az emberek a bizottságot „vészhelyzetnek” nevezték, alkalmazottait pedig „ biztonsági tisztek" Az első szovjet állambiztonsági ügynökséget Felix Dzerzsinszkij vezette. Petrográd egykori polgármesterének a Gorokhovaya 2. szám alatti épületét jelölték ki az új építményhez.
1918 februárjában a Cheka alkalmazottai megkapták a jogot arra, hogy a helyszínen, tárgyalás és vizsgálat nélkül lelőjenek bűnözőket a „Veszélyben a haza!” rendelet értelmében.
A halálbüntetés alkalmazását engedélyezték „ellenséges ügynökök, spekulánsok, gengszterek, huligánok, ellenforradalmi agitátorok, német kémek”, majd később „a Fehér Gárda szervezeteiben, összeesküvésekben és lázadásokban részt vevő összes személy ellen”.
A polgárháború vége és a parasztfelkelés hullámának hanyatlása értelmetlenné tette a kiszélesedett elnyomó apparátus további létét, amelynek tevékenysége gyakorlatilag nem rendelkezett jogi korlátozásokkal. Ezért 1921-re a párt a szervezet reformjának kérdésével szembesült.
OGPU (1923–1934) 1922. február 6-án végleg felszámolták a Csekát, és hatáskörét az Állami Politikai Igazgatósághoz ruházták át, amely később az Egyesült (OGPU) nevet kapta. Ahogy Lenin hangsúlyozta: „...a Cseka eltörlése és a GPU létrehozása nem egyszerűen a testületek nevének megváltoztatását jelenti, hanem a testület teljes tevékenységének jellegének megváltoztatását jelenti a békés építkezés időszakában. az állam új helyzetben...”.
Az osztály elnöke 1926. július 20-ig Felix Dzerzsinszkij volt, halála után ezt a posztot Vjacseszlav Menzsinszkij volt pénzügyek népbiztosa töltötte be.
Az új testület fő feladata ugyanaz volt az ellenforradalom elleni küzdelem minden megnyilvánulásában. Az OGPU-nak voltak alárendelve olyan különleges csapatok, amelyek szükségesek voltak a nyilvános nyugtalanságok elfojtásához és a banditizmus leküzdéséhez.
Ezen túlmenően az osztályt a következő funkciókkal bízták meg:
◦vasutak és vízi utak védelme; ◦ a szovjet állampolgárok csempészete és határátlépése elleni küzdelem); ◦Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége és a Népbiztosok Tanácsa különleges megbízatásának végrehajtása.

1924. május 9. felhatalmazások OGPU jelentősen bővültek. A rendőrség és a bűnüldözési hatóságok elkezdtek jelentkezni az osztályon. Ezzel megkezdődött az állambiztonsági szervek és a belügyi szervek összevonása.

Az FSB igazgatójának életrajza

Alekszandr Bortnyikov az Urálban született 1951-ben. 15 évesen, még iskolás korában Komszomol tag lett. A középfokú végzettség megszerzése után a Leningrádi Vasúti Közlekedési Mérnöki Intézetbe lépett. Gatchinában a szakterületén dolgozott.

Ezután Moszkvába költözött, ahol a Dzerzhinsky KGB Higher School-ban kezdett tanulni. Már ekkor biztonsági tiszti pályát választott. Ezzel egy időben az SZKP tagja lett, amelyhez a 90-es évek elején bekövetkezett feloszlásig hű maradt.

Az állambiztonsági szerveknél

Bortnikov Alekszandr Vasziljevics 1975-ben lépett az állambiztonsági szervek szolgálatába. Operatív tisztként kezdte, majd a leningrádi KGB osztály vezetői struktúráiba került.

A Szovjetunió összeomlása után is ugyanabban a rendszerben dolgozott - az orosz FSZB vezetésében. 2003-ra Szentpétervár város és a leningrádi régió osztályvezető-helyettesi posztját töltötte be. Továbbra is a kémelhárítási műveletekért felelős.

