Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló 442. szövetségi törvény által meghatározott új szociális szolgáltatások

A szociális szolgáltatásokat a jelenlegi szövetségi törvény alapvető jogi normái szabályozzák. Ezenkívül az Orosz Föderáció egyéb jogi aktusai, valamint az Orosz Föderáció helyi testületeinek törvényei is szerepelnek benne.

A szociális szolgáltatásokról szóló 442. törvény legutóbbi módosításai

Az új jogszabály kimondja, hogy az állampolgárok számára szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények szolgáltatókká válnak. Most azonban nem ellenőrzik a szolgáltatásra szoruló állampolgárokat. Ezt most egy szakértői bizottságból álló felhatalmazott testület ellenőrzi.

A törvényi változások az egyéni megközelítés módszerét is érintik. Például a szociális támogatás új elem a szolgáltatási rendszerben. Lehetővé teszi, hogy a polgárok számára a következő területeken biztosítsuk a szükséges szolgáltatásokat:

• Orvosi;
• Jogi;
• Pszichológiai;
• Pedagógiai;
• Szociális segély, ha az nem szolgáltatáshoz kapcsolódik.

Meghatározzák azokat az indokokat is, amelyek alapján a polgárok szolgáltatásra szorulnak. Az alábbiakban a következő törvényi cikkek változásait tárgyaljuk:

7. cikk

A törvény 1. részét kiegészíti. A nyújtott szolgáltatások minőségének értékeléséhez speciális feltételeket teremtenek a szolgáltató szervezetekben.

8. cikk

A törvény 24.1. pontját írja le. Ez független értékelést jelent a társadalombiztosítási intézmények által nyújtott szolgáltatások után.

St. 13 442-FZ

Ezt a cikket egy új kiadás 2. bekezdésével frissítették. A szociális szektorban dolgozók által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékeléséről szól. A mutatókat a szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.

A törvény 4. része is kiegészítésre került. Leszögezi, hogy a szolgáltatást nyújtó szervtől függetlenül biztosítania kell a világhálón az írásbeli véleménynyilvánítás lehetőségét. Azok, akik igénybe vették a szolgáltatást, megjegyzést vagy véleményt írhatnak, miután a szolgáltatás sikeresen biztosított.

15. cikk FZ-442

Leírják a törvény azon kritériumait, amelyek alapján az állampolgárt társadalombiztosításra szorulónak ismerik el. Ennek felismeréséhez elemezni kell azokat a körülményeket, amelyek hozzájárulnak a normális életkörülmények romlásához. Jogilag is alkalmatlannak kell nyilvánítani. Egy állampolgár nem teheti meg:

• A fogyatékkal élők lehetetlen önálló mozgása (a fogyatékkal élők szociális védelméről bővebben itt);
• Fenntartott;
• Biztosítsa magát az élet szükségleteivel.

Leírja az egyéni program létrehozásának módszereit. Az egyedi program egy dokumentum, amely meghatározza:

• Szolgáltatások típusai;
• periodicitás;
• Hangerő;
• Körülmények;
• Határidők.

A dokumentum az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igényei alapján készül. Az igények listáját 36 havonta egyszer felülvizsgálják. De csak egy már elkészített egyéni program alapján. A törvény legújabb változatában nem történt változás.

Megjelenik a sürgősen nyújtott szolgáltatások listája.

A jogszabályoknak megfelelően a szolgáltatások köre a következő:

• Szükséges termékkészlet vagy ingyenes meleg étel biztosítása;
• Az állampolgárokat cipővel, ruházattal vagy más alapvető szükségleti cikkekkel látják el;
• Segítségnyújtás lakásszerzésben;
• Egyéb sürgős szolgáltatások.

A cikkben nem történt változás a legutóbbi kiadásban.

St 31 442

Felsorolják azokat a személyeket, akik ingyenesen vehetnek igénybe szociális ellátást. Ez a lista a következőket tartalmazza:

• Kiskorú gyermekek;
• Vészhelyzet vagy katonai (nemzetközi) konfliktus következtében elszenvedett személyek.

A törvény, módosítások és kiegészítések elemzéséhez töltse le a fenti linkről.

Az Orosz Föderáció lakosságának szociális szolgáltatásokat a szövetségi törvény szabályozza. Meghatározza a kérdés jogi és gazdasági vonatkozásait, valamint a szövetségi és regionális kormányzati szervek hatáskörét ezen a területen. Előírják az érintett szolgáltatásokat igénybe vevők és szolgáltatók jogait és kötelezettségeit, valamint azokat a személyeket, akikre ez a törvény vonatkozik.

A 195. sz. szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény, amely korábban ezen a területen volt hatályban, az új törvény elfogadásával hatályát vesztette. A 442. szövetségi törvényt 2013. december 28-án hagyták jóvá, 2015. január 1-jén lépett hatályba, és ettől a pillanattól kezdve a 195. szövetségi törvény hatályát vesztette.

