Sikertelen aukció egyetlen résztvevővel. Egy ajánlattevővel történő szerződéskötés lehetőségéről
A legtöbb esetben a „nem valósult meg a vásárlás” mondat kihirdetésekor a résztvevők azt a benyomást keltik, hogy vagy nincs ajánlat a pályázatra, vagy az összes részvételi jelentkezést elutasították. Sokkal több olyan eset van azonban, amikor a vásárlást sikertelennek nyilvánítják.
Nézzük meg ezt az eljárás különböző szakaszaihoz.
Minden alapot összegyűjtöttünk a táblázatban.
| Pályázatok benyújtása | Megfontolás | Szerződéskötés | ||
|---|---|---|---|---|
|
1. Nincsenek ajánlatok. 2. Csak egy pályázatot nyújtottak be. |
Általános alap | Versenyeljárásokhoz | Elektronikus árverésre | A nyertes kibújása a szerződéskötéstől, majd a második résztvevő kibújása a szerződés aláírásától. |
|
1. Minden javaslatot elutasítottak. 2.Csak egy talált megfelelőt a követelményeknek. |
Korlátozott részvételű verseny lebonyolítása esetén: 1. Egy résztvevőnek sem kell további követelményeket teljesítenie. 2. Az előminősítő válogatás eredménye alapján csak egy résztvevőt vettek fel. |
Elektronikus árverés lebonyolítása során, ha az aukción az árverés kezdetét követő 10 percen belül nincs árajánlat. | ||
| A második szakasz során 1. Nincsenek ajánlatok. 2. Csak 1 pályázatot nyújtottak be, vagy az összes résztvevőt elutasították. 3. Csak egy pályázatot találtak megfelelőnek. |
||||
Versenyképes eljárások
Ha egy közbeszerzést a verseny során érvénytelennek nyilvánítanak, a 44-FZ két további fejlesztési esetet ír elő: új vagy megismételt kivitelezést, vagy egyetlen szállítótól történő vásárlást.
Az új közbeszerzés és a megismételt közbeszerzés között az a különbség, hogy ha a tárgy, a mennyiség, a résztvevőkkel szemben támasztott követelmények nem változnak, azaz minden feltétel változatlan marad (kivéve a szerződéses feltételek teljesítésének időtartamát, amely meghosszabbodik). az ismételt megrendeléshez szükséges időtartamra, valamint az induló árat, amely legfeljebb 10%-kal növelhető, akkor a megrendelés megismétlődik, ellenkező esetben - új.
Ha nem nyújtottak be kérelmet, vagy azokat nem megfelelőnek találják, az eljárást meg kell ismételni. A megismételt eljárás során a hirdetmény közzététele a borítékok felbontása előtt legalább 10 nappal (a szokásos esetben nem 20 nappal) történik.
Ha a jövőben ugyanezen okok miatt nem kerül sor megismételt pályázatra (55. cikk 2. rész), akkor az ügyfélnek jogában áll az eljárást lefolytatni a jelentkezési határidő 5 munkanapra csökkentésével vagy más módon a az ügyfél belátása szerint.
Ha a beszerzés nem valósul meg, az egyedüli szállító akkor köt szerződést, ha annak alkalmazása megfelel a jogszabályi és dokumentációs követelményeknek. Ebben az esetben az ügyfélnek meg kell kapnia (25. cikk, 1. rész, 93. cikk).
Nem tartozik ebbe a csoportba az az eset, amikor egy kétlépcsős verseny előminősítő válogatójának eredménye alapján csak egy résztvevőt ismernek el a követelményeknek megfelelőnek (). A vevő újra vásárol, mivel nem lehetséges több szállítóval megbeszélni a rendelési objektum jellemzőit.
Elektronikus árverés
Ha az elektronikus árverést érvénytelennek nyilvánítják, az ügyfélnek vagy szerződést köt az ellenőrző szervvel, és nincs szükség az ellenőrző szerv jóváhagyására (a 66. cikk 16. részében, a 67. cikk 8. részében, a 68. cikk 20. részében meghatározott esetekben, 69. cikk 13. része).
Illetve, ha az árverésre nem került sor, szükség esetén a beszerzési terv módosítására kerül sor az Art. 6. részével összhangban. 17. §-a szerint módosítani kell az ütemezést, akkor a megrendelés újra végrehajtásra kerül (66. § 16. rész, 67. § 8. rész, 69. § 13. rész, 70. § 15. rész). 92. pontja alapján a megrendelőnek az újrarendelés lehetőségén túl az ellenőrző szervvel egyetértésben joga van egyetlen szállítótól vásárolni az Art. 24. pont 1. része szerint. 93.
