1954 начало освоения целинных земель. Освоение целинных земель

Начало демократизации общества, преодоление последствий культа, реформирование экономической системы и управления сочетались с осуществлением крупных замыслов в области развития промышленности и сельского хозяйства. Надо было накормить народ, изголодавшийся за время войны и разрухи. Опыт истории подсказывал путь. США обеспечили гигантский скачок в своем развитии, благодаря освоению земель на Западе. Россия издавна увеличивала свой потенциал за счет восточных земель. Начиная с XVIII в., стихийные народные переселения в районы , Сибири приводили к постепенному росту сельскохозяйственного производства.

П.А. Столыпин сделал попытку массового переселения крестьян на восток. Трагической была судьба сотен тысяч переселенцев, которые, разорившись, возвращались назад. Только часть крестьян прижилась на новых землях и встала на ноги. В период сталинской коллективизации десятки тысяч крестьян «раскулачивались» и переселялись в восточные районы страны. Однако обширные территории Сибири, и Казахстана оставались нетронутыми. В августе-сентябре 1953 г. были приняты неотложные меры для подъема сельского хозяйства. Резко в 2,5 раза снижен сельскохозяйственный налог, списаны долги с колхозов, сокращены налоги с приусадебных участков и с продажи на рынке, повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.

В феврале-марте ставка была сделана на освоение целинных и залежных земель. Их первопроходцы своим героическим трудом преобразовали громадный степной край. Одним из районов разработки целины стала . Здесь вовлекались в оборот целинные земли в , и . Мощный поток добровольцев устремился в наш край в те месяцы и годы. К февралю 1955 г. в область прибыло 11 тыс. человек. В этом же году в колхозах и совхозах было поднято более одного миллиона гектаров целинных и залежных земель. На них создано 11 новых совхозов. На целину пошел поток современной сельскохозяйственной техники. Область только в 1956 г. получила б тыс. комбайнов, 4 тыс. автомашин, более тысячи тракторов и много другой техники.

Затраты на организацию новых совхозов на целине составили 353,3 млн. руб. В бюджет от реализации их продукции поступило 628 млн. В 1949- 1953 гг. область сдала и продала государству 213 млн. пудов зерна, а в 1956-1960 гг. - 673 млн. пудов. В 1962 г. область засыпала в закрома государства 180 млн. пудов зерна, из них 80 млн. - с целинных и залежных земель.

На долю первоцелинников выпали немалые трудности. Стояли морозные дни, а люди жили в палатках. Отсутствовали элементарные социально-бытовые удобства. Газеты и журналы приходили с большим опозданием. Хлеб для покорителей целины привозили издалека.

Постепенно жизнь устраивалась. Строились пекарни, столовые, бани, больницы и школы, налаживалось водоснабжение, открывались Дома культуры и клубы. Только в 1954 г. в районах освоения целины действовало 27 школ-интернатов, строилось 12 новых школ, а в 1955-1956 гг. их вступило в строй уже 18.

Освоение целинных и залежных земель было связано с просчетами и ошибками. Допускалась сверхнормативная распашка массивов, иногда не пригодных для производства зерна. Такое случалось не только по команде «сверху», но и ради рапорта. Решая проблему резкого увеличения производства зерна в области, партийные и советские органы, руководство совхозов мало внимания уделяли предупреждению эрозии почв. Это сказалось позднее и потребовало значительых мероприятий для предотвращения ее деградации. По проценту распаханных земель занимает одно из первых мест в России, а это сократило пастбища для скота. Уже к началу шестидесятых с некоторых участков земель получили мизерные урожаи - до 2,2 центнера с гектара. В 1964 г. часть посевов в этом районе занесло песком, который передвигался с одного поля на другое.

Надо учитывать, что освоение целины происходило в зоне рискованного земледелия, где периодически повторялись засухи; сказывалась и удаленность этих районов от потребителей, что усиливало транспортную напряженность. Кроме того, недостаточное внимание уделялось социально-бытовым условиям. Даже к началу 60-х годов здесь остро стояла жилищная проблема - на человека приходилось всего только 4 кв. м жилья. Посевы на целине не всегда производились сортовыми семенами, не уделялось должного внимания повышению культуры земледелия. Достигнутые в 1954-1958 гг. успехи не были закреплены.

Каковы же результаты освоения целины для ? В восточных районах создано 11 крупнейших современных совхозов, построены десятки новых школ, больниц, клубов, построена железная дорога Шильда - Озерная, проложены высоковольтные линии электропередач, но главное состоит в том, что эти районы и сегодня являются ведущими в производстве зерновой продукции в Оренбуржье. В , и за 1986-1990 гг. было получено 686 тыс. т зерна, или почти шестая часть всего произведенного в области. Заметной стала за минувшие годы роль этих районов в производстве мяса и шерсти. Покорение целины стало крупным шагом в увеличении сельскохозяйственного производства в Оренбуржье.

До аграрного освоения представляли собой продуктивные экосистемы, включающие изобилие копытных, грызунов, дроф, стрепетов, водно-болотной дичи. Последние очаги былого изобилия ещё в начале XIX века удалось застать Аксакову, который высокохудожественно описал былое величие и изобилие дикой жизни степей, с ностальгией отмечая, что эти богатства тают на глазах под влиянием распашки степей и истреблением.

С начала земледельческого освоения (конец XVIII века) Оренбургской целины площадь пашни неустанно возрастала и достигла к началу 50-х годов XX века 4,3 млн. га. К этому времени не паханные в области сохранились в южных и в восточных районах области. Это была последняя целина степей Северной Евразии. Однако, практически все за исключением солонцов и прочих неудобий были полностью уничтожены во время массового освоения целинных и залежных земель в 1954 - 1963 гг., когда было распахано 1,8 млн.га. Единая степь оказалась раздробленной на тысячи бескрайних пшеничных клеток, среди океана которых лишь чудом смогли уцелеть маленькие участки былого ковыльного простора.

Количество и площадь этих бесценных антропогенных реликтов постоянно сокращается. В наиболее бедственном положении оказались выровненные степные участки с ковыльной растительностью на развитых черноземных и каштановых почвах. Так, согласно проведенным исследованиям эталоны зональных степей в сохранились в 17-ти районах области в виде небольших островков среди пашни, в труднодоступных местах на водоразделах, вдоль пойм степных речушек и оврагов, в основном площадью 100-200 га и всего один участок площадью около 1000 га (Джабыгинская степь в ). Последние в мире крупные компактные не фрагментированные участки ковыльных целинных степей сохранились только в на землях Министерства Обороны ( - 16-5 тыс- га, -124 тыс. га). По основным степным регионам Северной Евразии доля нераспаханной целины составляет от 0,5 % до 1,5 %, в - 3% за счет земель Министерства Обороны.

В целом по России по данным проекта ГЭФ "Сохранение биоразнообразия в Российской федерации" в заповедниках и заказниках РФ охраняется менее 0,4 % степных экосистем от общей площади географической зоны. Этот территориальный показатель крайне недостаточен. Так по мнению ученых-экспертов рабочей группы Международного Союза Охраны природы (МСОП) должно сохраняться в целинном виде не менее 10 % площади зональных травяных экосистем, что отвечает основным критериям устойчивого природопользования в XXI веке.

Среди степных регионов России имеет наибольшие шансы для сохранения и возрождения степного биоразнообразия в Северной Евразии. Здесь еще хоть что-то можно сохранить для потомков.

23 февраля – 2 марта 1954 года состоялся Пленум ЦК КПСС. Он рассмотрел вопрос «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель. Пленум определил конкретные задачи для Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа: расширить посевы зерновых культур в 1954-1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн. га и получить в 1955 году с этих земель 1100 -1200 млн. пудов зерна, в том числе 800-900 млн. пудов товарного зерна. В стране началось массовое движение за освоение целинных земель. В 1954 году было распахано 13,4 млн. новых земель, в том числе в Казахстане 6,5 млн. га, то есть почти 50% целины земель1). К началу 1955 года площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 года началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960) было распахано 25,5 млн.га. Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы – бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. рублей, кредит на постройку до 20 тыс. рублей на 10 лет, до 2 тыс. рублей на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от двух до пяти лет. Всего на освоение целины в 1954 – 1959 гг. было выделено более 20 млрд. рублей.

Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 года, были достаточно благоприятными. В 1956 году в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. т зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях.