A jelenlegi szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” megtartja az előző dokumentum utódlását, de jelentősen kibővíti a vizsgált kérdések listáját. Szerkezetileg a 442 szövetségi törvény a következő fejezeteket tartalmazza:

• a dokumentum általános rendelkezései;
• a szövetségi és regionális hatóságok hatásköre;
• a jogilag szabályozott szolgáltatások igénybevevőinek jogai és kötelezettségei;
• a szállítók jogai, kötelezettségei, valamint az információs átláthatóság betartása;
• a szociális szolgáltatások nyújtása, annak szervezete, a szolgáltatások formái és fajtái;
• a nyújtott szolgáltatások rendszerének és a polgárok általi fizetésük feltételeinek finanszírozása;
• állami és állami felügyelet és ellenőrzés.

Az általános rendelkezésekkel összhangban a 442. sz. szövetségi törvény a következőket határozza meg ellátási elvek a lakosság által igényelt szolgáltatások:

• az emberi jogok tiszteletben tartása;
• emberiség;
• az emberi méltóság és becsület tiszteletben tartása;
• az állampolgárok egyenlő és szabad hozzáférése a szociális szolgáltatásokhoz;
• célzás;
• a beszállítók közelsége a polgárok lakóhelyéhez;
• elegendő számú beszállító kialakítása a lakosság igényeinek kielégítésére;
• családias és kedvező környezet kialakítása az ember számára;
• a nyújtott szolgáltatások önkéntes igénybevétele;
• magánélet és .

Által 19. szövetségi törvény 442. cikk szociális szolgáltatásokat nyújtanak otthon, félig véglegesen vagy álló formában. Az első esetben a szállító a kérelmező lakóhelyére érkezik. A félig helyhez kötött szolgáltatások azt jelentik, hogy az intézmény bizonyos nyitvatartási idejében hozzá lehet férni. Helyhez kötött az ellátott lakóhelye a szolgáltatást nyújtó intézmény területén.

A 442. sz. szövetségi törvény 20. cikke szerinti szociális szolgáltatások típusai a következő kategóriák határozzák meg:

• háztartás a polgárok lakhatási megélhetésének támogatását célzó szolgáltatások;
• orvosi a közegészségügy biztosítására és fenntartására orientált;
• pszichológiai, biztosítva a társadalomhoz való alkalmazkodást és az állampolgárok kényelmes állapotát;
• pedagógiai célja, hogy segítse a gyermekek fejlődésének megszervezését, viselkedésében és a társadalomhoz való alkalmazkodásában mutatkozó eltérések kiküszöbölését;
• munkaerő foglalkoztatási problémák megoldása;
• jogi jogi segítségnyújtás;
• kommunikatív, segíti a kapcsolatteremtést azon állampolgárok számára, akik élettevékenységükben korlátozottak.

A szociális szolgáltatások típusai a következők: sürgős segítség vészhelyzetekben és vészhelyzetekben.

Az Orosz Föderációban is létezik egy szövetségi törvény az idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól. Erről a törvényről többet megtudhat

Töltse le a 442-es szövetségi törvényt

Töltse le a 442-FZ szövetségi törvényt „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” Tud . A dokumentumot a 2014 augusztusában érvényes változásokkal a legújabb kiadásban mutatjuk be. A szöveget emberi jogi aktivisták, tisztviselők, valamint jogaikat és kötelezettségeiket behatóan tanulmányozó állampolgárok használhatják.

Utolsó változtatások

A szociális szolgáltatásokról szóló törvényben csak egyszer változtattak - 2014. július 21évben, és a dokumentum általános szövegével együtt lépett hatályba 2015. január 1. A módosítások a következő rendelkezéseket érintették:

• 1. rész Művészet. 7És cikk 8 ennek megfelelően a 7.1 és 24.1 pontok azonos tartalommal egészültek ki: „ feltételek megteremtése a szociális szolgáltató szervezetek által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelésének megszervezéséhez»;
• V 13. cikk A 442. számú szövetségi törvény 2. részében a 12.1. záradékot vezették be a szolgáltatás minőségének független értékeléséről; A 4. rész bevezetésre került a polgárok számára a minőséggel kapcsolatos véleményük hivatalos weboldalakon történő kifejtésére vonatkozó technikai lehetőség biztosítása;
• törvényhez adták cikk 23.1.