Az elektronikus kereskedés során az árverésre a törvény értelmében nem kerülhet sor. Az ilyenként való elismerés feltételeit az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről szóló 44-FZ törvény 66–69. cikke szabályozza. Ez a jogszabály az elektronikus platformon történő eljárások lefolytatására vonatkozó eljárást írja le.
Az aukció érvénytelennek nyilvánítása különösen lehetővé teszi, hogy szerződést írjon alá egy résztvevővel, vagy más formában bonyolítsa le az aukciót.
Lényege, hogy a pályázatok jelentkezés nélküli lezárásakor az állami tulajdonú vállalkozásnak lehetősége van ajánlatkérési módszerrel kiválasztani a szállítót. Nézzük meg a sikertelen ügyletek legtipikusabb forgatókönyveit.
Az egyetlen kérés az eljárás
Az elektronikus kereskedésre vonatkozó FZ-44 és FZ-223 törvényeket folyamatosan kiegészítik és összehangolják más szabályozásokkal. 2014-ben további módosításokat fogadtak el a 498-FZ és az Art. 25. sz. 44-FZ, melynek keretében részletesebben tárgyalták a meghiúsult árverés feltételeinek kérdését.
Az indokokat az Art. 71, 1-3.1 rész, 44-FZ.
Feltéve, hogy az aukción való részvételre vonatkozó egyetlen jelentkezést a helyszínen elbírálták, az minősül nyertesnek.
Az aukció ezen okból történő érvénytelenné nyilvánításának legfontosabb jellemzője, hogy csak egy résztvevőt engednek be az aukción való részvételre. Az ügyfél szerződéses megállapodást köthet egyetlen résztvevővel.
Figyelembe kell venni, hogy milyen feltételek mellett lehet szerződést kötni. Ez csak azzal a résztvevővel lehetséges (a 44-es szövetségi törvény 70. cikke), akinek a jelentkezése teljes mértékben megfelel a követelményeknek. Ne feledje, hogy egyetlen kérelem elbírálása akkor lehetséges, ha a szállító az ajánlattétel megkezdését követő 10 percen belül benyújtotta az árajánlatot (a 44-es szövetségi törvény 68. cikke, 20. rész). Legalább 0,5%-kal alacsonyabbnak kell lennie, mint az NMCC.
Amennyiben az árverésre nem kerül sor, és egyetlen jelentkezés sem felel meg a követelményeknek, úgy a vevő az ajánlatkérés módszerével vásárolhat.
Az árverést érvénytelennek nyilvánították – egyetlen pályázatot sem nyújtottak be
Ha a 44 szövetségi törvény követelményeit figyelembe véve egyetlen kérelmet sem vettek nyilvántartásba, akkor az aukciót is érvénytelennek nyilvánítják. Ez a legtöbb esetben ismételt pályázatot von maga után, amelyet a szövetségi törvény cikkei szabályoznak. Ez akkor is igaz, ha a résztvevők nem kötöttek szerződést a megrendelés teljesítésére erre a vásárlásra.
Tehát a pályázat érvénytelennek minősül, ha:
egy benyújtott pályázat;
alkalmazások hiánya;
a regisztrált kérelmeket szabálysértésekkel nyújtották be, és azokat a bizottság nem tudja elfogadni;
olyan esetekben, amikor a megadott időpontban nem volt árajánlat.
Sikertelen árverés – következmények
Ahogy fentebb írtuk, a megrendelő a sikertelen pályázat elismerésének indokaitól függően egyetlen szállítóval is szerződést köthet, vagy új pályázatot írhat le ajánlatkérés formájában vagy jogszabályban meghatározott módon.
Ismételt licitálás
Az újbóli pályázatot szintén a 44-es szövetségi törvény alapján hajtják végre. Az állami ügyfélnek jelenleg csak ajánlatkérés útján van joga partnert választani, de hamarosan újabb módosítások várhatók, amelyek további kiegészítést igényelnek. jóváhagyások.
Az aukción való részvételi jelentkezés jogsértések és az ügyfél igényeinek megfelelő benyújtásához a legjobb, ha szakemberhez fordul. A RusTender cég már jelentős tapasztalattal rendelkezik ezen a területen, így minden szükséges dokumentumot hatékonyan és rövid időn belül képes lesz elkészíteni és a helyszínre átvinni az aukción való részvételhez.