На целинные земли Казахстана и Сибири прибыли сотни тысяч новоселов, в том числе более 350 тыс. юношей и девушек. По призыву комсомола на целину ежегодно выезжали студенческие отряды. Там было создано 425 зерновых совхозов, построены склады, элеваторы, проложены дороги. За пять лет (1954-1950) было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Страна получила дополнительно десятки миллионов тонн зерна.

Но целина не решила зерновую проблему. Для этого требовалось производить зерна в расчете 1000 кг на человека в год. В 1959 году в СССР произвели немногим более 500 кг на человека.

Проблема производства зерна на корм скота и птицы (фуражного) сохранилась.

Недостатком целинной эпопеи было отсутствие севооборотов, пренебрежение правилами агротехники, посев зерна по зерну. Все это обусловило разрушение структуры почвы. К началу 60-х годов на миллионах гектар бывшей целины появилась и разрослась эрозия земли. Черные бури поднимали и уносили самый плодородный слой почвы за сотни километров. Огромные территории посевов зерна превратились в океан сорняков. Например, к 1960 году в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га почв. С начала 60-х гг. начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 года, когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Урожайность полей упала с 14 до 8 ц/га. Средняя по стране урожайность зерновых в 1961-1964 гг. составила 8,3 центнера с гектара (в 1940 г.-8,6 ц/га).

Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики – животноводства. В 1955 году пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 году до 37,4 млн. голов (в 1928 г. – 29,7 млн. голов).

Экономические меры были дополнены увеличением государственных расходов на нужды деревни, прежде всего путем увеличения производства сельскохозяйственной техники. Для ликвидации «двоевластия» на земле (МТС и колхозы), правительство в 1958 году решило укрепить материально-техническую базу колхозного села, реорганизовав машинотракторные станции (МТС) в ремонтно-тракторные станции (РТС). 26 февраля 1958 года пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинотракторных станций». 31 марта Верховный Совет СССР решение ЦК оформил в виде закона. На основании постановления пленума и государственного закона ЦК КПСС и СМ СССР 18 апреля 1958 года приняли специальное постановление, которое определило порядок реорганизации МТС. На 1 января 1959 года 56791 колхозов приобрел 482 тыс. тракторов и 214,5 тыс. комбайнов. Это составило четыре пятых тракторного и две трети комбайнового парка, находившегося в системе МТС.

Предпринятые государством шаги укрепили сельское хозяйство, способствовали раскрепощению крестьян. Деревня стала на ноги.

Однако с конца 1950-х годов аграрная политика партии и правительства стала принимать откровенно административные формы. Материальные стимулы были вытеснены принуждением. Этот поворот прикрывался заботой о крестьянине, его досуге и благосостоянии.

В 1958 – 1959 гг. два удара правительства подорвали экономику села, сорвали процесс расширенного воспроизводства. Во-первых, технику МТС не отдали колхозам, не продали в рассрочку по остаточной стоимости. Ее заставили выкупать по достаточно высоким ценам в сжатые сроки, в течение года (до марта 1959 года). Всего за купленные машины колхозам надлежало уплатить 16,6 млрд. рублей. Поскольку не все смогли рассчитаться в срок, расчеты продлили еще на год. При этом РТС (государственные предприятия) стали диктовать свои цены за ремонт колхозной техники.

Второй удар был нанесен по личному подсобному хозяйству, которое в конце 50-х годов давало от 40% до 60% мясомолочной продукции, овощей, фруктов, ягод, занимая при этом менее 10% сельскохозяйственных земель. По инициативе Н.С. Хрущева начался новый поход против ЛПХ.

На декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев призвал сельских жителей и рабочих совхозов освободиться от скота, в первую очередь от коров. Он предложил продать его колхозам или государству, а взамен покупать у них мясомолочную продукцию. По его предложению пленум поручил государственным органам в 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам провести аналогическую работу. Итак, началось второе раскрестьянивание советских сельчан. В 30-е годы их освободили от лошади-труженицы, в начале 60-х годов – от коровы – кормилицы.

В 1958 – 1964 годы были также сокращены размеры приусадебных участков в колхозах на 12% (до 0,29 га), в совхозах – на 28% (до 0,18 га). К середине шестидесятых годов личные подсобные хозяйства деградировали до уровня начала 50-х годов. Это обострило продовольственную проблему в СССР.

1 июня 1962 года правительство приняло решение стимулировать государственное животноводство повышением в полтора раза розничных цен на мясо. Новые цены не увеличили его количество, но вызвали волнения в городах.

В 1963 году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Страна оказалась перед угрозой голода. У магазинов с ночи выстраивались длинные хлебные очереди, которые провоцировали антиправительственные настроения. Пришлось ввести закрытое рационирование продуктов: прикрепление к магазинам, списки потребителей, хлебные карточки; раскрыть закрома государственных хлебных резервов, которые сохранялись даже в годы войны; приступить к импорту зерна из Канады, США, Австралии, муки из ФРГ. На это ушли многие тонны золота из неприкосновенного золотого запаса, копившегося десятилетиями на случай войны. Хрущев объяснял этот шаг тем, что «из золота каши не сваришь».Вывоз золота составлял от 200 до 500 млн. долларов или до пятисот тонн в год. По сути, золотой запас СССР использовался для поддержки, укрепления и развития зарубежных фермерских хозяйств, в то время как хозяйства советских крестьян подверглись гонению. Импорт продолжался до 90-х годов.

Поскольку продовольственный вопрос определяет политическую и хозяйственную атмосферу в стране, продовольственный кризис 1962 – 1963 гг. стал одной из главных, если не главной причиной падения Хрущева.

Семилетний план развития экономики (1959-1965 гг.) в части сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70% рост составил лишь 15%.

Предыдущая123456789101112131415Следующая

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

12Следующая ⇒

Восстановление народного хозяйства в послевоенные годы.

Вторая половина 40-х-начало50-х гг. было весьма трудным временем для большинства народов Казахстана и СССР в целом. Тем не менее, люди старшего поколения вспоминают этот период как «золотой век».

В декабре 1947 года была отменена карточная система и нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами. В этом же году была проведена денежная система. Произошло снижение цен на основные виды продуктов – хлеб и изделия из муки, на мясо, промышленные товары. В результате развития кооперативной торговли снизились цены и на рынке. В целом за годы четвертой пятилетки снижение цен проводилось трижды. Наряду с укреплением покупательной способности рубля проводилось повышение зарплаты трудящихся.

Оказывалась социальная помощь инвалидам Отечественной войны, труда, семьям погибших. Назначались пенсии по старости, по случаю утраты кормильца, временной нетрудоспособности. Получали пособия многодетные и одинокие матери. На льготных условиях выдавались путевки в санатории и дома отдыха, пионерские лагеря. В эти же годы были ликвидированы сверхурочные работы, восстановлены оплачиваемые отпуска. За счет капиталовложений государственных и кооперативных предприятий и организаций стало расширяться строительство жилья для населения.

Однако многие примеры высокого уровня социальной защищенности являются иллюзорными. Так перед отменой карточной системы была проведена реформа розничных цен, и их общий уровень, по сравнению с 1940 годом, оказался в три раза выше. А ежемесячная зарплата рабочих увеличилась лишь в полтора раза.

Снижение цен проводилось за счет резкого ухудшения жизни в деревнях и аулах, где проживало большинство населения.

Освоение целины

Так, в начале 50-х годов колхозник в среднем получал 16,4 рубля в месяц, т.е. в четыре раза меньше, чем получал за свой труд рабочий или служащий.

Продовольственная политика, проводимая правительством в области закупок на селе за баснословно низкие цены, не способствовала росту благосостояния тружеников села. В 1946 году во многих районах разразился новый голод. Не хватало хлеба, мясных продуктов, молока. Люди погибали от голода.

Основные направления политики Н.С. Хрущева. Освоение целины

В первые годы после смерти Сталина (1953г.) намечаются некоторые сдвиги в сторону реформирования. В июле 1953г. был арестован и осужден Л.Берия; официально был признан вред и недопустимость культа личности. Основные решения были приняты на XX съезде КПСС (1956г.). Однако демонтаж командно-административной системы не был произведен – ее лишь реформировали. Так, например идея расширения прав союзных республик (в том числе и Казахстана) не нашла своего завершения. В 1954-56 гг. был проведен комплекс мероприятий, направленных на устранение излишней централизации, но с другой стороны принимается ряд документов, ограничивающих суверенитет. Выработка генеральной линии социально-экономического, культурного и т.д. развития остается в руках ограниченного круга лиц центрального партийного аппарата.