Meghatározott 23.1. szövetségi törvény 442. cikk szabályozza a nyújtott szociális szolgáltatások minőségének független értékelésének megszervezését és lefolytatásának rendjét. Ez a jogszabályi rendelkezések végrehajtása feletti állami ellenőrzés egyik formája. Az értékelési kritériumok a következő elveket határozzák meg:

• az információk nyitottsága és hozzáférhetősége;
• kényelmes körülmények;
• a szükséges szolgáltatások elérhetősége;
• várakozási idő a szociális szolgáltatásokra;
• az alkalmazottak barátságossága, udvariassága és hozzáértése;
• az állampolgárok elégedettsége a kapott szolgáltatásokkal.

A független értékelést felhatalmazott szövetségi, regionális vagy önkormányzati végrehajtó szerv végzi. Az ellenőrzést az Orosz Föderáció jogszabályainak előírt normái szerint végzik.

Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásainak alapjairól szóló, 2013. december 28-i törvény N 442-FZ Az Állami Duma 2013. december 23-án fogadta el, és 2015. január 1-jén lép hatályba. Ez a törvény a régi, 1995. augusztus 2-i N 122-FZ „Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól” és 1995. december 10-i N 195-FZ „A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló törvények helyébe kívánja lépni. az Orosz Föderáció", amely 2015. január 1-jétől hatályát veszti.

Az új törvénynek megfelelően a szociális területen A lakosság ellátása során a megelőzésre és az egyéni megközelítésre helyezik a hangsúlyt.

A törvény előírja a szociális szolgáltatások nyújtásának elveit, feltételeit és eljárását, valamint a szociális szolgáltatások összetételét és tartalmát. Meghatározzák az állampolgárok szociális szolgáltatásokra szorulóként való elismerésének okait. Ez olyan körülmények jelenléte, amelyek rontják vagy ronthatják egy személy életkörülményeit. Például az öngondoskodás és/vagy mozgás képességének részleges vagy teljes elvesztése; állandó gondozásra szoruló fogyatékos személy jelenléte a családban; családon belüli konfliktusok; erőszak a családban; kiskorúak hajléktalansága; meghatározott lakóhely, munka és megélhetési eszközök hiánya.

A törvény nem tartalmazza a „nehéz élethelyzet” fogalmát, ahogy azt korábban az 1995. évi „A lakossági szociális szolgáltatások alapjairól” szóló törvény rögzítette. Ehelyett egyértelműen meghatározzák azokat a körülményeket, amelyek mellett az állampolgárokat szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerik el (a törvény 15. cikke):

1. Az önellátásra, az önálló mozgásra vagy az alapvető életszükségletek kielégítésére való képesség vagy képesség teljes vagy részleges elvesztése betegség, sérülés, életkor vagy fogyatékosság miatt;
2. Fogyatékkal élő személy vagy fogyatékkal élők jelenléte a családban, beleértve a fogyatékos gyermeket vagy fogyatékos gyermekeket, akiknek állandó külső gondozásra van szükségük;
3. Szociális alkalmazkodási nehézségekkel küzdő gyermek vagy gyermekek (beleértve a gyámság vagy gondnokság alatt állókat is) jelenléte;
4. Fogyatékos személy, gyermek, gyermekek ellátásának (ideértve az átmeneti gondozást is) lehetőségének hiánya, valamint az ellátásuk hiánya;
5. Családon belüli konfliktusok jelenléte, beleértve a kábítószer- vagy alkoholfüggőkkel, a szerencsejáték-függőkkel, a mentális zavaroktól szenvedőkkel, a családon belüli erőszak jelenléte;
6. Meghatározott lakóhely hiánya, beleértve azt a személyt is, aki még nem töltötte be a huszonhárom életévét, és az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szervezetében végzett;
7. Munka és megélhetés hiánya;
8. Egyéb olyan körülmények jelenléte, amelyeket az Orosz Föderációt létrehozó szervezet szabályozási jogi aktusai rontják vagy rontják az állampolgárok életkörülményeit.

A szociális ellátás alapja A szolgáltatás lehet magának az állampolgárnak, törvényes képviselőjének, valamint más személyeknek, például hatóságoknak és állami egyesületeknek a kérelme.

A kérelem kézhezvételét követően az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott szerve a kérelem benyújtásától számított öt munkanapon belül határozatot hoz az állampolgár szociális szolgáltatásokra szorulóként való elismeréséről vagy a szociális szolgáltatások megtagadásáról. A döntésről a kérelmezőt írásban vagy elektronikus úton tájékoztatni kell. Azonnali döntés születik a sürgős szociális ellátásról.

A szociális ellátás megtagadásáról szóló határozat ellen csak bíróságon lehet fellebbezni, mivel a törvény alapvetően nem rendelkezik közigazgatási jogorvoslati eljárásról.

A törvény hangsúlyt helyez annak megakadályozására, hogy az állampolgárok szociális szolgáltatásokra szoruljanak. szolgáltatás.