OOO ICC"RusTender"
Az anyag az oldal tulajdona. A cikk bármilyen felhasználása a forrás megjelölése nélkül - a webhely az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1259. cikke értelmében tilos
Sikertelen elektronikus árverés. Sikertelen aukció elektronikus formában.
- A „sikertelen elektronikus árverés” fogalma az ajánlattétel hiányát jelenti egy adott megrendelés leadásakor. Ugyanakkor egyáltalán nem szükséges arra utalni, hogy a szerződés (erre a megrendelésre) nem jön létre. Például csak 1 URZ jelent meg az aukción, kiderül, hogy nem lesz licit, ez az URZ nem játszik magával az aukción. Kiderül. Hogy az elektronikus árverést (UAEF) érvénytelennek nyilvánították, és az állam. a szerződés ezzel (egyedül jelentkezett) RZ-vel kerül megkötésre.
Azon helyzetek listája, amikor az elektronikus árveréseket érvénytelennek nyilvánítják, de az állami szerződéseket továbbra is megkötik.
- Csak 1 URZ nyújtott be kérelmet (lásd fent).
- Csak 1 URZ-t vettek fel az UAEF-be. Pályázatát megfelelőnek találták, a többit elutasították.
- Több URZ-t beengedtek, de egyik URZ sem tett ajánlatot az aukción. Ebben az esetben az az URZ nyer, aki mindenki más előtt nyújtotta be pályázatát. Szerződést kötnek vele.
Az elektronikus árverést érvénytelennek nyilvánították. Szabályzatok és végrehajtott dokumentumok.
- Ha az aukciót (OAEF) érvénytelennek nyilvánítják, akkor attól függően, hogy van-e résztvevő részt venni rajta, a fellépések és dokumentumok a következők szerint készülnek.
- Az elektronikus árverés (OAEF) érvénytelennek nyilvánításáról jegyzőkönyvet készítenek, amelyet feltesznek az oldalra.
Az elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánítása.
- Ez egy olyan eljárás, amely magában foglalja az aukció (OAEF) érvénytelennek nyilvánításáról szóló jegyzőkönyv összeállítását és közzétételét.
Az elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánításáról szóló jegyzőkönyv. Van résztvevő (felvett), vele állami szerződést kötnek.
A jegyzőkönyv kimondja.- Az árverés érvénytelenné nyilvánításának oka: csak 1 résztvevőt vettek fel és/vagy nyilvánítottak.
- Tájékoztatás arról, hogy ezzel a résztvevővel állami megállapodást kötnek. Szerződés.
- Ha más résztvevők is voltak, de az ő jelentkezésüket elutasították, akkor a jelentkezés elutasításának okait feltüntetik.
Az elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánításáról szóló jegyzőkönyv. Egyáltalán nem érkezett be pályázat.
A jegyzőkönyv kimondja.- A tény rögzítése: az elektronikus árverést érvénytelennek ismerik el (az ok megjelölése).
- Az árverés érvénytelenné nyilvánításának oka: ajánlat nem érkezett.
|
MEGOLDÁS BÁRMILYEN FELADAT DOLGOZÁSKOR KORMÁNYRENDELÉSRE GYORSAN és TELJESEN |
Az elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánításának következményei.
- Egy résztvevő van.
- Szerződés megkötése ezzel a résztvevővel.
- Nincs résztvevő vagy jelentkezés.
- Ismételt aukció.
- Megrendelés cseréje.
Elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánításának esetei.
- Nincsenek alkalmazások.
- Minden kérelmet (az összes URZ-t) elutasítottak.
- 1 résztvevő engedélyezett.
- Nem voltak ajánlatok licitálás során.
- Ha csak 1 (egy) résztvevőt engednek be az aukcióra, akkor vele szerződés jön létre.
- Ha egyszerre több RRP-t is beengednek az aukcióra, de senki nem mozdult meg, akkor a szerződést azzal az RRP-vel kötik meg, amely mindenki más előtt ajánlatot adott.
- Ha nem érkezett jelentkezés, vagy az összes jelentkezést elutasították, de a rendelés újrafeldolgozásra kerül.
Ismételt árverés elektronikus formában.
- Megrendelés újbóli feladására vonatkozik, ha az eredeti aukciót érvénytelennek nyilvánítják, és nincs kivel szerződést kötni.
- Az ismételt aukció szabályai és műveletei ugyanazok, mint az eredeti aukcióé.
Az aukciót érvénytelennek nyilvánították, mivel az egyetlen résztvevő jelentkezett, aki megfelelt a dokumentációs követelményeknek. Köteles-e az ügyfél szerződést kötni ezzel a résztvevővel, vagy megtagadhatja azt és újra megtarthatja az aukciót?