На XXI съезде КПСС (1959г.) была провозглашена победа социализма и начало периода «развернутого строительства коммунистического общества». Начавшиеся политические реформы (в частности партийной системы) не затронули суть административной системы. В 1962 году было проведено разделение партийных, советских профсоюзных организаций по производственному принципу.

Курс на демократизацию общества, предпринятый ХХ съездом КПСС, обусловил важнее коррективы экономической политики. Возникшая в годы первых пятилеток система хозяйствования устарела. Путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности. В 50-е-первой половине 60-х годов происходил поиск путей совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания сельского хозяйства. Многие экономические мероприятия были призваны решить проблему демократизации управления, расширения хозяйственных прав союзных республик. Такой подход положительно сказался на тонусе общественной жизни Казахстана. Повысились темпы экономического роста. В течение 1954- 1958 гг. были построены и введены в эксплуатацию 730 промышленных предприятий и цехов. Среди них Жезказганская обогатительная фабрика, первая очередь Усть-Каменогорского машиностроительного завода горного оборудования, Актюбинский завод хромовых соединений и др. Все это позволило Казахстану в 1958 году выйти на третье место по выпуску продукции среди союзных республик. Интенсивное развитие экономики республики потребовало одновременного развития транспорта и связи. Возрос объем капиталовложений по транспорту, увеличилась сеть ж/д. В 1958 году на территории республики была создана Казахская железная дорога. Большой объем строительных работ, высокие темпы развития цветной и черной металлургии, машиностроения и топливной промышленности в Казахстане явились объективной основой опережающего развития энергетической базы. Удельный вес Казахстана в общесоюзной добыче железной руды достиг 5,4 %. несмотря на то, что разработка железорудных месторождений республики началась в годы пятой пятилетки.Карагандинский металлургический комбинат стал базой снабжения металлом не только самой республики, но и Сибири, Урала, Средней Азии.

Вместе с тем, историческая практика показала, что реформы в области управления экономикой не смогли обеспечить радикальных преобразований. Осуществляемая с 1957 года перестройка управления отраслями по территориальному принципу, предусматривающая создание системы совнархозов, вскоре стала давать сбои. Нарушалось руководство отраслями как единым целым. Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов. Экономические рычаги не работали. В 1962 году была предпринята попытка укрупнения совнархозов в Казахстане. В том же году была осуществлена перестройка партийных органов, которые были разделены на промышленные и сельскохозяйственные по так называемому производственному принципу. В руководстве по-прежнему не было понимания необходимости политической реформы, внесения каких-либо существенных корректив в идеологические основы политики.

Главное содержание и основную направленность поворота середины 60-х годов определила хозяйственная реформа. Эти мероприятия были самой крупной попыткой реорганизации экономики, затронувшие несколько областей – промышленность, строительство, сельское хозяйство. На мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС была предпринята очередная попытка разработки эффективной аграрной политики. Его решения предусматривали систему мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхозов. Установлены твердые планы на ряд лет, в 2 раза поднялись закупочные цены на сельхозпродукцию и введены надбавки за сверхплановую продажу. Изменены условия взимания подоходного налога с колхозов и укреплена материально-техническая база хозяйств. Но принятые меры не меняли коренным образом экономические отношения в сельском хозяйстве и не привели к большим преобразованиям.

На сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС было принято решение об образовании вместо совнархозов союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. По этой реформе предприятиям предоставлялась большая самостоятельность, предусматривалось развитие хозрасчета, экономическое стимулирование и материальное поощрение. В русле принятых решений были упразднены Совет народного хозяйства КазССР и совнархозы экономических районов. В республике был образован ряд отраслевых союзно-республиканских министерств. Предпринятые шаги по реформе 1965 года стимулировали решение вопросов технического перевооружения, совершенствования организации труда и производства. Заработали такие рычаги как цена, премия, кредит, прибыль. В Казахстане за 1966 год на новый порядок планирования перешли 11 промышленных предприятий, в т.ч. Усть-Каменогорский СЦК. К 1970 году по такой системе работали уже 80 % предприятий республики.

К 1970 году значительно вырос удельный вес Казахстана в народном хозяйстве СССР по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. Республика давала преобладающую часть общесоюзного производства свинца, меди, титана. Общесоюзное значение приобрела к тому времени нефтедобывающая и химическая промышленность. Происходило формирование и развитие новых промышленных районов, осваивались новые месторождения. На берегу Каспийского моря вблизи г.Шевченко (Актау) была построена первая в мире атомная водоопреснительная установка. Быстрыми темпами развивалась легкая промышленность республики. На карте республики появлялись новые города. Возросла численность рабочего класса. Развивался транспорт: авиационный, водный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный.

Советское правительство считало, что Казахстан обладает значительными ресурсами для резкого увеличения производства сельхозпродукции. В феврале 1954г. на Пленуме ЦК КПСС принято решение о расширении зерновых культур в северных Казахстана, Сибири, на Урале и Северном Кавказе (около 13 млн.га). Август 1954г. – Постановление «О дальнейшем освоении целинных земель» (к 1956г. – освоение 30 млн.га).

Государственный план освоения целинных и залежных земель, рассчитанный на 2 года, выполнен за 1 год. На целину направлялись десятки тысяч специалистов – в период с 1954 по 1958 гг. было направлено около 300 тыс. специалистов. За этот период в освоение целинных земель Казахстана было вложено около 20 млрд.руб.

Крупные масштабы производства привели к притоку рабочей силы, средств производства. Это требовало новых производственных помещений, жилья, строительства сферы обслуживания и т.д.

В период массового освоения целинных земель много говорилось об интенсификации процесса, укреплении материально-технической базы. Но в условиях экстенсивного земледелия это зачастую не соблюдалось. В результате нарушался экологический баланс (эрозия почв, выветривание почв). Распашка земли под посевы привела к сокращению сенокосных и пастбищных угодий – нанесен непоправимый ущерб традиционной отрасли с/х производства – животноводству. К середине 60гг. темпы прироста с/х сократились – вместо запланированных 70% только 15%.

Серьезно отставала жилищное и культурно-бытовое строительство; приток разнонационального населения в Казахстан привел к снижению роли национальных обычаев и традиций, сокращению нац.школ, уменьшению количества изданий на каз.языке.

К середине 60-х гг. политика освоения целинных и залежных земель, проводимая экстенсивными, варварскими методами, полностью себя дискридитировала.

12Следующая ⇒

Поиск на сайте:

Освоение целины

Положение сельского хозяйства СССР накануне целинной эпопеи

Начавшиеся после смерти Сталина реформы в экономике были вынуждены и неизбежны. Их параметры и основные задачи были фактически определены еще при жизни «отца народов». Реформы не затрагивали основ власти и определялись, прежде всего, внешним вывозом: необходимостью выдержать экономическое и военное противостояние с Западом. К началу 50-х гг. в наиболее сложном положении оказалось сельское хозяйство страны. Российская деревня находилась фактически на грани голода. Город по-прежнему жил за счет деревни, которая оставалась основным источником поступления средств и трудовых ресурсов для промышленности. На рубеже 40-50-х гг. страна собирала урожай лишь немного выше дореволюционного, притом, что население выросло на 1/4. За период с 1948 по 1953 гг. валовые сборы и заготовки зерна, по существу, не увеличились. В 1953 г. было заготовлено 31 млн. тонн зерна, потреблено 32., т.е. затронуты были государственные резервы. Поголовье в это время скота было ниже, чем в 1913 или 1928 гг.

Кризис колхозно-совхозной деревни, ее деградация являлись прямым результатом господства в стране репрессивно-командной системы, отсутствия адекватного экономического механизма хозяйствования, демократических основ в деятельности колхозов и совхозов. Заготовленные цены на сельхоз продукты были во много раз ниже рыночных.

После февральского 1947 г. Пленума ЦК КПСС колхозы фактически были лишены права решать не только сколько, но и то, что сеять. Лишь после смерти Сталина в августе 1953 г. по инициативе Маленкова и Хрущева была предпринята первая попытка вывести сельское хозяйство из тяжелого кризиса. На сессии Верховного Совета СССР было предложено увеличить капитальные вложения в деревню, повысить закупочные цены на мясо, молоко, шерсть и другие сельскохозяйственные продукты. Правительство «списало» все недоимки с личных хозяйств, накопившиеся с военных лет, уменьшило вдвое сельхозналог, снизило нормы обязательных натуральных поставок. В сентябре 1953 г. была намечен комплекс мер по расширению самостоятельности колхозов и совхозов и усилению их экономической заинтересованности в росте производства. Поворот к экономическим методам руководства был направлен на преодоление неэффективности колхозной системы, но не затрагивал ее сути. На практике экономические методы по-прежнему подменялись командно — административными, а меры по материальному стимулированию личного подсобного хозяйства.