Az Art. 9 állampolgárok számára biztosított a törvényes képviselők, ügyvédek, közjegyzők, állami és (vagy) egyéb szervezetek képviselői, papság, valamint rokonok és más személyek ingyenes látogatásának joga a nap és az esti órákban. Ez jelentős eltérés az 1995. augusztus 2-i N 122-FZ „Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól” szóló törvénytől, amely nem írt elő esti órákat, ami az adminisztráció látogatási idejének súlyos korlátozásához vezetett. szociális intézmények.

A társadalmi megvalósítás elve a szociális szolgáltatások egyéni igényén alapuló szolgáltatások. szolgáltatások. Utóbbit az eddigiekhez hasonlóan kórházi, félig fekvőbeteg körülmények között és otthon is biztosíthatjuk.

A szociális szolgáltatások nyújtására egyéni program kidolgozása biztosított. szolgáltatások. Ez a törvény egyik újdonsága. Az egyéni program olyan dokumentum, amely meghatározza a szociális szolgáltatások formáját, típusait, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, a javasolt szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális támogatási intézkedéseket (16. cikk).

Az Art. 16. a szociális szolgáltatások nyújtása előtt. szolgáltatások esetén Egyéni Programot kell kialakítani, amely egy olyan dokumentum, amely meghatározza:

• a szociális szolgáltatások formája, fajtái, mennyisége, gyakorisága, feltételei, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételei,
• az ajánlott szociális szolgáltatók listája,
• szociális támogató tevékenységek.

Egyéni programot állítanak össze az adott állampolgár szociális szolgáltatások iránti szükségletei alapján, és az igény változásától függően, de legalább háromévente felülvizsgálják. Az egyedi program felülvizsgálata a megvalósított egyéni program eredményeinek figyelembevételével történik. Az egyéni program az állampolgár vagy törvényes képviselője számára ajánló jellegű, a szociális szolgáltató számára viszont kötelező.

A régi törvényhez hasonlóan a szociális szolgáltatások kifizetésének maximális összege is korlátozott. szolgáltatások. Ugyanakkor rögzítik, hogy a szociális szolgáltatások nyújtásának új feltételei. szolgáltatások nem ronthatják az arra jelenleg jogosultak helyzetét. Ez különösen nem vezethet az e személyeknek nyújtott szolgáltatások díjának növekedéséhez.

A törvény előírja, hogy ha a szociális szolgáltatást igénybe vevő személy lakóhelye megváltozik, a korábbi lakóhelyén összeállított egyéni program érvényben marad, de az oroszországi szövetségben megállapított szociális szolgáltatások jegyzékének keretein belül. Szövetség az új lakóhelyen. Ez bizonyos mértékig fontos norma, hiszen legalább valamilyen módon szabályozza a helyzetet az alanyon – a szociális ellátásban részesülő régión – kívüli lakhelyváltoztatás esetén. Segítség. Bár nehéz elégségesnek nevezni, mivel az Orosz Föderáció különböző régióiban túl nagy az életszínvonal közötti különbség.

Bevezetésre kerül a „szociális támogatás” fogalma, amely alatt az állampolgárok segítségét kell érteni a szükséges orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi és szociális segítség megszerzésében.

A szociális támogatást e szövetségi törvény 28. cikkével összhangban az ilyen segítséget nyújtó szervezetek bevonásával valósulnak meg, tárcaközi interakció alapján. A szociális támogatást szolgáló tevékenységek az egyéni programban jelennek meg, és a tárcaközi interakció sorrendjében a tárcaközi interakcióra vonatkozó szabályzatok alapján valósulnak meg, amelyek meghatározzák a testületet alkotó szervezet hatóságai intézkedéseinek tartalmát és eljárási rendjét. Orosz Föderáció.

A fenti cikkben foglaltak alapján megállapítható, hogy a szociális támogatás törvényben foglalt rendszere nem rendelkezik egyértelmű szabályozással. A szociális munkások már ebben a szakaszban is hangot adnak azon véleményüknek, hogy ez nagymértékben leszűkíti a szociális támogatás fogalmát pusztán egy beutaló kiállításra vagy tájékoztatásra, hogy a szolgáltatást igénybe vevő személy által igényelt szociális segélyt hol nyújtják.

A szociális szolgáltatások nyújtásakor most szükséges a szociális szolgáltató és az állampolgár vagy törvényes képviselője között az egyéni program szolgáltatóhoz történő benyújtásától számított 24 órán belül megfelelő, a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás megkötése. szociális szolgáltatások. (17. cikk)

A szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződés lényeges feltételei az egyedi programban meghatározott rendelkezések, valamint a szociális szolgáltatások költsége, amennyiben azok térítés ellenében vagy részlegesen biztosítottak.

Szerződés megkötése nélkül csak sürgős szociális ellátás nyújtható.