2003-ban Alekszandr Vasziljevics Bortnyikovot az FSB regionális osztályának vezetőjévé nevezték ki. Mindössze hat hónapig dolgozott ebben a pozícióban. Ezt követően Vlagyimir Putyin orosz elnök rendeletével a központi irodába helyezték át.

A következő évben Bortnikov az orosz FSZB igazgatóhelyettese lett. A Gazdaságbiztonsági Minisztérium közvetlenül neki volt alárendelve. Néhány hónappal később hivatalosan is ő vezette ezt a struktúrát. Az államapparátus akkoriban következetes harcot folytatott az adóhatóságon kívül álló oligarchák és nagyvállalkozók ellen, így talán a legfelelősebb feladat Bortnyikov vállára hárult.

A gazdasági bûnözõk leküzdésére és az államkincstárban kitartó adóelkerülõ személyek azonosítására októberben tárcaközi munkacsoportot hoztak létre a bûnbûnözõk pénzmosása ellen. Alexander Bortnikov lesz a csoport vezetője.

Egy hajózási társaság vezetésében

2008-ban Bortnikov csatlakozott a Sovcomflot nyílt részvénytársaság igazgatóságához. Ez egy orosz hajózási társaság, amely tengeri szállítással foglalkozik. Az éves forgalom körülbelül másfél milliárd rubel évente. A cég mintegy 8 ezer embert foglalkoztat.

A cég története még a Szovjetunióban kezdődött. A modern Oroszországban új hajókkal szerelték fel. A Sovcomflot részesedése teljes egészében az állam tulajdonában van.

A hajózási piacon elfoglalt instabil helyzet ellenére a Sovcomflot szerepel a világ legnagyobb tartályhajóinak listáján. Például az északi szélességi körök szállításában az első helyen áll.

Alekszandr Bortnyikov hoz vezetői döntéseket a cég igazgatótanácsában. Ma a világ tíz legnagyobb tartályhajós szállítását szervező egyike.

Az orosz FSZB vezetője

2008. május 12-én kinevezték az orosz FSZB új igazgatóját. Alekszandr Bortnyikov tölti be ezt a pozíciót. Posztján Nyikolaj Patrusevet váltotta, aki 9 évig vezette a szövetségi állambiztonsági szerveket. Munkásságának időszakába beletartozott a második csecsen kampány, amely az Oroszországban aktívvá vált terrorszervezetek ellen küzdött.

Patrusev számára a Szövetségi Biztonsági Szolgálat vezetői posztjáról való lemondás nem jelentett jelentős lefokozást. A Biztonsági Tanácsot vezette. Ezt a posztot ma is betölti.

Alexander Bortnikov életrajza 2008 óta teljes mértékben kapcsolódik az FSB vezetésében végzett munkájához. Emellett az Országos Terrorellenes Bizottságot is vezette, és állandó tagja lett a Szövetségi Biztonsági Tanácsnak.

Terrorizmusellenes Bizottság

2006-ban merült fel az igény egy Bortnyikov vezette terrorellenes bizottság létrehozására. Első vezetője Nyikolaj Patrusev volt.

A bizottság feladatai közé tartozik a terrorizmus elleni konkrét javaslatok elkészítése, amelyeket az államfő hagy jóvá. A terrorszervezetek elleni küzdelem módszereinek kidolgozása, az összes kormányzati szerv ilyen irányú tevékenységének összehangolása.

Az Országos Terrorelhárítási Bizottság vezetése ugyanakkor közvetlenül részt vesz a nemzetközi együttműködésben.

A bizottság elnöke az FSZB jelenlegi vezetője. Helyettese az Orosz Föderáció belügyminisztere.

A bizottság fő feladatai közé tartozik ma az észak-kaukázusi terrorizmus elleni küzdelem, valamint a terrorizmus elleni küzdelemről szóló törvény kidolgozása.

Bortnyikov helyettesei

Alekszandr Bortnyikov hadseregtábornok, akit 2006-ban kapott, helyetteseire támaszkodik az FSZB vezetőjeként végzett munkájában. A szövetségi állambiztonsági szervek vezetőjének hat ilyen van.