Разработка программы по освоению целины и залежных земель

Хрущев хотел достичь быстрого повышения жизненного уровня. И поэтому в 1954 г. он начал «наступление» в духе традиционного большевизма с целью освоить под производство зерна где-то 35 млн. га целинных земель в северном Казахстане и на юге Сибири. Возглавил компанию Брежнев – давний хрущевский протеже.

Грандиозная программа освоения целинных и залежных земель на Востоке стала разрабатываться и частично осуществляться сразу же после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС. Инициатором и основным разработчиком ее был неутомимый в своих поисках Н. С. Хрущев.

Хрущев, ставший в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС записку, хотел немедленных успехов. В январе 1954 г. он направил в Президиум ЦК КПСС записку «Пути решения зерновой проблемы», в которой говорилось о критическом несоответствии между производством зерна и ростом потребностей в нем.

Основным положением записки были включены в постановление февральско-мартовского (1954 г.) пленума ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целлиных и залежных земель ». Предложенная «сверхпрограмма » расходилась с утвержденным сентябрьским пленумом новым курсом аграрной политики, в которой речь вообще не шла о расширении посевных площадей, а ставилась задача всемирного развития зернового хозяйства за счет повышения урожайности.

Серьезными оппонентами «сверхпрограммы » оказались, по разным причинам, член президиума ЦК КПСС, министр иностранных дел В. М. Молотов и руководство компартии Казахстана во главе с Ж. Шаяхметовым. Первый секретарь ЦК компартии Казахстана, члены бюро ссылались на нехватку специалистов, отсутствие транспортных путей для вывоза хлеба и складских помещений для зерна. Они считали, что распашка степей лишит выпасов скота.

Хрущев высмеивал критику его предложения и в своих мемуарах утверждал: « В Президиуме ЦК партии разгорелись споры, появились сомнения, особенно у таких консервативных людей, как Молотов…Он совершенно не понимал сельскохозяйственного производства. На первых порах он не возражал против освоения целины, но уже пускал «пузыри»: без конца выдвигал те или другие вопросы, которые ему казались неприятными и требовали разъяснений. И все они сводились к одному: берется слишком большой размах, дело еще не созрело, а может быть, и вообще ошибочно, затраты себя не оправдывают ».

О глубоких разногласиях между Хрущевым и молотовым по вопросу освоения целины (а фактически серьезной корректировки аграрной политики советского государства) дает представление стенограмма июньского (1957 г.) пленума ЦК КПСС. В «антицелинных» настроениях Молотова обвиняли министр сельского хозяйства СССР В. Б. Мацкевич, министр заготовок СССР Л. Р. Корниец, министр совхозов СССР И. А. Бенедиктов, министр совхозов РСВСР Т. А. Юркин, заведующий сельскохозяйственным отделом ЦК КПСС по РСФР В. П. Маларщиков. «Вы забыли, товарищ Молотов, то заседание Президиума ЦК КПСС, на котором обсуждали вопрос о целине, — говорил Бенедиктов, — Вы выступали и говорили что это мероприятие очень дорого, денег не хватит, вкладывать средства в это дело неразумно, нецелесообразно и что это мероприятие сомнительное. А тогда речь шла только о 13 миллионах гектаров».

Освоение целины

Для освоения целинных и залежных земель требовались огромные средства: для приобретения сельскохозяйственной техники, строительства производственных сооружений, жилья, дорог и т.д. Прежде всего, возник вопрос о сельскохозяйственной технике. Немедленно увеличить производство тракторов и других сельскохозяйственных машин было невозможно, все действующие заводы уже работали на полную мощность. Выход был найден – направить на целину основную часть выпускаемой в стране сельхозтехники.

22 февраля 1954 г. перед отправляющейся на целину молодежью. Пригодные для сельскохозяйственного использования земли располагались на территории Казахстана, Южной Сибири, на Урале, в Поволжье и на Северном Кавказе. Наибольшие перспективы открывало освоение целинных территорий Казахстана, Сибири и Урала. Хрущев решил организовать призыв первых целинников с помощью ВЛКСМ. Хрущев вспоминал: «Были мобилизованы руководители, инженеры и агрономы совхозов и колхозов для организации совхозов и колхозов. Начали агитировать опытных трактористов, составляли списки лиц, изъявших желание поехать на целину». Хрущев направил на целину своего помощника Шевченко, специализировавшегося на вопросах сельского хозяйства, чтоб тот выяснил обстановку.

В 1954 г. в районы освоения целинных и залежных земель было направлено 120 тыс. пахотных тракторов, 10 тыс. комбайнов, соответствующее количество тракторных плугов, сеялок, тяжелых дисковых борон, культиваторов и других сельскохозяйственных орудий. В первый год «целинного штурма» для освоения новых земель было направлено почти 88% производимых в стране пахотных тракторов и более 25% комбайнов.

На целинных землях Казахстана к весне 1954. возникло свыше 120 совхозов. Первоцелинники жили в брезентовых палатках, работали в условиях бездорожья, резко континентального климата с его суровыми зимними морозами и не менее суровыми летним зноем. Работали практически круглосуточно и круглогодично: посевной и уборочный сезоны перемежались напряженными строительными работами, на отдых времени оставалось немного. Первый урожай укрепил энтузиазм целинников, который несколько гасился неустроенным бытом и суровыми условиями работы. В 1954 г. с целинных земель получили более 40 % валового сбора зерна, значительно увеличилось производство мяса и молока, что позволило несколько улучшить снабжение населения продуктами питания.

Одновременно освоение земель началось в Казахстане, на Урале, Алтайском и Красноярском краях, в Омской, Новосибирской, Саратовской и Волгоградской областях. В реализации программы освоения целины участвовала вся страна. Так, в 1954-1955 гг. в необжитых районах Казахстана посланцы Украины укомплектовали 54 зерновых совхоза, Белоруссии- 22, Молдавии, Литвы, Латвии- 2, Москвы-46, Ленинграда-15 и т.д. И все же окончательно проблему кадров массовых профессий решить не удалось, хотя на освоение целины выехало около 1 млн. человек. На период уборки урожая приходилось привлекать дополнительную рабочую силу. Всего на уборку целинного урожая в 1956-1958 гг. отправилось более 3 млн. студентов, рабочих воинов Советской армии. В целинных хозяйствах Казахстана трудились молодежные бригады из Чехословакии, Болгарии. Венгрии, Румынии, Польши и Китая. Поэтому себестоимость целинного хлеба оказалась выше, чем в центральных районах страны.

Первый урожай, снятый с целинных земель, доказал возможность их использования.

На работу в целинные степи по комсомольским путевкам ехала молодежь со всей страны. Первоцелинники проявляли колоссальное мужество, волю. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Как и в годы первых пятилеток, при освоении целины активно эксплуатировался трудовой энтузиазм масс, готовность людей работать бесплатно и в тяжелых условиях. За 1954-1957 гг. было освоено 36 миллионов гектаров, что позволило увеличить производство зерна в два раза. В 1960 г. в СССР было собрано 125, 5 миллиона тонн, из них на целине – 58,7 миллиона тонн.

Значение освоения целинных и залежных земель для сельскохозяйственной экономики СССР

Нет сомнения в том, что освоение целинных земель сыграло огромную роль в пополнении зерновых запасов страны. От 250 миллионов пудов в год Казахстан быстро перешел к сбору одного миллиарда пудов.

Целина — это что? Значение освоения целины в послевоенные годы в СССР

Помимо урожаев с Казахстанской целины, всесоюзный урожай пополняли теперь сборы с целинно — залежных земель Алтая, Урала и других регионов РСФСР. Там, где прежде была лишь степь, выросли крупные сельскохозяйственные предприятия, возникли новые населенные пункты.