A sürgős szociális szolgáltatások a következők:

1. Ingyenes meleg ételek vagy élelmiszercsomagok biztosítása;
2. Ruházat, cipők és egyéb alapvető szükségletek biztosítása;
3. Segítségnyújtás ideiglenes lakhatás megszerzésében;
4. Segítségnyújtás jogi segítség igénybevételéhez a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelme érdekében;
5. Segítségnyújtás sürgősségi pszichológiai segítség megszerzésében pszichológusok és papok bevonásával ebben a munkában;
6. Egyéb sürgős szociális szolgáltatások.

És az Art. 19. pontja határozza meg azokat az alapvető feltételeket, amelyeknek a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött formában, illetve stacionárius formában történő nyújtása esetén teljesíteni kell:

1. Képesség a szociális szolgáltatások igénybe vevőjének kísérésére a szociális szolgáltató szervezet területén való mozgáskor, valamint az ilyen szervezet által nyújtott szolgáltatások igénybevételekor;
2. Képes önállóan mozogni egy szociális szolgáltató szervezet területén, belépni, kilépni és az ilyen szervezeten belül mozogni (beleértve a kerekesszékes mozgást is), ülő helyzetben történő pihenésre, valamint a felszerelések és adathordozók hozzáférhető elhelyezésére;
3. Szöveges üzenetek hangüzenetekkel történő sokszorosítása, szociális szolgáltató szervezet felszerelése dombornyomott pontozott Braille-írással készült táblákkal, feliratokkal, táblákkal és egyéb szöveges és grafikus információk megismertetése az ilyen szervezet területén, valamint jeltolmács felvétele , vakvezető kutyák befogadása;
4. Hanginformáció sokszorosítása szöveges információkkal, feliratokkal és (vagy) fényjelzésekkel, tájékoztatás a nyújtott szociális szolgáltatásokról orosz jelnyelv használatával (jelnyelvi tolmácsolás), jeltolmács engedélye;
5. Más típusú külső segítségnyújtás.

Nagyon fontos az ilyen követelményeket a törvényben rögzíteni. Nem valószínű azonban, hogy ezeket a szociális intézményrendszer a következő években maradéktalanul megvalósítja, tekintve, hogy több száz ilyen intézmény áll rendelkezésre olyan régiókban, ahol a hatóságok nem is tudják azokat az alapvető biztonságot kielégítő állapotba hozni. követelményeknek. Úgy tűnik, hogy ebben az esetben átmeneti időszakra van szükség, különben a kolosszális anyagi beruházások szükségessége miatt nem hajtják végre a törvényt. Ezek hiányában a törvény halott lesz

Szociális szolgáltatást nyújtani a szolgáltatásokat nem kormányzati szervezetek vonzzák majd. Kereskedelmi és nem kereskedelmi egyaránt. A szociális szférában bevezetik az állami ellenőrzést. szolgáltatás. Szociális szolgáltató lehet bármely jogi személy, függetlenül annak szervezeti és jogi formájától, és (vagy) a szociális szolgáltatásokat nyújtó egyéni vállalkozó.

Az új törvény szerint az állami szociális szolgáltató szervezetekben kuratóriumokat kell létrehozni. A kuratórium felépítését, megalakításának rendjét, megbízatásának idejét, hatáskörét és a döntéshozatal rendjét a szociális szolgáltató szervezet kuratóriumára vonatkozó alapszabály és hozzávetőleges szabályzat határozza meg.

A szociális szolgáltató szervezetek által végzett szolgáltatási minőség független értékelésének eredményeiről szóló információk összetételét és az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk internetes közzétételére szolgáló hivatalos webhelyen való közzététel eljárását a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg. az Orosz Föderáció kormánya által.

Az ellenőrzés eredményéről az önkormányzatok a hivatalos honlapjukon, illetve az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk internetes közzétételére szolgáló hivatalos honlapon tesznek közzé információkat.

A 30. cikk megállapítja, hogy a szociális szolgáltatásokat nyújtó vagy szolgáltatók kompenzációt kapnak az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályai által meghatározott összegben és módon, ha egy állampolgár egyéni program által biztosított szociális szolgáltatásokat kap. A kompenzációt csak azoknak a szociális szolgáltatóknak fizetik, akik szerepelnek az Orosz Föderációt alkotó jogalany szociális szolgáltatóinak nyilvántartásában, de nem vesznek részt az állami megrendelés végrehajtásában.

A 34. cikk nyilvános ellenőrzést vezet be a szociális szolgáltatások területén, amelyet állampolgárok, állami és egyéb szervezetek hajtanak végre az Orosz Föderáció fogyasztói jogainak védelméről szóló jogszabályaival összhangban. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a megállapított hatáskörükön belül segítséget nyújtanak az állampolgároknak, az állami és egyéb szervezeteknek a szociális szolgáltatások területén történő állami ellenőrzés gyakorlásában.