Válasz
Oksana Balandina, az Állami Rendelési Rendszer főszerkesztője
2018. július 1-től 2019. január 1-ig átmeneti időszak áll az ügyfelek rendelkezésére – elektronikus és papíralapú eljárások is lebonyolíthatók. 2019-től nyolc kivételtől eltekintve tilos lesz a papíralapú pályázat, árverés, árajánlat és ajánlatkérés.
Olvassa el, milyen vásárlásokat kell végrehajtani az ETP-n, hogyan válasszon oldalt és szerezzen elektronikus aláírást, milyen szabályok vonatkoznak a szerződéskötésre az átmeneti időszakban és azt követően.
A 44-FZ 71. cikk 4. szakaszának 1. része szerint abban az esetben, ha egy elektronikus árverést érvénytelennek nyilvánítanak az e szövetségi törvény 66. cikkének 16. részében meghatározott indokok alapján, mivel a bejelentési határidő lejárta után egy ilyen aukción való részvételi jelentkezést csak egy részvételi jelentkezést nyújtanak be, a szerződés olyan résztvevővel jön létre, aki egyetlen részvételi jelentkezést nyújtott be az aukción, ha ez a résztvevő és az általa benyújtott jelentkezés be kell tartania a jelen szövetségi törvény követelményeit és az ilyen aukció dokumentációját, e szövetségi törvény 93. cikke 1. részének 25. bekezdésével összhangban, az e szövetségi törvény 70. cikkében meghatározott módon.
Ha teljes hozzáférést szeretne kapni a PRO-GOSZAKAZ.RU portálhoz, kérjük Regisztráció. Nem tart tovább egy percnél. Válasszon ki egy közösségi hálózatot a portálon történő gyors engedélyezéshez:
Így ha egy ilyen jelentkezés és egy ilyen résztvevő megfelelőnek bizonyul, akkor az ügyfél köteles szerződést kötni ezzel a résztvevővel.
Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2015. január 12-i levele, a D28i-3885 sz.
Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2015. január 12-i levele, a D28i-3885 sz.
A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény alkalmazásával kapcsolatos pontosításokról
Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának Szerződésrendszerének Fejlesztésével foglalkozó Osztálya fellebbezést vizsgált a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek tisztázása tárgyában. az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének területén” (a továbbiakban: 44. számú törvény – szövetségi törvény), amelyet az FAS Oroszországnak küldtek, és jelentéseket.
A 44-FZ törvény 71. cikke 1. részének (4) bekezdésével összhangban, ha az elektronikus árverést a 44-FZ. törvény 66. cikkének 16. részében meghatározott okok miatt érvénytelennek nyilvánítják, mivel azután az árverésen való részvételi jelentkezés benyújtásának határideje, csak egy részvételi jelentkezést nyújtottak be; a szerződés az ilyen aukción azon résztvevővel jön létre, aki egyetlen részvételi jelentkezést nyújtott be, ha ez a résztvevő és az általa benyújtott kérelmet a 44-FZ törvény és az ilyen aukcióra vonatkozó dokumentáció követelményeinek megfelelőnek ismerik el a 44-FZ törvény 93. cikkének 1. részének 25. bekezdésével összhangban, a 70. cikkben meghatározott módon. törvény 44-FZ.
A 44-FZ törvény 93. cikke 1. részének 25. bekezdése szerint a szerződést egyetlen szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel) kell megkötni a közbeszerzési dokumentációban meghatározott feltételekkel, a beszerzési résztvevő által felajánlott áron. akivel megkötik a szerződést. Ez az ár nem haladhatja meg a kezdeti (maximális) szerződéses árat, az érintett beszerzési résztvevő kérelmében javasolt szerződéses árat, illetve az érintett beszerzési résztvevő által az elektronikus árverés során javasolt szerződéses árat.
Ebben az esetben a szerződést az egyetlen szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel) a 44-FZ. törvény 70. cikkében meghatározott határidőn belül kötik meg.
Így a 44-FZ törvény 70. cikkének 3. részével összhangban attól a naptól számított öt napon belül, amikor az ügyfél szerződéstervezetet helyez el az egységes információs rendszerben, az elektronikus árverés nyertese az egységes információs rendszerben helyez el egy tervezetet. az árverés nyertesének nevében eljárni jogosult személy által aláírt szerződés, valamint a szerződés teljesítéséhez szükséges biztosíték nyújtását igazoló dokumentum, amelyet a megadott személy fokozott elektronikus aláírásával írt alá.