В первое десятилетие целинной эпопеи в среднегодовом исчислении зерновых культур в целом по СССР увеличилось только на 16,6 млн. га. Больше половины всех вновь освоенных земель пришлось на Казахстан. Казахстанская целина — это зона рискованного земледелия, благоприятные в сельскохозяйственном отношении годы, сменялись неурожайными. Так, в 1954 г. было собрано 9,3 центнера зерна с гектара, в 1955 г. – 2,8, в 1956 г. — 11,4, в 1957 г. – 4,3 центнера.

За 1954-1958 гг. валовые сборы зерна в СССР в среднем за год составляли 110313 тыс. т., превысив соответствующие показатели предшествующего пятилетия (80948 тыс. т) в 1,4 раза. При этом вклад хозяйств районов освоения целинных и залежных земель увеличился соответственно с 20 697 тыс. т до 45 176 тыс. т, или в 2,2 раза, а их доля составила 40%. Это был крупный успех развития зернового хозяйства целинных районов.

На самом деле картина была не столь оптимистичной. Во-первых, прирост дали не собственно целинные земли. Районы освоения целинных и залежных земель – это не только казахстанские степи, но и Поволжье, Западная Сибирь, Урал, Северный Кавказ, Дальний Восток, где имелись давние земледельческие традиции. Увеличение производства зерна в этих районов достигалась, в том числе, и за счет роста урожайности на старопахотных землях. Отмечая высокий удельный вес целинного хлеба в балансе страны, следует учитывать еще и тот факт, что вновь созданные хозяйства занимались преимущественно производством зерна. В то время как колхозы и совхозы старопахотных районов вели многопрофильное растениеводство и животноводство, выделяли часть посевов под технические и кормовые культуры. Но при этом будущие районы освоения целины еще в 1940 г. обеспечили 33% закупок зерна в стране, а в 1950 г. – 35%. И отдача собственно целины это вовсе не 40%.

Во-вторых, проблема зерна в стране снята не была. Потребительские характеристики целинного хлеба оказались очень низкими. Он был мало пригодным для выработки высших сортов муки, отгрузки на экспорт, закладки в государственные резервы и в семенную бронь, производства высокосортной хлебной продукции.

Если рассматривать районы освоения целлиных и залежных земель в отрыве от остальных земледельческих регионов СССР, то можно говорить об определенных успехах. На целину шли материально- технические и людские ресурсы, отвлеченные от традиционных районов земледелия. Только в 1954 – 1958 гг. на освоение целинных и залежных земель государство израсходовало 30, 7 млрд. руб., или 31,6% всех средств, направленных в сельское хозяйство страны.

В то же время, помимо штурмовщины, которая сопровождала освоение целины и привела к ненужным материальным потерям и даже человеческим жертвам, попытка добиться увеличения производства краткосрочными чрезвычайными мероприятиями заводила сельское хозяйство в тупик. Тогдашний министр земледелия И. А. Бенедиктов впоследствии так оценивал хрущевскую инициативу: «В середине 1950- х годов, когда у нас впервые появилась возможность направить в сельское хозяйство крупные силы и средства он (Хрущев) сделал ставку на массированное освоение целинных земель, что, конечно, давало очевидный и быстрый эффект, но в долгосрочном плане оказалось явно ошибочным решением. И дело не только в том, что освоение целины шло за счет регионов, которым надо было, напротив, уделить повышенное внимание, — Украине и Нечерноземной зоны России. Куда более пагубным оказался «стратегический разворот» сельского хозяйства в сторону экстенсивных факторов роста, в то время как в повестке дня стоял переход к интенсификации сельского хозяйства. Кстати, во всех странах такой переход сопровождался сокращением посевных площадей. Иными словами, надо было идти «вглубь», а мы, погнавшись за сиюминутными успехами, пошли «вширь», по заведомо ложному пути, потеряв на этом, без преувеличения, несколько сельскохозяйственных пятилеток ».

Валовые сборы зерна в СССР до и после освоения целинных земель

Удельный вес целинных районов в общих закупках зерна (в %)

Освоение целины - комплекс мероприятий по ликвидации отставания сельского хозяйства и увеличению производства зерна в СССР в 1954-1960, путём введения в оборот обширных земельных ресурсов в Казахстане, Поволжье, Урале, Сибири, на Дальнем Востоке.

В 1954 году пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель». Госпланом СССР было намечено распахать в Казахстане, Сибири, Поволжье, на Урале и в других районах страны не менее 43 млн га целинных и залежных земель.

Освоение целинных и залежных земель в 1954 году началось главным образом с создания совхозов. Освоение целины началось без всякой предварительной подготовки, при полном отсутствии инфраструктуры - дорог, зернохранилищ, квалифицированных кадров, не говоря уже о жилье и ремонтной базе для техники. Природные условия степей не принимались во внимание: не учитывались песчаные бури и суховей, не были разработаны щадящие способы обработки почв и адаптированные к этому типу климата сорта

зерновых.

Освоение целинных земель превратилось в очередную кампанию, якобы способную в одночасье решить все проблемы с продовольствием. Процветали авралы и штурмовщина: то там, то здесь возникала неразбериха и разного рода неувязки. Курс на освоение целинных и залежных земель консервировал экстенсивный путь развития сельского хозяйства.

Огромные ресурсы были сосредоточены на воплощении этого проекта: за 1954-1961 гг. целина поглотила 20 % всех вложений СССР в сельское хозяйство. Из-за этого аграрное развитие традиционных российских районов земледелия осталось без изменений и застопорилось. На целину отправляли все производимые в стране тракторы и комбайны, мобилизовывали студентов на время летних каникул, отправляли в сезонные командировки механизаторов.

Освоение целины шло форсированными темпами: если за два года предполагалось распахать 13 млн га, то в действительности распахали 33 млн га. За 1954-1960 гг. было поднято 41,8 млн га целины и залежи. На целине только в первые два года было создано 425 зерновых совхозов, аграрные гиганты создавались и позже.

Благодаря экстраординарному сосредоточению средств и людей, а также природным факторам новые земли в первые годы давали сверхвысокие урожаи, а с середины 1950-х годов - от половины до трети всего производимого в СССР хлеба. Однако желаемой стабильности, вопреки усилиям, добиться не удалось: в неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд, в результате нарушения экологического равновесия и эрозии почв в 1962-1963 гг. настоящей бедой стали пыльные бури. Освоение целины

вступило в стадию кризиса, эффективность её возделывания упала на 65 %.

С 1954 по 1955 годы в Казахстане было поднято 18 миллионов гектар земель. В огромных количествах в республику везли сельскохозяйственную технику, машины и оборудование; поднялись и местные предприятия по производству запчастей. Улучшалась также и коммуникационная сеть Казахстана; домостроение шло быстрыми темпами, быстро возводились новые здания, появлялись почти в голой степи целые города. Земледелие в 1953 - 1958 годах росло с гигантской скоростью: посевные площади расширились с 9,7 до 28,7

миллионов гектар, валовой сбор зерна с 332 миллионов до 1 343 миллионов пудов. Ряды целинников пополнялись все новыми и новыми переселенцами: в марте 1954 года в Казахстан приехало 250 тысяч молодых комсомольцев, а также 23 тысячи человек из рядов бывших воинов Советской Армии.

Такой грандиозный проект как освоение нескольких миллионов гектар дикой земли не могло бесследно исчезнуть в истории. Эхо тех лет до сих пор влияет на нашу жизнь.

Освоение целины

Для Казахстана оно имело огромнейшее значение: насколько положительное, настолько же и отрицательное. Во-первых, благодаря стягиванию в республику всех сил страны, в Казахстане появились новые фабрики, заводы. Открывались новые вузы и училища, специализировавшиеся в области сельского хозяйства. Через всю республику

протянулись линии железнодорожные, автомобильные, налаживалась система коммуникации. Но вместе с тем, повсеместная распашка площадей под сельскохозяйственные угодия вызвала необратимые непредвиденные последствия. Пожалуй самым большим негативным моментом, который жирным крестом перечеркивает все преимущества новой политики и все гениальные заслуги ученых-экономистов того периода, это эрозия. Огромные посевные площади были буквально сметены ветрами, довольно характерными для

Северного Казахстана. В короткий срок большую часть плодородного слоя унесло ветром. Весь труд по освоению целины был потерян. Также было нарушено сложившееся веками самобытное кочевое хозяйство казахов - пропали большие территории, пригодные для пастбищ. Природе был нанесен непоправимый урон.

Всего за годы освоения целины в Казахстане было произведено более 597,5 млн тонн зерна.