Nemrég lépett életbe a lakossági szociális szolgáltatásokról szóló új törvény. Erről már beszéltünk (itt olvashatod: http://goo.gl/cZw7KI). De részletesen megérteni - milyen törvény ez, mi az új, és hogyan kell most élni e normatív aktus keretein belül? – képzett jogászok segítsége nélkül ez nem is olyan egyszerű. Legutóbb a Garant információs és jogi portál szakemberei készítettek jogszabályelemzést. Örömmel osztjuk meg ezt a rendkívül hasznos információt.

„2010. október 25-én, az Állami Tanács elnökségének az idős polgárokra vonatkozó szociálpolitikával foglalkozó ülésén az akkor elnöki posztot betöltő Dmitrij Medvegyev kezdeményezte a szociális szolgáltatásokról szóló új törvény előkészítését. „Az Államtanács mai Elnökségének egyik feladata az úgynevezett legjobb regionális gyakorlatok összefoglalása és terjesztése, ráadásul ez [az új törvény – a szerk.] nemcsak az időseket érintheti, hanem hazánk teljes lakosságát is. ország” – mondta akkor a politikus.
És egy ilyen törvényt elfogadtak, és 2015. január 1-jén hatályba lépett (2013. december 28-i szövetségi törvény, 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (a továbbiakban: Ezen túlmenően, egy nagy Néhány jogszabály, amely korábban szabályozta az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokat, érvényét vesztette.Különösen az 1995. december 10-i 195-FZ szövetségi törvény „A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” az Orosz Föderáció” (a továbbiakban: régi törvény) és az 1995. augusztus 2-i 122-FZ szövetségi törvény „Az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokról”.
Gondoljuk át, milyen változtatásokat kell szem előtt tartaniuk az állampolgároknak az új törvény hatályba lépésével kapcsolatban.

1. Bevezetésre került a „szociális szolgáltatásban részesülő” fogalom.
Január 1-jével eltűnt a jogszabályból a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” kifejezés, helyette bekerült a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” fogalom. Az állampolgár akkor ismerhető el szociális szolgáltatásban részesülőként, ha szociális szolgáltatásra szorul, és szociális szolgáltatásban részesül.
Az állampolgárt szociális szolgáltatásokra szorulónak ismerik el, ha az alábbi körülmények közül legalább egy fennáll:
- betegség, sérülés, életkor vagy fogyatékosság miatti öngondoskodásra, önálló mozgásra, alapvető életszükségletek ellátására való képesség teljes vagy részleges elvesztése;
- állandó külső gondozásra szoruló fogyatékos vagy fogyatékos személyek családjában való jelenléte;
- szociális alkalmazkodási nehézségekkel küzdő gyermek vagy gyermekek jelenléte;
- fogyatékkal élő személy, gyermek, gyermek ellátásának lehetetlensége, valamint gondozásuk hiánya;
- családon belüli erőszak vagy családon belüli konfliktus, beleértve a kábítószer- vagy alkoholfüggőségben, szerencsejáték-függőségben szenvedő személyekkel, mentális zavarban szenvedőkkel vagy személyekkel;
- meghatározott lakóhely hiánya;
- munka és megélhetés hiánya;
- egyéb olyan körülmények fennállása, amelyek regionális szinten rontják vagy ronthatják az állampolgárok életkörülményeit.
Most a szociális szolgáltatások igénybe vevőiről szóló információk egy speciális nyilvántartásba kerülnek. Megalakítását a szövetség alanyai a szociális szolgáltatók által szolgáltatott adatok alapján végzik.
2015. január 1-ig szociális szolgáltatásokat nyújtottak a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok számára - az új törvény nem tartalmaz ilyen kifejezést, ami egyértelműbbé teszi a segélyezési okok felsorolását. A régi törvény a nehéz élethelyzetet olyan helyzetként értette, amely objektíve megzavarja az állampolgár életét, amelyen egyedül nem tud túllépni. Ez általában fogyatékosságot, időskori öngondoskodásra való képtelenséget, betegséget, árvaságot, elhanyagolást, szegénységet, munkanélküliséget, meghatározott lakóhely hiányát, családi konfliktusokat és bántalmazásokat, magányt stb. jelentett.
VÉLEMÉNY

"Ahhoz, hogy az új törvény működjön, minden régiónak 27 szabályozó dokumentumot kell elfogadnia. Figyelemmel kísértük a régiók felkészültségét az új törvény elfogadására. 2014. december közepéig mindössze 20 régió fogadta el a teljes szükséges szabályozási keretet, 20 régió kevesebb mint a felét fogadták el, a többit körülbelül a felét. Minden nap igyekszünk mindent megtenni annak érdekében, hogy a régiók felgyorsítsák a szükséges dokumentumok elfogadását."