Vlagyimir Grigorjevics Kuleshov hadseregtábornok tölti be az első helyettesi posztot. Feladatkörébe tartozik az FSZB struktúrájának részét képező határszolgálat irányítása.

Bortnyikov helyettesei közül Szergej Mihajlovics Szmirnov hadseregtábornok a legtapasztaltabb. 1974 óta dolgozik az állambiztonsági rendszerben.

Evgeny Nikolaevich Zinichev altábornagyot nemrég - 2016 októberében - nevezték ki erre a posztra. Ezt megelőzően egy évig az orosz FSZB regionális osztályát vezette a kalinyingrádi régióban, több hónapig a Jantarnij terület megbízott kormányzójaként dolgozott, miután a régió korábbi vezetőjét áthelyezték a meghatalmazott képviselői posztba. Oroszország elnöke az északnyugati szövetségi körzetben.

Alekszandr Nikolaevich Kupryazhkin vezérezredes az FSZB igazgatóhelyetteseként dolgozott Nyikolaj Patrusev alatt.

Igor Gennadyevich Sirotkin vezérezredes vezeti az Országos Terrorbizottság apparátusát.

Alekszandr Bortnyikov valamennyi helyettese már a szovjet időkben az állambiztonsági szerveknél kezdett dolgozni. A szabály alól kivétel Dmitrij Vlagyimirovics Shalkov igazságügyi vezérezredes. Nem szolgált a Szovjetunió Állambiztonsági Bizottságában. 1993 óta dolgozik az FSB rendszerében. Államtitkári posztot tölt be.

Nemzetközi szankciók

2014-ben a Krím Oroszországhoz csatolása és a délkelet-ukrajnai események kapcsán a nemzetközi közösség szankciókat vezetett be Oroszország ellen. Mind a nagyvállalatokat, mind a konkrét vezetőket érintették.

Júliusban és augusztusban az Európai Unió és a kanadai kormány szankciókat vezetett be Alekszandr Bortnyikov, az FSZB igazgatója ellen. Az Egyesült Államok ugyanakkor nem vette fel az állambiztonsági szervek vezetőjét a Vlagyimir Putyinhoz legközelebb álló 35 tisztviselő és helyettes közé. Ezért az amerikai szankciók nem vonatkoztak rá.

Ennek köszönhetően Bortnikov részt vehetett a szélsőségek elleni küzdelemről szóló csúcstalálkozón, amelyre 2015 elején került sor az Egyesült Államokban. Az FSZB igazgatója vezette az orosz tárcaközi küldöttséget.

Kritika a médiában

Bortnyikov munkáját nem egyszer kritizálták az ellenzéki és a liberális médiában. Különösen 2015-ben a Novaja Gazeta számos publikációt tett közzé, amelyekben azt állították, hogy Bortnikov és társai az FSZB-ben részt vettek a moszkvai régióban lévő telkekkel folytatott illegális tranzakciókban. Pontosabban az Odintsovo körzetben.

Ha hinni a szerkesztőség rendelkezésére álló forrásoknak, Bortnyikovék és társai csaknem öthektáros telkeket adtak el. Egy épület alatt helyezkedtek el, ahol egykor tanszéki óvoda működött. A telkek rangos területen helyezkedtek el - a Rublevo-Uspenskoye autópályán. Ennek eredményeként az üzlet minden résztvevője, amint azt újságírók állították, két és fél millió dollár nyereséget kapott.

A kiadvány szerint ez az üzlet volt az oka annak, hogy az orosz FSZB ragaszkodott a Rosreestrben található információk nyilvános hozzáférésének lezárásához. Különösen az ingatlantulajdonosok adataira.

Az FSZB igazgatójának családja

Alekszandr Vasziljevics Bortnyikov családja feleségből és fiúból áll. Denis 1974-ben született, most 32 éves. Felsőfokú végzettséget a Néva-parti városban szerzett közgazdasági és pénzügyi szakon.

Banki struktúrákban dolgozott, 2011-től a VTB északnyugati regionális központját vezeti.