После окончания кампании, около шести миллионов русских и украинцев из РСФСР и УССР остались в Казахской ССР. Однако их число стало уменьшаться после распада СССР и обретения Казахстаном государственности - сотни тысяч славян устремились обратно на Родину. В 2000 году из Казахстана в Россию эмигрировали 100 тысяч человек, 2001 - 80 тысяч, в 2002 - 70 тысяч, в 2003 году - 62 тысячи, в 2004 - 64 тысячи человек.

Целинная эпопея изменила облик ряда приграничных с Казахстаном территорий РСФСР. В частности, в 1963 году Усть-Уйский район Курганской области был переименован в Целинный, а с. Ново-Кочердык в с. Целинное. В период освоения целины в Усть-Уйский район прибыло более 1,5 тысяч молодых людей из Курганской, Челябинской, Свердловской, Московской областей.

Около 4000 целинников награждены орденами и медалями, среди них 5 Героев социалистического труда.

Необходимость в проведении реформы в экономике после смерти была неизбежной. К началу 1950-х годов сельское хозяйство страны находилось в сложном положении. Фактически российская деревня пребывала на грани голода. Город по-прежнему существовал за счет деревни, остававшейся основным источником поступления трудовых ресурсов для промышленности. В 1940-1950-х годах страна собирала урожай немного выше дореволюционного, хотя население выросло на 1/4.
В августе 1953 года по инициативе и Маленкова была предпринята попытка спасти сельское хозяйство, в результате чего было предложено увеличить вложения в деревню в виде повышения закупочных цен на мясо, молоко и шерсть. Хрущев стремился достичь скорейшего повышения жизненного уровня, в связи, с чем в 1954 году приступил к освоению в духе традиционного большевизма 35 млн. га целинных земель, находящихся на юге Сибири и в северном Казахстане, под производство зерна. Эту компанию возглавил Брежнев .
Для освоения целинных земель требовались огромные средства, так как нужно было приобрести сельскохозяйственную технику, построить производственные сооружения, жильё и дороги. В результате на целину была направлена основная часть выпускаемой в Советском Союзе сельхозтехники - 120 тысяч пахотных тракторов, 10 тысяч комбайнов и соответствующее количество тракторных плугов, культиваторов, сеялок и тяжелых дисковых борон.
Пригодные для сельскохозяйственного использования территории располагались в Казахстане, на Урале, в Поволжье, Северном Кавказе и Южной Сибири. Хрущев организовал призыв целинников с помощью ВЛКСМ.
К весне 1954 года на целинных землях Казахстана возникло 120 совхозов. Первоцелинники проживали в брезентовых палатках, трудились в условиях бездорожья и резко континентального климата. Добровольцы работали круглосуточно и круглогодично . На освоение целины выехало примерно 1 миллион человек.
Освоение целинных земель позволило значительно пополнить зерновые запасы страны. В то же время попытка добиться увеличения производства чрезвычайными краткосрочными мероприятиями завела сельское хозяйство в тупик. Освоение целинных земель сыграло важную роль в развитии сельского хозяйства Восточной и Западной Сибири, тем не менее, оно не оправдало всех надежд на стабильное повышение урожаев зерновых. В отдельные неблагоприятные засушливые годы в определенных целинных областях не смогли собрать даже семян. Хотя целина, бесспорно, помогла временно снять остроту зерновой проблемы и избавила население страны от голода, однако она задержала переход отечественного сельского хозяйства на более интенсивный путь развития. Интересная

День выбран условно, да и цифра "50 лет" - тоже условная. Целину поднимали еще крестьяне-переселенцы из Средней России, устремившиеся во второй половине XIX века на благодатные, хотя и суровые, пространства, не знавшие пота подневольной барщины. Мало кто помнит, что первый план освоения целины родился в 1940-м (например, в Челябинской области в 1940-1942 годах планировалось "поднять" 544 тысячи га), но война помешала. Целину поднимают и сегодня: 2 миллиона га, заброшенных в 1990-е, на освоение которых Правительство бросило этой весной миллиард рублей, - это ведь тоже "поднятая целина". И все же первая ассоциация, которая всплывает в голове при слове "целина", - это февральско-мартовский пленум 1954 года, это порыв, неразбериха, романтика и просчеты. Это Целина с большой буквы.

Сегодня нет числа в экспертах, ругающих или восхваляющих то "решение партии и правительства". Но давайте влезем "в шкуру" тех, кто это решение принимал. Начало 1950-х. Стране нужно 32 миллиона тонн продовольственного зерна в год. Заготавливаем 31,3 миллиона. Откуда брать? Чтобы выжать из земли больше, чем она дает, нужны деньги и время. В государстве, которое 5 лет назад закончило страшную войну, денег не было. В ситуации, когда кормить народ надо каждый день, не было и времени. Непаханые гектары манили простотой - "приди и возьми". Пришли, взяли.

Первая радость: урожайность на новых землях оказалась очень высокой. Например, на Урале - 22 центнера с га против обычных 6-10. Первая ошибка: выяснилось, что хлеб легким не бывает. Статистика по Магнитогорску: 955 человек подали заявление о том, что хотят на целину, но только 149 из них имели хотя бы поверхностное отношение к сельскому хозяйству. Остальные - восторженная молодежь, которой казалось (и пропаганда только поддерживала эти настроения), будто неважно, что поднимать: Магнитку, очередную ГЭС или пашню.

Пашня отомстила. То негативное, что связано с целиной - и пыльные бури, и гибель пастбищ - все это месть аграрных богов тем, кто вошел в их храм, не "помолившись". Да и само государство, получив первый целинный хлеб, который позволил вырулить на "плюс" зерновой баланс страны, казалось, охладело к собственной затее, наигралось. Вторая половина 50-х отмечена постоянным снижением темпов работ на целине и внимания к ним властей. Если в 1954-1956 годах на Урале освоено 2,6 миллиона га, то в 1960-м - только 29 тысяч га.

Удары пошли оттуда, откуда не ждали. 1957-й: поголовное, в алфавитном порядке, превращение колхозов в совхозы, сселение деревень. 1958-й: ликвидация МТС с принудительным выкупом техники колхозами, которым нечем за нее было платить. Отсюда - резкий рост аграрных долгов, которые с этого времени и до сегодняшнего дня становятся проклятием российского АПК. Уже в 1970 году на Урале 32 процента совхозов убыточны, в 1990-м убыточны почти все. Резко падает урожайность: земля устает, поддержки ей нет. В 1950 году урожайность вокруг будущих целинных земель - 12 центнеров с га, в 1956-м - 13,8, но уже в 1958-м - 7, почти как в страшную засуху 1955-го. Целина насытилась энтузиазмом. Она дала все, что могла дать на голом энтузиазме. Она требовала денег.

Деньги в СССР были. В 1961 году страна начинает массовые закупки зерна в США и Канаде. Тогда же Акмолинск переименовали в Целиноград. Целина окончательно стала памятником "героизму и мужеству советского человека". А наши нефтедоллары поддержали американского фермера. С первой фурой зерна из Канады целина умерла.

Цифры и факты

Общая площадь новых земель - 43 миллиона га (из них ныне на территории РФ - 16,3 миллиона).

3,5 миллиарда тонн зерна - отдача целины за 50 лет.

337 новых совхозов создано только в Казахстане.

21,1 миллиарда рублей СССР - примерная стоимость программы освоения целины.

250-300 тысяч человек получили квартиры в целинных новостройках.

1,7 миллиона человек - число людей, задействованных в программе.

Решение об освоении целинных и залежных земель – причины и подходы

Решение о курсе на освоение целинных и залежных земель – одно из первых, принятых Н. С. Хрущевым, что было вызвано серьезными экономическими проблемами, и в первую очередь обострением положения с продовольствием в стране.

В начале 50-х г.г. в стране сложилась напряженная обстановка с хлебом. Средняя урожайность зерновых не превышала 9 центнеров с гектара. В 1953г. было заготовлено немногим более 31 млн.т зерна, а израсходовано на продовольствие и другие нужды 32,4 млн.т. Партийные и государственные органы вынуждены были обратить внимание на положение в сельском хозяйстве, связанное с целым комплексом причин Сентябрьский (1953г.) Пленум ЦК КПСС указал на запущенность сельского хозяйства и наметил меры по подъему отстающих отраслей. В число таких направлений вошли повышение урожайности зерновых культур, комплексная механизация сельскохозяйственного производства и т.д. В решениях Пленума не было прямого призыва к началу массового освоения целины, но реализация задач, поставленных на нем, логически вела к этому.