2. Szociális szolgáltatót azonosítottak.
A szociális szolgáltató szervezeti és jogi formájától függetlenül jogi személy és (vagy) szociális szolgáltatásokat nyújtó egyéni vállalkozó. Korábban nem volt ilyen koncepció, pedig valójában a szociális szolgáltatásokat regionális állami vállalatok és szociális szolgáltató intézmények, valamint egyéb tulajdonformájú vállalkozások és intézmények, egyéni vállalkozók nyújtották.

3. Bővült a szociális szolgáltatások fajtáinak listája
Az új törvény megváltoztatta a nyújtott szociális szolgáltatások jegyzékének tartalmát. 2014. december 31-ig az állampolgárok otthoni és fekvőbeteg-intézetekben tárgyi és tanácsadási segítséget, átmeneti menedéket, szociális ellátást kaphattak, valamint a szociális szolgáltató és rehabilitációs intézményekben nappali tartózkodásra is jogosultak voltak.
Az új törvény hatályba lépését követően a polgárok a következő típusú szociális szolgáltatások nyújtására számíthatnak:
- szociális és háztartási;
- szociális és egészségügyi;
- szociálpszichológiai;
- szociális és pedagógiai;
- szociális és munkaügyi;
- szociális és jogi;
- szolgáltatások a fogyatékkal élő szociális szolgáltatásokban részesülők kommunikációs potenciáljának növelése érdekében;
- sürgős szociális szolgáltatások.
A sürgősségi szociális szolgáltatások közé tartozik az ingyenes meleg étel vagy élelmiszercsomag, ruházat, cipő és egyéb alapvető cikkek biztosítása, az átmeneti lakhatás megszerzésének segítése, a jogi és sürgősségi pszichológiai segítségnyújtás, valamint egyéb sürgős szociális szolgáltatások. Az állampolgár számíthat arra, hogy az igénye szerint meghatározott időn belül megkapja ezeket a szolgáltatásokat. Sőt, ez év január 1-jétől az állampolgárok elvesztették annak lehetőségét, hogy anyagi segítséget kapjanak készpénzben, üzemanyagban, speciális járművekben, valamint olyan rehabilitációs szolgáltatásokban, amelyeket korábban is kaphattak volna (a régi törvény 8. cikkelye).

4. A szociális szolgáltatások igénybevételének díjának számítási rendje megállapításra került.
A szociális szolgáltatások az eddigiekhez hasonlóan ingyenesen vagy térítés ellenében nyújthatók. 2015. január 1-től az alábbiak számíthatnak ingyenes szociális ellátásra:
- kiskorúak;
- rendkívüli helyzetek, fegyveres etnikai konfliktusok által érintett személyek;
- a régió által megállapított egy főre jutó átlagos jövedelemmel egyenlő vagy annál alacsonyabb jövedelemmel rendelkező személyek térítésmentes szociális szolgáltatásnyújtás céljából (otthoni és félig helyhez kötött szociális szolgáltatások igénybevételekor). Ráadásul az ilyen jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a regionális létminimum másfélszeresénél.
Ezen túlmenően a szövetség alanyai között lehetnek más polgári kategóriák is, akiknek ingyenes szociális szolgáltatásokat nyújtanak.
Amint látjuk, a munkanélküli állampolgárok ki vannak zárva az ingyenes szociális szolgáltatásokra jogosultak köréből (ha az állampolgárok ilyen kategóriáját a szövetség alanya joga nem írja elő).
Korábban az egyedülállók, betegek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők ingyenes szociális ellátásához a regionális létminimum alatt kellett egy főre jutó átlagjövedelem. Nézzünk egy példát. Tegyük fel, hogy a nyugdíjasok megélhetési költsége 6804 rubel volt. Ez azt jelenti, hogy például január 1-je előtt egy egyedülálló nyugdíjas 6804 rubel alatti jövedelemmel igényelhetett ingyenes szociális szolgáltatást. havonta. Az új törvény életbe lépése után az ingyenes szociális ellátásra jogosultságot lehetővé tevő jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a regionális létminimum másfélszeresénél. Most, hogy ingyenes szociális szolgáltatásban részesülhessen, minden más körülmény fennállása mellett, egyetlen nyugdíjas havi jövedelmének 10 206 rubelnek kell lennie. vagy kevesebb (1,5 x 6804 dörzsölje).
Azok számára, akik nem jogosultak ingyenes szociális szolgáltatások igénybevételére, azok ellátásáért díjat kell fizetni. Ennek összege az otthoni és félig helyhez kötött szolgáltatások után a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő átlagos egy főre jutó jövedelme és az egy főre eső maximális jövedelem különbségének 50%-át. a régió által létrehozott. A stacioner formában nyújtott szociális szolgáltatások havi díja a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének 75%-át.