Az elektronikus árverés nyertese, akivel szerződést köt, a szerződéstervezettel kapcsolatos nézeteltérés esetén jogosult arra, hogy egy egységes információs rendszerben elhelyezze a jogosult személy fokozottabb elektronikus aláírásával aláírt nézeteltérési jegyzőkönyvet. egy ilyen aukció nyertesének nevében eljárni (a 44-FZ törvény 70. cikkének 4. része).
A fentiek figyelembevételével, miután a megrendelő a szerződéstervezetet az egységes információs rendszerben elhelyezi, a szállító (vállalkozó, kivitelező) köteles a szerződéstervezetet 5 napon belül aláírni, vagy nézeteltérési jegyzőkönyvet kifüggeszteni.
Felhívjuk figyelmét, hogy a kormányzati szerv pontosításai akkor rendelkeznek jogi erővel, ha ez a szerv az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban különleges hatáskörrel rendelkezik a szabályozási jogi aktusok rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó magyarázatok kiadására. Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai, beleértve az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumáról szóló rendeletet, amelyet az Orosz Föderáció kormányának június 5-i rendelete hagyott jóvá. , 2008 No. 437, nem rendelkezik hatáskörrel az Orosz Föderáció jogszabályainak tisztázására.
A bérleti szerződések megkötésére vonatkozó versenyek vagy árverések lebonyolításának szabályai szerint megtartott önkormányzati ingatlanok bérleti szerződéseinek megkötésének lehetőségével kapcsolatos számos önkormányzati kérés kapcsán, vagyonkezelési szerződések, vagyonkezelési szerződések. vagyontárgyakról szóló szerződések, valamint az állami vagy önkormányzati vagyonnal kapcsolatos birtoklási és (vagy) használati jogok átruházását előíró egyéb megállapodások, amelyeket az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 2010. február 10-i 67. számú rendelete hagy jóvá (a továbbiakban: ajánlattétel). Szabályok), a voronyezsi OFAS a következőkről számol be.
A verseny védelméről szóló törvény 17. cikkének (1) bekezdése előírja az állami vagy önkormányzati tulajdonra vonatkozó tulajdonjog és (vagy) használati jogok átruházásáról szóló megállapodások megkötésének követelményét csak a versenyek vagy aukciók eredményei alapján. kötni ezeket a megállapodásokat.
Az Ajánlattételi Szabályzat 74. és 135. pontja szerint a versenyen (árverés) való részvételről szóló határozat meghozatala és csak egy pályázónak a versenyen (árverés) résztvevőként való elismerése a verseny (árverés) kihirdetésének alapja. ) érvénytelen. Az árverés érvénytelennek nyilvánítása esetén záradékok. Az Aukciós Szabályzat 101. és 151. pontja lehetőséget biztosít új árverések lebonyolítására.
Az állami vagy önkormányzati vagyonnal kapcsolatos megállapodás megkötésének lehetőségét a verseny (árverés) egyetlen résztvevőjével az Ajánlattételi Szabályzat semmilyen módon nem szabályozza. Ugyanakkor úgy gondoljuk, hogy az állami vagy önkormányzati vagyon tulajdonjogának és (vagy) használati jogának átruházását biztosító megállapodás egyetlen ajánlattevővel történő megkötése nem akadályozza az eljárások nyitottságának és a jogegyenlőség biztosítását. minden érdekelt fél az állami vagy önkormányzati vagyonnal kapcsolatos jogok megszerzésekor.
Az állami és önkormányzati tulajdon privatizációjáról szóló, 2001. december 21-i 178-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: a privatizációról szóló törvény) szintén nem szabályozza az állami vagy az önkormányzati tulajdon értékesítésére vonatkozó megállapodás megkötésének lehetőségét. önkormányzati vagyon egyetlen résztvevővel történő árverés során. Ugyanakkor a fennálló bírói gyakorlat szerint (a Távol-keleti Kerületi Szövetségi Választottbíróság 2010. május 6-i F03-2860/2010. sz. határozata az A51-19546/2009. sz. ügyben) a megállapodás megkötése egy sikertelen árverés egyetlen résztvevőjével, bár a „Privatizációról szóló törvény” nem rendelkezik róla, de ez sem mond ellent.
Így a voronyezsi OFAS Oroszország lehetségesnek tartja olyan megállapodások megkötését, amelyek egyetlen ajánlattevővel rendelkeznek az állami vagy önkormányzati tulajdon tulajdonjogának és (vagy) használati jogának átruházásával kapcsolatban.