«В совхозах Казахстана, Заволжья, Урала, Сибири имеются крупные массивы плодородных целинных земель, которые надо освоить под посевы зерновых и прежде всего под посевы пшеницы» - писала «Правда» 7 января 1954г. в передовой «Всемерно улучшать работу совхозов». 15 января эта тема снова поднята в передовой статье. Затем постоянно идут публикации, посвященные совещаниям работников сельского хозяйства, на которых активно обсуждаются данные проблемы.

11 февраля 1954 г. было опубликовано обращение ЦК КПСС к избирателям в связи с предстоящими выборами в Верховный Совет СССР. Это был первый документ ЦК КПСС, в котором провозглашался курс по массовому освоению целинных земель для решения проблем производства продукции сельского хозяйства. Первый секретарь Алтайского крайкома КПСС Н. Беляев в это же время писал: «Всестороннее изучение землепользования показало, что на Алтае есть возможность в ближайшие два года без больших капитальных затрат увеличить площадь под яровой пшеницей и другими сельхозкультурами». Февральско-мартовский (1954г.) Пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» и выдвинул задачу провести отбор и отграничение земельных участков. В первую очередь на эти цели предназначались земли из наиболее плодородных залежных и целинных земель, малопродуктивных сенокосов и пастбищ, расположенных внутри населенных пунктов для расширения посевов зерновых культур не позднее 14 июня 1954г. Такое отношение прослеживается, например, в статье П. Лобанова, министра сельского хозяйства РСФСР, опубликованной 16 марта 1954 г. в газете «Алтайская правда».

Таким образом, руководством государства был избран экстенсивный путь развития сельского хозяйства, что было связано со стремлением решить продовольственную проблему с минимальными затратами. «Была дискуссия: развивать сельское хозяйство интенсивным или экстенсивным путём. Доводы за интенсификацию были значительно убедительнее, однако руководство страны Советов в лице Н. С. Хрущёва предпочло экстенсивный путь развития сельского хозяйства…».

Вопреки установившемуся тезису о господстве одной точки зрения в советском государственном аппарате, решение Хрущева вызвало дискуссии. В печати шла борьба с неверящими в целесообразность распашки целинных земель. Среди них были специалисты сельского хозяйства и работники научных сельскохозяйственных учреждений. Значительные сомнения в выгодности освоения высказывались учеными и специалистами и непосредственно на местах - в районах, колхозах, МТС и совхозах. О противниках освоения целины говорилось и на сессии Алтайского краевого Совета депутатов (февраль 1954г.).

Противники целины были и в центре, среди них – В. М. Молотов, что отметил декабрьский (1958г.) Пленум ЦК КПСС, который подвел итоги первых лет освоения. Выступая против этого мероприятия, ряд крупных руководителей партии и государства пытались доказать экономическую неэффективность освоения целины.

Борьба с инакомыслящими была решительной и порой принимала крайние меры. Опытные агрономы пытались отстоять от плуговой вспашки очаг будущей эрозии почвы, а их могли обвинить в антицелинных настроениях. Но в то же время пытались доказать не только целесообразность освоения новых земель, но и давали ряд практических советов по агротехнике их возделывания.

Но и после 1954г. в крае еще находились отдельные специалисты и ученые, которые, не желая дальнейшей распашки, вплоть до сенокосов и пастбищ, брали на себя смелость тормозить изыскание новых земельных ресурсов.

Процесс освоения: успехи и проблемы

Для отбора земель весной 1954 г. были сформированы землеустроительные экспедиции. В Алтайском крае, например для этой цели создавались особые комиссии из специалистов, колхозников, рабочих совхозов. В выборе целинных земель на Алтае активное участие приняла бригада специалистов-ученых из Академии наук СССР. Бригада посетила 13 районов края, различных по почвенно-климатическим условиям, ее специалистами были проведены консультации, совещание, на котором был составлен единый план работ по освоению. Первые итоги этой работы были подведены в мае 1954г. специальной комиссией. Они были не совсем удовлетворительными. Из плана отбора земель по краю в 2 млн. га было отобрано на 31 мая 19095 тыс. га. В последующем часть этих земель была забракована почвоведами. Невыполнение плана отбора целинных земель было отмечено и в целом по Министерству совхозов РСФСР. Это в первую очередь объясняется недостатком времени.

Второй важнейшей задачей стала работа по мобилизации людей на массовое освоение целины. Она велась через партийные, советские органы власти, а так же через печать. Много внимания и места уделила целинным делам комсомольская организация, мобилизующая молодежь на освоение целины. Активное участие в осуществлении целинных работ приняли местные комсомольские организации. Следует отметить активный отклик общества, молодежи в первую очередь на брошенный призыв. По-разному попадали первоцелинники в места освоения. Значительная их часть прибывала по комсомольским путевкам. К 13 марта 1954г. в целом по стране по путевкам комсомола в целинные районы выехало около 25 тыс. человек. К концу июня в целинные совхозы выехало свыше 75 тыс. человек. За трехлетний период (1954 - 1956г.г.) по комсомольским путевкам в Сибирь на целину прибыло 130 тыс. человек, т.е. более трети всех целинников страны. Из них 50 тыс. человек являлись местными жителями. В Алтайский край за этот период времени по комсомольским путевкам прибыло более 51 тыс. человек (местных было только 13 тыс.).

Следует отметить, что на освоение целины людей подвигал не только энтузиазм, но и экономическая заинтересованность. Льготы для целинников были немалые и включали в себя, например, для специалистов единовременные выходные пособия в размере трехмесячного оклада (зарплаты), получаемого по месту прежней работы. Им также оплачивались расходы, связанные с переездом на новую работу. Всем механизаторам устанавливалась повышенная оплата труда, дополнительная доплата за урожай, собранный сверх плана и т.д.

Следующей проблемой стала подготовка к приему и размещению новоселов. Для проведения работы по организации встречи и распределению добровольцев создавались распределительные комиссии, оборудовались пункты приема и распределения прибывших новоселов, где круглосуточно дежурили комсомольцы-активисты. Призыв обеспечить механизаторам, приехавшим на освоение новых земель, хороших жилищно-бытовых условий был направлен комсомольцам и молодежи. Об этой инициативе было доложено на XII съезде ВЛКСМ. Первые эшелоны с добровольцами стали прибывать на Алтай в конце февраля. Центральные газеты широко осветили в репортажах и корреспонденциях события, связанные с отправкой и встречей на Алтае первого эшелона из Москвы. Об этом писали «Известия», «Правда», «Комсомольская правда».

В первые целинные месяцы новоселы размещались в уже имеющемся жилом фонде, палатках и вагончиках. Трудности с жильем считались временными и газеты сообщали о неудобствах переживаемых целинниками, как о геройстве людей, не обращающих на это внимания во имя достижения стоящей перед ними высокой цели. Но не везде новоселам были организованы хорошие жилищно-бытовые условия. В прессе появляются статьи о серьезных недостатках, проблемах, бытовой неустроенности новоселов, их обращения с указанием на неприемлемые бытовые условия. Следует отметить, что принимались жесткие меры по отношению к руководителям, допустившим подобное положение, вплоть до исключения из партии и снятия с работы. Вопрос о плохом устройстве новоселов на целине рассматривался даже Секретариатом ЦК КПСС. Большие нарекания вызывала и организация общественного питания, оказание других бытовых услуг. На целине не хватало врачей, медикаментов и стационарных медицинских помещений. Эта проблема постепенно решалась. Согласно справке о состоянии медицинского обслуживания работающих на освоении, за первые месяцы Алтайским крайздравотделом было выделено 10 автомашин-дезкамер, 50 врачей, взято шефство городскими организациями над 14 сельскими районами. По инициативе медицинских работников Московской области в Романовском районе была создана больница.

Еще одной проблемой, требующей решения, стала подготовка кадров. Многие первоцелинники не обладали достаточными навыками работы на земле. Их нужно было обучить сельским профессиям. Вот почему с первых дней освоения во многих совхозах, городах и районах были созданы специальные курсы для обучения массовым профессиям. Ежегодно на летний период во многих городах создавались комиссии по отбору добровольцев для участия в уборке урожая. На отдельных предприятиях, в крупных учебных заведениях целинные штабы функционировали круглый год. При ряде заводов и ВУЗов зимой работали курсы подготовки механизаторов. Но в целом подготовка механизаторов шла медленно, за что все ответственные органы неоднократно критиковались на страницах как центральной, так и краевой печати. освоение целинный земля советский

Широкий размах приняло шефство промышленных и строительных организаций над колхозами, МТС и совхозами. Например, все промышленные предприятия и стройки Барнаула приняли обязательства по оказанию шефской помощи МТС и совхозам: 23 промышленных предприятия и стройки города являлись шефами над 18 колхозами Барнаульского сельского, Павловского и Калманского районов, 24 предприятия оказывали шефскую помощь 30 МТС края.

Еще одним направлением деятельности в период освоения целины становится реорганизация форм собственности в сельском хозяйстве. Следуя тезису о временном, преходящем характере колхозно-кооперативной собственности, руководство страны посчитало строительство новых совхозов главным путем освоения целинных земель, а также начало проводить политику массового преобразования колхозов в совхозы, превращения колхозников-крестьян в сельскохозяйственных рабочих. За 1954-1955г.г. в целинных районах страны было создано 425 крупных зерновых совхозов. Но в Сибири подъем целины приходился в основном на долю колхозов. От всех земель, освоенных в Сибири, на совхозы приходилось всего 17 процентов, на колхозы - 83. Большое их число было создано на базе многоземельных колхозов. В июле 1954г. на III Пленуме крайкома КПСС сообщалось, что к этому времени в крае организовано 10 новых зерновых совхозов.

Первые месяцы освоения была очень острой проблема обеспечения целинников необходимыми машинами и механизмами. К весне 1954г. в целинные районы было завезено 50 тысяч тракторов (в 15-сильном исчислении), 6,3 тысячи грузовых автомашин, другая техника и материалы. Только МТС Алтайского края получили в этом году 14674 трактора общего назначения, 7748 зерновых комбайнов. Лишь Алтайский тракторный завод в 1954 г. дал сельскому хозяйству края более 6 тыс. тракторов ДТ-54. И все же в первые месяцы техники на целине не хватало. Качество изготовленных «штурмовым методом» тракторов, плугов, сеялок также было не самым лучшим – они часто ломаются, а запчастей к ним не хватает. Главный инженер обратился к руководителям предприятий, изготавливающих сельскохозяйственную технику, их коллективам с просьбой усилить контроль за качеством изготавливаемых машин. Нехватка техники и ее низкое качество особенно явственно ощущались во время такой ответственной сельскохозяйственной кампании как уборка урожая, Острая нехватка автомашин ощущается во многих хозяйствах. Не потеряла своей актуальности проблема полного обеспечения потребностей края в сельскохозяйственной технике и в дальнейшие годы.

Освоение целинных и залежных земель осложнял ряд трудностей: глубинный характер большинства районов, их малая заселенность, редкая сеть шоссейных и железных дорог, отсутствие достаточного количества ремонтных баз, складов горючего, хлебоприемных пунктов и т.д. Одной из главных проблем в крае были дороги, вернее их почти полное отсутствие в целинных районах. Из-за осенне-зимнего бездорожья даже при наличии достаточного количества автомобилей несвоевременно вывозился хлеб из самых крупных по урожаю целинных районов края, что приводило к огромным потерям уже собранного зерна.

Строительство необходимой инфраструктуры являлось залогом успеха освоения целины. В первый целинный год большие усилия и средства планировалось вложить в строительство элеваторов и зерноскладов, механизацию очистки зерна и т.д. В феврале 1955г. министерству городского и сельского строительства СССР было поручено строительство 215 новых совхозов и 193 МТС, а также зерноскладов общей емкостью 1560 тыс. тонн и завершить начатое в 1954г. строительство 95 совхозов. Из городов РСФСР в целинные районы было направлено 70 стройпоездов, насчитывающих более 14 тыс. рабочих и специалистов. В связи с широким размахом производственного и жилищно-бытового строительства в ряде целинных областей, в том числе и на Алтае, были организованы специальные тресты. Ими был выполнен основной объем работ по строительству элеваторов, подъездных путей, шоссейных дорог, по развитию водоснабжения и средств связи.

Но и здесь отмечались серьезные недостатки – мало использовались индустриальные методы строительства, проекты зерноскладов составлялись без учета местных условий, в документации допускались ошибки. Качество многих возведенных и строящихся объектов было очень низкое, выделенные на строительство средства осваивались плохо. Срывались планы строительства. Существовали трудности с хранением выращенного зерна. Сушилок и зернохранилищ по-прежнему не хватало. Вывозка хлеба, хранившегося всю зиму в бунтах, не организовывалась своевременно

Обобщая, можно отметить, что проблема обеспечения целинников необходимыми машинами и механизмами, строительства необходимых зданий и сооружений в полной мере так и не была решена. Машин и механизмов не хватало, они были некачественными, часто ломались. Очень низким был и профессиональный уровень работающих на них специалистов. объем строительства был столь велик, что строительные организации справиться с ним не могли. Около половины всего жилья на целине построили сами новоселы. Иногда строили по ночам, после полевых работ. Актуальным для целинников было и создание необходимых культурно-бытовых условий.

Результаты освоения целинных и залежных земель

В декабре 1958 года Хрущев, подводя итоги первого пятилетия освоения целинных и залежных земель, выступал на очередном пленуме ЦК КПСС и с итогами первого пятилетия освоения целины. Он заявил, что освоение целинных и залежных земель явилось наиболее доступным и быстрым источником увеличения производства зерна. Уже освоенные целинные и залежные земли дали прибавку 18 млн. тонн зерна. Несмотря на огромные потери зерна практически во всех целинных регионах, ежегодный валовой сбор зерновых в СССР увеличился в два раза. А Омская область даже превысила средний союзный показатель. В 1956 году ее урожай достиг уровня1,76 млн. тонн).

Первые оценки результатов освоения целины зачастую носили восторженный характер. Так, газета «Омская правда» от 15 июля 1954 г. отмечала: «Колхозы и совхозы Сибири весной текущего года посеяли на новых землях около двух миллионов гектаров зерновых культур. Особенно успешно справились с заданиями по освоению целинных и залежных земель колхозы и МТС Алтайского края, выполнившие план на 169 процентов, Тюменской области - на 169 процентов, Омской области - на 163 процента и Новосибирской области - на 138 процентов».

Безудержная эксплуатация новых земель в считанные годы подорвала их ресурсы. В начале шестидесятых урожайность сибирской целинной пашни упала. Бичом стала эрозия почв, катастрофически усилившаяся из-за неправильной вспашки. Очевидцы рассказывают о горах земли у лесополос и голых полях, на которых, как по асфальту, катались зерна посеянной пшеницы. Урожайность упала до 3 центнеров с гектара или и того меньше. Именно такую картину застал на селе Сергей Иосифович Манякин, возглавивший Омскую область в августе 1961 года. Агроном по образованию, он сразу обратил внимание на то, что такая печальная картина не во всех хозяйствах, стал разбираться и выяснил, что хорошие урожаи в тех хозяйствах, где используется безотвальная система вспашки. Внедрение этой системы сразу дало ощутимые результаты. Урожайность повысилась до 20 центнеров с гектара, а в иных районах составляла свыше 30 центнеров. В 1982 году было сдано государству более 2 млн. тонн хлеба. Область вышла на одно из первых мест в стране по производству так называемой «сильной» пшеницы.

Подъем целины осуществлялся без тщательного учета подверженности почв ветровой и водной эрозии, отвальными плугами. Пахота проводилась на больших сплошных массивах. Монокультура яровой пшеницы в течение 5-8 лет, ежегодная отвальная вспашка привели к быстрому засорению и распылению почвы, резкому снижению урожаев на больших площадях. К засухе прибавилась ветровая эрозия. Свою негативную роль сыграло и стремление руководителей на местах не только выполнить, но и перевыполнить плановые задания вспашки. В погоне за цифрами пахали пойменные земли, заливные луга и пастбища. Нередко землю возле деревни отрезали под самую околицу.

Желание руководителей всех уровней как «наверху», так и на «местах» немедленно получить ощутимые результаты приводило к поспешности как в определении сроков достижения намеченных целей, так и в выборе методов их осуществления. Создавалась видимость небывалых успехов, рождались «рекорды» и «почины». В каждой области, крае, республике появились «маяки» - образцовые хозяйства (колхозы, совхозы, бригады, звенья) и отдельные работники (механизаторы, животноводы), на которых следовало равняться остальным. При этом все понимали, что для таких хозяйств созданы особые условия.