5. Módosult a szociális szolgáltatások igénybevételének rendje.
Az idei év elejétől a szociális szolgáltatások igénybevételéhez az állampolgárnak kérelmet kell benyújtania. Korábban a szociális szolgáltatást állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb törvényes képviselője, kormányszerv, önkormányzat, köztestület fellebbezése alapján nyújtották – ideértve a szóbelit is. A szociális szolgáltatások igénybevételére irányuló kérelmet maga az állampolgár, képviselője vagy más személy (szerv) nyújthatja be. A kérelmet elektronikus dokumentum megküldésével is benyújthatja, amelyről a korábbi törvény nem rendelkezett.
A szociális szolgáltatások minden egyes igénybevevőjével egyéni programot dolgoznak ki a szociális szolgáltatások nyújtására. Meghatározza a szociális szolgáltatások formáját, fajtáit, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, a javasolt szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális támogatási intézkedéseket. Ez a program a szociális szolgáltató számára kötelező, magának az állampolgárnak ajánlott. Vagyis a segélyt igénybe vevő megtagadhat bizonyos szolgáltatást, de a szolgáltató köteles azt a címzett kérésére biztosítani.
A programot a szociális szolgáltatások iránti kérelem benyújtásától számított legfeljebb 10 munkanapon belül összeállítják, és legalább háromévente felülvizsgálják. A sürgős szociális szolgáltatásokat egyéni program elkészítése nélkül biztosítják. Korábban ilyen programok elkészítésére nem volt lehetőség.
Az egyéni program összeállítása és a szociális szolgáltató kiválasztása után az állampolgárnak megállapodást kell kötnie a szolgáltatóval a szociális szolgáltatások nyújtásáról. A szerződésben rögzíteni kell az egyedi program által meghatározott rendelkezéseket, valamint a szociális szolgáltatások költségét, amennyiben azokat térítés ellenében nyújtják.
VÉLEMÉNY
Galina Karelova, a Szövetségi Tanács elnökhelyettese:
"Az új törvény megnöveli az ingyenes szociális szolgáltatásokra jogosultak számát, emellett megváltozik az ellátásuk minősége, mennyisége és hatékonysága. Korábban a szociális ellátás csoportszemléletű volt, azonban minden állampolgár eltérő igények, jövedelmek, életkörülmények. 2015. január 1-től olyan szociális programokat kötnek a szociális szolgáltatások fogyasztóival, amelyek figyelembe veszik az egyes fogyasztók minden egyéni jellemzőjét."

6. A szociális szolgáltatások szervezete meghatározásra került.
Érdekesség, hogy az új törvény olyan dolgokat fogalmaz meg, amelyek első pillantásra mindenki számára nyilvánvalóak: a szociális szolgáltatóknak nincs joguk korlátozni a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők jogait; sértéseket, durva bánásmódot alkalmaz; mentális zavarban nem szenvedő fogyatékos gyermekek elhelyezése a mentális zavarokkal küzdő fogyatékos gyermekek számára fenntartott fekvőbeteg-intézetekben, és fordítva. Az ilyen tilalmakat azonban mégis érdemes volt hangsúlyozni. Például a Human Rights Watch nemzetközi emberi jogi szervezet 2014-es jelentése számos olyan esetet említ Oroszországban, amikor egészséges gyermekeket helyeztek el mentális zavarokkal küzdő fogyatékkal élő gyermekek szervezeteibe.
A szociális szolgáltatások finanszírozásának megközelítése alapvetően új. A régi törvény szerint a szövetséget alkotó szervezetek költségvetésének terhére nyújtottak szociális szolgáltatásokat az állampolgároknak. E tekintetben régiónként igen eltérő volt a nyújtott szociális segélyek volumene. 2015. január 1-től a szociális szolgáltatások finanszírozása a szövetségi költségvetésből, jótékonysági hozzájárulásokból és adományokból, az állampolgárok saját forrásaiból (térítés ellenében nyújtott szociális szolgáltatások esetén), a szociális szolgáltató szervezetek által végzett vállalkozásból és egyéb bevételt termelő tevékenységből származó bevételből történik, valamint más, törvényi források által nem tiltott. Ez az innováció várhatóan elősegíti majd a különböző régiókban nyújtott szociális szolgáltatások volumenének kiegyenlítését.

De az új szabályokban légy is van. Így az új törvény nem ír elő követelményeket a szociális szolgáltatások személyi állományára vonatkozóan. Emlékeztetünk arra, hogy korábban csak olyan szakember lehetett szociális szolgáltató, aki az elvégzett munka követelményeinek és jellegének megfelelő szakmai végzettséggel, a szociális területen szerzett tapasztalattal, személyes adottságaikból adódóan hajlott a szociális szolgáltatások nyújtására. ”
Az IPP "Garant" anyagain alapul: http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj